Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Английский для экономистов. Учебное пособие
.pdf
Governments have for decades provided a set of public goods such as
national defense and free-to-air TV. Open data–the release of massive, publicly-
held data sets in machine-readable «liquid» form that can readily be used by
developers–is arguably a new type of public good, with the potential to spur
innovation among companies and other nongovernment entities. Todd Park, the US
chief technology officer, has hosted «Datapaloozas» – events at which innovators
and entrepreneurs build cost-saving apps using the more than 350 government data
sets from 12 US health agencies, available on Data.gov. Similarly, opening up
education data sets in several countries has spurred the creation of start-ups that
use the data to improve teacher quality, reduce infrastructure costs, optimize school
locations, and in general help educators do more with less.
Governments have an opportunity – perhaps even a mandate, in certain
troubled sectors–to play the part of a «systems integrator» that takes a high-level
view on an issue and figures out how all stakeholders should work together. One
area in which government can assume an integrator role is in the education-to-
employment (E2E) system: our recent research on E2E has shown that 75 million
young people are unemployed globally, yet only 43 percent of employers report
that they can find enough qualified entry-level candidates. One integrator model is
being tried in Brazil’s oil and gas industry. Prominp – a coalition of government
agencies, private companies, trade associations, and labor unions–develops a
rolling five-year projection of how much manpower is needed in specific
geographies and skill areas (for example, shipyard welding or petroleum
engineering), then identifies the best training provider to codevelop a curriculum
with selected companies to meet those exact needs. By the end of 2012, Prominp
had already qualified 90,000 trainees, and its goal is to bridge the projected skill
gap of more than 200,000 skilled people by 2014.
The convergence of the public, private, and social sectors means that
government leaders will increasingly need to be «tri-sector athletes», adept in
operating at the intersections of these sectors. And they will need to embrace new
forms of organization and service delivery that are rooted in partnership.
61
In varying degrees, these four principles are already making a difference in
local and national governments worldwide. But government by design isn’t easy. It
requires political appetite and willingness to reform. It requires the readiness to try
things that haven’t been tried before, and to quickly jettison ineffective ways of
working. But the payoff – effective, affordable government that can better fulfill its
multifaceted missions – will be more than worth the effort.
EXERCISES
1. Sum up the main ides of the text and retell it in Russian.
2. Fill in the missing words from the box into the text below.
sector affect majority remedies theory economy moral privatisation
provision thinking explanation limit dusty small
Public 1)________ economics is concerned with justifying the existence of
governments and explaining how they can 2)________ economic activity. It
explains how the «invisible hand» of the market is tempered by the «visible hand»
of government in the mixed economy of both private and public sectors adopted by
the vast 3)________ of nations.
Traditionally, public-sector economics has been concerned with the study of
how governments can deal with the failure of markets to achieve efficient
outcomes. Possible 4)________ which are considered include using public
expenditure and taxation, taking some firms into state ownership and introducing
regulation. These are all areas of microeconomic 5)________, policy and practice.
But the very nature of the «public» sphere has recently changed. In
particular, we need to take account of political 6)________: how alternative
economic theories are used to provide intellectual justification for ideological,
7)________ and ethical beliefs.
These have recently been made manifest in «rolling back the frontiers of the
state» through 8)________, contracting out to the private sector the 9)________ of
62
public services, the use of private finance initiatives and public-private
partnerships for school education, hospitals and other public services and reforms
of social security benefits.
We are used to 10)________ about the incentives that firms and individuals
face: in considering «public choice» we consider the incentives that governments
face. An example of this is the use of emissions permits rather than a carbon tax in
the European Union. The 11)________ for this cannot be economic – a carbon tax
is demonstrably preferable. But polluting industries resist the levying of a carbon
tax, and so «grandfathering» (giving out permits for free) is a way to 12)________
the emission of carbon without coming up against significant political opposition.
