Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и социология труда. Учебное пособие
.pdf
51
Таким образом, кейнсианцы считают, что размеры сбережений и инвестиций не соответствуют друг другу, не создают равновесие, а потому могут
быть значительные колебания общего производства и занятости. Отрицают они
и эластичность заработной платы и цен. Заработная плата в условиях, когда
профсоюзы борются за ее поддержание и повышение, становится «неподатливой». По мнению Кейнса, рабочие оказывают большое сопротивление понижению денежной заработной платы и поэтому более правильно исходить из допущения о ее неизменности, чем полагаться на ее эластичность.
Основу собственной теории Кейнса составляет принцип эффективного
спроса. Он считал, что объем затрат труда (N), на которые предприниматели
предъявляют спрос, зависит от ожидаемых расходов общества на потребление
(Д
1,) и ожидаемых расходов на новые инвестиции (Д2). Д1+ Д2 - это и есть эф-
фективный спрос, а занятость - функция эффективного спроса. Ключевой проблемой рыночного капиталистического воспроизводства, по его мнению, являются емкость рынка, возможность его расширения в соответствии с увеличением предложения товаров.
Отвергая то, чему экономисты-классики учили со времен Сэя и Рикардо,
т.е. что предложение порождает спрос, исходя из их несовпадения, он подчеркивал необходимость увеличения общего размера эффективного спроса: только
он вызывает увеличение объема производства и благосостояния нации. Недостаток же эффективного спроса ведет к недогрузке производственных мощностей, низким темпам роста производства, кризисным явлениям и безработице.
На общую величину спроса должно воздействовать государство. Расширяя объем спроса, оно способствует уменьшению безработицы.
В результате своего анализа Кейнс пришел к заключению, что современное ему общество, т.е. рыночное капиталистическое хозяйство, не имеет механизма автоматического восстановления равновесия в экономике. Отсюда он делает вывод о необходимости государственного регулирования экономики и,
прежде всего, обеспечения государством должного объема эффективного спроса. Впервые в экономической науке он обосновал необходимость и определил
основные направления регулирования рыночного капиталистического хозяйства, которые сохраняют свое значение и теперь.
Применительно к занятости он писал: «Учреждение централизованного
контроля, необходимого для обеспечения полной занятости, потребует, конеч-
но, значительного расширения традиционных функций правительства» [4].
Обосновав необходимость государственного регулирования экономики и
преодоления безработицы, Кейнс определил и его механизм. Он писал, что надо выбрать те переменные, которые могут находиться под сознательным контролем или управлением центральных властей в той реальной системе, которая
существует. Главный его механизм получил название бюджетно-налоговой
(фискальной) политики. Суть ее состоит в использовании государственного
бюджета и налогообложения для достижения поставленных целей. Чтобы повысить совокупный спрос и сократить безработицу, нужна стимулирующая
фискальная политика, предусматривающая увеличение государственных расходов или снижение налогов, или использование и того и другого, даже если это
52
приводит к дефициту государственного бюджета. Государственные расходы
направляются при этом на увеличение эффективного спроса путем роста социальных выплат и льгот, субсидирования создания новых рабочих мест, организации общественных работ и т.д. Снижение налогов стимулирует предпринимателей к инвестициям и развитию производства.
Признано, что изменение государственных расходов имеет более сильное
воздействие на совокупные расходы, чем изменение величины налогов такого
же масштаба. Однако изменение государственных расходов - более сложное
дело, требующее решения законодательных органов власти, и поэтому необходим определенный временной лаг. Следовательно, практически наиболее возможным и дающим быстрый эффект может быть изменение налогов.
Большое значение Кейнс придавал установлению количественной связи
между инвестициями, потреблением и национальным доходом. При этом он
использовал концепцию мультипликатора. Ее сущность состоит в том, что увеличение или уменьшение инвестиций может дать многократный прирост или
уменьшение чистого национального продукта (ЧНП). Определяется это тем,
что изменение величины расходов (инвестиций) порождает цепную реакцию,
которая, хотя и затухает, приводит к многократному изменению ЧНП.
