Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История путешествий и туризма. Учебное пособие
.pdf
2.6. Перспективы и особенности ту ризма в Республике Беларусь с 1991 г.
ная с 2000 г. в стране были активизированы меры по системному
развитию туризма, принята Национальная программа развития
туризма на 2000–2005 гг., позднее – на 2006–2011, 2011–2015,
2016–2020, 2021–2025 гг., подкрепленная практическими мероприятиями по их реализации, акценты были смещены на приоритетное развитие туризма в регионах страны.
В основу первой программы легли три темы из международной программы «Европейские культурные пути»: «Дорогами викингов», «Барокко» и «Монастыри», которые впоследствии были
представлены на обсуждение европейской туристической общественности. А перспективными для развития называли следующие виды туризма: транзитный и трансграничный, познавательный, экологический, агротуризм, оздоровительный, спортивный,
деловой и религиозный.
Прог рам ма 2006–2 011 гг. стави ла пер ед собой цели развития системы государственного регулирования и поддержки туристический
деятельности, улучшения и развития материально-технической
базы индустрии туризма, маркетинга и продвижения туристического продукта. Были достаточно подробно расписаны особенности
региональной туристической политики в каждом регионе страны.
Программа 2011–2015 гг. состояла из нескольких подпрограмм: «Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение
в сфере туризма» (цель – формирование профессиональной, экономической, организационной и правовой культуры руководителей и специалистов в сфере туризма), «Маркетинг туристических
услуг» (цель – более эффективное использование туристических
ресурсов, интеграция в мировое туристическое сообщество, повышение доступности экспортного туристического потенциала Республики Беларусь), «Развитие объектов туристической
индустрии» (цель – эффективное использование имеющихся
туристических ресурсов, модернизация материальной базы туристической индустрии, применение неиспользуемых зданий и
сооружений под объекты туристической индустрии, обустройство
необходимой инфраструктурой водных ресурсов, национальных
парков, зон отдыха, санаторно-курортных и оздоровительных организаций, автомобильных дорог, а также строительство новых
объектов). Отдельно были отмечены Припятское Полесье, Нарочанский регион, Августовский канал.
Программа 2016–2020 гг. «Беларусь гостеприимная» была направлена на формирование и развитие современного конкурент-
171

Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
носпособного туристического комплекса, внесение вклада туризма в развитие национальной экономики. Планировали увеличить
численность иностранных граждан, посетивших Беларусь, и как
следствие, диверсификацию и рост объемов экспорта туристических услуг. Также были продолжены подпрограммы «Кадровое,
научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма» и
«Маркетинг туристических услуг».
Последней программой развития туризма на данный момент
является программа «Беларусь гостеприимная» 2021–2025 гг.
Приоритетным в ней определено развитие въездного и внутреннего туризма, повышение конкурентоспособности туристических
услуг и продвижение национальных туристических брендов на
мировом рынке.
Перспективные направления развития туризма
в Республике Беларусь
В туристическом плане Беларусь имеет ряд преимуществ:
• близость к Западной Европе, Скандинавии – туристиче-
скому рынку с высоким финансовым потенциалом;
• соседство со странами Балтии, Россией и Польшей – важ-
ным ресурсом для развития приграничного туризма;
• древняя ист ория и самобытная культура (около 5 тыс. исторически, культурно и архитектурно значимых объектов национального значения);
• сохранившийся природный потенциал (обширные лесные
массивы, множество водных акваторий, природные лечебные ресурсы, богатое биологическое и генетическое разнообразие);
• наличие транспортных магистралей европейского значения, государственная поддержка туризма, развитая система здравоохранения и санаторно-курортного лечения.
Вместе с тем, развитие туризма, увеличение его доли в ВВП,
занятости населения, инвестициях, доходах бюджета остаются
актуальными проблемами экономики Республики Беларусь. На
сегодняшний день для формирования конкурентоспособного туристического рынка усилий по развитию только туристической
индустрии недостаточно. Необходима реализация комплекса
маркетинговых мероприятий, который позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики
республики.
Среди нерешенных проблем – низкая развитость внутреннего и въездного туризма, придорожного сервиса, неконкурентная
172