Public sector economics is certainly not confined within the covers of a dry
and 13)________ textbook. It is not heavily theoretical nor an abstract area of
intellectual enquiry. It is out there in the real world, influencing the 14)________
details that make up our everyday lives.
3. Read the following article and make a rendering of it in English.
Эффективность производства, ее сущность, экономические и
социальные показатели
Современная экономическая теория и мировая практика
хозяйствования оценивают результаты функционирования экономики стран
двумя способами: экономическим ростом и эффективностью общественного
производства. Эти понятия близки и взаимосвязаны друг с другом
, но тем не
менее не тождественны.
Экономический рост – это развитие национальной экономики на
протяжении определенного периода времени, которое измеряется либо
абсолютным приростом объемов валового внутреннего продукта (ВВП) и
валового национального дохода (ВЕЩ), либо темпами роста этих
показателей в расчете на душу населения.
63
Эффективность производства – категория, которая характеризует
отдачу, результативность производства. Она свидетельствует не о темпах
прироста объемов производства, а о том, какой ценой, какими затратами
ресурсов достигается этот прирост, то есть свидетельствует о качестве
экономического роста.
Эффективность производства является одной из главных характеристик
хозяйственной деятельности человека. Она носит многоаспектный и
многоуровневый характер.
Различают
эффективность процесса воспроизводства в целом и
отдельных его фаз: производства, распределения, обмена и потребления.
Выделяют эффективность всей экономики страны, отдельных ее отраслей,
предприятий и эффективность хозяйственной деятельности отдельного
работника. Принимая во внимание интенсивное развитие международных
интеграционных процессов, определяют эффективность
внешнеэкономических связей и мирового хозяйства.
Все это дает возможность сделать вывод
о том, что эффективность –
это не случайное явление, а закономерный, устойчивый, объективный
процесс функционирования экономики, который приобрел черты
экономического закона. Он может быть сформулирован как закон повышения
эффективности общественного производства. Наибольшее пространство для
действия этот закон получает в условиях интенсивного типа экономического
роста, который является характерным для экономики развитых стран.
В
экономической теории и практике различают экономическую и
социальную эффективность производства.
Уровень эффективности общественного производства определяется
при помощи системы показателей.
Однако этот показатель очень обобщенный, поскольку характеризует
эффективность всех совокупных затрат, которые приходятся на выпуск
единицы продукции. Поэтому для определения эффективного использования
каждого фактора производства по отдельности применяется система
64
конкретных показателей: производительность труда, трудоемкость,
капиталоотдача, капиталоемкость, материа-лоотдача, материалоемкость,
энергоемкость, эколого-эффективность.
Показатели экономической эффективности
Так, уровень и динамику производительности труда оценивают
разными показателями.
Производительность труда – это дееспособность труда. На
микроуровне ее определяют как отношение объема произведенной
продукции к количеству рабочих, занятых в ее производстве, или к
количеству отработанных человеко
-часов за определенный промежуток
времени.
Производительность труда на макроуровне определяют как отношение
валового внутреннего продукта или чистого национального дохода к средней
численности работников, занятых в его создании.
Трудоемкость – показатель, обратный производительности труда,
который определяет стоимость затраченного живого труда на производство
единицы продукции.
Капиталоотдача – показатель, который характеризует эффективность
использования основного капитала (
средств труда). Он рассчитывается как
отношение стоимости произведенной продукции к стоимости основного
капитала.
Капиталоемкость – обратный показатель капиталоотдачи, который
фиксирует стоимость затрат основного капитала на единицу произведенной
продукции.
Материалоотдача характеризует эффективность использования
предметов труда, т. е. показывает, сколько произведено продукции из
израсходованных материальных ресурсов (сырья, материалов, топлива и др.).
Рассчитывается как отношение
стоимости произведенной продукции к
стоимости израсходованных материальных ресурсов.
65
Материалоемкость является обратным показателем материалоотдачи,
который характеризует стоимость материальных ресурсов, израсходованных
на единицу произведенной продукции.