Последователем Кейнса был английский экономист У. Беверидж, сторонник более активного и непосредственного регулирования экономики со стороны государства. Он опирался на опыт такого регулирования во время Второй
мировой войны и предлагал провести национализацию определенной части
крупной промышленности, ввести всесторонний контроль над внешней торговлей. Главное же - установить контроль над капитальными вложениями, включая и частные, с тем, чтобы государственный бюджет включал все капитальные
вложения, которые должны обеспечить сохранение и создание новых рабочих
мест, необходимых для полной занятости.
Самая известная в мире женщина-экономист Д. Робинсон в своей работе
«Экономика несовершенной конкуренции» (1933) считала такую конкуренцию
основной причиной спада производства и занятости, так как она дает возможность получать большие прибыли, чем при совершенной конкуренции, что ведет к застою экономики и росту безработицы. Отсюда предложения Д. Робинсон о контроле за монопольными предприятиями и регулирование цен на их
продукцию.
В годы перед Второй мировой войной и более 25-ти лет после нее кейнсианская теория регулируемого капитализма была господствующей в мире. Она
способствовала более устойчивому развитию экономики капиталистических
стран, повышению уровня жизни населения, сокращению безработицы и увеличению занятости, расширению социальных выплат и льгот и более легкому
преодолению социальных конфликтов. Так что вклад Кейнса в развитие капиталистической экономики и решение проблем занятости бесспорен.
53
Монетаристы и неоклассический синтез. Вопросы занятости
в современных неоклассических теориях
В конце 70-х годов кейнсианская теория стала обнаруживать противоречия. В соответствии с ней, рост совокупных расходов стимулирует увеличение
объема производства, экономический рост и тем самым снижает рост безработицы. При этом не происходит роста цен. Все послевоенное развитие капиталистических стран вплоть до 70-х годов подтверждало эти положения - безработица и инфляция редко появлялись вместе. Но ход мирового экономического
развития привел к высокой инфляции 70-х годов, которая стала постоянным
фактором экономической жизни развитых стран.
Исследуя зависимость инфляции и безработицы английский профессор А.
Филлипс эмпирически выявил обратно пропорциональную взаимосвязь между
темпами инфляции и уровнем безработицы. Он представил эту зависимость в
виде так называемой простой, или ранней кривой, которая была позднее скорректирована и названа в его честь «кривой Филипса».
По Филипсу, получается, что большему уровню инфляции соответствует
меньший уровень безработицы и, наоборот, высокая безработица возможна
лишь при низкой инфляции. Задача государства, людей, определяющих и осуществляющих экономическую политику, состоит в выборе в каждый данный
период наиболее оптимального решения. При этом встает вопрос: что хуже?
Мнения ученых расходятся. Некоторые утверждают, что лучше более высокий
уровень инфляции и менее высокий уровень безработицы. Но рост инфляции
затрагивает все слои населения и снижает благосостояние большинства, в то
время как безработица ударяет сильнее, но касается все же далеко не всех.
Монетаристы
В 60-х годах «кривая Филипса» использовалась политиками как основа
выбора экономической стратегии, т.е. выбора наименьшего из двух взаимосвязанных зол, исходя из конкретных обстоятельств и политических предпочтений. Однако с 70-х годов рост безработицы во многих развитых странах происходил вместе с ростом цен: возникает проблема стагфляции. И «кривая Филлипса» перестала выражать реальную ситуацию во взаимоотношении безработицы и инфляции. Стало очевидно, что борьба с безработицей и инфляцией более сложная проблема, чем она представлялась Кейнсу и его последователям.
Кейнсианству был брошен вызов со стороны разных научных течений, стоящих
в своей основе на классических позициях. Они составили направление, получившее название неоконсерватизма. Ведущую роль среди неоконсерваторов занимают монетаристы.
Основателем и признанным лидером монетаристского направления является американский экономист Милтон Фридмен (1912), лауреат Нобелевской
премии 1976 г.
Концепция монетаристов сводится в основном к следующему. Рыночное
хозяйство, считают они, обладает высокой степенью устойчивости и конку-
54
рентности, стремлением к стабильности и самоналаживанию. В этой связи монетаристы резко выступают против государственного вмешательства в экономику. По их мнению, вмешательство государства является основной причиной
инфляции, безработицы, неустойчивости экономического роста. Отсюда их лозунг: «Назад к Смиту». Это говорит о том, что монетаризм своими корнями
уходит в экономическую теорию классиков.
