Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (3-е издание переработанно
.pdf
Глава III. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования
Статья 12. Утратила силу с 1 января 2010 г.
Статья 13. Права, обязанности и ответственность страховщика
1. Страховщик имеет право:
проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов
страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением
(перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений
индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у
плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим
в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую
в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от
физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации
в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей, и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций
страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставлять налоговым органам по их запросам информацию о плательщиках страховых взносов
для осуществления деятельности в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и
контроль за их расходованием в соответствии с законодательством Российской Федерации;
представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;
осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за
каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены;
осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного
самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на
страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе, в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок
формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в форме электронного документа
устанавливается с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной
подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О
персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
требовать и получать у государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее Агентство) информацию о порядке, размерах и об условиях получения гарантийного возмещения в
соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании
средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений";
получать у Агентства гарантийное возмещение в интересах застрахованных лиц в случаях и в
порядке, которые установлены Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в
системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств
пенсионных накоплений".
71
2. Страховщик обязан:
осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
(перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;
назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии
на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные
законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств
пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений
правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших
пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета)
сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми
условиями труда;
составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение
указанного бюджета;
регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц,
государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по
обеспечению своей финансовой устойчивости;
обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также
осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального
(персонифицированного) учета;
осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей;
вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию;
вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц,
добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию,
индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в
соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования;
обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с
требованиями, установленными федеральным законом;
обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального
лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную пенсию, а также дополнительных
страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного
лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии
с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", размера назначенной пенсии и
выплат за счет средств пенсионных накоплений;
обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного
пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;
бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного
пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном
пенсионном страховании;
организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным
лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской
Федерации;
72
принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию, в том числе в целях уплаты дополнительных страховых взносов
на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах
на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", и вести
их учет;
информировать застрахованных лиц об их праве на добровольное вступление в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию и на получение государственной поддержки формирования пенсионных
накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на
накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" путем
размещения информации на официальных сайтах Пенсионного фонда Российской Федерации и его
территориальных органов и в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц
в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также путем направления
застрахованным лицам информации в электронной форме с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал
государственных и муниципальных услуг;
осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий,
возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации;
обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с предложением о
введении в соответствии с пунктом 3.1 статьи 34.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О
негосударственных пенсионных фондах" запрета на заключение новых договоров об обязательном
пенсионном страховании в отношении негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего
деятельность по обязательному пенсионному страхованию и совершившего административное
правонарушение, предусмотренное частью 10.1 или 10.2 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях;
определять суммы страховых взносов, начисленных на страховую и накопительную пенсии, в
соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0
процента индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование накопительной пенсии);
учитывать сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившую на счет
Пенсионного фонда Российской Федерации в последние три месяца отчетного периода, для расчета сумм
уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию за этот период.
Если сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на счет
Пенсионного фонда Российской Федерации от плательщика страховых взносов в последние три месяца
отчетного периода, меньше суммы начисленных страховых взносов на накопительную пенсию за тот же
период по всем застрахованным лицам, о которых представлены сведения индивидуального
(персонифицированного) учета, сумма уплаченных страховых взносов на накопительную пенсию по
каждому застрахованному лицу отражается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц
пропорционально сумме начисленных страховых взносов на накопительную пенсию;
уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с
Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного
страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных
накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений";
предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, при удовлетворении заявления застрахованного лица о переходе
в негосударственный пенсионный фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях
определения факта наступления гарантийного случая в соответствии с Федеральным законом "О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" информацию о сумме гарантируемых
73
средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета указанного
застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу;
предоставлять страховщику по обязательному пенсионному страхованию, являющемуся
негосударственным пенсионным фондом, при установлении застрахованному лицу накопительной пенсии
и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в целях
определения факта наступления гарантийного случая в соответствии с Федеральным законом "О
гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской
Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и
осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" информацию о сумме гарантируемых
средств, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета указанного
застрахованного лица за весь период формирования пенсионных накоплений в его пользу, в срок не
позднее чем пять рабочих дней со дня получения запроса;
при наступлении гарантийного случая в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании
прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при
формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат
за счет средств пенсионных накоплений" исполнять обязанности, установленные указанным Федеральным
законом;
предоставлять Агентству информацию о количестве застрахованных лиц, приобретающих право на
установление выплат за счет средств пенсионных накоплений в следующем году, об объеме гарантируемых
средств в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании
средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений" и о причитающихся им выплатах за счет средств пенсионных накоплений в целях
прогнозирования сроков и сумм гарантийного возмещения.
