Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

История путешествий и туризма. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
2.6. Перспективы и особенности ту ризма в Республике Беларусь с 1991 г.
ная с 2000 г. в стране были активизированы меры по системному развитию туризма, принята Национальная программа развития туризма на 2000–2005 гг., позднее – на 2006–2011, 2011–2015, 2016–2020, 2021–2025 гг., подкрепленная практическими меро­приятиями по их реализации, акценты были смещены на прио­ритетное развитие туризма в регионах страны.
В основу первой программы легли три темы из международ­ной программы «Европейские культурные пути»: «Дорогами ви­кингов», «Барокко» и «Монастыри», которые впоследствии были представлены на обсуждение европейской туристической обще­ственности. А перспективными для развития называли следую­щие виды туризма: транзитный и трансграничный, познаватель­ный, экологический, агротуризм, оздоровительный, спортивный, деловой и религиозный.
Прог рам ма 2006–2 011 гг. стави ла пер ед собой цели развития си­стемы государственного регулирования и поддержки туристический деятельности, улучшения и развития материально-технической базы индустрии туризма, маркетинга и продвижения туристическо­го продукта. Были достаточно подробно расписаны особенности региональной туристической политики в каждом регионе страны.
Программа 2011–2015 гг. состояла из нескольких подпро­грамм: «Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма» (цель – формирование профессиональной, эко­номической, организационной и правовой культуры руководите­лей и специалистов в сфере туризма), «Маркетинг туристических услуг» (цель – более эффективное использование туристических ресурсов, интеграция в мировое туристическое сообщество, по­вышение доступности экспортного туристического потенци­ала Республики Беларусь), «Развитие объектов туристической индустрии» (цель – эффективное использование имеющихся туристических ресурсов, модернизация материальной базы ту­ристической индустрии, применение неиспользуемых зданий и сооружений под объекты туристической индустрии, обустройство необходимой инфраструктурой водных ресурсов, национальных парков, зон отдыха, санаторно-курортных и оздоровительных ор­ганизаций, автомобильных дорог, а также строительство новых объектов). Отдельно были отмечены Припятское Полесье, Наро­чанский регион, Августовский канал.
Программа 2016–2020 гг. «Беларусь гостеприимная» была на­правлена на формирование и развитие современного конкурент-
171
Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
носпособного туристического комплекса, внесение вклада туриз­ма в развитие национальной экономики. Планировали увеличить численность иностранных граждан, посетивших Беларусь, и как следствие, диверсификацию и рост объемов экспорта туристиче­ских услуг. Также были продолжены подпрограммы «Кадровое, научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма» и «Маркетинг туристических услуг».
Последней программой развития туризма на данный момент является программа «Беларусь гостеприимная» 2021–2025 гг. Приоритетным в ней определено развитие въездного и внутрен­него туризма, повышение конкурентоспособности туристических услуг и продвижение национальных туристических брендов на мировом рынке.
Перспективные направления развития туризма
в Республике Беларусь
В туристическом плане Беларусь имеет ряд преимуществ:
• близость к Западной Европе, Скандинавии – туристиче-
скому рынку с высоким финансовым потенциалом;
• соседство со странами Балтии, Россией и Польшей – важ-
ным ресурсом для развития приграничного туризма;
• древняя ист ория и самобытная культура (около 5 тыс. исто­рически, культурно и архитектурно значимых объектов нацио­нального значения);
• сохранившийся природный потенциал (обширные лесные массивы, множество водных акваторий, природные лечебные ре­сурсы, богатое биологическое и генетическое разнообразие);
• наличие транспортных магистралей европейского значе­ния, государственная поддержка туризма, развитая система здра­воохранения и санаторно-курортного лечения.
Вместе с тем, развитие туризма, увеличение его доли в ВВП, занятости населения, инвестициях, доходах бюджета остаются актуальными проблемами экономики Республики Беларусь. На сегодняшний день для формирования конкурентоспособного ту­ристического рынка усилий по развитию только туристической индустрии недостаточно. Необходима реализация комплекса маркетинговых мероприятий, который позволит сделать въезд­ной и внутренний туризм доходной составляющей экономики республики.