2.6. Перспективы и особенности ту ризма в Республике Беларусь с 1991 г.
стоимость туристического продукта, низкие темпы расширения
предложений для экспорта туруслуг, слабая узнаваемость страны
за рубежом и др.
В настоящее время законодательство в области туризма в
значительной мере соответствует нормам и принципам международного права. Дальнейшее развитие нормативной правовой базы
в рамках реализации мероприятий по нормативному правовому
обеспечению предполагает актуализацию действующего законодательства в сфере туризма, разработку новых нормативных
правовых актов, направленных на развитие въездного туризма,
а также государственной поддержки внутреннего туризма в республике.
Одной из приоритетных задач является привлечение инвестиций в туристическую индустрию, в том числе при строительстве объектов придорожного сервиса, а также коллективных и
индивидуальных средств размещения в административных районах страны.
Развитие познавательного, оздоровительного, экологического, научного, событийного и других видов туризма будет тесно
связано с формированием туров в малых городах и на особо охраняемых природных территориях. Региональная туристическая
политика в нашей стране направлена на создание в регионах
развитой туристической индустрии, способной производить и
реализовывать качественный, конкурентоспособный комплекс
туристических услуг.
Таким образом, государством определены основные приоритеты и направления развития туризма, создана нормативно-правовая база, дальнейшая активизация данного вида деятельности
во многом зависит от местных органов управления и инициативы
населения. А если говорить о ресурсах, то Беларусь обладает всем
необходимым для развития транзитного, экологического, культурно-познавательного, религиозного, лечебно-оздоровитель ного, делового, агроэко- и бизнес-туризма.
Контрольные вопросы и задания
1. Какие условия и почему были созданы в стране для агро-
туризма?
2. Перечислите задачи, которые выполняет Национальное
агентство по туризму.
173

Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
3. Опишите и проанализируйте туристические потоки Рес-
публики Беларусь. Что показывает их анализ?
4. Охарактеризуйте основные этапы развития сферы туризма
в Рес публике Беларусь с 1991 г.
5. Назовите цели создания Государственных программ раз-
вития туризма. Что бы вы в них добавили?
2.7. РАЗВИТИЕ ДЕТСКОГО
И МОЛОДЕЖНОГО ТУРИЗМА
Детско-юношеский туризм – это средство гармоничного
развития подростков и юношей, реализуемое в форме отдыха и
общественно полезной деятельности, характерным компонентом которого является путешествие (экскурсия, прогулка, поход,
экспедиция). Туризм должен объединять все основные стороны
воспитания: идейно-нравственную, трудовую, эстетическую, физическую, патриотическую и интернациональную, умственное
развитие, политехническое образование и др.
История детского туризма начинается в конце XVII в., когда в учебных заведениях Англии, Франции, Германии, Австрии
при изучении отдельных предметов педагоги стали использовать
в работе пешеходные прогулки и поездки по окрестностям. Эти
простейшие формы путешествия получили название экскурсии.
Одним их первых организаторов экскурсионной работы с детьми
в Российской империи был декабрист И.Д. Якушкин. Работая в
ялуторовской женской школе, он практиковал летние походы и
экскурсии с целью изучения окружающей природы.
Экскурсию как метод обучения и практику преподавания
естествознания впервые ввел основоположник научной системы
физического воспитания и врачебно-педагогического контроля
физической культуры в России Я.А. Герд. Настоятельно рекомендовал взрослым и детям прогулки, экскурсии и походы педагог, сторонник дарвинизма, «отец» русской физической культуры
П.Ф. Лесгафт, включивший в составленную им классификацию
физических упражнений естественные перемещения и экскурсии.
Вовлечение учительства в экскурсионно-туристическую работу положительно сказалось на кругозоре самих учителей. Газета «Санкт-Петербургские ведомости» 12 апреля 1909 г. писала:
«Для народного учителя, почти круглый год оторванного от цен-
174

