Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и социология труда. Учебное пособие
.pdf
21
Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы,
подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что организация признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля.
На самом же предприятии основной формой подготовки остается ученичество.
Наем работников происходит индивидуально. Однако на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об
охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.
Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой
конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, т.е. переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего места на
другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока
действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения
спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также
учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки
обособлены друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид
рынка решает две задачи:
1) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифир-
менного опыта от старых работников к новым;
2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.
Внешний рынок больше присущ англоязычным странам, прежде всего
США, поэтому рынок нередко называют моделью рынка труда США. Внутренний рынок более всего характерен для Японии, поэтому эта модель рынка нередко называется японской. Отличительной чертой японской модели рынка
труда является система пожизненного найма, гарантирующая занятость на весь
срок трудовой деятельности работников и формирование самостоятельных
профсоюзных организаций внутри компаний.
Российская модель рынка труда. Цивилизованный рынок труда в России
находится на стадии становления. В советский период его развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией
в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города.
С другой стороны, работников привязывало к предприятиям высокая доля
услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятий, которые в
первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой стаж работы на
22
данном предприятии. В частности, работники крупных предприятий получали
жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить бесплатные
или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и т.д. Вместе с
тем политика государства на планомерное распределение и перемещение работников, не исключала стихийной миграции, например, переезда людей из
районов Дальнего Востока и Севера в более обустроенную Европейскую часть
бывшего Советского Союза.
В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена
плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования
заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, который в действительности не отражает уровень прожиточного минимума. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают
мобильность рабочей силы, не был создан рынок жилья, за исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы. Сохраняются и другие дестабилизирующие факторы, сдерживающие завершение формирования общероссийского рынка труда. К ним относятся:
- затяжной спад и депрессия производства, вызванные общим кризисом (кри-
зисом экономической и политической систем, структурными деформациями,
разрывом хозяйственных и технологических связей и др.), выход из которого
наметился только в начале XXI в.;
- несовершенство законодательной базы;
- рост скрытой безработицы;
- малоэффективная конверсия оборонного производства:
- произвольное сокращение воинского контингента в условиях затягивания во-
енной реформы;
- неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;
- недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регули-
рования занятости;
- отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
Каковы перспективы внешнего и внутреннего рынка труда в РФ? В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике, преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики. Это
серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует формирование внешнего рынка. Но наряду с ним формируется внутренний
рынок. Возникло и увеличивается число частных учебных заведений (хотя
учащихся в них немного), сохраняется база для подготовки рабочей силы на
предприятиях. Они создают основу для развития внутреннего рынка. Но можно
с уверенностью сказать, что доминирующим будет внешний рынок.
23
2.2. Трудовые ресурсы. Трудовой потенциал.
Экономически активное население
Экономика и социология труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений в обществе. К ней относятся работающие, а также те, кто хотел бы работать, но по разным обстоятельствам не трудится. Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет
большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости.
В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко
распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), когда лица, длительное время
не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и частично 2-й
группы), считались ведущими «паразитический образ жизни», преследовались
по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет
трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсами природными и финансовыми) - был основой централизованного планирования административно-командной экономики.
Понятие «трудовые ресурсы» можно встретить и в настоящее время. Хотя, как об этом будет указано далее, требования рыночной экономики делают
необходимым переход нашей статистики к принятому в международной практике иному учету ресурсов для труда, рекомендованному Международной организацией труда (МОТ).
Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми
для осуществления полезной деятельности. Возрастные границы и социальнодемографический состав трудовых ресурсов определяется системой государственных законодательных актов.
Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что, вопервых, в зависимости от возраста все население может быть разделено на три
группы:
- лица моложе трудоспособного возраста (в данное время от рождения до 15
лет включительно);
- лица в трудоспособном (рабочем) возрасте (в России женщины от 16 до 54
лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно);
- лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении ко-
торого устанавливается пенсия по старости (в России женщины с 55, а мужчины с 60 лет).
В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о
необходимости увеличения возрастного порога: для мужчин - с 60 до 65 лет,
для женщин - с 55 до 60 лет. Однако тяжелое экономическое положение рабо-
24
тающего населения, низкая продолжительность жизни, высокая смертность в
трудоспособном возрасте вынуждают государство откладывать решение этого
вопроса до более благоприятного времени.
