Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Концепция реабилитации и организационно-правовые механизмы ее реализации в российском уголовном процессе. Монография
.pdf
А.А. Орлова
Концепция реабилитации
и организационноправовые
механизмы ее реализации
в российском
уголовном процессе
Рекомендовано к изданию Учебнометодическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве монографии
Научная специальность 12.00.09 «Уголовный процесс»
Рекомендовано к изданию Научноисследовательским институтом
образования и науки в качестве монографии.
Научная специальность 12.00.09 «Уголовный процесс»
Закон и право Москва
2017
ÓÄÊ 343.294(470+571)
ÁÁÊ 67.410.212.2(2Ðîñ)
Î-66
доктор юридических наук, профессор А.П. Гуляев
доктор юридических наук, профессор В.В. Николюк
Рецензенты:
заслуженный юрист РФ,
заслуженный деятель науки РФ,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Орлова, Àëëà Алексеевна.
О-66 Концепция реабилитации и организационно-правовые
механизмы ее реализации в российском уголовном процессе: монография / А.А. Орлова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, — 186 с. — (Серия «Научные издания
2017.
для юристов»).
ISBN 978-5-238-02500-1
Агентство CIP РГБ
Изложены результаты исследования, обосновывающие необходимость
изменения концептуальных подходов к пониманию реабилитации; сформулировано понятие концепции реабилитации в российском уголовном
процессе; определены основы и направления ее формирования, содержание и цели. Раскрыты сущность, значение, содержание и формы реабилитации как социально-правового явления, правовая природа института
реабилитации. Сформулированы предложения по совершенствованию
правовой регламентации фактически представленных в гл. 18 УПК РФ
двух самостоятельных правовых институтов: уголовно-процессуального
института реабилитации и межотраслевого института возмещения вреда
пострадавшим от действий должностных лиц в ходе уголовного судопроизводства, направленные на оптимизацию правоприменительной деятельности. Определены механизмы реализации указанных институтов.
Для научных сотрудников, студентов, преподавателей юридических
вузов.
ÁÁÊ 67.410.212.2(2Ðîñ)
ISBN 978-5-238-02500-1
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ФЗ ¹ 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в
какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2013
888 $
1ckmjekc\YgQ ji oSKm^ckWjijjTm ^ckjNk^T k joc]T ]mJ_\jico_joXo ^cidi, YdaYIKkmgY gogeidjoP RigeQI coggkPgZoP ^cidodoP
gkgem]T, EoggkY doWaoJkai ji gmSY oSYWiemaQgedi ^o ^cm_ogeidamjkI ZiJ_o]\, ^ogeci_idFm]\ oe _mPgedkP _oaJjogejTM akN d Mo_m
\XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi, doW]oJjogek doW]mKmjkY ^ckRkjmjjoXo dcm_i.
CoaoJmjkY o ^cidiM RmaodmZi ji WiKke\ Rmgek k cm^\eiNkk, kM ,;;mZekdjom doggeijodamjkm d
do 8gmoSKmP _mZaiciNkk ^cid RmaodmZi, /mJ_\jico_jo] ^iZem 11
o XciJ_ijgZkM k ^oakekRmgZkM ^cidiM, mZaiciNkk ^cid k gdoSo_ RmaodmZi k XciJ_ijkji, jiFak gdom oeciJmjkm d >ojgeke\Nkk E?, d go_mcJijkk ^ckjNk^od \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi :Xoaodjo-^coNmgg\iaQjoXo Zo_mZgi EoggkPgZoP ?m_mciNkk 2001 X. (_iamm — :C> E?).
iZcm^amjkm ji Zojgeke\Nkojjo] \codjm joc],
KkM oS oSYWiemaQgediM Xog\_icgedi ^o doW]mKmjkI dcm_i, ^ckRkjmjjoXo jmWiZojjT]k _mPgedkY]k (SmW_mPgedkm]) ocXijod Xog\_icgedmjjoP daigek k kM _oaJjogejTM akN (ge. 2, 17, 21, 46, 52, 53 >ojgeke\Nkk E?), ^ckdmao Z jmoSMo_k]ogek cmFmjkY goNkiaQjo WjiRk]oP
Wi_iRk godmcFmjgedodijkY ^cidodoXo cmX\akcodijkY \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi, og\Kmgedamjkm ZoeocoXo gdYWijo g ^ck]mjmjkm] \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjoXo ^ckj\J_mjkY, oXcijkRmjkm] gdoSo_T, akRjoP
k k]\KmgedmjjoP
"iZ, d :C> E? g;oc]\akcodijT ^ckjNk^T \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi, goXaigjo ZoeocT] mXo jiWjiRmjkI d cidjoP gem^mjk
gooedmeged\me ZiZ \Xoaodjom ^cmgam_odijkm, g^cidm_akdom jiZiWijkm
dkjodjTM, eiZ k oeZiW oe \XoaodjoXo ^cmgam_odijkY jmdkjodjTM,
ogdoSoJ_mjkm kM oe jiZiWijkY,
jodijjo ^o_dmcXgY \Xoaodjo]\ ^cmgam_odijkI (R. 2 ge. 6 :C> E?), i
dcm_, ^ckRkjmjjTP akN\ d cmW\aQeiem jic\FmjkY mXo ^cid k gdoSo_,
^o_amJke doW]mKmjkI (R. 4 ge. 11 :C> E?). i ogjodm _ijjTM ^oaoJmjkP g;oc]kcodij gi]ogeoYemaQjTP ^cidodoP kjgeke\e «EmiSkakeiNkY» (Xa. 18 :C> E?) k eiZk] oSciWo] WiZojo]mcjo WidmcFkagY
_akemaQjTP ,ei^ geijodamjkY k ciWdkekY
ogjod cmiSkakeiNkk k doW]mKmjkY dcm_i ^ogeci_idFk] oe _mPgedkP
_oaJjogejTM akN d Mo_m \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi.
