Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и социология труда. Учебное пособие
.pdf
61
возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на труд и свободный выбор занятости;
2) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан,
осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к
производительному и творческому труду;
3) соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости;
4) обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
5) сочетание самостоятельности республик, входящих в состав Российской Федерации, местных Советов народных депутатов в обеспечении занятости населения с согласованностью действий при проведении централизованных
мероприятий в решении важнейших проблем в этой области;
6) координацию деятельности в области занятости с деятельностью по
другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, прежде
всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;
8) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов Российской Федерации, их организаций, ассоциаций (союзов)
предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по
обеспечению занятости населения;
9) обеспечение занятости в местах проживания малочисленных народов и
народностей Российской Федерации с учетом национальных особенностей их
хозяйственной и культурной деятельности, а также исторически сложившихся
видов занятости;
10) международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан на территории Российской
Федерации.
Различают государственную активную и пассивную политику занятости.
Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) - совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Такая политика включает в
себя мероприятия, связанные с предотвращением (предупреждением, профилактикой) увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; субсидирование создания новых рабочих мест (как
на существующих предприятиях, так и путем развития самозанятости); организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.
Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных послед-
62
ствий безработицы. Пассивная политика, как правило, включает выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении его срока материальной помощи (социального пособия); выплату доплат на иждивенцев,
а также возможную выдачу недорогих товаров первой необходимости, включая
продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых;
некоторые другие мероприятия.
На общегосударственном уровне органы управления занятостью населения представлены Федеральной службой занятости населения России. Федеральная государственная служба занятости населения состоит:
- из Государственного комитета Российской Федерации по занятости населе-
ния;
- государственных комитетов республик в составе Российской Федерации по
занятости населения;
- центров занятости населения в краях, областях, автономной области, авто-
номных округах, г. Москве и Санкт-Петербурге;
- центров занятости населения в районах и городах.
В республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах и районах органы службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах их
компетенций. Финансирование службы занятости осуществляется за счет
средств фонда занятости.
Государственная служба занятости обязана анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабочую силу и информировать о состоянии рынка труда; вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; информировать обращающихся в службу занятости
трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения
рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию; оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, в том числе на контрактной основе, а работодателям - в подборе
необходимых работников; организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных центрах службы
занятости или других учебных заведениях, оказывать помощь в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения; оказывать услуги в
профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения; обеспечивать регистрацию безработных и
оказывать им в пределах своей компетенции помощь; разрабатывать республиканские и региональные программы занятости, включая финансовое обеспечение, и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;
подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в Российскую Федерацию на основе межправительственных соглашений и лицензий; оплачивать стоимость профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует
получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на весь
период обучения стипендии в размерах, предусмотренных Законом «О занято-
сти населения в Российской Федерации»; выдавать в установленном законом
порядке гражданам пособия по безработице и приостанавливать выплату этих
пособий; устанавливать надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с
учетом иждивенцев.
Органы службы занятости обеспечивают опубликование статистических
данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую
силу, возможностях трудоустройства, профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации.
Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются
государственной службой занятости бесплатно.
В связи с ограниченностью финансовых ресурсов на осуществление программ занятости, важной проблемой становится определение их эффективности. Оценка эффективности политики занятости осуществляется по формуле:
63
ЧБСУ
ЭПЗ
=
ЧБ
где - эффективность политики занятости в течение календарного перио-
ЭПЗ
да; - численность безработных, снятых с учета по всем основаниям
ЧБСУ
(трудоустроены, оформлены на досрочную пенсию и т.д.) в течение календарного периода;
Данная формула хотя и не может оценить деятельность службы занятости, поскольку многие безработные трудоустраиваются без ее помощи, но дает
более или менее объективную картину результатов деятельности всех субъектов рынка труда.
ЧБК
- численность безработных на конец календарного периода.
,
К
3.4. Безработица: особенности, классификация
и социально-экономические последствия
Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органиче-
ски связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором определенная часть экономически активного населения страны какое-то время или
постоянно не имеет работы и заработка.
В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ)
безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу. В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации»
безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы
и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Важное практическое
64
значение при этом имеет трактовка понятия «подходящей работы». В цитируемом законе под подходящей работой понимается такая работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям
последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного должна определяться соответствующими органами
местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта на
данной территории. Кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.