Во-вторых, в зависимости от способности к труду различают трудоспособных и нетрудоспособных. Иначе говоря, люди могут быть нетрудоспособны
в трудоспособном возрасте (например, инвалиды I и II группы допенсионного
возраста) и трудоспособны в нетрудоспособном возрасте (например, работающие подростки и работающие пенсионеры по старости).
Исходя из изложенного, к трудовым ресурсам относятся:
1) население в трудоспособном возрасте, за исключением инвалидов войны и труда I и II группы и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях;
2) работающие лица пенсионного возраста;
3) работающие подростки в возрасте до 16 лет.
По российскому законодательству подростки до 16 лет принимаются на
работу по достижении ими 15-летнего возраста в исключительных случаях. Допускается также в целях подготовки молодежи к труду прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних
специальных учебных заведений по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица при условии предоставления им легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не мешающего
процессу обучения.
С середины 1993 г. в статистике РФ осуществлен переход на рекомендуемую международными конференциями статистиков труда и МОТ систему
классификации населения, в соответствии с которой оно делится на экономически активное и экономически неактивное.
Экономически активное население включает всех мужчин и женщин, которые обеспечивают или имеются в наличии для обеспечения предложения рабочей силы для производства товаров и услуг.
Уровень экономической активности населения рассчитывается следующим образом:
d
НАЭ
У
=
НАЭ....
Ч
,
Н
где У э.а.н. - уровень экономической активности населения; d э.а.н. - доля в общей численности экономически активного населения; Ч н - общая численность
населения.
Численность экономически активного населения включает занятых и без-
работных.
К занятым в составе экономически активного населения относят лиц
обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лиц моложе 16 лет, которые в
рассматриваемый период:
25
- выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или не-
полного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;
- временно отсутствовали на работе из-за болезни, ввиду отпуска, выходных
дней, забастовки или других подобных причин;
- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- не имели заработка;
- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммер-
ческую службы занятости, в администрации предприятий, помещали объявления в печати или принимали попытки в организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе.
Для отнесения лица к категории «безработный» необходимо одновременное наличие у него вышеперечисленных условий.
Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве
безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить
к ней. Сравнение понятий «трудовые ресурсы» и «экономически активное население» показывает, что они не совпадают.
Экономически неактивное население - это та часть населения, которая не
входит в состав рабочей силы. К ней относятся:
- учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных
заведениях (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
- лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также полу-
чающие пенсию по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
- лица, получающие пенсии по инвалидности;
- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными
родственниками и т.д.;
- отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возмож-
ности, но которые могут и готовы работать;
- другие лица, не имеющие необходимости и желания работать независимо от
источника дохода.
Поворот России от тоталитарного строя и командно-административной
экономики к экономике рыночной, свободному труду и запрету труда принудительного, что провозглашено в Конституции Российской Федерации, делает
бессмысленным использование понятия «трудовые ресурсы» в том содержании,
как об этом было указано ранее. Не могут относиться к трудовым ресурсам, т.е.
к потенциально возможным источникам удовлетворения потребностей в труде,
категории лиц, которых иначе как принудительно к работе не привлечь. Поэтому в условиях рыночных отношений и свободного труда реальное значение для
экономики имеет численность экономически активного населения - рабочей
силы как фактора, образующего рынок труда.
Исходную базу для определения количественных характеристик трудовых ресурсов страны, региона или населенного пункта образуют показатели
численности, состава и движения населения соответствующей категории.
РРТ
−
=
N
26
1. Среднегодовая численность трудовых ресурсов (Т) определяется по
формуле:
+
ТТ
Т
=
КН
,
2
где Тн и Тк - численность трудовых ресурсов на начало и на конец года соответственно.
2. Естественный прирост трудовых ресурсов (Те) определяется по формуле:
,
ПВЕ
где Рв - численность лиц, входящих в трудоспособный возраст, а также численность лиц пенсионного возраста и подростков до 16 лет, вовлекаемых для работы в общественном производстве; Рп - численность лиц, выходящих за пределы
трудоспособного возраста, а также численность лиц, умерших или получивших
инвалидность в трудоспособном возрасте.
3. Среднегодовая численность населения (Р
ср) определяется по формуле:
+
РР
Р
СР
=
КН
,
2
где Рн, Рк - численность населения на начало и на конец года соответственно.
4. Общий коэффициент рождаемости (n) за год (в промилле) определя-
ется по формуле:
N
i
n
P
×=
cp
1000
.
5. Общий коэффициент смертности (m) за год (в промилле) определяется
по формуле:
N
j
m
P
×=
cp
1000
.
