Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (3-е издание переработанно
.pdf
фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) по состоянию на
31.12.2014 г.;
о нетрудоспособных членах семьи;
о нахождении нетрудоспособных членов семьи на иждивении гражданина;
о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о неосуществлении
работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с комментируемым Законом и проживании в
сельской местности. Норма об обязанности предоставления указанных документов
действует с 01.01.2016 г.
Для получения срочной страховой выплаты должны быть представлены паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность и страховое свидетельство обязательного пенсионного
страхования. При обращении за срочной пенсионной выплатой в негосударственный пенсионный
фонд помимо вышеуказанных документов (их копий) должна быть представлена справка
территориального ПФР по месту жительства с подтверждением получения страховой пенсии.
Застрахованное лицо обязано сообщать страховщику обо всех изменениях, влияющих на
выплату обязательного страхового обеспечения. Данная норма напрямую соотносится с ч. 5 ст. 26
ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой пенсионер обязан извещать орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой
изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их
выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после
наступления соответствующих обстоятельств.
Под изменениями, влияющими на выплату обязательного пенсионного обеспечения,
понимаются обстоятельства, связанные с условиями назначения и перерасчета размера страхового
обеспечения.
Обязанностью застрахованных лиц является соблюдение условий, установленных
законодательством для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового
обеспечения.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи установлено, что в случае невыполнения
вышеперечисленных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм из бюджета ПФР
застрахованные лица несут ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с
законодательством РФ.
При рассмотрении данной нормы целесообразно вновь обратиться к ФЗ «О страховых
пенсиях», а конкретно, к ст. 28, которой устанавливается ответственность за достоверность
сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии
Законодателем регламентировано, что физические лица (в данном случае — застрахованные
лица) несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,
представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). В том
случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление
сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной
91
выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),
виновные лица возмещают ПФР причиненный ущерб.
Под ответственностью в юридическом смысле понимается государственное принуждение к
исполнению требований права, как правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать
за свои проступки перед другой стороной, перед государством и обществом.
Вид ответственности соответствует тем правоотношениям, нормы которого нарушены — за
нарушение норм уголовного права, то есть совершение преступления наступает уголовная
ответственность, гражданского права — соответственно гражданская ответственность, за
дисциплинарные проступки наступает дисциплинарная ответственность, совершение
административного правонарушения влечет наступление административной ответственности.
В комментируемой норме отсутствует конкретизация вида ответственности, а указано, что
застрахованные лица несут ответственность в соответствии с законодательством. В данном случае
не исключается и уголовная ответственность.
Так, например, ст. 327 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за подделку
удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего
от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в
тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей,
бланков.
Излишне выплаченные ПФР на основании предоставленных застрахованным лицом
недостоверных сведений или в результате не сообщения указанным лицом об изменениях,
влияющих на размер страхового возмещения, виновные лица обязаны возместить в гражданско-
правовом порядке. Материальная ответственность в данном случае наступает в соответствии с
гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина,
а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном
объеме лицом, причинившим вред.
Поскольку излишне, незаконно полученные суммы пенсии являются неосновательным
обогащением, то необходимо вновь обратиться к ГК РФ, который в ст. 1102 устанавливает
обязанность лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой
оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица
(потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное
имущество (неосновательное обогащение).
Глава IV. Финансовая система обязательного пенсионного страхования
Статья 16. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
1. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной
собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
2. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый
год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.
При формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый
год устанавливается норматив оборотных денежных средств.
92
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются
ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации федеральными законами в порядке,
определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.
3. В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы
страховых взносов на накопительную пенсию, а также суммы дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы
взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с
Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", суммы средств (части средств)
материнского (семейного) капитала, направленных на финансирование накопительной пенсии в
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей", средства, направляемые на инвестирование, выплаты
за счет средств пенсионных накоплений, средства выплатного резерва для осуществления выплаты
накопительной пенсии по старости, средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым
назначена срочная пенсионная выплата, средства гарантийного возмещения, полученные от Агентства в
соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании
средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений", а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с
формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части
индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной пенсии.
4. Денежные средства обязательного пенсионного страхования учитываются на счетах, открытых
территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской
Федерации для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Комментарий к ст. 16
1. Для более полного понимания норм комментируемой статьи необходимо обратиться к
бюджетному законодательству РФ, а именно к БК РФ, который регламентирует положение
государственных внебюджетных фондов. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи средства
ПФР, как и иных государственных внебюджетных фондов, являются федеральной собственностью,
не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.