В реальной экономической жизни безработица выступает как определенный дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда, при этом происходит отступление от условий полной и эффективной занятости. Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, а в случае превышения спроса над предложением - скрытая безработица. Следовательно, занятость и безработица - взаимообусловленные социально-экономические категории. При этом необходимо учитывать, что и занятость, и безработица возникают по инициативе как работодателей, которые являются субъектами спроса,
так и работников - субъектов предложения. Однако решающее влияние на формирование рынка труда региона оказывают работодатели - собственники
средств производства и рабочих мест.
Появление безработицы, а также ее уровень и структура, или состав безработных, зависят от действия весьма большого количества разнообразных
факторов. Решающее значение при этом имеет группа факторов экономического характера, а именно спад объемов производства, сокращение инвестиций,
разрыв хозяйственных связей, темпы приватизации, конверсия военно-промышленного комплекса, банкротство ряда предприятий и т.д. Немаловажную
роль в этих процессах играют социально-политические факторы, проявляющиеся, прежде всего, в возросшем притоке беженцев и вынужденных переселенцев в связи с развалом СССР и обострением национальных отношений.
Следует, однако, иметь в виду, что степень влияния различных факторов на
уровень и структуру безработицы зависит от специфики региона, т.е. от особенностей его социально-экономического развития.
В современной экономике безработица рассматривается как естественная
и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:
- улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособно-
сти как товара;
- формированию нового мотивационного механизма и соответствующего от-
ношения к труду;
- наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертыва-
ния нового производства.
В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям. Критериями разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность.
65
По причинам возникновения различают следующие виды безработицы.
Фрикционная безработица. При наличии свободы выбора профессии, рода и вида деятельности какие-то работники в каждый данный момент времени
оказываются в положении «между работами» (оставили прежнюю работу, но
еще не поступили на новую). Одни добровольно меняют место работы, других
уволили, и они ищут новую работу, третьи временно теряют сезонную работу
(например, в строительстве из-за плохой погоды). И еще есть категория работников, а именно молодых людей, которые впервые ищут работу.
Когда все эти незанятые люди найдут новую работу или возвратятся на
старую после временного увольнения, им на смену придут другие искатели работы и временно уволенные работники, которые займут их место в общем фонде безработных. Поэтому, хотя категория людей, по тем или иным причинам
оставшихся без работы, меняет свой состав из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.
Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения
работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная
безработица (связана с поисками или ожиданием работы). Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда не мгновенно устанавливает соответствие между работниками и рабочими местами; говоря техническим языком, его настройка замедляется силами трения. Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере, отчасти, желательной. Многие
работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, больший
объем реального производства для экономики в целом.
В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено
2-3 % экономически активного населения.
Структурная безработица. С течением времени в структуре потреби-
тельского спроса и технологии происходят изменения, которые в свою очередь
меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу. В результате таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе исчезает.
Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не
сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих
мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки,
которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в
технологии и характере потребительского спроса.
Надо иметь ввиду определенную разницу между структурной и фрикционной безработицей. Основное различие состоит в том, что «фрикционные»
безработные обладают навыками, которые можно продать, в то время как
«структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства.
66
Фрикционная безработица кратковременна, а структурная безработица носит
более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной.
Конверсионная безработица. Разновидность структурной безработицы,
связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а
также из армии.
Циклическая безработица. Циклическая безработица возникает в период
спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По
этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
Сезонная безработица. Порождается временным характером выполнения
тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К
ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав
леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В
этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно
работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый
набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид
безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью
точности, поскольку она повторяется из года в год, и соответственно есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Экономическая безработица. Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.
Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной
экономике. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу
неизбежной; следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы
при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы. Реальный объем внутреннего продукта, который сопряжен с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом
экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии
произвести при полной занятости ресурсов.
Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень
безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в
равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы - это некая положительная величина, поскольку «фрикционным» безработным требуется время, чтобы
найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже
нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место
У
67
для получения работы. С одной стороны, если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при
этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С
другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается нехватка рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество
лиц, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подобный необычный дефицит на рынках рабочей
силы сопровождается инфляцией. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980 г. оценивают примерно в 7 %.
По продолжительности безработица подразделяется на краткосрочную
(до 4 месяцев), продолжительную (от 4 до 8 месяцев), длительную (от 8 до 18
месяцев), застойную (более 18 месяцев).
Полную картину безработицы может дать совокупность показателей,
наиболее важными из которых являются уровень и продолжительность безработицы.
1. Уровень безработицы определяется по формуле:
−
У
Э
=
Б
А
Э
А
З
)(
,
%100
×
где
селения; - численность занятых.