Энергоемкость характеризует затраты энергетических ресурсов на
единицу произведенной продукции.
Эколого-эффективность. Современная экономическая наука считает,
что наряду с показателями экономической эффективности необходимо
определять и эффективность природопользования хозяйствующим субъектом
с помощью показателя эколого-экономической эффективности (£) по
следующей
формуле:
Рентабельным может считаться лишь такое производство, у которого
эколого-экономический эффект будет положительной величиной.
Указанные показатели экономической эффективности выражают лишь
отдельные характеристики результативности хозяйственной деятельности
предприятия. Для определения его эффективности в целом, с учетом
одновременного влияния всех факторов производства, применяется
интегральный показатель эффективности, который рассчитывается по
формуле
Этот показатель
характеризует связь между количеством ресурсов,
которые применяются в процессе производства, и полученным количеством
продукции (результатом деятельности). Большее количество продукции,
полученной при определенном объеме затрат, свидетельствует о повышении
эффективности. Меньший объем продукции при определенном количестве
затрат указывает на снижение эффективности.
Указанные расчеты показателей эффективности необходимы для
принятия тех или иных оптимальных решений
.
Во-первых, они нужны для оценки уровня использования разных видов
ресурсов, их затрат, осуществляемых организационно-технических
мероприятий и общей результативности производственной деятельности
предприятия в течение определенного периода.
66
Во-вторых, с их помощью обосновываются и определяются наилучшие
варианты хозяйственных решений относительно применения новой техники,
технологии, организации производства, повышения качества и обновления
ассортимента продукции и т. п.
В зарубежной научной литературе экономическое понятие
«эффективность» тесно связано с альтернативным выбором использования
ресурсов. При данном подходе эффективность рассматривается как
отношение того,
что предприятие реально производит, к тому, что оно могло
бы производить при имеющихся ресурсах, знаниях и возможностях. В таком
случае альтернативой выступает выбор разных видов деятельности, а в
основу оценки эффективности положено сравнение полученной и упущенной
прибыли. Последняя олицетворяет доходные виды деятельности, от которых
предприятию по разным причинам пришлось отказаться. При
этом может
быть две причины неэффективной деятельности предприятия. Первая –
лишние расходы, в т.ч. большое количество отходов, вторая – неэффективная
система их выбора, когда ресурсы неправильно распределены между
разными видами деятельности.
Социальная эффективность общественного (национального,
внутреннего) производства показывает, насколько его развитие отвечает
достижению своей главной цели – служить потребителю, удовлетворять
личные нужды
каждого человека.
Уровень жизни – это состояние обеспеченности людей материальными
и духовными благами определенной страны в конкретно-исторический
период.
Он определяется уровнем фактического потребления материальных и
духовных благ на душу населения, на одну семью, а также его соответствием
национальному социальному стандарту – прожиточному минимуму.
Прожиточный минимум – это стоимостная величина набора продуктов
питания, достаточного
для обеспечения нормального функционирования
организма человека, сохранения его здоровья, а также минимального набора
67
непродовольственных экономических благ, необходимых для
удовлетворения основных социальных и культурных нужд личности.
Прожиточный минимум является социальным стандартом, на основе
которого формируются величины минимальной заработной платы,
минимальной пенсии и размеры других социальных выплат.
Прожиточный минимум отражает так называемую черту бедности
населения, за которой наступает деградация личности.
В развитых странах существует и такой
показатель, как качество жизни
населения, сформированный на основе так называемых индексов развития
человека (ИРЧ), которые характеризуют:
– объем реального ВВП на душу населения;
– среднюю продолжительность жизни;
– уровень грамотности населения;
– среднюю продолжительность обучения в стране.
Эти четыре индекса используются в мировой практике экспертами
ООН для установления соответствия уровня жизни, образованности
и
долголетия граждан страны международным стандартам.
