Экономика и социология труда. Учебное пособие

Представляя собой единство устойчивого и изменчивого состояний, по­тенциал содержит в себе в качестве «потенции» элементы будущего развития.

Трудовой потенциал работника не является величиной постоянной, он непрерывно изменяется. Трудоспособность человека и аккумулируемые (нака­пливаемые) в процессе трудовой деятельности созидательные способности ра­ботника повышаются по мере развития и совершенствования знаний и навыков, укрепления здоровья, улучшения условий труда и жизнедеятельности. Но они могут и снижаться, если, в частности, ухудшается состояние здоровья работни­ка, ужесточается режим труда и т.д. Говоря об управлении персоналом, необхо­димо помнить, что потенциал характеризуется не степенью подготовленности работника в настоящий момент к занятию той или иной должности, а его воз-

можностями в долгосрочной перспективе - с учетом возраста, образования, практического опыта, деловых качеств, уровня мотивации.

На международном уровне в рамках ООН во второй половине 1980-х гг. сформировано понятие «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), которое учитывает возможности для развития человека, обеспечиваемые сис­темами здравоохранения и образования.

С 1990 г. публикуются данные о величине ИРЧП по странам, входящим в ООН. Величина ИРЧП определяется как среднеарифметическое трех показате­лей: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования, реального ду­шевого ВВП.

ния, называются мигрантами. В последние годы роль миграции в формирова­нии численности и состава населения России значительно возросла.

Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную и вынужденную. Добровольная миграция населения - это осоз­нанное самими перемещающимися лицами решение, которое может быть обу­словлено демографическими мотивами (вступлением в брак, переездом к роди­телям, детям и др.); экономическими соображениями (более привлекательные социально-бытовые условия, труд в избранной области, уровень его стимули­рования и др.); причинами политического, этнического, медицинского и друго­го характера. Вынужденная миграция населения обусловлена, как правило, не­зависящими от мигрантов причинами. Среди этих причин можно назвать: госу­дарственное отселение или переселение (связанное со строительством, органи­зацией заповедника, зоны отчуждения и т.д.); военные действия; экологические и иные катастрофы и чрезвычайные происшествия; политические и этнические конфликты.

Беженец - лицо, прибывшее на территорию какого-либо государства и не имеющее его гражданства, вынужденное покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в от­ношении него насилия или преследования либо реальной опасности подверг­нуться насилию или преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе.

Вынужденный переселенец - это гражданин своей страны, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования либо вследствие реальной опасности под­вергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлеж­ности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе.

Различают возвратную (временную) и безвозвратную (постоянную) ми­грацию населения. Возвратная (временная) миграция предполагает возвраще- ние мигранта через какое-то время или периодически к прежнему месту посто­янного жительства, безвозвратная (постоянная) - такое возвращение исключает.

Большое значение как в процессе анализа уровня и состояния миграции населения, так и в ходе прогнозных расчетов приобрели сведения о половозра­стном и национальном составе мигрантов, источниках средств их существова­ния (особенно это касается беженцев и вынужденных переселенцев), образова­тельном уровне, состоянии в браке, экономической активности, месте преды­дущего жительства и т.д.

Начиная с 1975 г. потоки миграции изменили ориентацию: РФ из отдаю­щей население страны превратилась в принимающую. Основной причиной это­го стали экономические стимулы, способствовавшие переориентации плотных миграционных потоков на зоны экономического освоения собственно россий­ских территорий: началась разработка нефтегазоносных месторождений Тю­менской области, осуществлялось создание мощного производственного ком­плекса в Красноярском крае, строительство БАМа. За 1976-1990 гг. Россия вос­становила прежние миграционные потери, положительное сальдо миграции достигло почти 2,5 млн. человек. Но естественный прирост все еще заметно

Вклад миграции в формирование численности населения, ее воздействие на пространственное размещение населения по территории страны резко уси­лились в конце 80-х годов. Объясняется это, во-первых, стремительным сокра­щением рождаемости при одновременном росте смертности, что уже в 1992 г. привело к естественной убыли населения, во-вторых, заметным ростом поло­жительного сальдо миграции. В 1992-1998 гг. миграционный прирост (нетто­миграция населения между Россией и всеми странами дальнего и ближнего за­рубежья) компенсировал 59 % естественной убыли населения.