Статьей 144 БК РФ определен состав бюджетов государственных внебюджетных фондов,
одним из которых является бюджет ПФР.
2. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных
внебюджетных фондов РФ, в том числе, бюджета ПФР, регламентирован ст. 145 БК РФ.
Проект бюджета ПФР составляется органами управления ПФР на очередной финансовый год
и плановый период. Указанный проект представляется в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий координацию деятельности ПФР, для внесения в установленном порядке
в Правительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми
одновременно с проектом соответствующего бюджета. Федеральным органом, осуществляющим
координацию деятельности ПФР является Министерство труда и социальной защиты, которое
действует на основании постановления Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 610 «Об утверждении
93
Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации». Бюджет ПФР по
представлению Правительства РФ принимается в форме федерального закона не позднее принятия
федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статьей 192 БК РФ установлено, что проекты федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов, в том числе о бюджете ПФР, на очередной финансовый
год и плановый период вносятся Правительством РФ в Государственную Думу РФ одновременно с
проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период, не позднее 1 октября текущего года.
В соответствии со ст. 146 БК РФ в бюджет ПФР подлежат зачислению следующие доходы:
налоговые доходы от уплаты минимального налога, взимаемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения — по нормативу 60 процентов;
неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя в
пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию, зачисляемые в ПФР;
взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации, зачисляемые в ПФР;
недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;
доходы от размещения средств ПФР;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР;
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной
доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;
прочие поступления.
Кроме того, ст. 147 БК РФ установлено, что расходы бюджетов государственных
внебюджетных фондов, в том числе и ПФР, осуществляются исключительно на цели,
определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах
обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в
соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами
субъектов РФ.
Аналогичная норма содержится в ст. 19 ФЗ «Об основах обязательного социального
страхования», в соответствии с которой денежные средства бюджетов фондов конкретных видов
обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными
законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов
конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на
плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов
обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность
должностных лиц, допустивших указанное нарушение, в соответствии с законодательством РФ.
Очевидно, что в части пенсионного обеспечения в данном случае речь идет о федеральных законах
«О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» и о комментируемом Законе.
94
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи в составе бюджета ПФР отдельно
учитываются следующие суммы:
страховых взносов на накопительную пенсию;
суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;
суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов
на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии
с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ;
суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на
финансирование накопительной пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей»;
средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных
накоплений;
средства выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии;
средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная
пенсионная выплата;
средства гарантийного возмещения, полученные от Агентства по страхованию вкладов в
соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ;
расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств
пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и
выплатой накопительной пенсии.
Положение об отдельном учете сумм дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы
взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в
соответствии с ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, внесено в комментируемый Закон ФЗ от 30.04.2008 г.
№ 55-ФЗ и, соответственно, связано с принятием указанного закона. В соответствии со ст. 9 ФЗ от
30.04.2008 г. № 56-ФЗ, дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы
работодателя перечисляются работодателем в бюджет ПФР, в порядке и сроки, которые
установлены комментируемым Законом в отношении уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, на отдельный счет, открытый территориальному органу Федерального
казначейства в подразделении Центрального банка РФ для учета операций со средствами бюджета
ПФР. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, а также
результат их инвестирования отражаются ПФР в специальной части индивидуального лицевого
счета застрахованного лица и передаются управляющим компаниям и негосударственным
пенсионным фондам по основаниям и в порядке, которые установлены ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-
ФЗ и ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Срок, в течение которого указанные
средства должны быть отражены в специальной части индивидуального лицевого счета
застрахованного лица и переданы управляющим компаниям и негосударственным пенсионным
фондам, не может превышать три месяца со дня получения территориальным органом ПФР
реестров застрахованных лиц за истекший квартал либо в случае самостоятельной уплаты
застрахованным лицом дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию копий
платежных документов за истекший квартал.
4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что денежные средства обязательного
пенсионного страхования учитываются на счетах открываемых территориальным органам
95
Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка РФ для учета операций со
средствами бюджета ПФР.
Указанное положение соответствует ст. 23 ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном
банке РФ (Банке России)», в соответствии с которой средства федерального бюджета и средства
государственных внебюджетных фондов хранятся в Банке России, если иное не установлено
федеральными законами.