Кроме того, для анализа состояния и прогнозирования социально-
экономической ситуации в стране рассчитывают и другие показатели:
– уровень минимальной почасовой заработной платы;
– уровень безработицы;
– коэффициент рождаемости;
– уровень развития здравоохранения;
– уровень физического развития человека;
– качество и комфортность жилья;
– продолжительность рабочей недели;
– количество свободного
рационального использования;
– условия работы и ее безопасность;
– степень распространения средств связи и коммуникаций;
68
времени и наличие возможностей его
– экологическое состояние окружающей среды и т. п. Между
экономической и социальной эффективностью
производства существует тесная взаимосвязь. Экономическая
эффективность является материальной основой решения социальных
проблем. В свою очередь, социальное развитие общества (рост
благосостояния народа, его образовательного и культурного уровня,
сознательного отношения работников к труду и др.) существенно влияет на
повышение эффективности
общественного производства.
Part 2
A NEW APPROACH TO FINANCIAL REGULATION
Donald Trump promised to unshackle America’s financial firms from
mounds of stultifying regulation and the grip of bureaucrats with little practical
experience of capitalism. One way to put that pledge into practice is to appoint
officials with business backgrounds and deregulatory agendas. This element of the
Trump strategy was on show this week, with a presidential nomination for a
critical job at the Federal Reserve and the first public address by the new head of
the Securities and Exchange Commission (SEC), another financial regulator.
Buried in the voluminous pages of the Dodd-Frank act, an Obama-era law
passed in response to the financial crisis, was the creation of a new supervisory job
at the Fed. Thus far, this powerful post has been informally delegated to an
existing Fed board member, first Daniel Tarullo and, since his departure, Jerome
Powell. That is set to change. Randal Quarles was formally nominated for the job–
technically a vice-chairmanship with a brief covering financial supervision–on July
11th.
Mr Quarles has held a number of jobs–as a lawyer for financial institutions
at Davis Polk, a leading law firm; as a senior official in the Treasury; working on
bank investments at Carlyle, a private-equity firm; and most recently, as head of
Cynosure, a firm investing on behalf of wealthy families. If approved by the
69
Senate, Mr Quarles will have his new office in a building named after Marriner
Eccles, chairman of the Fed from 1934 to 1948, and a relative of his wife, Hope.
Mr Quarles is described by former associates as being in favour of policies
administered through transparent and direct rules. If so, this would mark a shift
from the Obama administration’s approach to finance. It oversaw a profusion of
complex, and sometimes conflicting, directives; supervisors kept banks on a tight
leash through stress tests that lacked clear criteria. That created vast uncertainty for
financial institutions. It also gave regulators great discretionary power (to say
nothing of lucrative job opportunities helping financial institutions to navigate their
way through the murk).
In what may be another sign of a changing approach, Jay Clayton, appointed
chairman of the SEC in May, gave his first public speech on July 12th, to the
Economic Club of New York. He heads a deeply troubled agency. A third of the
new rules the agency is required to write by the Dodd-Frank act have yet to be
completed. Three out of the five commission slots need to be filled; Mr Obama’s
last two nominations failed to win approval because of deep ideological divisions
in Congress. The SEC’s three missions–of investor protection; fair, orderly and
efficient markets; and the facilitation of capital formation–are often seen to be at
odds with one another or insufficiently understood.
Mr Clayton’s speech expanded on a theme first voiced in his confirmation
hearing, that a sharp decline in publicly listed companies in America over the past
two decades reflects deep problems in the structure of financial markets. In turn,
this causes average Americans harm by denying them the opportunity to invest in
dynamic companies.
Among the causes of the decline, he said, was the cumulative impact of
disclosure requirements that had gone far beyond the core concept of what is
material to an investor. Some of these requirements were aimed at providing
indirect benefits to «specific shareholders or other constituencies», he said, a
passage seen by many as an attack on activists who use disclosure standards to
push companies on social rather than business issues. Additional compliance
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]