Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (3-е издание переработанно
.pdf
период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием
возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические
представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при
международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных
государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти,
государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве
представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных
учреждений РФ за границей и международные организации, перечень которых утвержден
постановлением Правительства РФ от 10.04.2014 г. № 284 «Об утверждении перечня
международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых
пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей» но не более пяти
лет в общей сложности.
При этом отсутствие деятельности в указанные периоды должно быть подтверждено
документально.
В случае, если в течение расчетного периода плательщиками страховых взносов, имеющими
право на освобождение от уплаты страховых взносов осуществлялась соответствующая
деятельность, то страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования
уплачиваются в фиксированном размере, пропорционально количеству календарных месяцев, в
течение которых ими осуществлялась соответствующая деятельность. За неполный месяц
соответствующей деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется
пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
2. Размер дохода для рассматриваемой категории плательщиков страховых взносов
рассчитывается по нормам налогового законодательства, в зависимости от режима
налогообложения, который применяет конкретный плательщик. При применении нескольких
режимов, доход суммируется.
В частности, для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы
физических лиц, доход учитывается но нормам ст. 227 НК РФ.
Для плательщиков страховых взносов, применяющих систему налогообложения для
сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), доходы
учитываются в соответствии с п. 1 ст. 346.5 НК РФ.
Для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему
налогообложения, доходы учитываются в соответствии со ст. 346.15 НК РФ.
Для плательщиков страховых взносов, уплачивающих единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности, доходы учитываются в соответствии со ст. 346.29 НК РФ.
Для плательщиков страховых взносов, применяющих патентную систему налогообложения,
доходы учитываются в соответствии со ст. 346.47 и 346.51 НК РФ.
Сведения о доходах плательщиков страховых взносов за расчетный период направляются
налоговыми органами до 15.06. года, следующего за истекшим расчетным периодом. После
указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют
сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в
органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего
месяца.
131
Если налоговыми органами не были предоставлены сведения о доходах от деятельности
налогоплательщиков в связи с отсутствием указанных сведений вследствие не предоставления
налогоплательщиками необходимой отчетности, страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование за истекший расчетный период взыскиваются в фиксированном размере,
определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются
страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз.
3. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы в системе
обязательного пенсионного страхования в фиксированном размере должны быть перечислены
страхователями, о которых говорится в комментируемой статье, в срок не позднее 31.12.текущего
расчетного периода, а страхователи, доход которых за расчетный период превысил 300 000 рублей
— в срок, не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Статья 29. Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию
1. Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:
1) граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в
целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя;
2) физические лица в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не
осуществляется уплата страховых взносов страхователем в соответствии с настоящим Федеральным
законом и Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования";
3) застрахованные лица, осуществляющие в качестве страхователей уплату страховых взносов в
фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, но в общей сложности не более размера,
определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2
статьи 12 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования", увеличенное в 12 раз;
4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в
соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за
себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не
распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
2. Лица, имеющие право на добровольное вступление в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию по нескольким основаниям из числа перечисленных в пункте 1 настоящей
статьи, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию по
каждому из оснований.
3. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда
132
Российской Федерации по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
4. Лица, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых
взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
5. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют уплату
страховых взносов в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования".
Минимальный размер страховых взносов определяется как произведение двукратного минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который
уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,
установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования", увеличенное в 12 раз.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как
произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального
закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", увеличенное в 12
раз.
Периоды уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей
статьи, засчитываются в страховой стаж. Продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов
уплаты страховых взносов лицами, указанными в подпунктах 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не может
составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.
6. Уплата дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию лицами, указанными в
подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены
Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
7. Право лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на страховое обеспечение по обязательному
пенсионному страхованию, в том числе с учетом дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование
формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных
страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений", реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом "О страховых
пенсиях", Федеральным законом "О накопительной пенсии".