8]mgem g em] cmW\aQeieT ]joXoRkgamjjTM kggam_odijkP, ZigiIKkMgY go_mcJijkY k ^ciZekZk ^ck]mjmjkY _ijjoXo kjgeke\ei, ^codm_mjjTM \RmjT]k-^coNmgg\iakgei]k ^ogam mXo WiZojo_iemaQjoXo
WiZcm^amjkY, \ZiWTdiIe ji eo, Reo WiaoJmjjTm d >ojgeke\Nkk E?,
jm^ckZogjodmjjogek XciJ_ij.
ga\Rim jic\FmjkY, g;oc]\akcodijjTm
gdk_memaQged\I-
cmiSkakeiNkY ZiJ_oXo
emocmekRmgZkM k ^cidodTM
, Zeo jmoSog-
3
]mJ_\jico_jo-^cidodTM iZeiM k ^ckjNk^iM \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi ^\SakRjo-^cidodTm Nmak doW]mKmjkY dcm_i ^ogeci_idFk]
oe _mPgedkP _oaJjogejTM akN k cmiSkakeiNkk
jodijjo ^o_dmcXgY \Xoaodjo]\ ^cmgam_odijkI, cmiakW\IegY jm d
^oajoP ]mcm.
1 g\Kmgedodijkk NmaoXo cY_i ^coSam] gdk_memaQged\me k ^ogeijodamjkm Camj\]i 8mcModjoXo A\_i E? oe 29 joYScY 2011 X. & 17 «1
^ciZekZm ^ck]mjmjkY g\_i]k joc] XaidT 18 :Xoaodjo-^coNmgg\iaQjoXo Zo_mZgi EoggkPgZoP ?m_mciNkk, cmX\akc\IKkM cmiSkakeiNkI
d \Xoaodjo] g\_o^cokWdo_gedm». Xo ^oaoJmjkY ZigiIegY ]joXoRkgamjjTM do^cogod, doWjkZiIKkM
geke\ei cmiSkakeiNkk, k ji^cidamjT ji m_kjooSciWjom eoaZodijkm
ocXiji]k \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi joc] _mPged\IKmXo WiZojo_iemaQgedi, jmg]oecY ji eo, Reo kM go_mcJijkm _akemaQjom dcm]Y jiMo_kegY d Nmjecm jm^cmZciKiIKmPgY _kgZ\ggkk.
1_jk] kW mm ji^cidamjkP YdaYmegY ^ojk]ijkm g\ek ^ojYekPjoXo
i^^iciei, ^cm_geidamjjoXo d ^cidodTM joc]iM, cigZcTdiIKkM ^cidod\I ^ckco_\ k
jooSciWjom eoaZodijkm ^ojYekP, kg^oaQW\m]TM d \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjo] WiZojm, ^cm_o^cm_maYme mXo ^cidkaQjom k m_kjooSciWjom
^ck]mjmjkm. EmX\aYcjo djogk]Tm d :C> E? kW]mjmjkY, jiSaI_im]Tm
g ]o]mjei ddm_mjkY mXo d _mPgedkm, jm ^oWdoaYIe ^oWkNkojkcodieQ gogeidaYIKkm mXo joc]T ZiZ gkgem]\ geiekRj\I, i ji^coekd, _m]ojgeckc\Ie ^okgZ ^\emP mm godmcFmjgedodijkY. ijjTP
k _aY kggam_odijkY ^ojYekY «cmiSkakeiNkY», i eiZJm godoZ\^jogek
kjTM ^ojYekP k emc]kjod o_jok]mjjoXo ^cidodoXo kjgeke\ei. "iZ,
^cm_geidamjjTm d jm] ZaIRmdTm ^ojYekY «cmiSkakeiNkY» k «cmiSkakekcodijjTP» jm oeciJiIe jcidgedmjj\I g\KjogeQ cmiSkakeiNkk,
jm ^oWdoaYIe ^oWkNkojkcodieQ mm ZiZ
RmgejoXo k]mjk akNi
^o_edmcJ_mjkY ^o_oWcmjkP k oSdkjmjkP, ^cm_^oaiXiY o_kjiZod\I
doW]oJjogeQ
Zi]k \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi: d oejoFmjkk ZoeocTM g\_o] ^ogeijodamj
^cmZciKmjo ^o
jkY] (R. 2 ge. 133, R. 1 ge. 134 :C> E?), i eiZJm \Xoaodjom ^cmgam_o-
d oejoFmjkk ZoeocTM jm og\KmgedaYaogQ
dijkm
>co]m eoXo, o^cid_ijjTP akSo akNo, d oejoFmjkk ZoeocoXo
^cmZciKmjo \Xoaodjom ^cmgam_odijkm, ^oWkNkojkc\megY cmiSkakekcodijjT] g ]o]mjei
ge. 134 :C> E?).