Фридмен выступает против социальных мер правительства по поддержанию низкооплачиваемых и слабо социально защищенных слоев населения, считая их неэффективными. Основным регулятором экономики он считает деньги
(отсюда и название направления). Большая часть работ Фридмена посвящена
проблеме денег, денежного обращения, стратегии кредитно-денежной политики. В противовес Кейнсу монетаристы выступали против бюджетного и налогового регулирования и считали, что число государственных регуляторов
должно быть сокращено до минимума. Главная их идея - стабильная эмиссия
денег независимо от экономического положения и состояния конъюнктуры.
На основе исследования монетарной истории США Фридмен утверждал,
что между изменением денежной массы и изменением национального дохода
существует тесная связь. Изменение предложения денег рассматривается им в
качестве фактора, влияющего на все компоненты совокупного спроса, а не
только на инвестиции. Он утверждал, что процент ежегодного прироста денег в
обращении должен совпадать с процентом ежегодного прироста валовогонационального продукта (ВНП) с учетом роста цен. В этом суть денежного правила Фридмена.
Монетаристы считали, что рост денежной массы при наличии свободных
мощностей и рабочей силы не ведет к росту цен. Еще одним важным положением концепции является отказ от краткосрочной денежной политики и замена
ее долгосрочной, так как изменение массы денег влияет на экономику не сразу,
а через некоторое время.
Положительная роль монетаризма состоит в обстоятельном исследовании
механизма воздействия денег на товарный мир, денежной политики - на развитие экономики, в обосновании необходимости сбалансирования государственного бюджета.
Из представленного очевидны два основных направления экономической
мысли в настоящее время: 1) классическое и неоконсервативное (монетаристское), с одной стороны, и 2) кейнсианское и неокейнсианское, с другой. Первое
выступает за сохранение свободного рынка и необходимость расширения совокупного предложения, а второе - за развитие совокупного спроса и усиление
экономической роли государства, его регулирующей роли.
Неоклассический синтез
В последние три десятилетия XX в. многие ученые стали приходить к выводу о необходимости одновременного, взаимосвязанного использования и рыночного, и государственного регулирования. Так возникла школа неоклассического синтеза. Ее родоначальником и выдающимся представителем считается
55
американский ученый, лауреат Нобелевской премии 1970 г. Пол Самуэльсон
(1915). Его «Экономика» в двух томах переведен более чем на два десятка язы-
ков, и по нему уже много лет учатся студенты многих стран мира. В нем Самуэльсон писал: «В настоящее время большинство экономистов на Западе предпринимает попытки к достижению того, что мы в этой книге называем неоклассическим синтезом, то есть они пытаются путем эффективной кредитноденежной и фискальной политики соединить классическую макроэкономику
Смита и Маршалла с современной макроэкономикой определения уровня дохода, сочетая все здоровое в обоих подходах». Там же он отмечал, что, по общему
признанию, экономисты считают аргументы классиков слишком упрощенными
и не отвечающими фактам жизни XIX и XX столетий.
В современном мире правительства и центральные банки показали, что
они имеют оружие фискальной (расходы и налоги) и кредитно-денежной политики, с помощью которых могут воздействовать на факторы, определяющие
национальный доход и занятость. Направление неоклассического синтеза отличается широтой тем исследований и их прикладным характером, глубоким изучением проблем экономического роста, анализа безработицы и методов ее регулирования, созданием теории общего экономического равновесия. Большое
внимание сторонники неоклассического синтеза уделяют разработке методов
экономико-математических связей, считая, что государственное регулирование
экономики имеет большее значение, чем рыночное.
Вместе с тем Самуэльсон выделял ряд еще нерешенных проблем и среди
них такую, как стагнация производства и занятости при одновременной ползучей инфляции цен. Именно она имеет особо важное значение.
Из других представителей неоклассического синтеза выделим авторов
широко известного теперь в России учебника «Экономикс» Кэмпбелла Р. Мак-
коннелла и Стенли Л. Брю, где они дали подробное и четкое изложение как
классической и неоконсервативной (в основном монетаристской), так и кейнсианской теорий. Причем это изложение дается в сопоставлении с аргументами
различных теорий по тем или иным вопросам. Авторы «Экономикс» пишут, что
«большинство экономистов готово признать присущую как кейнсианству, так и
монетаризму убедительность. Обе теории представляют полезные схемы, позволяющие анализировать макроэкономику» [4]. Они считают, что полемика
кейнсианцев и монетаристов заставила экономистов всех направлений переосмыслить некоторые наиболее фундаментальные аспекты макроэкономической
теории и был достигнут важный компромисс. Ученые и практики осознали необходимость координации фискальной и кредитно-денежной политики. Кроме
того, экономисты всех направлений теперь придают важное значение как анализу совокупного спроса, так и совокупного предложения.
