Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (3-е издание переработанно
.pdf
взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в
соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств
пенсионных накоплений.
Особое внимание стоит обратить на обязанность ПФР обеспечивать организацию
своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в
соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов.
Кроме того установлена обязанность ПФР бесплатно консультировать застрахованных лиц и
страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о
нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также организовывать
через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам
обязательного пенсионного страхования.
Консультирование страхователей осуществляется в режиме работы ПФР и его
территориальных отделений. Для улучшения качества обслуживания повсеместно внедряется
программа электронной очереди, при наличии светового табло на нем постоянно предоставляется
наиболее значимая информация. В помещениях также должны быть оборудованы стенды с
образцами заполнения основных документов. Зачастую работники ПФР и его территориальных
органов организуют выездные совещания со страхователями, осуществляющими деятельность на
данной территории. Вся информация должна предоставляться плательщикам страховых взносов
бесплатно.
В настоящее время большое значение имеет получение всей необходимой информации по
электронным каналам связи в сети Интернет, а также в ходе телефонного обслуживания.
В соответствии с постановлением Правления ПФР от 26.04.2013 г. № 101п «О
совершенствовании организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков
страховых взносов в Пенсионном фонда Российской Федерации», в целях совершенствования
организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков страховых взносов с
использованием современных технологий и повышения качества предоставления им
соответствующей информации создана трехуровневая система телефонного обслуживания
граждан и плательщиков страховых взносов по вопросам пенсионного (социального) обеспечения
и обязательного пенсионного страхования:
общероссийский оператор телефонного консультирования граждан и плательщиков страховых
взносов;
операторы телефонного обслуживания граждан и плательщиков страховых взносов в отделениях
ПФР;
выделенный номер телефонного обслуживания в управлениях (отделах) ПФР.
Кроме того, определено следующее распределение потоков телефонных обращений граждан
и плательщиков страховых взносов по уровням системы исходя из сути интересующей их
информации:
общероссийский оператор телефонного консультирования граждан и плательщиков
страховых взносов обеспечивает консультирование по общим вопросам пенсионного
(социального) обеспечения и обязательного пенсионного страхования без учета вопросов,
содержащих персональные данные граждан и конфиденциальную информацию о
плательщиках страховых взносов;
операторы телефонного обслуживания граждан и плательщиков страховых взносов в
отделениях ПФР, а также в управлениях (отделах) ПФР посредством выделенного
соответствующего телефонного номера консультируют граждан и плательщиков страховых
81
взносов по вопросам пенсионного (социального) обеспечения и обязательного пенсионного
страхования в случаях, требующих учета персональных данных граждан и
конфиденциальной информации о плательщиках страховых взносов.
Также постановлением Правления ПФР от 26.04.2013 г. № 101п установлены Примерные
требования к системе телефонного обслуживания граждан и плательщиков страховых взносов в
отделениях ПФР, которые определяют цели создания, задачи и порядок функционирования
системы телефонного обслуживания граждан и плательщиков страховых взносов отделения ПФР.
ПФР обязан принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008
г. № 56-ФЗ, и вести их учет. Указанный закон регламентирует правоотношения, возникающие по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию. Положения закона распространяются на всех застрахованных лиц, без
исключения, независимо от возраста. В законе устанавливается возможность добровольной уплаты
дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию, а также государственная
поддержка формирования пенсионных накоплений. Дополнительный страховой взнос на
накопительную пенсию — это индивидуально возмездный платеж, который производится за счет
собственных средств застрахованного лица, причем его размер определяется самим
застрахованным лицом.
Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений определена как взносы
на софинансирование формирования пенсионных накоплений, осуществляемые за счет средств
Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и
передаваемые в бюджет ПФР в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные
страховые взносы на накопительную пенсию.
Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в
соответствии с указанным законом имеют застрахованные лица, подавшие заявление о
добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях
уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с
01.10.2008 г. по 31.12.2014 г. и начавшие уплату указанных взносов в период по 31.01.2015 г.
ПФР обязан информировать застрахованных лиц об их праве на добровольное вступление в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию и на получение государственной поддержки
формирования пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ путем
размещения информации на официальных сайтах ПФР и его территориальных органов и в
средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц в территориальный
орган ПФР, а также путем направления застрахованным лицам информации в электронной форме с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
ПФР обязан обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с
предложением о введении в соответствии со ст. 34.1 ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах» запрета на заключение новых договоров об обязательном пенсионном страховании в
отношении негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по
обязательному пенсионному страхованию, который в уведомлении о вновь заключенных договорах
об обязательном пенсионном страховании, представил в ПФР недостоверные сведения, а также
подложные заявления застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному
82
страхованию или договора об обязательном пенсионном страховании, что повлекло неправомерное
перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений.