3. За нарушение положений настоящего Федерального закона и иных актов законодательства
Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховщик несет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 13
1. Комментируемая статья определяет права, обязанности и ответственность страховщика.
Пунктом 1 регламентированы права страховщика. Рассмотрим их подробнее.
Страховщик вправе:
1) проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых
взносов страхователем в ПФР, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и
выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального
(персонифицированного) учета застрахованных лиц. Органы ПФР проводят камеральные и
выездные проверки плательщиков страховых взносов, целью которых является контроль за
соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном пенсионном
страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты
(перечисления) страховых взносов. Территориальные органы ПФР и территориальные органы
ФСС РФ проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании
разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков
страховых взносов. Методические рекомендации по организации проведения выездных проверок
плательщиков страховых взносов утверждены распоряжением Правления ПФР от 03.02.2011 г. №
34р. В соответствии с данными Методическими рекомендациями осуществляется планирование
74
проведения проверок страхователей, определены порядок вынесения решения о проведении
проверки, порядок составления и вручения плательщику страховых взносов требования о
представлении документов, период и сроки проведения проверок, порядок проведения проверки,
основные вопросы, которые должны быть рассмотрены в ходе проведения проверки и т.д.
2) требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы,
справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением
сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством
РФ порядке. Вопрос о документах, составляющих коммерческую тайну, регламентирован ФЗ «О
коммерческой тайне»;
3) требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также
от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения
выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании; Данное
право прямо связано с правом проведения документальных проверок, рассмотренном ранее. Для
осуществления контроля за исправлением страхователем допущенных нарушений Методическими
рекомендациями по организации и проведению документальной проверки достоверности
представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке
(вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного
страхования, утвержденными постановлением Правления ПФР от 30.01.2002 г. № 11п
предусмотрено ведение Журнала регистрации актов документальных проверок достоверности
представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке
(вознаграждении), доходе застрахованных лиц, в котором отмечаются выявленные нарушения,
устанавливаются сроки для их устранения;
4) получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о
регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей, и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в
целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым
органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного
внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением
сведений:
являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя. К
общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация,
доступ к которой не ограничен;
об идентификационном номере налогоплательщика;
о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти
нарушения;
предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других
государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон
которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми
(таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных
этим органам);
предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах
по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов
кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на
праве собственности.
75
предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и
муниципальных платежах, предусмотренную ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об
участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков.
предоставляемых органам местного самоуправления в целях осуществления контроля за
полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов,
для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам;
5) предоставлять налоговым органам по их запросам информацию о плательщиках страховых
взносов для осуществления деятельности в соответствии с НК РФ;
6) осуществлять управление средствами бюджета ПФР и контроль за их расходованием в
соответствии с законодательством РФ. Средствами обязательного пенсионного страхования
являются денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному
пенсионному страхованию. Границы распоряжения этими средствами установлены
комментируемым Законом, а также принимаемыми законами бюджете ПФР на определенный
период и об исполнении бюджета ПФР за отчетный период;
7) представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями. Обязанностью
страхователя является уплата за своих работников пенсионных взносов в системе обязательного
пенсионного страхования, иначе пенсионных прав у граждан не возникает. Правом и
одновременно обязанностью ПФР является оказание помощи застрахованным лицам и
представление их установленных законом прав в случае недобросовестности страхователя;
8) осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно
установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Законодательное
закрепление полномочия по возврату страховых взносов страхователю связано с тем, что учет
пенсионных прав застрахованных лиц производится только на основании поступивших на их
личные индивидуальные счета пенсионных взносов, то есть с персонифицированных пенсионных
взносов. В том случае, если в бюджет ПФР поступили страховые взносы, но невозможно
установить, за какое конкретно застрахованное лицо они уплачены, то указанные средства должны
быть возвращены страхователю;
9) осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного
самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций,
возложенных на страховщика в соответствии с законодательством РФ, на бумажном носителе, в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью. Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в
форме электронного документа устанавливается с учетом требований ФЗ «Об электронной
подписи», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О
персональных данных». Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи
документов в электронной форме в ПФР установлен приказом Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 27.11.2009 г. № 926н. Указанным Порядком определены правила
формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме с
подтверждением усиленной квалифицированной электронной подписью в установленной сфере
деятельности ПФР, между ПФР, с одной стороны, и организациями, с которыми ПФР или его
территориальными органами заключены соглашения об информационном обмене документами в
электронной форме, в том числе с государственными органами, органами местного
76
самоуправления, страхователями, организациями, осуществляющими доставку пенсий,
кредитными организациями, негосударственными пенсионными фондами с другой стороны.