Комментарий к ст. 29
1. Комментируемой статьей регламентирован вопрос добровольного вступления в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В п. 1 статьи перечислены
категории граждан, имеющих право добровольно уплачивать страховые взносы в системе
обязательного пенсионного страхования. Данные граждане добровольно становятся
страхователями и регистрируются в качестве страхователей в ПФР, приобретают страховой стаж,
и, следовательно, право на реализацию пенсионного обеспечения.
133
Факты добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию достаточно распространены. Так, в настоящее время, когда имеется тенденция
граждан осуществлять трудовую деятельность за границей, указанное право имеет для них очень
большое значение, так как впоследствии, по достижении пенсионного возраста или ранее, они
планируют вернуться в Россию и получать пенсию по российскому пенсионному законодательству.
Также физические лица вправе уплачивать страховые взносы за другое физическое лицо, за
которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.
В данном случае самым распространенным примером является уплата страховых взносов
мужем за жену, которая занимается домашним хозяйством и воспитанием детей.
Кроме того, к данной категории можно отнести граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство. Вопрос добровольного вступления указанных лиц в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию разъяснен в письме ПФР от 07.10.2003 г. № СД-09-24/10623 «О
добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».
В письме отмечено, что за гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, в случае если
за него не осуществляется уплата страховых взносов страхователем, вправе уплачивать страховые
взносы любое физическое лицо, которое зарегистрируется в территориальном органе ПФР как
страхователь, добровольно вступивший в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию (например, совместно проживающий и (или) совместно осуществляющий с
гражданином подсобное хозяйство член его семьи). Аналогично и гражданин, ведущий личное
подсобное хозяйство, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в ПФР за другое физическое
лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем.
Следующей категорией, имеющей право на добровольное вступление в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию, являются застрахованные лица, осуществляющие в
качестве страхователей уплату страховых взносов в фиксированном размере, в части,
превышающей этот размер. В том случае, если указанные лица считают, что размер назначенной
им в будущем пенсии не будет удовлетворять их материальные потребности, они вправе
уплачивать взносы в системе обязательного пенсионного в сумме, превышающей установленный
законодательством фиксированный размер, но в общей сложности не более размера,
определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются
страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз.
ФЗ от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ установлена еще одна категория физических лиц, добровольно
вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в части уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (до 01.01.2015 г. — накопительную
часть трудовой пенсии).
Кроме того, добровольно имеют право вступить в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию и иные физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФР за
себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется
обязательное пенсионное страхование.
Законом установлено, что если физическое лицо относится к нескольким
вышеперечисленным категориям, то данное лицо вправе добровольно вступить в правоотношения
по обязательному пенсионному страхованию по каждому из оснований. Так, например, гражданин
134
осуществляет свою трудовую деятельность за границей, где проживает вместе с семьей. Он вправе
уплачивать страховые взносы, как за себя, так и за свою жену.
2. Пунктом 3 рассматриваемой статьи установлено, что лица, указанные в подп. 1, 2, 3 и 5 п.
1 комментируемой статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем
подачи заявления в территориальный орган ПФР по правилам, утверждаемым в порядке,
определяемом Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 627).
Форма заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному
пенсионному страхованию, а также Правила подачи заявления о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию утверждены приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10.09.2008 г. № 476н.
Граждане, указанные в подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, то есть граждане РФ,
работающие за пределами территории РФ, одновременно с заявлением обязаны представить в
территориальный орган ПФР следующие документы:
документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания);
документы или заверенные в установленном порядке их копии, подтверждающих факт
работы за пределами территории РФ или факт приглашения на работу либо дающие право
на осуществление деятельности за пределами территории РФ;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии).
Физические лица, уплачивающие страховые взносы за другое физическое лицо, за которое не
осуществляется уплата страховых взносов страхователем, одновременно с заявлением
предоставляют:
документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) заявителя;
паспорт или другой документ, удостоверяющий личность физического лица, за которое
будут уплачиваться страховые взносы, и подтверждающий его место жительства
(пребывания);
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования физического лица, за
которое будут уплачиваться страховые взносы (при наличии).