Указанные действия являются административными правонарушениями, обозначенными в ст. 15.29
КоАП РФ (см. ч. 10.1, 10.2).
ПФР обязан определять суммы страховых взносов, начисленных на страховую и
накопительную пенсии, в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом
пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса
на финансирование накопительной пенсии), а также учитывать сумму страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, поступившую на счет ПФР в последние три месяца
отчетного периода, для расчета сумм уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию за
этот период.
ПФР обязан уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных
накоплений. Данная обязанность исполняется страховщиками с 01.01.2015 г. в соответствии со ст.
7 ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ.
ПФР обязан предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию,
являющемуся негосударственным пенсионным фондом, при удовлетворении заявления
застрахованного лица о переходе в негосударственный пенсионный фонд или в ПФР в целях
определения факта наступления гарантийного случая, информацию о сумме гарантируемых
средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета указанного
застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу.
ПФР обязан предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию,
являющемуся негосударственным пенсионным фондом, при установлении застрахованному лицу
накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств
пенсионных накоплений в целях определения факта наступления гарантийного случая,
информацию о сумме гарантируемых средств, подлежащих учету в специальной части
индивидуального лицевого счета указанного застрахованного лица за весь период формирования
пенсионных накоплений в его пользу, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня получения
запроса.
ПФР обязан при наступлении гарантийного случая исполнять обязанности, установленные
ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ;
ПФР обязан предоставлять государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» информацию о количестве застрахованных лиц, приобретающих право на установление
выплат за счет средств пенсионных накоплений в следующем году, об объеме гарантируемых
средств и о причитающихся им выплатах за счет средств пенсионных накоплений в целях
прогнозирования сроков и сумм гарантийного возмещения.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает ответственность страховщика за
нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед
застрахованными лицами. Основанием для данного положения является то, что ПФР является
государственным учреждением, а, следовательно, в случае нехватки собственных денежных
средств субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник соответствующего
имущества, то есть государство.
О судебной практике по вопросу применения положений п. 3 комментируемой статьи см.
апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20.09.2013 г.
по делу № 33-5331, решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.09.2006 г. № А54-
83
2922/2006C5, решение Колпашевского городского суда Томской области от 18.07.2011 г. по делу №
2-656/2011 и др.
Статья 14. Права, обязанности и ответственность страхователей
1. Страхователи имеют право:
участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием;
бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном
пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения,
выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;
обращаться в суд для защиты своих прав;
уплачивать взносы работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с Федеральным
законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений".
2. Страхователи обязаны:
зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;
представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты
обязательного страхового обеспечения;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений
законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
абзац шестой утратил силу;
обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным
законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и
перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных
лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Утратил силу с 1 января 2004 г.
Комментарий к ст. 14
1. Пунктом 1 комментируемой статьи определены права страхователей в системе
обязательного пенсионного страхования.
Право страхователя участвовать через своих представителей в управлении обязательным
пенсионным страхованием основано на положении о том, что социальные партнеры, то есть в
данном случае работодатели, являющиеся страхователями, имеют право на паритетное
представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального
страхования. Одним из основных проявлений паритетного участия страхователей в управлении
84
обязательным пенсионным страхованием является Российская трехсторонняя комиссия по
регулированию социально-трудовых отношений, которая образована и осуществляет свою
деятельность в соответствии с ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений».
В состав Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений включены представители общероссийских объединений профессиональных союзов,
общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ. Основными целями Комиссии
являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социальноэкономических интересов сторон.
Страхователи имеют право бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных
правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах
обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых
страхователь уплачивал страховые взносы. Данное право соотносится с обязанностью
страховщика, то есть ПФР бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по
вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых
актах об обязательном пенсионном страховании, а также организовывать через свои
территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам
обязательного пенсионного страхования.
Право страхователей на обращение в суд для защиты своих прав основано на положениях ст.