Документу, созданному в электронной форме, придается равная юридическая сила с
документом, составленным на бумажном носителе, заверенным собственноручной подписью
уполномоченного представителя участника информационного взаимодействия, оттиском печати
участника информационного взаимодействия, при соблюдении требований ФЗ «Об электронной
подписи». Кроме того, при электронном документообороте должна быть соблюдена
конфиденциальность сведений, содержащихся в документах, конфиденциальные сведения должны
быть защищены от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями
законодательства РФ. Документы в электронной формы должны быть созданы в едином,
применяемом участниками документооборота формате, который утверждается участниками
информационного взаимодействия. При учете, использовании, хранении, уничтожении документов
в электронной форме осуществляется их обработка с применением информационных технологий,
при которой обеспечивается перевод данных, содержащихся в документах, графических образов в
информационные базы данных. Хранение документов в электронной форме осуществляется на
машинных носителях информации в течение срока, определенного законодательством РФ либо в
соответствии с соглашениями, заключенными между участниками информационного
взаимодействия, с использованием на протяжении всего срока хранения способов защиты от
искажений информации и несанкционированного доступа;
10) требовать и получать у государственной корпорации «Агентство по страхованию
вкладов» (далее — Агентство) информацию о порядке, размерах и об условиях получения
гарантийного возмещения в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ;
11) получать у Агентства гарантийное возмещение в интересах застрахованных лиц в
случаях и в порядке, которые установлены ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ.
Агентство, наряду с застрахованными лицами, страховщиками и Центральным банком РФ
является участником системы гарантирования прав застрахованных лиц, и осуществляет свою
деятельность в соответствии с ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации».
Под системой гарантирования прав застрахованных лиц понимается система
взаимосвязанных мероприятий правового, финансового и организационного характера,
направленных на обеспечение восполнения и (или) возмещения недостающих средств пенсионных
накоплений застрахованных лиц при наступлении гарантийного случая.
Гарантийным возмещением является денежная сумма, подлежащая выплате страховщику по
обязательному пенсионному страхованию из фонда гарантирования пенсионных накоплений в
случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ. При этом фонд
гарантирования пенсионных накоплений представляет собой совокупность денежных средств и
иного имущества, за счет которых осуществляются выплаты гарантийного возмещения в целях
обеспечения прав и законных интересов застрахованных лиц.
Основными принципами системы гарантирования прав застрахованных лиц являются, во-
первых, защита прав и законных интересов застрахованных лиц при наступлении гарантийного
случая; во-вторых, обязательность участия страховщиков в системе гарантирования прав
застрахованных лиц; и, в-третьих, накопительный характер формирования фонда гарантирования
пенсионных накоплений.
Гарантийными случаями в отношении гарантируемых Агентством по страхованию вкладов
средств застрахованного лица признаются:
77
при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений — недостаток средств
пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета
или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, на день, с которого
застрахованному лицу устанавливаются накопительная пенсия и (или) срочная пенсионная
выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по сравнению с
гарантируемыми Агентством средствами застрахованного лица на указанную дату;
аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному
обеспечению и пенсионному страхованию и (или) признание фонда-участника банкротом и
открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.
Гарантирование прав застрахованных лиц страховщиками, в частности, ПФР,
регламентировано ст. 5 ФЗ от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ. В соответствии со ст. 7 указанного закона,
страховщик имеет право требовать и получать от Агентства по страхованию вкладов информацию
о порядке, размерах и об условиях получения гарантийного возмещения при наступлении
гарантийного случая, а также получать от Агентства гарантийное возмещение в интересах
застрахованных лиц.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи регламентированы обязанности ПФР, выступающего в
системе обязательного пенсионного страхования в качестве страховщика. Предусмотренные
законом обязанности связаны как с управлением средствами обязательного пенсионного
страхования, так и с осуществлением пенсионных прав застрахованных лиц.
Так, в частности страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФР. Данная
обязанность установлена с 01.01.2010 г. в соответствии с вступлением в силу ФЗ от 24.07.2009 г. №
212-ФЗ. Так, в совместном письме ПФР № АД-30-24/9291 и Федеральной налоговой службы №
ММВ-22-2/422@ от 31.08.2010 г. указано, что в соответствии со статьей 3 и главой 5 ФЗ от
24.07.2009 г. № 212-ФЗ, статьей 27 ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ с 01.01.2010 г. контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское
страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют
ПФР и его территориальные органы.
Кроме того, ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные
сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в
системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем
неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю
применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов,
начисленной к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не
представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные
сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в
судебном порядке.