Еще одна отличительная особенность миграционного обмена с бывшими союзными республиками - крупные потоки вынужденных мигрантов в Россию. Первые беженцы на территории Российской Федерации появились еще в пери­од существования СССР в ходе и в результате первых межнациональных кон­фликтов, разразившихся тогда в Азербайджане (в 1988 г. - погромы в Сумгаите, в 1990 г. - в Баку) и Узбекистане (в 1989 г. - в городах Ферганской долины). Ре­гистрация вынужденных мигрантов началась с 1 июля 1992 г., с момента созда­ния Федеральной миграционной службы (ФМС). К началу 1998 г. в стране на­ходилось около 1,2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, получивших соответствующий официальный статус в территориальных органах ФМС. По­лучение статуса дает какие-то (пусть зачастую символические и с трудом реа­лизуемые) гарантии обретения экономической безопасности, в частности, право на получение специального пособия, ссуды на строительство или приобретение жилья и пр.

вами переезда были причины личного, семейного характера (на них сослались 49,7 % мигрантов в возрасте старше 16 лет), связанные с работой (17,6 %) и с

обострением межнациональных отношений (около 13 %). Чаще других послед­нюю причину указывали выходцы из Таджикистана (27 % всех выехавших), Казахстана (19,5 %), Латвии (18,1 %), Узбекистана (17,5 %) и Туркмении (17,2 %). Но за причинами личного, семейного характера тоже могут скрываться сим­птомы ухудшения межнациональных отношений, реального или ожидаемого.

щиеся по истечении срока договора;

называется незаконной или скрытой (неконтролируемой) миграцией. Незакон­ная миграция во многом обусловлена падением уровня жизни в странах­участницах СНГ, а также «прозрачными границами» России и недостаточно подготовленной правовой базой. О масштабах незаконной миграции свидетель­ствуют, например, данные по Краснодарскому краю, где, по данным органов УВД, на одного оформившего прописку вынужденного мигранта приходится в среднем от трех до пяти нелегальных переселенцев.

Тяжелое экономическое положение России, снижение жизненного уров­ня, растущая безработица и падение престижа целого ряда профессий и специ­альностей инженерного и научного труда во многом предопределили рост внешней трудовой миграции. Возросли масштабы утечки из России «мозгов». За рубежом пользуются спросом российские математики, физики, химики, про­граммисты, медики и некоторые другие специалисты. По экспертным оценкам, число российских граждан, желающих выехать на временную работу за грани­цу, может составить от 2 млн. до 5 млн. человек в год.

В настоящее время отток работоспособного населения за границу в неко­торой степени снижает остроту проблемы безработицы в России. Но он же под­рывает устойчивость трудовой и, в особенности, научно-технической состав­ляющей экономической безопасности страны. После выхода России из эконо­мического кризиса эмиграция может оказаться серьезной помехой для эконо­мического роста.

И все же не следует преувеличивать силу обозначившихся и ожидаемых угроз, исходящих от эмиграции, поскольку вероятные масштабы трудовой ми­грации из нашей страны вряд ли будут значительными. Разрастись им, в числе прочего, не дадут ограничительные административно-законодательные меры потенциальных принимающих стран и специфика их рынков труда. Проникно­вение и внедрение на эти рынки - процесс длительный, сложный и кропотли­вый. Желающие работать за границей обращаются во многие службы, однако высокие требования к претендентам (по возрасту, специальности, квалифика­ции, владению иностранным языком) не позволяют трудоустраиваться сколько­нибудь значительному числу желающих.