2.7. Развитие детского и молодеж ного ту ризма
тров умственной и культурной жизни и живущего, как правило,
узким кругом мелких интересов, участие в путешествиях было
целительным бальзамом».
Огромную роль в развитии молодежного туризма сыграли
первые декреты Советской власти: о земле, лесах, охоте, охране
памятников природы, садов и парков. В этих декретах природу
рассматривали не только как кладовую материальных ценностей,
но и как источник здоровья, отдыха и эстетического наслаждения, а также как средство воспитания советских людей. Декреты
как бы открыли всю территорию страны, ее природные, культурные и исторические памятники для ознакомления широким
народным массам.
В 1918 г. изучали вопросы организации массовой работы с
детьми в летний период. Результаты первого года работы были
обобщены в изданной в том же году Советом защиты детей и отделом Единой школы Наркомпроса Инструкции, в которой подчеркивалось, что в летнее время необходимо организовывать занятия с детьми под открытым небом, а школу должны заменить
летние трудовые колонии. Отдел школьной реформы Наркомпроса разработал материалы, в которых содержались программно-методические указания по всем учебным предметам, что давало возможность педагогу, используя краеведческий материал,
вносить в практику преподавания большую конкретность.
В том же году в Москве было организовано Центральное
бюро школьных экскурсий, в задачу которого входило оказание
помощи учащимся, совершавшим путешествия. Несмотря на голод, разруху и множество препятствий, желание посетить Петроград и Москву было исключительно велико. Учитель школы
села Шихмай Тамбовский губернии А.А. Каленкин так писал о
своей поездке с учащимися в Москву: «В местном упредкоме по
записке Наробраза достали пайковые продукты для 24 человек
на 30 дней. Исполком выделил подводу, чтобы доставить продукты на станцию, а железнодорожное управление – теплушку,
которую подцепили к составу, отправляющемуся в Москву. Ехали несколько дней. По дороге отбивались от мешочников. Один
из заградительных продотрядов, не поверив удостоверениям,
реквизировал продукты. Но ничто не могло остановить ребят.
Голодные, но счастливые прибыли они в Москву. В Наркомпросе им выдали необходимые продукты, места на экскурсионной
базе. А главное, сельские ребята во главе со своими учителями
175

Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
почти две недели с утра и до вечера ходили по московским улицам, посещали музеи, осматривали памятники культуры, ездили на алебастровый завод. Показывали достопримечательности
Москвы школьникам профессора И.М. Корф, И.А. Гейнике и
другие специалисты экскурсионного дела».
В 1918–1928 гг. туристическо-краеведческая деятельность
была сосредоточена во внешкольных организациях и проводилась в форме многодневных (6–10 дней) походов и экскурсий,
или «кочевок», как их именовали в то время. Главной тематикой
походов было изучение сельскохозяйственного труда и кустарных
промыслов близлежащих районов.
В 1930 г. прошла Всесоюзная конференция по вопросам экскурсионно-туристической деятельности со школьниками, на которой обменивались опытом, а также рассматривали вопросы организации внешкольных экскурсий и детского туризма.
В практике многих советских педагогов туристические походы и экскурсии с детьми занимали значительное место. Интересен опыт А.С. Макаренко, который организовывал коллективные походы в целях воспитания. Ежегодный летний поход стал
важным и необходимым звеном учебно-воспитательного процесса. Поход и подготовка к нему помогали добиваться высокого
воспитательного, образовательного и оздоровительного эффекта. Своим опытом работы в коммуне имени Ф.Э. Дзержинского
А.С. Макаренко доказал, что в каникулярный период «нет лучше
метода развития и образования молодежи как летние походы».
К сожалению, такие коллективы были единичны. В стране еще
не сложилась единая система методической помощи школам, не
было специальных кадров.
На дальнейшее развитие туризма было направлено Постановление ЦК ВКП(б) от 21 апреля 1932 г. «О работе пионерской
организации», в котором указывали на необходимость применения и расширения детского туризма как важного оздоровительного средства. С этой целью рекомендовали разработать план
развертывания детских технических станций и экскурсионно-туристических баз, добиваясь того, чтобы в каждом районе
имелась минимум одна станция или одна экскурсионно-туристическая база.
В 1933 г. был проведен Всесоюзный конкурс на лучшую детскую туристическую группу. В него включились многие белорусские школьники. Одной из лучших в журнале «На суше и на
176