- уровень безработицы; - численность экономически активного на-
Б
Э
А
З
В российской статистике, как и в статистике многих других стран, используются два способа измерения безработицы: 1) по регистрациям в службах
занятости, 2) результатам регулярных обследований рабочей силы, в которых
статус безработного определяется по критериям Международной организации
труда (МОТ). Соответственно рассчитываются и публикуются два показателя:
регистрируемой и общей (или «мотовской») безработицы. Возможные расхож-
дения между ними объясняются тем, что, во-первых, часть безработных предпочитает вести поиск работы, не вставая на учет в государственных службах
занятости; во-вторых, лица, имеющие работу или же представляющие экономически неактивное население, нередко регистрируются в качестве безработных ради получения пособий. В межстрановых сопоставлениях принято использовать показатели безработицы, базирующиеся на результатах обследований рабочей силы, поскольку они проводятся по единой методологии и являются свободными от искажающего влияния административной практики регистрации безработных, складывающейся в различных странах. Основные индикаторы рынка труда РФ за период 1992-2004 гг. представлены в таблице 4.
Обобщенным показателем потенциального предложения труда, позволяющим оценивать как последствия роста безработицы, так и последствия падения экономической активности, может служить уровень занятости, рассчитанный как отношение числа занятых к общей численности населения соответ-
68
ствующей возрастной группы.
Таблица 4
Уровень экономической активности населения,
уровень занятости и уровень безработицы*
Года
1992
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
___________
*Российский статистический ежегодник, 2005.
Уровень экономиче-
ской активности (эко-
номически активное
население к численности населения соответ-
ствующей возрастной
группы)
в возрасте
15-72 года
в трудо-
способном
возрасте
Уровень занятости (занятое население к чис-
ленности населения
соответствующей воз-
растной группы)
в возрасте
15-72 года
в трудо-
способном
возрасте
70,3 84,2 66,7 79,9 5,2 5,1 0,8
64,8 80,3 58,7 72,5 9,5 9,6 3,3
63,7 79,0 57,6 71,2 9,7 9,8 3,6
62,3 77,2 54,9 67,9 11,8 12,0 2,9
61,1 76,1 53,0 65,9 13,2 13,4 2,9
65,5 79,0 57,2 68,8 12,6 12,9 1,7
64,8 78,6 58,4 70,7 9,8 10,0 1,5
64,3 77,2 58,6 70,2 8,9 9,1 1,6
65,2 77,5 59,6 70,8 8,7 8,7 2,1
65,1 77,0 59,8 70,8 8,1 8,0 2,2
65,3 76,6 59,9 70,4 8,3 8,1 2,6
Уровень безработицы
(безработные к числен-
ности населения соот-
ветствующей возрас-
тной
группы)
в возрасте
15-72 года
в трудо-
способном
возрасте
Уровень
зарегистрирован-
ной без-
работицы
Хотя в России уровень занятости населения в трудоспособном возрасте
снизился с 79,9 % в 1992 г. до 70,4 % в 2004 г., это значение все равно является
более высоким по сравнению с 53-60 %, характерными для многих других переходных экономик.
Важно отметить, что этот разрыв явился следствием не столько изначально более высокого уровня занятости в России, сколько его менее резкого снижения за годы реформ - на 9,5 % вместо 10-30 % в странах Центральной Восточной Европы (ЦВЕ).
Огромный разрыв в уровнях официальной и общей безработицы в России
свидетельствует о слабости экономических стимулов к регистрации в государственных службах занятости и объясняется неверием агентов, ведущих поиск
на рынке труда, в возможность найти через эти службы подходящую работу, а
также низким уровнем поддержки безработных. Большинство безработных полагают, что выгоды, которые дает официальная регистрация, не окупают связанных с нею издержек и предпочитают вести поиск самостоятельно.
2. Продолжительность безработицы - величина, характеризующая в
среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных
69
на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были
в этот период трудоустроены. Эта величина описывается двумя показателями.
Первый показатель свидетельствует, сколько месяцев находятся без работы все
те, кто на соответствующую дату числится как безработный. Второй - сколько в
среднем месяцев были без работы те лица со статусом безработного, которые в
рассматриваемом периоде получили работу.
Хотя тенденция к постепенному увеличению сроков безработицы прослеживается как по «мотовским», так и по официальным данным, до сих пор
российской экономике удавалось избегать одной из самых серьезных и плохо
поддающихся лечению болезней - формирования устойчивого контингента
хронических безработных, имеющих минимальные шансы на трудоустройство.
Средняя продолжительность общей безработицы выросла с 4,4 мес. в 1992 г. до
8,5 мес. в 2004 г. (табл. 5).