Кроме того, ст. 23 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет, что
денежные средства обязательного социального страхования учитываются на счетах, открытых
территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка РФ
для учета операций со средствами бюджетов ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальных фондов
обязательного медицинского страхования.
Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального
страхования, в том числе обязательного пенсионного страхования, не взимается.
Статья 17. Формирование бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
1. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:
страховых взносов;
средств федерального бюджета;
сумм пеней и иных финансовых санкций;
доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного
страхования;
добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве
страхователей или застрахованных лиц;
средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии;
средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная
выплата;
иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета,
предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение
валоризации величины расчетного пенсионного капитала, на компенсацию выпадающих доходов бюджету
Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых
взносов, на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж
периодов, указанных в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12
Федерального закона "О страховых пенсиях", на реализацию прав при установлении страховых пенсий
отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О
гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", а также на обязательное
пенсионное страхование.
Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного
назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых
пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых
страхователями в соответствии со статьей 33.2 настоящего Федерального закона), повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О
страховых пенсиях", снижения доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату
страховых пенсий в связи с установлением для лиц 1967 года рождения и моложе индивидуальной
части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также компенсации
96
выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых
взносов.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются с учетом финансового
обеспечения выплаты социального пособия на погребение за умерших, получавших страховую пенсию,
организации доставки страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней, а также необходимости
финансового и материально-технического обеспечения текущей деятельности страховщика (включая
содержание его центральных и территориальных органов) и включаются в общий объем доходов и общий
объем расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Методика расчета трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, указанных в
абзаце первом настоящей части, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховых
пенсий в связи с зачетом в страховой стаж указанных в абзаце первом настоящего пункта периодов и на
реализацию Федерального закона от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения
для отдельных категорий граждан", а также порядок расчета объема этих средств определяется
Федеральным законом "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской
Федерации на возмещение расходов по выплате страховой пенсии отдельным категориям граждан" и
Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для
отдельных категорий граждан".
3. Расходы, связанные с выполнением Пенсионным фондом Российской Федерации функций,
предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию
и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", осуществляются за счет средств
федерального бюджета и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного
фонда Российской Федерации.
Комментарий к ст. 17
1. Пунктом 1 комментируемой статьи установлены средства, за счет которых происходит
формирование бюджета ПФР. При формировании, как федерального бюджета, так и бюджета
государственного внебюджетного фонда, каковым и является ПФР, должна быть соблюдена норма,
предусмотренная ст. 32 БК РФ, которой устанавливается принцип полноты отражения доходов,
расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Указанный принцип состоит в том,
что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном
порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.
В дополнение к положениям п. 1 комментируемой статьи отметим, что БК РФ (подп. 1 п. 1 ст.
146) обозначено, что в бюджет ПФР подлежат зачислению следующие доходы:
налоговые доходы, предусмотренные п. 12 ст. 241 БК РФ. К ним относятся доходы от
уплаты минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, и налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога, погашения задолженности по
единому социальному налогу и соответствующих пеней и штрафов по ним за налоговые
периоды, указанные в ст. 37 ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ, которые распределяются между
бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с нормативами, предусмотренными ст.
37 указанного закона;
97
неналоговые доходы:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы
работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые
взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в ПФР;
взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации, зачисляемые в ПФР;
недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР;
доходы от размещения средств ПФР;
штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
безвозмездные поступления:
межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФР;
безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной
доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;
прочие поступления.
К прочим поступлениям могут быть отнесены, например, доходы от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении ПФР и прочие поступления от
использования указанного имущества; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат и
др.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что межбюджетные трансферты из
федерального бюджета, предоставляемые бюджету ПФР на указанные в законе цели, включаются в
общий объем доходов и общий объем расходов бюджета ПФР. К указанным средствам относятся
межбюджетные трансферты, предоставляемые:
на финансовое обеспечение валоризации величины расчетного пенсионного капитала;
на компенсацию выпадающих доходов бюджету ПФР в связи с установлением пониженных
тарифов страховых взносов;
на возмещение расходов ПФР по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой
стаж следующих нестраховых периодов, указанных в п. 1 (в части военной службы по
призыву), 3, 6-8 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»:
1) период прохождения военной службы по призыву,
2) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста
полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
3) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенкоминвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
4) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по
контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием
возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
5) периода проживания за границей супругов работников направленных в дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской федерации, постоянные
представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в
иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти,
государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве
представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных
98
учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и
международные организации, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от
10.04.2014 г. № 284 «Об утверждении перечня международных организаций, супругам работников
которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания
за границей», но не более пяти лет в общей сложности;
на реализацию прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в
соответствии с ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий
граждан»;
на обязательное пенсионное страхование.