^ocY_oZ cmiakWiNkk kjgeke\ei cmiSkakeiNkk. _k-
, ^ogeci_idFmXo oe jm jiFm_FkM oS%mZekdjoXo
«^ckWjijkY ^cidi ji cmiSkakeiNkI»
o^cid_iemaQjTP ^ckXodoc
cmiSkakekc\IKk]k jmcmiSkakekc\IKk]
d g;mcm ^ciZekRmgZoP cmiakWiNkk kj-
o^cid_ijkm k doggeijodamjkm
, \Xoaodjom ^cmgam_odijkm
^ckWjijkY ^cidi ji cmiSkakeiNkI
ZiJ_oXo
(R. 3 ge. 133 :C> E?).
, Zeo jmoSog-
^o_Mo_ iZe\iamj
Wi dgm]k \Rigejk-
ogjodi-
(R. 1
4
Cck ,eo] cmiakWiNkY godoZ\^jogek _mPgedkP, gam_\IKkM Wi
Wjijkm] _ijjoXo ^cidi
, ji^cidamjjTM ji doW]mKmjkm dcm_i, gdYWij-
^ck-
joXo g \XoaodjT] ^cmgam_odijkm] (R. 1 ge. 134 :C> E?), ^ogeidamji
d Widkgk]ogeQ oe doamkW%YdamjkY ^ogeci_idFmXo akNi, Reo oS\gaodakdime ^coekdocmRkm g k]^mciekdjT] ecmSodijkm] WiZoji o cmiSkakeiNkk
ZiJ_oXo
, Zeo jmoSogjodijjo ^o_dmcXgY \Xoaodjo]\ ^cmgam_odijkI (R. 2 ge. 6 :C> E?), k ^ocoJ_ime cY_ WiZojo]mcjo doWjkZiIKkM do^cogod o go_mcJijkk
^cidi ji cmiSkakeiNkI
.
icY_\ g jk] d :C> E? kg^oaQW\IegY k eiZkm emc]kjT, ZiZ
«^cido ji doW]mKmjkm dcm_i», «doW]mKmjkm dcm_i», eiZJm jm ^oWdo-
aYIKkm g_maieQ ZojZcmejTm dTdo_T o eo], Reo ^o_ jk]k ^o_ciW\]mdimegY ^ck]mjkemaQjo Z cmiSkakeiNkk k ^cid\ ji cmiSkakeiNkI,
gdk_memaQged\IKkm, d eo] Rkgam, k o g]mFmjkk ^ojYekY cmiSkakeiNkk
go gdYWijjT]k g jmI
^ogam_gedkY]k d dk_m doW]mKmjkY dcm_i.
1_jiZo cmiSkakeiNkY ^cm_geidaYme goSoP jm geoaQZo ^ocY_oZ
«^ckWjijkY ^cidi ji cmiSkakeiNkI» k godoZ\^jogeQ gam_\IKkM Wi
,ek] _mPgedkP, gdYWijjTM g doW]mKmjkm] ^ckRkjmjjoXo dcm_i, gZoaQZo jm^ogcm_gedmjjom doggeijodamjkm RmgejoXo k]mjk k cm^\eiNkk ^ogeci_idFmXo akNi, doggeijodamjkm mXo d ^cmJjkM ^cidiM ZiZ WiZojo^oga\FjoXo XciJ_ijkji. Co,eo]\ mm oeoJ_mgedamjkm g
^ocY_Zo]
doggeijodamjkY ^cid k gdoSo_ d goRmeijkk g _kg^oWkekdjT] ^cido]
^ogeci_idFmXo ji doW]mKmjkm ^ckRkjmjjoXo dcm_i, ^ojkJime ,;;mZekdjogeQ \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjoXo kjgeke\ei cmiSkakeiNkk, Wiec\_jYY cmiakWiNkI ^ckjNk^i, o^cm_maYIKmXo jiWjiRmjkm \XoaodjoXo
g\_o^cokWdo_gedi, ^ocoJ_ime do^cogT o g\Kjogek o^cid_iemaQjoXo
^ckXodoci, ZoeocTP jmWidkgk]o oe ogjodijkP o^cid_ijkY ^oajogeQI
cmiSkakekc\me ^o_g\_k]oXo.