46 Конституции РФ, которой установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и
свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
Право страхователя уплачивать взносы работодателя в пользу застрахованных лиц в
соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ предусмотрено в ст. 8 указанного закона. Данной
нормой установлено, что работодатель вправе принять решение об уплате взносов работодателя в
пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную
пенсию. Указанное решение оформляется отдельным приказом или путем включения
соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. В случае прекращения
трудовых правоотношений и (или) правоотношений по соответствующим гражданско-правовым
договорам с застрахованным лицом уплата взносов работодателя в пользу данного застрахованного
лица прекращается со дня прекращения указанных правоотношений. Размер взносов работодателя
рассчитывается (определяется) им ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица, в
пользу которого уплачиваются эти взносы. Взносы работодателя включаются в состав пенсионных
накоплений застрахованных лиц, в пользу которых уплачены такие взносы.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлены обязанности, возложенные на
страхователя.
Страхователь обязан зарегистрироваться в органах страховщика (см. комментарий к ст. 11
Закона). Страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в
ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный
фонд. Данная обязанность соответствует норме, установленной ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-
ФЗ, в соответствии с которой плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном
объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов
85
в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке,
предусмотренном законодательством.
Страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы,
необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для
назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Данная обязанность
законодательно подкрепляется положениями ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учета в системе обязательного пенсионного страхования». Формы документов индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции
по их заполнению утверждены постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 г. № 192п.
Страхователь обязан выполнять требования территориальных органов страховщика об
устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном
страховании. Данная обязанность напрямую соотносится с правами страховщика на проведение
документальных проверок, а также правом требовать от руководителей и других должностных лиц
проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают
обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном
пенсионном страховании.
Страхователь обязан обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, и
своевременно и в полном объеме перечислять в ПФР дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию в порядке, определенном ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, а также вести учет,
связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой
взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным законом.
Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя
перечисляются работодателем в бюджет ПФР в порядке и сроки, установленные комментируемым
Законом в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя зачисляются
на отдельные банковские счета ПФР, открываемые для учета операций со средствами бюджета
ПФР. Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов
работодателя осуществляется работодателем отдельными платежами и оформляется отдельными
платежными поручениями.
Работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию формирует реестры застрахованных лиц. Указанные реестры формируются
отдельно в отношении сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и в
отношении сумм взносов работодателя. В реестре должны содержаться следующие сведения:
1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя:
а) сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
застрахованных лиц;
б) сумму всех уплачиваемых взносов работодателя (в случае их уплаты);
2) номер платежного поручения и дата его исполнения;
3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;
4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;
5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
каждого застрахованного лица;
86
6) сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в
случае их уплаты);
7) период уплаты.
Реестры застрахованных лиц представляются работодателем в территориальный орган ПФР
непосредственно либо через многофункциональный центр, не позднее 20 дней со дня окончания
квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную
пенсию и уплачивались взносы работодателя (в случае их уплаты). Форма реестра застрахованных
лиц и порядок его представления утверждены постановлением Правления ПФР от 12.11.2008 г. №
322п «Об утверждении формы ДСВ-3 «Реестр застрахованных лиц, за которых перечислены
дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачены взносы
работодателя», Порядка его представления в территориальный орган ПФР, а также Формата
представления реестра в территориальный орган ПФР в электронном виде (формат данных)».
Работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий
календарный год превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе путем
реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанное выше
количество, представляют реестры застрахованных лиц в территориальный орган ПФР либо в
многофункциональный центр в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью в соответствии с ФЗ «Об электронной подписи». В
таком же порядке реестры застрахованных лиц могут представляться в территориальный орган
ПФР либо через многофункциональный центр работодателями, среднесписочная численность
работников которых за предшествующий календарный год составляет 25 человек и менее. Формат
представления реестра в электронной форме также установлен постановлением Правления ПФР от
12.11.2008 г. № 322п.
Работодатель одновременно с представлением в соответствии с трудовым законодательством
РФ расчетного листка представляет застрахованным лицам информацию об исчисленных,
удержанных и о перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и о
взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц (в случае их уплаты).
Статья 15. Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц
1. Застрахованные лица имеют право:
через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании
системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и
осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации;
своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации;
защищать свои права, в том числе в судебном порядке;
беспрепятственно получать от работодателя информацию об исчислении и удержании
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О
дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке
формирования пенсионных накоплений", осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу
застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом;
87
уплачивать дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в соответствии с
Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
на передачу средств пенсионных накоплений при переходе застрахованного лица из Пенсионного
фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд в размере не менее чем общая сумма
гарантируемых средств, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав
застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат
за счет средств пенсионных накоплений";
на установление накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной
выплаты средств пенсионных накоплений исходя из суммы средств пенсионных накоплений в размере не
менее чем общая сумма гарантируемых средств, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".