6. Естественный прирост (убыль) населения за год (Е) определяется по
формуле:
−= ,
E
NN
ji
где
- число новорожденных за год; - число умерших за год.
i
N
j
М
М
К
P
Р
Δ
Δ
РРР
−
=
Δ
Δ
P
Р
27
7. Коэффициент естественного прироста населения (Ке) (в промилле):
8. Механический (миграционный) прирост (убыль) населения за год (С):
где
- число прибывшего населения за год;
i
ния за год.
9. Коэффициент механического прироста населения (
10. Прирост населения за год (
K
E
P
1000
CP
E
+=×=
.
mn
С
−= ,
ММ
ji
- число выбывшего населе-
j
):
М
K
С
×=
М
1000
CP
.
):
+=
;
С
ЕР
.
НК
11. Коэффициент общего прироста населения ( ) (в промилле):
К
О
K
×=
О
1000
CP
.
Миграционный прирост трудовых ресурсов, а также относительные показатели динамики численности трудовых ресурсов (коэффициенты общего, естественного и механического прироста) определяются аналогично расчету подобных показателей для всего населения.
Основные демографические показатели в РФ за период 1990-2005 гг.
представлены в таблице 1. Данные таблицы свидетельствуют, что за период
1990-2005 гг. численность населения РФ сократилась на 4191 тыс. чел. (2,8 %),
в том числе за счет сокращения численности городского населения на 4017 тыс.
чел. (3,7 %), сельского - на 174 тыс. чел. (0,4 %). В то же время численность населения в трудоспособном возрасте за анализируемый период значительно выросла (+6275 тыс. чел. или 7,5 %) и составила на начало 2005 г. 90218 тыс. чел.
Также отмечено увеличение численности населения в возрасте старше трудоспособного (+1540 тыс. чел. или 5,6 %), в то время как население в возрасте
младше трудоспособного сократилось на 33,3 % (12006 тыс. чел.).
28
Таблица 1
Основные демографические показатели в РФ*
Численность населения всего,
тыс. чел.
в т.ч.:
городское
сельское
Из общей численности населения население в
возрасте, тыс.
чел.:
моложе трудо-
способного
трудоспособном
старше трудо-
способного
На 1000 человек
населения:
родившихся
умерших
Естественный
прирост (убыль)
населения
Миграционный
прирост (убыль)
населения
___________
* Российский статистический ежегодник, 2005.
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
147665
108736 108332 107419 107072 1067256 106321 105818 104719
38929 40138 39471 39232 38924 38643 38350 38755
36101 34252 29580 28387 27274 26115 25014 24095
83943 84332 87172 88040 88515 89206 89896 90218
27621 29876 30138 29877 29860 29643 29258 29161
13,4 9,3 8,7 9,0 9,7 10,2 10,4
11,2 15,0 15,3 15,6 16,2 16,4 16,0
2,2 -5,7 -6,6 -6,6 -6,5 -6,2 -5,6
1,9 4,4 2,5 1,9 0,5 0,6 0,7
148460
146890
146304
145649
144964
144168
143474
Естественный прирост населения на начало 1990 г. составлял 2,2 человека
на 1000 человек населения, а к началу 2004 г. была отмечена естественная
убыль населения в количестве 5,6 человек на 1000 человек населения. Миграционный прирост на протяжении всего послереформенного периода сохраняет
положительное значение, но в последние годы по сравнению с 90-ми годами
его уровень значительно снизился.
Население Кемеровской области за период 1990-2005 гг. сократилось на
7,9 %, с 3099 тыс. чел. до 2855 тыс. чел.
Наметившаяся тенденция сокращения численности населения носит угрожающий характер, если не принять решительных мер по исправлению ситуации (повышение рождаемости, регулирование миграционных потоков), то России с каждым годом будет все труднее обеспечивать свою экономическую и
политическую безопасность, а также сохранять свою территориальную целост-
29
ность. Обобщающим показателем процесса становления и развития человека в
трудовой деятельности является трудовой потенциал. Это понятие экономисты
и социологи используют сегодня для характеристики термина «человеческий
фактор» в объемном выражении, как в масштабах всего общества, так и в рамках отдельных производственных коллективов. По общему мнению, трудовой
потенциал должен представить человеческий фактор в динамике в виде непрерывного, развивающегося, многопланового процесса, характеризующего скрытые возможности. Вот результаты обследования рабочих и служащих французских компаний: 66 % опрошенных указывают на невозможность полностью
реализовать свои способности на работе. Оценки американских экспертов следующие: рабочий, не боясь быть уволенным, в среднем использует 20-25 %
своих потенциальных возможностей.