Застрахованные лица, уплачивающие страховые взносы в ПФР в виде фиксированного
платежа на финансирование страховой пенсии и накопительной пенсии в части, превышающей
сумму установленного минимального размера фиксированного платежа одновременно с
заявлением представляют:
документ, удостоверяющий личность;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
уведомление о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному
страхованию.
Физические лица, постоянно или временно проживающие на территории РФ,, которые
желают добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, на
которых не распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с
комментируемым Законом, одновременно с заявлением предоставляют документ, удостоверяющий
личность, и документы, подтверждающие данные лица — фамилию, имя, отчество; фамилию,
которая была у застрахованного лица при рождении; дату рождения; место рождения; пол; адрес
постоянного места жительства.
135
3. Пунктом 4 комментируемой статьи установлено, что физические лица добровольно
вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в порядке, определенном ФЗ от
30.04.2008 г. № 56-ФЗ. В соответствии со ст. 3 указанного закона, правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию возникают на основании поданного лицом заявления о добровольном
вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.
Заявление может подаваться в территориальный орган ПФР лично гражданином по месту его
жительства, через своего работодателя, либо через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг. Заявление также может быть подано иным способом, в
том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен
постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 г. № 553 «О порядке оформления и
представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных
и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».
В виде электронного документа заявление подается с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая
единый портал государственных и муниципальных услуг, при этом установление личности и
проверка подлинности подписи гражданина осуществляются в порядке, определенном ч. 4 ст. 32
ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ, то есть нотариусом, должностными лицами консульских
учреждений РФ в случаях, если застрахованное лицо находится за пределами РФ, либо в порядке,
установленном постановлением Правительства РФ от 20.12.2012 г. № 1352 «О порядке
установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им
заявлений по вопросам, связанным с формированием и инвестированием средств пенсионных
накоплений, в форме электронных документов».
В заявлении о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному
страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию
должны быть указаны:
страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина;
фамилия, имя, отчество гражданина;
место жительства гражданина.
Форма заявления и инструкция по его заполнению утверждены постановлением Правления
ПФР от 28.07.2008 г. № 225п «Об утверждении формы заявления о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных
страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, Инструкции по его заполнению, а
также формата представления в территориальный орган ПФР заявления о добровольном
вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты
дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в электронном виде
(формат данных)». С 01.01.2015 г. указанная форма заявления и инструкция по его заполнению
применяется соответственно для заявления о добровольном вступлении в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию.
Если соответствующее заявление направляется в ПФР через работодателя, то работодатель
обязан в течение трех рабочих дней с момента получения заявления направить его в
136
территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве страхователя по обязательному
пенсионному страхованию, либо через многофункциональный центр.
Работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий
календарный год превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе путем
реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанное выше
количество, представляют полученные заявления в территориальный орган ПФР в форме
электронных документов, подписанных электронной подписью, вид и порядок проверки которой
устанавливаются ПФР. В таком же порядке полученные заявления могут представляться в
территориальный орган ПФР работодателями, среднесписочная численность работников которых
за предшествующий календарный год составляет 25 человек и менее. Формат представления
указанного заявления в форме электронного документа определяется ПФР.
Территориальный орган ПФР, получивший заявление, не позднее 10 рабочих дней со дня
получения заявления направляет гражданину уведомление о получении заявления, результатах его
рассмотрения и дате вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в
целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. Если заявление было
подано гражданином в форме электронного документа, указанное уведомление направляется
гражданину в форме электронного документа с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая
единый портал государственных и муниципальных услуг.
4. Пунктом 5 комментируемой статьи установлено, что лица, указанные в подп. 1, 2, 3 и 5 п. 1
комментируемой статьи, осуществляют уплату страховых взносов в порядке, установленном ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ.