2. Застрахованные лица обязаны:
предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием
для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим
Федеральным законом;
сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового
обеспечения;
соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового
обеспечения условия.
3. В случае невыполнения указанных в настоящей статье обязанностей и выплаты в связи с этим
излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованные лица несут
ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 15
1. Пунктом 1 комментируемой статьи регламентированы права застрахованных лиц.
Застрахованные лица вправе через представительные органы работников и работодателей
участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования в РФ.
Поскольку система обязательного пенсионного страхования, так или иначе, тесно связана с
трудовыми правоотношениями, то в данном случае целесообразно разъяснить такое понятие
трудового законодательства, как социальное партнерство.
Статьей 23 ТК РФ социальное партнерство определено как система взаимоотношений между
работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей),
органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на
обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице
уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами
социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в
других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
88
Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и
заключению коллективных договоров, соглашений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав
работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы
и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских,
межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками.
Застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя информацию о
начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в ПФР. Данное
право застрахованных лиц также предусмотрено в ст. 14 ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», где речь идет
также о праве застрахованного лица получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе,
представленных страхователем в ПФР для индивидуального (персонифицированного) учета. В
случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете,
застрахованное лицо вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в
органы ПФР, включая его Правление, либо в суд.
Предусмотренные законодательством права беспрепятственно получать от работодателя
информацию об исчислении и удержании дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, осуществлять контроль за их перечислением
в ПФР, получать информацию о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица
в соответствии с указанным законом, а также уплачивать дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию в соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ основаны на положениях
комментируемого Закона и ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ.
Работодатель одновременно с представлением в соответствии с трудовым законодательством
РФ расчетного листка представляет застрахованным лицам информацию об исчисленных,
удержанных и о перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и о
взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц (в случае их уплаты).
Право застрахованных лиц своевременно и полностью получать обязательное страховое
обеспечение за счет средств бюджета ПФР означает, что каждое застрахованное лицо вправе
получать полагающееся ему страховое обеспечение в установленном законом порядке. Данному
праву соответствует обязанность страховщика, назначать (пересчитывать) и своевременно
выплачивать страховые и накопительную пенсии на основе данных индивидуального
(персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды
пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные
выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного
лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на
день смерти.
Право застрахованных лиц защищать свои права, в том числе в судебном порядке, так же как
аналогичное право страхователей основано на положениях Конституции РФ о том, что каждому
89
гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и
должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с
международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой
защиты.
Следует отметить, что права застрахованных лиц, как видно из текста Закона, носят
обобщенный характер и, следовательно, требуют дополнительного применения специальных
нормативных документов. В комментируемом Законе регламентированы правовые вопросы
деятельности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе страховщика,
страхователей и их правовых взаимоотношений. Правовое же положение застрахованных лиц в
большей степени регламентировано иными законодательными актами, в частности ФЗ «О
страховых пенсиях», ФЗ «О накопительной пенсии» и др.
Застрахованные лица имеют право на передачу средств пенсионных накоплений при
переходе застрахованного лица из ПФР в негосударственный пенсионный фонд в размере не менее
чем общая сумма гарантируемых средств, определяемая в соответствии с вышеуказанным законом.
Застрахованные лица имеют право на установление накопительной пенсии и (или) срочной
пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений исходя из суммы
средств пенсионных накоплений в размере не менее чем общая сумма гарантируемых средств,
определяемая в соответствии с вышеуказанным законом.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи регламентированы обязанности застрахованных лиц,
которые состоят в следующем.
Застрахованные лица обязаны предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения
документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового
обеспечения. В данном случае речь идет о документах, которые необходимы для выплаты всех
видов обязательного страхового обеспечения, указанных в ст. 9 комментируемого Закона.
Так, документы необходимые для назначения страховых пенсий предусмотрены Перечнем
документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной
выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по
государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и
социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н.
Так, для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы:
о том, что гражданин является инвалидом;
подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые
(засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого
утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;
об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по инвалидности
и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных ФЗ «О страховых
пенсиях», необходимы документы:
об обстоятельствах, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
с учетом которых исчисляется размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]