Среди нерешенных проблем – низкая развитость внутренне­го и въездного туризма, придорожного сервиса, неконкурентная
172
2.6. Перспективы и особенности ту ризма в Республике Беларусь с 1991 г.
стоимость туристического продукта, низкие темпы расширения предложений для экспорта туруслуг, слабая узнаваемость страны за рубежом и др.
В настоящее время законодательство в области туризма в значительной мере соответствует нормам и принципам междуна­родного права. Дальнейшее развитие нормативной правовой базы в рамках реализации мероприятий по нормативному правовому обеспечению предполагает актуализацию действующего зако­нодательства в сфере туризма, разработку новых нормативных правовых актов, направленных на развитие въездного туризма, а также государственной поддержки внутреннего туризма в рес­публике.
Одной из приоритетных задач является привлечение инве­стиций в туристическую индустрию, в том числе при строитель­стве объектов придорожного сервиса, а также коллективных и индивидуальных средств размещения в административных рай­онах страны.
Развитие познавательного, оздоровительного, экологическо­го, научного, событийного и других видов туризма будет тесно связано с формированием туров в малых городах и на особо ох­раняемых природных территориях. Региональная туристическая политика в нашей стране направлена на создание в регионах развитой туристической индустрии, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный комплекс туристических услуг.
Таким образом, государством определены основные приори­теты и направления развития туризма, создана нормативно-пра­вовая база, дальнейшая активизация данного вида деятельности во многом зависит от местных органов управления и инициативы населения. А если говорить о ресурсах, то Беларусь обладает всем необходимым для развития транзитного, экологического, куль­турно-познавательного, религиозного, лечебно-оздоровитель но­го, делового, агроэко- и бизнес-туризма.
   Контрольные вопросы и задания
1. Какие условия и почему были созданы в стране для агро-
туризма?
2. Перечислите задачи, которые выполняет Национальное
агентство по туризму.
173
Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
3. Опишите и проанализируйте туристические потоки Рес-
публики Беларусь. Что показывает их анализ?
4. Охарактеризуйте основные этапы развития сферы туризма
в Рес публике Беларусь с 1991 г.
5. Назовите цели создания Государственных программ раз-
вития туризма. Что бы вы в них добавили?
2.7. РАЗВИТИЕ ДЕТСКОГО
И МОЛОДЕЖНОГО ТУРИЗМА
Детско-юношеский туризм – это средство гармоничного развития подростков и юношей, реализуемое в форме отдыха и общественно полезной деятельности, характерным компонен­том которого является путешествие (экскурсия, прогулка, поход, экспедиция). Туризм должен объединять все основные стороны воспитания: идейно-нравственную, трудовую, эстетическую, фи­зическую, патриотическую и интернациональную, умственное развитие, политехническое образование и др.
История детского туризма начинается в конце XVII в., ког­да в учебных заведениях Англии, Франции, Германии, Австрии при изучении отдельных предметов педагоги стали использовать в работе пешеходные прогулки и поездки по окрестностям. Эти простейшие формы путешествия получили название экскурсии. Одним их первых организаторов экскурсионной работы с детьми в Российской империи был декабрист И.Д. Якушкин. Работая в ялуторовской женской школе, он практиковал летние походы и экскурсии с целью изучения окружающей природы.
Экскурсию как метод обучения и практику преподавания естествознания впервые ввел основоположник научной системы физического воспитания и врачебно-педагогического контроля физической культуры в России Я.А. Герд. Настоятельно реко­мендовал взрослым и детям прогулки, экскурсии и походы педа­гог, сторонник дарвинизма, «отец» русской физической культуры П.Ф. Лесгафт, включивший в составленную им классификацию физических упражнений естественные перемещения и экскурсии.
Вовлечение учительства в экскурсионно-туристическую ра­боту положительно сказалось на кругозоре самих учителей. Га­зета «Санкт-Петербургские ведомости» 12 апреля 1909 г. писала: «Для народного учителя, почти круглый год оторванного от цен-
174
2.7. Развитие детского и молодеж ного ту ризма
тров умственной и культурной жизни и живущего, как правило, узким кругом мелких интересов, участие в путешествиях было целительным бальзамом».