Cojk]ijkm cmiSkakeiNkk ZiZ o^cid_ijkY k doggeijodamjkY Rmge-
joXo k]mjk
oS\gaodakdime ^mcmog]Tgamjkm ^o_Mo_od Z ciWcmFmjkI
do^cogod o Soamm ,;;mZekdjoP cmiakWiNkk Zojgeke\NkojjoXo ^cidi
_oge\^i Z ^cidog\_kI akNi]k, \Xoaodjom ^cmgam_odijkm d oejoFmjkk ZoeocTM ^o_amJke ^cmZciKmjkI ^o cmiSkakekc\IKk] ogjodijkY] ji ,ei^m ^cm_dickemaQjoXo ciggam_odijkY.
$WaoJmjjom ^ckdo_ke Z dTdo_\ o jmoSMo_k]ogek godmcFmjgedodijkY ^ojYekPjoXo i^^iciei, kg^oaQW\m]oXo ^ck ;oc]kcodijkk kjgeke\ei cmiSkakeiNkk, Reo ^cm_^oaiXime djmgmjkm
kW]mjmjkP d go_mcJijkm ^ojYekP «cmiSkakeiNkY» k «cmiSkakekcodijjTP», d SoaQFmP
gem^mjk oeciJiIKkM g\KjogeQ cmiSkakeiNkk, ciWciSoeZ\ k WiZojo_iemaQjom WiZcm^amjkm ^ojYekP «RigekRjiY cmiSkakeiNkY», «^cido
ji doW]mKmjkm dcm_i», «cmiSkakekc\IKkm ogjodijkY ^cmZciKmjkY
\XoaodjoXo _mai (\XoaodjoXo ^cmgam_odijkY)».
5
>co]m eoXo, jmo_joco_jiY ^cidodiY ^ckco_i ^cm_geidamjjoXo d
:C> E? kjgeke\ei cmiSkakeiNkk, WiZaIRiIKiYgY d cmX\akcodijkk
go_mcJiKkMgY d jm] ^oaoJmjkP jm eoaQZo \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjT]
WiZojo], jo k joc]i]k kjTM oecigamP ^cidi (XciJ_ijgZoXo, XciJ_ijgZoXo ^coNmgg\iaQjoXo, SI_JmejoXo, ec\_odoXo), d eo] Rkgam k Wi ^cm_mai]k ^cokWdo_gedi ^o \Xoaodjo]\ _ma\, oeg\egedkm cmiaQjoP doW]oJjogek cmFmjkY ^ckjNk^kiaQjo
WjiRk]TM do^cogod, gdYWijjTM g
cmiSkakeiNkmP k doW]mKmjkm] dcm_i d ci]ZiM \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi, gdk_memaQged\Ie o eo], Reo WjiRkemaQjiY kM RigeQ ;iZekRmgZk
dTMo_ke Wi ^cm_maT _ijjoXo kjgeke\ei, Reo oS\gaodakdime jmoSMo_k]ogeQ ZckekRmgZoXo ^mcmog]TgamjkY ^o_Mo_od Z o^cm_mamjkI mXo go_mcJijkY, ^ogeijodZk do^cogi k o g\Kmgedodijkk gi]ogeoYemaQjoXo
^cidodoXo kjgeke\ei doW]mKmjkY dcm_i.
1SciKime ji gmSY djk]ijkm
k eo oSgeoYemaQgedo, Reo \Xoaodjo^coNmgg\iaQjTP WiZoj jm ZojZcmekWkc\me, Wi gRme ZiZkM gcm_ged cmiakW\IegY Xog\_icgedmjjTm oSYWiemaQgedi ^ck doW]mKmjkk dcm_i (R. 1
ge. 133 :C> E?), jm cmFime ^coSam] cmiSkakeiNkk k doW]mKmjkY
dcm_i ^o _mai] RigejoXo oSdkjmjkY, d oejoFmjkk \]mcFkM, d ga\RiYM
RigekRjoXo ^cmZciKmjkY \XoaodjoXo ^cmgam_odijkY, jm go_mcJke RmeZkM Zckemckmd, ^oWdoaYIKkM o_joWjiRjo \geijodkeQ
, d ZiZoP ;oc]m
g\_o^cokWdo_gedi (\XoaodjoXo kak XciJ_ijgZoXo) ciWcmFiIegY do^cogT, gdYWijjTm g doW]mKmjkm] k]\KmgedmjjoXo, Zo]^mjgiNkmP ]ociaQjoXo dcm_i k doggeijodamjkm] kjTM jic\FmjjTM ^cid ^ogeci_idFkM akN. me Ygjogek k d do^cogm o eo], ZiZk] oSciWo] k d ZiZoP
]o]mje ;iZekRmgZk cmiakW\IegY Xog\_icgedmjjTm oSYWiemaQgedi ^o
doW]mKmjkI dcm_i.