При этом минимальный размер страховых взносов, уплачиваемых указанными лицами
определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и
тарифа страховых взносов в ПФР, который составляет 26 процентов, увеличенное в 12 раз. Путем
подсчетов можно определить, что в 2015 г. минимальный размер страховых взносов в данном
случае составляет 372 216 руб.:
минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015 г. в соответствии с ФЗ «О минимальном
размере оплаты труда» составляет 5 965 рублей. Двукратное значение минимального
размера оплаты труда — 11 930 руб.;
тариф страхового взноса — 26 процентов;
11 930 руб. х 26 процентов х 12 = 3 722 160 руб.
Максимальный размер страховых взносов указанной категории лиц не может быть более
размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда,
установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются
страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, который составляет 26 процентов,
увеличенное в 12 раз. В 2015 г. максимальный размер страховых взносов, уплачиваемых указанной
категорией граждан составляет соответственно 14 888 640 руб.
Периоды уплаты страховых взносов гражданами РФ, работающими за пределами территории
РФ за себя; физическими лицами за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата
страховых взносов страхователем; застрахованными лицами, осуществляющими уплату страховых
взносов в фиксированном размере, в части, превышающей этот размер, а также физическими
лицами, постоянно или временно проживающими на территории РФ, на которых не
распространяется обязательное пенсионное страхование, засчитываются в страховой стаж. При
137
этом продолжительность засчитываемых в страховой стаж периодов уплаты страховых взносов
физическими лицами за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых
взносов страхователем, а также физическими лицами, постоянно или временно проживающими на
территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, не может
составлять более половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по
старости.
5. В п. 6 комментируемой статьи указано, что уплата дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены ФЗ от
30.04.2008 г. № 56-ФЗ. Статьей 5 указанного закона регламентировано, что размер уплачиваемого
дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию определяется застрахованным
лицом самостоятельно.
Застрахованное лицо, желающее уплачивать дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию путем их перечисления через работодателя, указывает в подаваемом
работодателю заявлении об уплате указанных взносов размер ежемесячно уплачиваемого
дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию, определенный в твердой сумме
или в процентах от базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование. Размер уплачиваемого застрахованным лицом дополнительного страхового взноса на
накопительную пенсию может быть изменен застрахованным лицом на основании его заявления.
В случае прекращения с застрахованным лицом трудовых правоотношений и (или)
правоотношений по соответствующим гражданско-правовым договорам работодатель прекращает
исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную
пенсию без соответствующего заявления застрахованного лица со дня прекращения указанных
правоотношений.
Если застрахованное лицо желает уплачивать дополнительный страховой взнос на
накопительную пенсию самостоятельно, то уплата осуществляется путем перечисления денежных
средств в ПФР через кредитную организацию. При этом гражданин, самостоятельно
уплачивающий дополнительный страховой взнос на накопительную пенсию обязан в течение 20
дней со дня окончания квартала представлять в территориальный орган ПФР копии платежных
документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении.
6. Следует отметить, что все вышеуказанные нормы — о добровольном вступлении в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и на страховое обеспечение по
обязательному пенсионному страхованию, в том числе с учетом дополнительных страховых
взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного
лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с ФЗ
от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ, реализуются при соблюдении условий, установленных Федеральными
законами «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии».
Это означает, что для реализации указанных норм гражданин должен иметь право на
страховую пенсию по возрасту, по инвалидности или по случаю потери кормильца, то есть должны
быть выполнены все условия, предусмотренные ФЗ «О страховых пенсиях».
Статья 30. Утратила силу с 1 января 2010 г.
138
Глава VI. Заключительные и переходные положения
Статья 31. Рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного пенсионного страхования
1. Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам,
возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в
течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика
сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого
заявления.
2. В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом страховщика
решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика или в суде в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3. Должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 31
1. Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрена общая норма, регламентирующая
порядок рассмотрения споров по вопросам обязательного пенсионного страхования между
страхователем или застрахованным лицом и органом страховщика, то есть ПФР. Законом
установлено, что письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным
вопросам в сфере обязательного пенсионного страхования рассматривается органом ПФР в
течение одного месяца со дня его получения.