Огромную роль в развитии молодежного туризма сыграли первые декреты Советской власти: о земле, лесах, охоте, охране памятников природы, садов и парков. В этих декретах природу рассматривали не только как кладовую материальных ценностей, но и как источник здоровья, отдыха и эстетического наслажде­ния, а также как средство воспитания советских людей. Декреты как бы открыли всю территорию страны, ее природные, куль­турные и исторические памятники для ознакомления широким народным массам.
В 1918 г. изучали вопросы организации массовой работы с детьми в летний период. Результаты первого года работы были обобщены в изданной в том же году Советом защиты детей и от­делом Единой школы Наркомпроса Инструкции, в которой под­черкивалось, что в летнее время необходимо организовывать за­нятия с детьми под открытым небом, а школу должны заменить летние трудовые колонии. Отдел школьной реформы Нарком­проса разработал материалы, в которых содержались программ­но-методические указания по всем учебным предметам, что да­вало возможность педагогу, используя краеведческий материал, вносить в практику преподавания большую конкретность.
В том же году в Москве было организовано Центральное бюро школьных экскурсий, в задачу которого входило оказание помощи учащимся, совершавшим путешествия. Несмотря на го­лод, разруху и множество препятствий, желание посетить Пе­троград и Москву было исключительно велико. Учитель школы села Шихмай Тамбовский губернии А.А. Каленкин так писал о своей поездке с учащимися в Москву: «В местном упредкоме по записке Наробраза достали пайковые продукты для 24 человек на 30 дней. Исполком выделил подводу, чтобы доставить про­дукты на станцию, а железнодорожное управление – теплушку, которую подцепили к составу, отправляющемуся в Москву. Еха­ли несколько дней. По дороге отбивались от мешочников. Один из заградительных продотрядов, не поверив удостоверениям, реквизировал продукты. Но ничто не могло остановить ребят. Голодные, но счастливые прибыли они в Москву. В Наркомпро­се им выдали необходимые продукты, места на экскурсионной базе. А главное, сельские ребята во главе со своими учителями
175
Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
почти две недели с утра и до вечера ходили по московским ули­цам, посещали музеи, осматривали памятники культуры, езди­ли на алебастровый завод. Показывали достопримечательности Москвы школьникам профессора И.М. Корф, И.А. Гейнике и другие специалисты экскурсионного дела».
В 1918–1928 гг. туристическо-краеведческая деятельность была сосредоточена во внешкольных организациях и проводи­лась в форме многодневных (6–10 дней) походов и экскурсий, или «кочевок», как их именовали в то время. Главной тематикой походов было изучение сельскохозяйственного труда и кустарных промыслов близлежащих районов.
В 1930 г. прошла Всесоюзная конференция по вопросам экс­курсионно-туристической деятельности со школьниками, на ко­торой обменивались опытом, а также рассматривали вопросы ор­ганизации внешкольных экскурсий и детского туризма.
В практике многих советских педагогов туристические по­ходы и экскурсии с детьми занимали значительное место. Инте­ресен опыт А.С. Макаренко, который организовывал коллектив­ные походы в целях воспитания. Ежегодный летний поход стал важным и необходимым звеном учебно-воспитательного процес­са. Поход и подготовка к нему помогали добиваться высокого воспитательного, образовательного и оздоровительного эффек­та. Своим опытом работы в коммуне имени Ф.Э. Дзержинского А.С. Макаренко доказал, что в каникулярный период «нет лучше метода развития и образования молодежи как летние походы». К сожалению, такие коллективы были единичны. В стране еще не сложилась единая система методической помощи школам, не было специальных кадров.
На дальнейшее развитие туризма было направлено Поста­новление ЦК ВКП(б) от 21 апреля 1932 г. «О работе пионерской организации», в котором указывали на необходимость примене­ния и расширения детского туризма как важного оздоровитель­ного средства. С этой целью рекомендовали разработать план развертывания детских технических станций и экскурсион­но-туристических баз, добиваясь того, чтобы в каждом районе имелась минимум одна станция или одна экскурсионно-тури­стическая база.
В 1933 г. был проведен Всесоюзный конкурс на лучшую дет­скую туристическую группу. В него включились многие бело­русские школьники. Одной из лучших в журнале «На суше и на
176
2.7. Развитие детского и молодеж ного ту ризма
море» была отмечена группа пионеров-туристов Осиповичского района.