Co]k]o kWaoJmjjoXo, cY_ ^cidodTM joc] kjgeke\ei
cmiSkakeiNkk j\J_iIegY d m_kjooSciWjo] eoaZodijkk d NmaYM kM ^cidkaQjoXo
^ojk]ijkY k ^ogam_\IKmP ^ciZekRmgZoP cmiakWiNkk (Reo, d Rigejogek, \g]ieckdimegY kW go_mcJijkY ^ogeijodamjkY Camj\]i 8mcModjoXo A\_i E? oe 29 joYScY 2011 X. & 17).
>co]m eoXo, jm dgm do^cogT ]oX\e STeQ RmeZo k ^ogam_odiemaQjo
ciWcmFmjT d gooedmegedkk go ge. 399 :C> E?, ^cm_jiWjiRmjjoP _aY
cmXai]mjeiNkk
_iamZkM oe cmiSkakeiNkk k doW]mKmjkY dcm_i _mP-
gedkP, gdYWijjTM g kg^oajmjkm] ^ckXodoci.
A\Kmged\IKkm ^coSam]T ^ocoJ_iIe oeg\egedkm m_kjooSciWjoP
g\_mSjoP ^ciZekZk k, ZiZ gam_gedkm, — oeg\egedkm oS%mZekdjTM geiekgekRmgZkM _ijjTM, ^oWdoaYIKkM RmeZo dTYdkeQ emj_mjNkk ^ck]mjmjkY \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjoXo kjgeke\ei cmiSkakeiNkk, oNmjkeQ
mXo ,;;mZekdjogeQ, i eiZJm gem^mjQ cmiakWiNkk Xog\_icgedmjjT]k
ocXiji]k k _oaJjogejT]k akNi]k jiWjiRmjkY \XoaodjoXo g\_o
-
6
^cokWdo_gedi d Rigek cmiSkakeiNkk
ZiJ_oXo
, Zeo jmoSogjodijjo
^o_dmcXgY \Xoaodjo]\ ^cmgam_odijkI.
i ,eo, d Rigejogek, \ZiWTdime ciWciSoeijjiY /kjkgemcgedo]
;kjijgod E? k ?m_mciaQjT] ZiWjiRmPgedo] E? ;oc]i oeRmejogek
o g\_mSjTM _maiM ^o kgZi] Z CcidkemaQged\ E?, /kjkgemcged\ ;kjijgod E?. 8 jmP WiaoJmjT ^oZiWiemak, oS%m_kjYIKkm g\]]T dT^aie kW gcm_ged ZiWjT EoggkPgZoP ?m_mciNkk d gRme doW]mKmjkY
dcm_i, ^ckRkjmjjoXo jmWiZojjT]k _mPgedkY]k
ocXijod _oWjijkY,
^cm_dickemaQjoXo gam_gedkY, ^coZ\cie\cT k g\_i, gdYWijjTm g cmiakWiNkmP ^oaoJmjkP
ge. 1070
_mciNkk (_iamm — > E?)
ciJ_ijgZoXo Zo_mZgi EoggkPgZoP ?m-
1
, k _ijjTm, oeciJiIKkm ^ck]mjmjkm
^oaoJmjkP kjgeke\ei cmiSkakeiNkk d ^ocY_Zm ge. 399 :C> E?, oe_maQjo jm ^cm_geidamjT.
8]mgem g em] kg^oaQWodijkm ^cid, ^cm_ogeidamjjTM ge. 1070 > E?
ji doW]mKmjkm dcm_i, ^ckRkjmjjoXo XciJ_ijkj\ jmWiZojjT]k _mPgedkY]k g\_i, ^ckdmao Z coge\ Rkgai oSciKmjkP coggkPgZkM XciJ_ij
d dco^mPgZkP A\_ ^o ^cidi] RmaodmZi. i ^mcko_ g 2003 ^o 2010 XX
oe]mRmjo \dmakRmjkm g\]] dT^aie ^o cmFmjkY] ,eoXo g\_i Soamm Rm]
d 900 ciW, Reo d _mjmJjo] dTciJmjkk gogeidaYme oZoao 270,7 ]aj c\S.
1_jiZo ^ck]mjkemaQjo Z ,ek] _ijjT] cmRQ k_me o ^ckRkjmjkk dcm_i
Ick_kRmgZo]\ akN\ kak XciJ_ijkj\ jmWiZojjT]k _mPgedkY]k g\_i,
i ^ocY_oZ mXo doW]mKmjkY cmX\akc\megY > E?. $geoRjkZo] doW]mKmjkY dcm_i d ^o_oSjTM ga\RiYM
kak ZiWji g\S%mZei EoggkPgZoP ?m_mciNkk
ga\Jke ZiWji EoggkPgZoP ?m_mciNkk
2
.