Однако, по мнению опрошенных, эта цифра может быть увеличена до 7080 % при условии стимулирования коммуникаций, расширения возможностей
образовательного и профессионального роста, создания предпосылок для
большего вовлечения работников в процесс принятия хозяйственных решений.
Термин «потенциал» получил широкое распространение в 2-й половине
XX в. Трактовка данного термина означает наличие у кого-либо (отдельно взятого человека, первичного трудового коллектива, общества в целом) скрытых,
еще не проявивших себя возможностей или способностей в соответствующих
сферах их жизнедеятельности. Определяя данную экономическую категорию,
следует иметь в виду, что потенциал (экономический, производственный, трудовой) представляет собой обобщенную, собирательную характеристику ресурсов, привязанную к месту и времени.
Возможности людей по осуществлению в процессе общественно полезной деятельности широкого комплекса функций (производственных, организационно-управленческих, общественно-политических и др.) определяются качествами человека:
- как специфического (трудового) ресурса и основы производства (качествами
индивида как части населения);
- главной производительной силы и субъекта производственных отношений
(качествами индивида как работника - носителя способности к труду, созда-
теля материальных и духовных благ);
- члена общества (качества индивида как социально формируемой личности,
члена ассоциации трудящихся, участника управления государственными делами).
В силу этого совокупная способность к труду, определяющая меру возможного участия любого человека в общественно полезной деятельности, может быть охарактеризована не только со стороны психофизиологической пригодности и профессиональной подготовленности к выполнению конкретных
трудовых функций, но и по времени и затратам труда, а также по степени гражданской и духовной зрелости личности.
Рассматривая потенциал как способность ресурсов давать определенные
результаты и обеспечивать функционирование системы, следует учитывать и
выражать в показателях все факторы, которые определяют такую способность.
30
Для этого необходимо иметь как характеристики ресурсов всех видов, так и их
результирующие (системные) характеристики, знать способ их использования и
управления ими. Другими словами, необходимо знать не только ресурсы, но и
накопленные, однако еще не используемые резервы. Потребность в резервах идея не новая. К ней постоянно обращено внимание экономистов, правомерно
считающих, что сознательно устанавливаемые обществом пропорции лишь в
том случае обеспечивают действительно планомерное развитие, если общество
располагает достаточными резервами.
Различие между понятиями «потенциал» и «резервы» заключается в том,
что «потенциал» содержит как сущее, так и потенциальное, а «резервы» —
только потенциальное, неиспользованное. Используемые резервы, таким образом, есть существенная часть потенциала. При этом уместно напомнить, что
функции резервов шире, чем сглаживание стихийных бедствий или учет изменений международной обстановки. Важнейшей функцией резервов является
предотвращение нарушений хода воспроизводства вследствие ускорения научно-технического прогресса, внедрения инноваций. Чтобы добиться полного и
рационального использования резервов, каждый коллектив должен хорошо
знать свой потенциал, иметь необходимое представление о его уровне.
В каждом определенном периоде на предприятии или в его подразделениях образуются отклонения между созданными возможностями и их действительным использованием. Принимая форму неиспользованных возможностей,
они выступают в виде производственных резервов, которые, в конечном счете,
отражают степень использования производственного и трудового потенциала.
«Резерв» - термин французского происхождения, означающий «запас». В
словаре русского языка отмечается, что резерв - это запас, откуда черпают новые силы, ресурсы. Но чтобы иметь резервы, необходимо их создавать. В этом
и состоит принципиальный вопрос формирования производственного и трудового потенциала.
Потенциал, выступая в единстве пространственных и временных характе-
ристик, концентрирует в себе одновременно три уровня связей и отношений:
во-первых, отражает прошлое, т.е. представляет собой совокупность
свойств, накопленных системой в процессе ее становления и обусловливающих
ее способность к функционированию и развитию; в этом плане понятие «потенциал» фактически принимает значение понятия «ресурс»;
во-вторых, характеризует настоящее с точки зрения практического применения и использования наличных способностей; это позволяет провести различие между реализованными и нереализованными возможностями;
В этой своей функции понятие «потенциал» отчасти совпадает с понятием «резерв»; рассматривая структуру потенциала с этих позиций, следует учитывать, что в первом случае оставшиеся в нереализованном виде структурные
элементы потенциала ведут к снижению эффективности его функционирования
(например, не используемые в работе трудовые навыки утрачиваются, нереализованные личностные способности разрушаются), а во втором случае «избыточный» запас сил и способностей работника обеспечивает гибкость и маневренность развития системы по отношению к меняющимся условиям труда;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]