Комментируемым Законом не предусмотрен срок, в течение которого страхователь или
застрахованное лицо, вправе обратиться с заявлением или жалобой в орган ПФР. Представляется,
что в данном случае должны применяться нормы, установленные главой 7 ФЗ от 24.07.2009 г. №
212-ФЗ, регламентирующей порядок обжалования актов органа контроля за уплатой страховых
взносов и действий (бездействия) его должностных лиц.
Законодательством установлено, что решения ПФР, а также действия (бездействие) его
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган ПФР, вышестоящему
должностному лицу или в судебном порядке. Подача жалобы в вышестоящий орган ПФР или
вышестоящему должностному лицу не исключает права на одновременную или последующую
подачу аналогичной жалобы в суд.
Жалоба на акт органа ПФР, действия (бездействие) его должностного лица подается в
письменной форме или в форме электронного документа в вышестоящий орган ПФР или
вышестоящему должностному лицу этого органа. При подаче жалобы в форме электронного
документа могут использоваться информационно-телекоммуникационные сети, доступ к которым
не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и
муниципальных услуг. При приложении к жалобе подтверждающих документов данные
документы также могут быть оформлены в виде электронных документов. При подаче жалобы в
форме электронного документа обеспечивается представление заявителю электронного документа,
подтверждающего прием жалобы к рассмотрению. Жалоба может быть подана в течение трех
месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. К жалобе
могут быть приложены обосновывающие ее документы. При пропуске указанного срока по
139
уважительным причинам, срок может быть восстановлен вышестоящим органом ПФР или
вышестоящим должностным лицом.
По итогам рассмотрения жалобы может быть принято одно из следующих решений:
жалоба остается без удовлетворения;
решение органа ПФР отменяется;
решение органа ПФР отменяется, и производство по делу о правонарушении прекращается;
решение органа ПФР изменяется, или выносится новое решение по существу.
Решение вышестоящего органа ПФР или вышестоящего должностного лица в отношении
жалобы принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть
продлен руководителем (заместителем руководителя) ПФР для получения документов
(информации), необходимых для рассмотрения жалобы, у нижестоящих органов, но не более чем
на 15 дней.
О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной
форме лицу, подавшему жалобу.
В случае если жалоба была подана в форме электронного документа, решение в отношении
жалобы также готовится в форме электронного документа и направляется лицу, подавшему
жалобу, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных
услуг, способом, обеспечивающим подтверждение получения решения.
Постановлением Правления ПФР от 02.11.2007 г. № 275п утверждена Инструкция по работе
с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной
дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР и Положение об организации приема граждан,
застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей в ПФР.
Указанной Инструкцией установлен единый порядок рассмотрения обращений граждан,
застрахованных лиц, организаций и страхователей, относящихся к компетенции ПФР, в том числе
и по вопросам обязательного пенсионного страхования. Установленный Инструкцией порядок
обязателен для исполнения всеми работниками Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной
комиссии ПФР.
Данной Инструкцией установлено, что обеспечение своевременного рассмотрения
обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа, а
также устных обращений граждан и их централизованного учета, методическое руководство
организацией делопроизводства по работе с обращениями граждан в структурных подразделениях
Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР, а также контроль за выполнением
требований настоящей Инструкции осуществляется Управлением по работе с обращениями
граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей.
Все поступающие письменные обращения граждан, а также обращения в электронной форме,
централизованно регистрируются в Управлении по работе с обращениями граждан в течение трех
дней с момента поступления. Информация о них вводится в специализированную
информационную систему Управления по работе с обращениями граждан с распечаткой
регистрационно-контрольных карточек установленного образца.
Обращение, поступившее в ПФР в соответствии с его компетенцией, подлежит
обязательному рассмотрению.
Должностные лица, рассматривающие обращения, заявления и жалобы граждан обязаны
внимательно разбираться в существе их содержания, в случае необходимости запрашивать нужные
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]