Большинство советских экономистов считали этот метод ненаучным. Однако теперь, бесспорно, признается его полезность и возможность применения.
56
Использование теорий в практической деятельности государств
При разработке экономической политики, в том числе политики занятости, в разных странах и в разное время использовались разные теории. Однако
можно утверждать, что со времени самого мощного мирового кризиса 30-х годов преобладающей теорией стала кейнсианская. Она была использована президентом США Ф. Рузвельтом при осуществлении мер для вывода страны из
глубокого кризиса и преодоления массовой безработицы.
Положения кейнсианской теории в США отразились в Законе о занятости 1946 г. и Законе о полной занятости и сбалансированном росте 1978 г.
(Закон Хэмфри-Хоукинса). Первый, в частности, гласит: «Конгресс объявляет,
что постоянной политикой и ответственностью федерального правительства
является использование всех практических средств... с целью создания и поддержания... условий, при которых соответствующие возможности трудоустройства будут предоставлены... всем способным, желающим и ищущим работу...».
Цитируя эту часть закона, Самуэльсон писал: «Закон о занятости 1946 г.
представляет собой важное нововведение в нашей стране. Он возложил на правительство ответственность за обеспечение занятости и создал для конкретных
действий соответствующий механизм в правительстве и конгрессе».
В 70-е и 80-е годы, когда, как уже говорилось, безработица в ряде стран
стала сочетаться с инфляцией, значительное влияние в США и некоторых других странах Запада получили рекомендации монетаристов.
Согласно их теории, борьба с дефицитом государственного бюджета была
выдвинута на передовые позиции в практической деятельности многих правительств. Так, в США даже принята поправка к Конституции о том, чтобы исполнительная власть ежегодно проводила балансирование государственного
бюджета в соответствии с принципом «правительство должно жить по средствам». Положения монетаристов использовало и правительство М. Тэтчер.
Учет другой рекомендации монетаристов в политике снижения налогов,
прежде всего с самых богатых, проводимой в США Р. Рейганом, а затем Д. Бушем-старшим, существенно увеличил дефицит государственного бюджета (с 79
млрд. в 1981 г. до 290 млрд. долл. в 1992 г.) и государственный долг с 800 млрд.
до 3 трлн. долл. Темпы экономического роста замедлились. Расчеты на увеличение капитальных вложений за счет сбережений богатых не оправдались. Инвестиции сократились по отношению к национальному доходу в 80-е годы по
сравнению с 60-ми почти в 2 раза.
Но в эти годы многие государства опирались на кейнсианскую теорию.
Так, В. Жискар д'Эстен, будучи Президентом Франции, проводил во время кризиса 70-х годов регулирование безработицы и говорил, что «сказалась действенность теорий Кейнса и Бевериджа, научивших нас бороться с безработицей
путем стимулирования глобального спроса на инвестиции».
Президент Клинтон тоже в определенной мере использовал положения
Кейнса. Он провел в Конгрессе Закон об увеличении налогов, что создало возможность ежегодно вкладывать миллиарды долларов в экономику для создания
новых рабочих мест, обновления инфраструктуры (вложения в транспорт, на-
57
учные исследования, охрану окружающей среды и т.д.), а также осуществления
социальных мер, в частности, развития здравоохранения.
Ярким примером умелого сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием экономики при сильной централизованной власти является реформа Л. Эрхарда, проведенная в конце 40-х и 50-е годы в ФРГ, известная в истории как «западно-германское чудо».
Что касается теории монетаристов, осуществляемой Международным валютным фондом (МВФ), то она (в ее, так сказать, чистом виде) еще нигде не
дала ощутимых результатов, в том числе в России.