Co _ijjT] A: : /8 Eoggkk ^o X. /ogZdm k A: : /8
Eoggkk ^o /ogZodgZoP oSaigek geiekgekRmgZkm ^oZiWiemak keoXod ciSoeT gam_gedmjjTM ^o_ciW_mamjkP Wi 2011—2012 XX. oeciJiIe RkgamjjogeQ ^cmZciKmjjTM \XoaodjTM _ma, d eo] Rkgam k ^o cmiSkakekc\IKk] ogjodijkY] (^o ^. 1, 2 R. 1 ge. 24 :C> E?), ZoakRmgedo akN,
o^cid_ijjTM ^ckXodoco] g\_i
. o jkZiZkM ZojZcmejTM _ijjTM o
^ck]mjmjkk kjgeke\ei cmiSkakeiNkk \ZiWijjTm gdm_mjkY jm go_mcJie.
.
1
CckZiW /kjkgemcgedi ;kjijgod E? k ?m_mciaQjoXo ZiWjiRmPgedi E? oe 24 joYScY 2008
X. & 133j k & 9j «1 ^ocY_Zm ocXijkWiNkk k dm_mjkY ciSoeT ^o ^cm_geidamjkI d g\_mSjTM
ocXijiM kjemcmgod /kjkgemcgedi ;kjijgod EoggkPgZoP ?m_mciNkk k kjemcmgod CcidkemaQgedi EoggkPgZoP ?m_mciNkk d ga\RiYM, ZoX_i kM ^cm_geidamjkm ^oc\Rmjo /kjkgemcged\ ;kjijgod EoggkPgZoP ?m_mciNkk» (CckaoJmjkm & 4): URL:http://www.bestpravo.ru
2
$W cmFmjkY >oaamXkk ARmejoP ^iaieT E? oe 26 joYScY 2010 X. & 57> (759) «1 cmW\aQeieiM ,Zg^mcejo-ijiakekRmgZoXo ]mco^ckYekY «jiakW ^oemcQ ;m_mciaQjoXo SI_Jmei,
gdYWijjTM g doW]mKmjkm] ^ckRkjmjjoXo dcm_i jm^cidog\_jT]k cmFmjkY]k k doaoZkeoP
g\_mSjTM ocXijod EoggkPgZoP ?m_mciNkk. CckRkjT k oSgeoYemaQgedi, dTj\J_iIKkm Z
oSciKmjkI d dco^mPgZkP A\_ ^o ^cidi] RmaodmZi»: URL:http://www.ach.gov.ru
^mcejo-ijiakekRmgZkm ]mco^ckYekY, ZigiIKkmgY ijiakWi gogeoYjkY doW]mKmjkY dcm_i,
^ckRkjmjjoXo jm^cidog\_jT]k cmFmjkY]k, jm YdaYIegY mJmXo_jT]k)
7
.
(Zg-
8 eo Jm dcm]Y, ^o ]jmjkI \RmjTM-^coNmgg\iakgeod, o jmgodmcFmjgedm kjgeke\ei cmiSkakeiNkk, d Rigejogek, gdk_memaQged\me gZ\_jiY k
^ocoP ^coekdocmRkdiY ^cido^ck]mjkemaQjiY ^ciZekZi, oeg\egedkm
o;kNkiaQjoXo \Rmei WiYdamjkP cmiSkakekcodijjTM o doW]mKmjkk k]
dcm_i, ^ckRkjmjjoXo \XoaodjT] ^cmgam_odijkm] (1.8. k]kRmdi,
.8. iJijod), i g]mFmjkm \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjTM k XciJ_ijgZo^cidodTM jiRia d cmX\akcodijkk doggeijodkemaQjo-Zo]^mjgiNkojjTM oejoFmjkP, doWjkZiIKkM kW-Wi ^ckRkjmjkY dcm_i d g;mcm \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi, ]oJjo \gecijkeQ eoaQZo SaiXo_icY godmcFmjjo jodoP cm_iZNkk Xa. 18 :C> E? (.". mWam^Zkj).
Cck ,eo], ji\RjiY _kgZ\ggkY ^o do^cogi] ^ojk]ijkY g\Kjogek
cmiSkakeiNkk, mm gooejoFmjkY g doW]mKmjkm] dcm_i, go_mcJijkY k
^ck]mjmjkY kjgeke\ei cmiSkakeiNkk _m]ojgeckc\me oeg\egedkm m_kjTM ^o_Mo_od Z ciWcmFmjkI
jkk _ijjoXo kjgeke\ei, jmoSMo_k]ogeQ godmcFmjgedodijkY ocXijkWiNkojjo-^cidodTM ]mMijkW]od cmiakWiNkk cmiSkakeiNkk k doW]mKmjkY dcm_i.