2.7. Развитие детского и молодеж ного ту ризма
море» была отмечена группа пионеров-туристов Осиповичского
района.
В 1934 г. Наркомпрос в целях активизации внешкольной
экскурсионно-туристической работы среди детей и подростков издал постановление, которым утвердил проект положения
о Центральной детской экскурсионно-туристической станции
(ЦДЭТС). ЦДЭТС являлась организационно-методическим центром по экскурсионно-туристической работе среди детей школьного возраста, руководила экскурсионно-туристической работой с детьми на местах, помогала краевым и областным отделам
народного образования в ее постановке; вела широкую пропаганду экскурсионно-туристической работы, консультировала и
инструктировала по вопросам содержания, методики и организации мероприятий; содействовала созданию сети стационарных
экскурсионно-туристических учреждений, станций, баз; принимала участие в подготовке кадров, организовывала и проводила
массовые мероприятия по развертыванию экскурсионно-туристическая работы с детьми, привлекала к участию общественность и хозяйственные организации.
В 1935 г. в Москве была создана первая детская туристическая станция, позже такие стали функционировать и в других
городах. В Минске первая детская экскурсионно-туристическая
база, рассчитанная на 1100 человек, была открыта в 1936 г.
О детском туризме писали в журналах «Асвета» и «Камунiстычнае выхаванне», где систематически выходили материалы по
вопросам организации и проведения детского туризма.
Когда в 1936 г. по решению ЦИК СССР ОПТЭ было ликвидировано, детский туризм возобновил свое развитие только в послевоенные годы. На Всесоюзном совещании по народному образованию (1945) была создана специальная внешкольная секция.
В опубликованных ею материалах подчеркивали огромное значение внешкольной работы по туризму, рекомендовали Дворцам и
Домам пионеров, детским домам, школам и другим школьным и
внешкольным детским учреждениям широко использовать туристическо-краеведческую деятельность как средство познавательной и оздоровительной работы с учащимися.
В 1945/46 учебном году в Минске была образована Республиканская детская туристско-экскурсионная станция Министерства народного образования БССР. Станция организовывала
туристические соревнования школьников, готовила команды для
177

Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
участия во всесоюзных туристических соревнованиях. Позднее
такие же станции были созданы в Могилеве (1946), Витебске и
Гродно (1951), Бресте (1953), Гомеле (1957).
Лето 1949 г. показало, что походы и путешествия пионеров и
школьников по родному краю приняли массовый характер, вошли в традицию многих пионерских дружин и отрядов, сыграли
большую роль в деле воспитания пионеров и школьников. Путешествия и походы способствовали лучшему познанию пионерами и школьниками своей страны, ее богатств, ее прошлого,
приобретению таких качеств, как смелость, умение преодолевать
трудности походной жизни.
Министерство просвещения БССР стремилось придать детскому туризму организованный и массовый характер. Для этого
министр просвещения БССР П.В. Саевич 22 марта 1950 г. подписал приказ «Об организации путешествий и экскурсий пионеров и школьников летом 1950 г.». Приказ обязывал заведующих
районными и областными отделами, директоров школ, детдомов,
совместно с комсомольскими и профсоюзными организациями:
• развернуть активную работу по привлечению пионеров и
школьников к экскурсиям по родному краю;
• до 15 апреля разработать и утвердить план подготовки, те-
матику, маршруты, карты походов и экскурсий;
• из числа учителей и пионервожатых подобрать руководите-
лей отрядов юных путешественников;
• организовать до начала походов тщательный медицинский
осмотр школьников-туристов;
• провести слеты путешественников;
• представить к 1 октября 1950 г. отчеты о путешествиях:
лучшие альбомы, дневники походов, коллекции, гербарии, карты, составленные юными туристами.
В экскурсионно-туристических походах за сезон приняло
участие 6 тыс. детей.
Несмотря на оживление школьной туристической деятельности, формы и методы организации работы с юными туристами
были несовершенны. 10 мая 1954 г. вышло письмо Министерства просвещения, в котором отмечали, что за последние годы
достигнуты определенные успехи в организации массовой туристической и экскурсионно-краеведческой работы с детьми, однако многие отделы народного образования недооценивают ее
значение; указывали на то, что в каждом районе должны быть
178