Особое внимание следует уделить межбюджетным трансфертам из федерального бюджета,
предоставляемых бюджету ПФР на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с
зачетом в страховой стаж вышеуказанных нестраховых периодов, засчитываемых в страховой стаж
наравне с периодами трудовой деятельности и иными периодами, в соответствии со ст. 12 ФЗ «О
страховых пенсиях».
Порядок возмещения и расчета объема указанных средств определяется ФЗ от 21.03.2005 г.
№ 18-ФЗ. Необходимо обратить внимание, что с 01.01.2015 г. указанный порядок применяется в
отношении страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии
по случаю потери кормильца.
Сумма средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по
выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и
трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с 01.01.2015 г. соответственно — страховой пенсии
по старости, страховой пенсии по инвалидности) в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых
периодов за каждое застрахованное лицо определяется путем умножения действующей на день
установления страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и
трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с 01.01.2015 г. соответственно — страховой пенсии
по старости, страховой пенсии по инвалидности) стоимости страхового года на
продолжительность указанных нестраховых периодов. При этом период продолжительностью
один месяц считается как одна двенадцатая года, а период продолжительностью один день
считается как одна тридцатая месяца.
Следует отметить, что стоимость страхового года утверждается ежегодно Правительством
РФ (см., например, постановление Правительства РФ от 27.01.2014 г. № 57 «О стоимости
страхового года на 2014 год»).
При подсчете продолжительности нестраховых периодов, за которые предусматривается
выделение ПФР средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой
части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по
случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, не
учитываются периоды, включенные при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в
соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При выделении ПФР средств федерального бюджета на возмещение вышеуказанных
расходов, суммарная продолжительность нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2002 г., с
учетом продолжительности других периодов, включенных в общий трудовой стаж в целях оценки
пенсионных прав застрахованного лица, не должна превышать продолжительность общего
трудового стажа, дающего право на применение предельного стажевого коэффициента, с учетом
которого определяется расчетный размер трудовой пенсии в соответствии со статьей 30 ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
99
Годовой объем средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по
выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и
трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с 01.01.2015 г. соответственно — страховой пенсии
по старости, страховой пенсии по инвалидности) в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых
периодов, включая расходы на доставку пенсий, утверждается федеральными законами о
федеральном бюджете и о бюджете ПФР на очередной финансовый год и плановый период.
Аналогичные положения, касающиеся отдельных категорий граждан, содержатся в ФЗ «О
гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», которым установлено, в
частности, что гражданам РФ, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не
распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы)
начиная с 01.01.2002 г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по
инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств
федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная)
или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены ФЗ «О
страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в
расчетный пенсионный капитал. Определение размера страховой пенсии по старости (страховой
пенсии по инвалидности) указанным лицам, а нетрудоспособным членам семей граждан из числа
судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) вследствие причин, не
связанных с их служебной деятельностью, страховой пенсии по случаю потери кормильца
производится с учетом суммы выделяемых ПФР средств федерального бюджета за периоды
службы (работы), имевшей место не ранее чем с 01.01.2002 г., подлежащей включению в
расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его
индивидуального лицевого счета.
Сумма выделяемых ПФР средств федерального бюджета, подлежащая включению в
расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его
индивидуального лицевого счета, рассчитывается путем умножения действующей на день
установления страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности), а для
нетрудоспособных членов семей граждан из числа судей, в том числе пребывавших в отставке,
погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью, страховой
пенсии по случаю потери кормильца стоимости страхового года на продолжительность периодов
службы (работы). При этом период службы (работы) продолжительностью один месяц считается
как одна двенадцатая года, а период службы (работы) продолжительностью один день считается
как одна тридцатая месяца.
Годовой объем средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение расходов по
выплате страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности) застрахованным
лицам, а нетрудоспособным членам семей граждан из числа судей, в том числе пребывавших в
отставке, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью,
страховой пенсии по случаю потери кормильца, включая расходы на доставку страховых пенсий,
утверждается федеральными законами о федеральном бюджете и бюджете ПФР на очередной
финансовый год и на плановый период.
Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального
бюджета, предоставляемые бюджету ПФР на финансовое обеспечение валоризации величины
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]