Подготовка обоснования размера тарифов страховых взносов, как и составление проекта
бюджета ПФР и обеспечение его исполнения является обязанностями, связанными с управлением
средствами обязательного пенсионного страхования.
Под тарифом страхового взноса понимается ставка страхового взноса, установленная на
конкретный вид обязательного социального страхования с начисленной оплаты труда по всем
78
основаниям (доходам) застрахованных лиц. В обязанности страховщика вменено проведение
обоснования тарифов страховых взносов с учетом мнения работодателей и профсоюзов.
Подготовка бюджета и контроль за его исполнением производится на основании положении
БК РФ, а именно ст. 145, в соответствии с которой проекты бюджетов государственных
внебюджетных фондов РФ составляются органами управления указанных фондов на очередной
финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного
внебюджетного фонда РФ, для внесения в установленном порядке в Правительство РФ с проектом
федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и
материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.
ПФР обязан назначать, осуществлять перерасчет и своевременно выплачивать страховые
пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного)
учета, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий, единовременные
выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств
пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия
на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, то есть все
виды страхового обеспечения, предусмотренные комментируемым Законом. Порядок назначения,
перерасчета и выплат видов страхового обеспечения устанавливается соответствующими
федеральными законами. Так, определение, перерасчет размеров страховых пенсий,
фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентированы ст. 18 ФЗ «О страховых
пенсиях». Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий,
фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован ст. 21 указанного закона.
Порядок установления, выплаты и доставки накопительной пенсии установлен ст. 9 ФЗ «О
накопительной пенсии», а порядок и условия корректировки накопительной пенсии
регламентирован ст. 8 указанного закона.
Порядок осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, срочной
пенсионные выплаты регламентированы ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств
пенсионных накоплений» и т.д.
ПФР обязан осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для
назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных
условиях в связи с особыми условиями труда. Указанный контроль осуществляется в процессе
предоставления отчетности страхователями, а также в ходе проведения выездных проверок. В
соответствии с законодательством, ПФР, как орган контроля за уплатой страховых взносов в
системе обязательного пенсионного страхования вправе требовать от страхователей документы по
формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и
уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность
исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов, в том числе при уплате
страховых взносов на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. Если
предоставленные страхователем сведения являются неполными или носят противоречивый
характер, страховщик вправе вызвать данного страхователя для дачи объяснений в связи с уплатой
(перечислением) ими страховых взносов либо в связи с уплатой или перечислением страховых
взносов и с проверкой правильности уплаты страховых взносов.
79
Комментируемой статьей установлена обязанность страховщика составлять проект бюджета
ПФР и обеспечивать исполнение указанного бюджета. Данная обязанность реализуется в
соответствии с бюджетным законодательством, а также с постановлением Правительства РФ от
29.12.2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период».
Обязанность страховщика регулярно информировать в установленном порядке
страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем
финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости
реализуется путем размещения всей необходимой информации на официальном сайте ПФР в сети
Интернет, опубликовании статей в средствах массовой информации.
Страховщик обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного
страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных
индивидуального (персонифицированного) учета. Средства обязательного пенсионного
страхования не могут быть использованы на иные цели, не связанные в вопросами обязательного
пенсионного страхования. Данная обязанность страховщика относится к оперативному
управлению средствами ПФР.
ПФР обязан осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному
страхованию, в том числе отдельно учитывать страховые взносов физических лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также
осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей.
Следует обратить особое внимание на обязанность ПФР и его территориальных органов
вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических
лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию,
индивидуальный (персонифицированный) учет сведений обо всех категориях застрахованных лиц
в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования. Данная обязанность связана с обеспечением
пенсионных прав граждан и регулирует два вида правоотношений в системе обязательного
пенсионного страхования — правоотношения, связанные с учетом страхователей и возникающие
по вопросам ведения индивидуального персонифицированного учета.
Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2122-1 ПФР было предписано
организовать до конца 1992 г. государственный банк данных по плательщикам страховых взносов в
ПФР на основе современных аппаратно-программных средств, отвечающих международным
стандартам; с 1992 г. развернуть подготовительную работу по организации индивидуального учета
поступающих в ПФР от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в
дальнейшем увеличивать размеры государственных пенсий за счет вносимых ими средств.
Ведение индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется на основании ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования». В ст. 5 данного закона установлено, что органом, осуществляющим
индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования,
является ПФР.
С указанной обязанностью ПФР тесно связаны и обязанность обеспечивать режим ведения
специальной части индивидуального лицевого счета, а также своевременный учет в
соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших
страховых взносов на накопительную пенсию, дополнительных страховых взносов на
накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]