В 1934 г. Наркомпрос в целях активизации внешкольной экскурсионно-туристической работы среди детей и подрост­ков издал постановление, которым утвердил проект положения о Центральной детской экскурсионно-туристической станции (ЦДЭТС). ЦДЭТС являлась организационно-методическим цен­тром по экскурсионно-туристической работе среди детей школь­ного возраста, руководила экскурсионно-туристической рабо­той с детьми на местах, помогала краевым и областным отделам народного образования в ее постановке; вела широкую пропа­ганду экскурсионно-туристической работы, консультировала и инструктировала по вопросам содержания, методики и органи­зации мероприятий; содействовала созданию сети стационарных экскурсионно-туристических учреждений, станций, баз; прини­мала участие в подготовке кадров, организовывала и проводила массовые мероприятия по развертыванию экскурсионно-тури­стическая работы с детьми, привлекала к участию обществен­ность и хозяйственные организации.
В 1935 г. в Москве была создана первая детская туристиче­ская станция, позже такие стали функционировать и в других городах. В Минске первая детская экскурсионно-туристическая база, рассчитанная на 1100 человек, была открыта в 1936 г.
О детском туризме писали в журналах «Асвета» и «Камунi­стычнае выхаванне», где систематически выходили материалы по вопросам организации и проведения детского туризма.
Когда в 1936 г. по решению ЦИК СССР ОПТЭ было ликви­дировано, детский туризм возобновил свое развитие только в по­слевоенные годы. На Всесоюзном совещании по народному обра­зованию (1945) была создана специальная внешкольная секция. В опубликованных ею материалах подчеркивали огромное значе­ние внешкольной работы по туризму, рекомендовали Дворцам и Домам пионеров, детским домам, школам и другим школьным и внешкольным детским учреждениям широко использовать тури­стическо-краеведческую деятельность как средство познаватель­ной и оздоровительной работы с учащимися.
В 1945/46 учебном году в Минске была образована Респу­бликанская детская туристско-экскурсионная станция Мини­стерства народного образования БССР. Станция организовывала туристические соревнования школьников, готовила команды для
177
Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
участия во всесоюзных туристических соревнованиях. Позднее такие же станции были созданы в Могилеве (1946), Витебске и Гродно (1951), Бресте (1953), Гомеле (1957).
Лето 1949 г. показало, что походы и путешествия пионеров и школьников по родному краю приняли массовый характер, во­шли в традицию многих пионерских дружин и отрядов, сыграли большую роль в деле воспитания пионеров и школьников. Пу­тешествия и походы способствовали лучшему познанию пионе­рами и школьниками своей страны, ее богатств, ее прошлого, приобретению таких качеств, как смелость, умение преодолевать трудности походной жизни.
Министерство просвещения БССР стремилось придать дет­скому туризму организованный и массовый характер. Для этого министр просвещения БССР П.В. Саевич 22 марта 1950 г. под­писал приказ «Об организации путешествий и экскурсий пионе­ров и школьников летом 1950 г.». Приказ обязывал заведующих районными и областными отделами, директоров школ, детдомов, совместно с комсомольскими и профсоюзными организациями:
• развернуть активную работу по привлечению пионеров и
школьников к экскурсиям по родному краю;
• до 15 апреля разработать и утвердить план подготовки, те-
матику, маршруты, карты походов и экскурсий;
• из числа учителей и пионервожатых подобрать руководите-
лей отрядов юных путешественников;
• организовать до начала походов тщательный медицинский
осмотр школьников-туристов;
• провести слеты путешественников;
• представить к 1 октября 1950 г. отчеты о путешествиях: лучшие альбомы, дневники походов, коллекции, гербарии, кар­ты, составленные юными туристами.
В экскурсионно-туристических походах за сезон приняло
участие 6 тыс. детей.