$WaoJmjjom gdk_memaQged\me o jmoSMo_k]ogek ;oc]kcodijkY d
ji\Zm coggkPgZoXo \XoaodjoXo ^coNmggi jodoP
joP ZojNm^Nkk cmiSkakeiNkk
gZoXo og]TgamjkY emj_mjNkP ciWdkekY k_mk cmiSkakeiNkk, ]joXoRkgamjjTM ZojNm^e\iaQjTM ^o_Mo_od Z ^ojk]ijkI cmiSkakeiNkk, mm gooejoFmjkY g doW]mKmjkm] dcm_i, k kM ^cidodo]\ cmX\akcodijkI, XmjmWkgi kjgeke\ei cmiSkakeiNkk.
ijjTm icX\]mjeT amXak d ogjod\ dTSoci em]T kggam_odijkY, gdk_memaQged\Y o mm iZe\iaQjogek.
^coekdocmRkP d ^cidodo] cmX\akcodi-
Zo]^amZgjoP Nmaoge-
, ogjodijjoP ji cmW\aQeieiM emocmekRm-
aidi 1. cidgedmjjTm k emocmekRmgZkm ogjodT
;oc]kcodijkY ZojNm^Nkk cmiSkakeiNkk
d coggkPgZo] \Xoaodjo
1.1. cidgedmjjTm ogjodT cmiSkakeiNkk
EmiSkakeiNkY d coggkPgZo] \Xoaodjo] ^coNmggm ^cm_geidaYme
goSoP ciWjodk_jogeQ ^cidodoP cmiSkakeiNkk — gaoJjoXo goNkiaQjo^cidodoXo YdamjkY, dTciJmjjoXo d Ick_kRmgZk WiZcm^amjjo] Zo]^amZgm ]mc, ji^cidamjjTM ji doggeijodamjkm \eciRmjjTM ^cid, g^ogoSjogemP, doW]oJjogemP RmaodmZi, k oSmg^mRkdiIKkM mXo ^oajoNmjjom g\Kmgedodijkm d oSKmgedm.
8 gdoI oRmcm_Q, ^cidod\I cmiSkakeiNkI gam_\me oeakRieQ oe eiZkM dk_od goNkiaQjoP cmiSkakeiNkk,
]m_kNkjgZiY, ^co;mggkojiaQjiY, cmiSkakeiNkY WiZaIRmjjTM, oeSTdFkM jiZiWijkm, k cY_i _c\XkM, eiZ ZiZ mm MiciZemcjT]k ^ck]mei]k
YdaYmegY jiakRkm jm jiFm_FmXo oS%mZekdjoXo ^o_edmcJ_mjkY ;iZei
^ckdamRmjkY akNi Z Ick_kRmgZoP oedmegedmjjogek (_kgNk^akjicjoP,
XciJ_ijgZo-^cidodoP, i_]kjkgeciekdjoP kak \XoaodjoP), Xicijekcodijjom >ojgeke\NkmP E? ^cido ^oemc^mdFkM oe Wao\^oecmSamjkP
daigeQI ji doW]mKmjkm Xog\_icgedo] ^ckRkjmjjoXo k] dcm_i (ge. 52,
53 >ojgeke\Nkk E?).
A\Kmged\me eoRZi WcmjkY, goXaigjo ZoeocoP ^cidod\I cmiSkakeiNkI, d FkcoZo] g]Tgam gaodi, ]oJjo k]mjodieQ gi]ogeoYemaQjT] oSKm^cidodT] kjgeke\eo], eiZ ZiZ gdYWijjTm g jmP oejoFmjkY \cmX\akcodijT ZiZ d >ojgeke\Nkk E?, eiZ k d joc]iekdjo-^cidodTM iZeiM
ciWakRjTM oecigamP ^cidi (ji^ck]mc, \Xoaodjo-^coNmgg\iaQjoXo,
XciJ_ijgZoXo ^coNmgg\iaQjoXo, XciJ_ijgZoXo, ec\_odoXo). m o^cm_m-
ZiZ ^ckWjijkm jmdkjodjogek XciJ_ijkji, jmWiZojjo ^ckdamRmj-
aYIe
joXo Z Ick_kRmgZoP oedmegedmjjogek g ^ogam_\IKk] doggeijodamjkm]
d \geijodamjjo] WiZojo] ^ocY_Zm mXo ^cidodoXo geie\gi, Rmgek, _ogeokjgedi, cm^\eiNkk, i eiZJm doW]mKmjkm ^ckRkjmjjoXo m]\ dcm_i
AZiWijjom k]mme ^cY]om oejoFmjkm Z cmiSkakeiNkk d coggkPgZo]
\Xoaodjo] ^coNmggm k, gam_odiemaQjo, ^oWdoaYme ^cm_^oaoJkeQ, Reo
d ^cidodoP cmiSkakeiNkk, ZiZ oSKmgedmjjo WjiRk]o] goNkiaQjo^cidodo] Ydamjkk, oeciJiIKm] ^oWkNkI oSKmgedi Z ^ojk]ijkI
] ^coNmggm
ZiZ, ji^ck]mc, ^oakekRmgZiY,
1
.
1
>ak]odi ..