Структура общей безработицы по продолжительности*, %
Года Безработные,
всего
1992 100 56,4 19,6 12,9 11,1 4,4
1995 100 25,2 26,3 18,9 29,6 7,4
1996 100 17,7 26,8 23,0 32,5 8,2
1997 100 23,7 15,8 22,4 38,1 8,8
1998 100 22,2 15,9 20,9 41,0 9,1
1999 100 20,9 13,6 18,3 47,2 9,7
2000 100 24,5 14,1 19,1 42,3 9,1
2001 100 31,0 14,0 18,0 36,9 8,2
2002 100 27,1 15,1 19,1 38,7 8,6
2003 100 30,0 14,9 19,4 35,7 8,2
2004 100 28,6 16,0 17,0 38,4 8,5
__________
*Российский статистический ежегодник, 2005.
До 3
месяцев
От 3 до 6
месяцев
От 6 до 12
месяцев
Более
года
Таблица 5
Среднее
время
поиска работы, мес.
В большинстве стран ЦВЕ безработица является более затяжной. Так, в
Польше ее средняя продолжительность достигает 12 мес., Румынии - 18 мес.
Обратимся к такому важному показателю как доля лиц, остававшихся без
работы год и более, в общей численности безработных. В России его значение
по «мотовским» безработным увеличилось с 11,1 % в 1992 г. до 38,4 % в 2004 г.
По международным стандартам это все еще достаточно умеренный уровень.
Конечно, он существенно выше того, что демонстрирует отличающийся исключительным динамизмом американский рынок труда, где доля длительно
безработных не превышает 10 %. Вместе с тем в ведущих западноевропейских
странах, таких как Великобритания, Бельгия, Германия, Италия или Франция,
доля длительно безработных в 1,2-2 раза выше, чем в России.В большинстве
70
переходных экономик свыше года ищут работу 40-60 % всех безработных
(только в Чехии доля длительно безработных несколько ниже, чем в России, -
примерно 30 %). Эти данные также свидетельствуют, что было бы неоправданно приписывать российской безработице какой-то особо застойный характер.
То, что российский рынок труда предрасположен к нестандартному поведению, стало ясно уже на первых этапах реформ, когда вопреки всеобщим ожиданиям мощный шок, вызванный либерализацией цен, не привел к всплеску открытой безработицы. И эксперты международных организаций, и эксперты
российского правительства (впрочем, как и его критики) считали резкий скачок
открытой безработицы абсолютно неизбежным. Один из первых прогнозов,
выполненный рядом ведущих международных организаций для еще не распавшегося Советского Союза, предполагал, что к концу 1992 г. численность безработных при умеренном сценарии достигнет 12 млн. чел., а при пессимистическом - 13-15 млн.
В ноябре 1991 г. Министр труда Правительства России А. Шохин предсказывал, что в течение первого года реформ 30 млн. чел. потеряют работу,
причем половина из них будет обречена на долгосрочную безработицу. Позднее правительственные эксперты на протяжении нескольких лет прогнозировали повышение регистрируемой безработицы до уровня 6 %, который так никогда и не был достигнут. Упрощая ситуацию, можно было бы сказать, что специфика российского рынка труда дала о себе знать практически сразу же после
запуска программы радикальных реформ, когда вместо ожидавшегося послешокового скачка открытой безработицы российское правительство столкнулось
с никем не ожидавшейся эскалацией невыплат заработной платы. Дальнейшие
события показали, что развитие рынка труда в России пошло по особенной траектории, дав основания говорить об особом, российском пути в сфере занятости.
Важным показателем, характеризующим состояние рынка труда, является
коэффициент напряженности - отношение численности незанятых трудовой
деятельностью, состоящих на учете в службах занятости, к заявленной предприятиями потребностью в работниках. Динамика коэффициента напряженности в РФ за период 1996-2004 гг. представлена в таблице 6.
Можно отметить, что за 1996-2004 гг. коэффициент напряженности снизился в четыре раза (с 10,8 чел. до 2,7 чел.) в расчете на одну заявленную вакансию. Это связано как с сокращением численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на 23,3 % или на
642,1 тыс. чел.), так и со значительно возросшей потребностью предприятий в
работниках, которая увеличилась более, чем в три раза.
Во всех реформируемых экономиках переход к рынку сопровождался
увеличением численности не только безработных, но и лиц, принадлежащих к
экономически неактивному населению. Ослабление трудовой активности вызывалось сократившимися возможностями трудоустройства для пенсионеров,
возросшими сложностями сочетать трудовую деятельность с воспитанием детей для женщин (из-за закрытия детских дошкольных учреждений и т.д.), появлением на рынке труда новой категории - отчаявшихся найти работу.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]