Несмотря на оживление школьной туристической деятельно­сти, формы и методы организации работы с юными туристами были несовершенны. 10 мая 1954 г. вышло письмо Министер­ства просвещения, в котором отмечали, что за последние годы достигнуты определенные успехи в организации массовой тури­стической и экскурсионно-краеведческой работы с детьми, од­нако многие отделы народного образования недооценивают ее значение; указывали на то, что в каждом районе должны быть
178
2.7. Развитие детского и молодеж ного ту ризма
лица, ответственные за проведение экскурсионно-туристической работы; руководителям семилетних и десятилетних школ обязы­валось выделять из числа учителей организаторов туристической и экскурсионно-краеведческой работы с учащимися. Письмо со­держало примерную программу организации туристической дея­тельности учащихся. Документ сыграл немалую роль в активиза­ции туристической работы с детьми в школах и во внешкольных учреждениях, это был первый методический материал для учи­телей – руководителей детского туризма.
Программа подготовки руководителей школьных походов и экскурсий включала такие вопросы туристическо-краеведческой работы, как собственно туристическая деятельность (подготовка к походу снаряжения, продовольствия, пользование средствами транспорта, выбор места привала, разведение костра, установка палатки и др.), так и воспитание участников похода (привитие чувства сплоченности, дисциплины, навыков культурного пове­дения в общественных местах, выполнения санитарно-гигиени­ческих правил и пр.) В программе были заложены основы воспи­тания через туристическую деятельность.
Недостатком программы явилось то, что руководители дет­ского туризма не были нацелены на его неограниченные воз­можности в области эстетического и трудового воспитания, не указывалось также на необходимость использования туризма в качестве важного средства индивидуального воздействия на вос­питание и перевоспитание школьников.
В 1950-е г. появилось большое количество научных публи­каций, раскрывавших передовой опыт многообразной туристи­ческо-краеведческой деятельности. Работы О.А. Архангельской, В.В. Добковича, В.А. Кравцова, А.Г. Комовского, А.Н. Прохорова содержали ценные советы по организации и проведению экскур­сий и походов с учетом возрастных особенностей школьников, а также богатый материал по технике туризма и ориентированию на местности.
В инструктивно-методической литературе ВЦСПС впервые указывали на необходимость исследовательской работы в туриз­ме. Республиканские и областные издательства выпустили ме­тодические рекомендации по воспитанию у юных туристов та­ких качеств, как наблюдательность, любознательность, умение оперировать знаниями, пытливость, мужество, смелость, вынос­ливость и др. Однако у этих пособий был один существенный
179
Раздел 2. Туризм в БССР и Республике Беларусь
недостаток: они содержали методические указания с учетом кон­кретных особенностей местности (области, района и пр.), поэто­му каждое из них можно было использовать только при органи­зации похода по описанному в нем краю.
Первая половина 1950-х гг. стала периодом массового рас­пространения и развития детского туризма. Педагоги – бывшие фронтовики – организовывали походы по местам сражений ВОВ, приобщали учащихся к славе и подвигу советского народа. По­явились первые туристические школьные и межшкольные лаге­ря. Центральной детской экскурсионно-туристической станцией и газетой «Пионерская правда» была организована Всесоюзная экспедиция пионеров и школьников в честь 40-летия Октябрь­ской революции 1917 г.
Министерство просвещения следило за развитием экскурси­онно-туристической деятельности в школах страны, всесторон­не поддерживая. 4 апреля 1955 г. министр просвещения БССР И.М. Ильюшин подписал приказ «Об улучшении туристической и экскурсионно-краеведческой работы с детьми», который пред­усматривал:
• всемерно использовать летние походы, экскурсии и путеше­ствия для физической закалки, расширения кругозора учащихся, ознакомления с историей, памятниками и достопримечатель­ностями, природой, промышленностью и сельским хозяйством родного края, с культурой и общественной жизнью;
• организовать в школах по окончании учебного года с каж­дым классом, начиная с четвертого, экскурсии и походы по изу­чению родного края;
• организовывать подготовку и проведение массовых походов во время зимних, весенних и летних каникул, а также одноднев­ные тренировочные походы в выходные дни.
• обеспечить дальнейшее развитие встречных походов пио­неров и школьников города и села;
• оказывать необходимое содействие школам в организации школьных туристических лагерей;
• организовывать районные, городские, областные слеты и выставки работ юных туристов;
• утвердить в каждом районном отделе народного образова­ния ответственных лиц по району, городу за проведение экскур­сионно-туристической работы;
• выделить из числа учителей организаторов туристической и экскурсионно-краеведческой работы в школах;
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]