2004. A. 8, 9.
EmiSkakeiNkY ZiZ ^cidodoP kjgeke\e: kg. … Zij_. Ick_. ji\Z. AoRk,
9
g^cidm_akdogek, jmoSMo_k]ogek doggeijodamjkY RmgejoXo k]mjk
XciJ_ijkji, ^ogeci_idFmXo oe oSdkjmjkY d _mYjkk, ZoeocoXo jm godmcFia, WiaoJmjT jmZkm oSKkm _aY dgmM mm dk_od ogjodT. $ ,eo ogjodT jcidgedmjjTm. $M kggam_odijkm ^cm_geidaYmegY diJjT] g eoRZk
WcmjkY dog^ckYekY oSKmgedmjjT] goWjijkm] WjiRmjkY cmiSkakeiNkk
_aY Xog\_icgedi k oSKmgedi, ^cidodoXo do^aoKmjkY, oedmRiIKmXo mm
g\Kjogek k mXo ,;;mZekdjogek.
$geockRmgZkP
o^Te gdk_memaQged\me oS kW]mjRkdogek jcidgedmjjTM ^cm_geidamjkP d Mo_m ciWdkekY RmaodmRmgZoXo oSKmgedi. "m] jm
]mjmm, eiZkm oSKmRmaodmRmgZkm Nmjjogek, ZiZ g^cidm_akdogeQ, \diJmjkm ^cid k RmaodmRmgZoXo _ogeokjgedi, dogMo_YKkm Zo dcm]mji]
1
ckgeoemaY
, iZe\iaQjT k ^o gmP _mjQ jm eoaQZo ZiZ o^cm_maYIKkm
jcidgedmjjom goWjijkm kj_kdk_od, ^oWdoaYIKkm g_maieQ dTSoc
gcm_k doW]oJjTM dickijeod ^odm_mjkY, jo k ZiZ oZiWTdiIKkm dakYjkm ji go_mcJijkm WiZojod.
Ccm_geidaYmegY jcidgedmjjT] d gdomP ogjodm k _iaQjmPFmm ^cidodom do^aoKmjkm k_mk jmoSMo_k]ogek o^cid_ijkY jmdkjodjoXo akNi, kgZaIRmjkY k]mdFkM ]mgeo ^o_oWcmjkP k oSdkjmjkP, doggeijodamjkY mXo ^cid k gdoSo_, doW]mKmjkY ^ckRkjmjjoXo dcm_i, d^ogam_gedkk
gdYWijjom d goWjijkk aI_mP g WiKkeoP Xog\_icgedo] Rmgek, _ogeokjgedi, ^cid k WiZojjTM kjemcmgod gdokM XciJ_ij, d eo] Rkgam k SmWdkjjo
^ogeci_idFkM oe _mPgedkP _oaJjogejTM akN d Mo_m \XoaodjoXo g\_o^cokWdo_gedi.
moSMo_k]o ^o_RmcZj\eQ, Reo jcidgedmjjTm joc]T ^odm_mjkY,
oejoFmjkP g aI_Q]k, _i k gi]i
Jm, ZiZ ]ociaQ (aie.
mores
jcidgedmjjogeQ, o^cm_maYIegY eiZ
— jcidT), ^cm_geidaYIKiY goSoP o_j\ kW
;oc] oSKmgedmjjoXo goWjijkY, goNkiaQjTP kjgeke\e, dT^oajYIKkP
;\jZNkI cmX\akcodijkY ^odm_mjkY aI_mP do dgmM oSaigeYM oSKm-
2
gedmjjoP JkWjk
.
cidgedmjjTm ^cm_^ogTaZk ^ojk]ijkY cmiSkakeiNkk doWjkZak,
ZiZ ^oZiWTdiIe cmW\aQeieT kggam_odijkY gooedmeged\IKkM emocmekRmgZkM k ^cidodTM ^oaoJmjkP, ji gi]TM cijjkM ,ei^iM geijodamjkY
coggkPgZoP Xog\_icgedmjjogek, \ kgeoZod ;oc]kcodijkY coggkPgZoXo
WiZojo_iemaQgedi, ji c\SmJm I—XII dd., do dcm]mji, _iamZkm oe Wik]gedodijkY kW WiZojod ?cijNkk emc]kji «cmiSkakeiNkY» k ji_mamjkY geoYKmXo Wi jk] ^ojYekY go_mcJijkm], cmXai]mjekcodijjT]
d
1
ijjTm jcidgedmjjTm ZiemXockk Wi;kZgkcodijT ckgeoemam] d ^ojYekk «\cidjkdiIKmP
g^cidm_akdogek»: Aodcm]mjjTP ;kaogo;gZkP gaodicQ / Co_ cm_. 8.. >m]mcodi. 2-m kW_.
/.: C CE$ ", 1998. A. 682.
2
1JmXod A.$.
A. 363; ?kaogo;gZkP gaodicQ / Co_ cm_. $.". ?coaodi. 5-m kW_. /., 1986. A. 292.
AaodicQ c\ggZoXo YWTZi / Co_ cm_. .. dm_odoP. 21-m kW_. /., 1989.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]