2.7. Развитие детского и молодеж ного ту ризма
лица, ответственные за проведение экскурсионно-туристической
работы; руководителям семилетних и десятилетних школ обязывалось выделять из числа учителей организаторов туристической
и экскурсионно-краеведческой работы с учащимися. Письмо содержало примерную программу организации туристической деятельности учащихся. Документ сыграл немалую роль в активизации туристической работы с детьми в школах и во внешкольных
учреждениях, это был первый методический материал для учителей – руководителей детского туризма.
Программа подготовки руководителей школьных походов и
экскурсий включала такие вопросы туристическо-краеведческой
работы, как собственно туристическая деятельность (подготовка
к походу снаряжения, продовольствия, пользование средствами
транспорта, выбор места привала, разведение костра, установка
палатки и др.), так и воспитание участников похода (привитие
чувства сплоченности, дисциплины, навыков культурного поведения в общественных местах, выполнения санитарно-гигиенических правил и пр.) В программе были заложены основы воспитания через туристическую деятельность.
Недостатком программы явилось то, что руководители детского туризма не были нацелены на его неограниченные возможности в области эстетического и трудового воспитания, не
указывалось также на необходимость использования туризма в
качестве важного средства индивидуального воздействия на воспитание и перевоспитание школьников.
В 1950-е г. появилось большое количество научных публикаций, раскрывавших передовой опыт многообразной туристическо-краеведческой деятельности. Работы О.А. Архангельской,
В.В. Добковича, В.А. Кравцова, А.Г. Комовского, А.Н. Прохорова
содержали ценные советы по организации и проведению экскурсий и походов с учетом возрастных особенностей школьников, а
также богатый материал по технике туризма и ориентированию
на местности.
В инструктивно-методической литературе ВЦСПС впервые
указывали на необходимость исследовательской работы в туризме. Республиканские и областные издательства выпустили методические рекомендации по воспитанию у юных туристов таких качеств, как наблюдательность, любознательность, умение
оперировать знаниями, пытливость, мужество, смелость, выносливость и др. Однако у этих пособий был один существенный
179

Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
недостаток: они содержали методические указания с учетом конкретных особенностей местности (области, района и пр.), поэтому каждое из них можно было использовать только при организации похода по описанному в нем краю.
Первая половина 1950-х гг. стала периодом массового распространения и развития детского туризма. Педагоги – бывшие
фронтовики – организовывали походы по местам сражений ВОВ,
приобщали учащихся к славе и подвигу советского народа. Появились первые туристические школьные и межшкольные лагеря. Центральной детской экскурсионно-туристической станцией
и газетой «Пионерская правда» была организована Всесоюзная
экспедиция пионеров и школьников в честь 40-летия Октябрьской революции 1917 г.
Министерство просвещения следило за развитием экскурсионно-туристической деятельности в школах страны, всесторонне поддерживая. 4 апреля 1955 г. министр просвещения БССР
И.М. Ильюшин подписал приказ «Об улучшении туристической
и экскурсионно-краеведческой работы с детьми», который предусматривал:
• всемерно использовать летние походы, экскурсии и путешествия для физической закалки, расширения кругозора учащихся,
ознакомления с историей, памятниками и достопримечательностями, природой, промышленностью и сельским хозяйством
родного края, с культурой и общественной жизнью;
• организовать в школах по окончании учебного года с каждым классом, начиная с четвертого, экскурсии и походы по изучению родного края;
• организовывать подготовку и проведение массовых походов
во время зимних, весенних и летних каникул, а также однодневные тренировочные походы в выходные дни.
• обеспечить дальнейшее развитие встречных походов пионеров и школьников города и села;
• оказывать необходимое содействие школам в организации
школьных туристических лагерей;
• организовывать районные, городские, областные слеты и
выставки работ юных туристов;
• утвердить в каждом районном отделе народного образования ответственных лиц по району, городу за проведение экскурсионно-туристической работы;
• выделить из числа учителей организаторов туристической
и экскурсионно-краеведческой работы в школах;
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