Переход России к рыночной экономике и решение проблем занятости и
безработицы, по сути, теоретически не были обоснованы. Но положение в
стране сложилось таким образом, что пришедшие к власти демократы оказались под влиянием монетаристской теории. Это влияние оказывалось МВФ, который нередко диктовал руководству России свою волю, а также советниками
российского правительства - профессорами монетаристского толка Джефри
Сакса и Андреса Ослунда. Не без давления МВФ в стране создалась нехватка
денежного обращения, и возникло положение всеобщих неплатежей.
В середине 1998 г. в РФ количество денег в обращении составляло 13 %
ВВП, в то время как в Германии и Франции - более 20 %, а в других странах
свыше 40-50 %. Различные формы нерублевых расчетов (бартер и другие) составляли 70 % всех операций в экономике России. Но рыночная экономика без
денег - это нонсенс.
Что касается государственного регулирования экономики, то полный отказ от него российского правительства в 1991 г. (когда экономика еще на 9/10
была государственной) привел к разграблению страны, обнищанию основной
массы населения и росту безработицы. Монетаристская политика оказалась для
России необоснованной и вредной, а кейнсианская - невостребованной.
3.2. Понятие, принципы и формы занятости
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на
подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их
трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает
один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с
удовлетворением его потребностей в сфере труда и связи с трудом.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением
личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и
приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).
В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения в
Российской Федерации», в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.
Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение
принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное
право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. Суть
58
данного принципа заключается в том, что каждый сам для себя решает вопрос:
заниматься ему трудовой деятельностью или нет, причем если гражданин решит этот вопрос отрицательно, то никаких негативных юридических последствий это иметь не будет. Ответственность за тунеядство ушла в прошлое. Российское законодательство, вслед за нормами международного права, провозгласило приоритет прав и свобод человека и гражданина, отграничив личную
жизнь человека от государственной, общественной жизни. Следовательно, это
личное дело каждого - работать ему или нет, и никто не вправе принудить человека к тому или иному решению. Государство лишь устанавливает определенные льготы и гарантии трудящемуся населению (оплату труда, пенсии, отпуска и прочее), но не привлекает принудительно, без достаточных к тому оснований граждан к труду, равно как и не лишает их этого права.
Принцип свободы труда, включая право на труд, предполагает и свободу
заключения трудового договора (контракта) на условиях, удовлетворяющих обе
стороны. Так, в трудовом договоре (контракте), помимо обязательных условий
контракта, могут указываться и дополнительные условия, которые стороны могут включить в договор по своему усмотрению, т.е. работнику также предоставляется возможность самостоятельно принять решение о включении тех или
иных условий в трудовой договор (контракт), которым в дальнейшем будет регулироваться его трудовая деятельность.
Стороны могут достаточно свободно определять условия трудового договора, не нарушая при этом установленных государством гарантий. Работодатель может улучшить эти условия по сравнению с гарантиями, закрепленными
в законодательстве, но не может их ухудшить. В противном случае условия договоров о труде являются недействительными.
К сожалению, несмотря на демократичность данного принципа, который
кардинально изменил положение работников, существенно расширил их права,
в России, где сделаны только первые шаги к правовому государству, провозглашение этого принципа имеет и некоторые негативные последствия, связанные с нестабильностью в экономике страны, с коррупцией, взяточничеством.
Например, как известно, в настоящее время в соответствии с данным принципом отсутствует распределение после окончания учебных заведений (за некоторым исключением), что отрицательно сказывается на трудоустройстве молодежи, так как без опыта работы они не пользуются спросом на рынке труда.
Этот принцип является основополагающим и находит свое закрепление
как в российском законодательстве, прежде всего в Конституции Российской
Федерации, так и в международных правовых актах (Конвенциях Международной организации труда, № 29, 1930 г., № 111, 1958 г.).
Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права
на труд, на защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальной
поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ. Государство
должно гарантировать равенство обращения всем защищенным лицам без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, вероисповедания, политических воззрений, иностранного происхождения, национальности, этнического
или социального происхождения, трудоспособности или возраста.
59
Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция Международной организации труда № 122 «О политике в области занятости», 1964 г., которая обязательна для исполнения на территории России. Названный документ
предписывает, что каждое государство должно стремиться ввести, сообразуясь
с национальным законодательством и практикой, специальные программы,
способствующие созданию дополнительных рабочих мест и содействию в вопросах занятости. Такие программы должны способствовать получению продуктивной и свободно избранной занятости для определенных категорий, находящихся в неблагоприятном положении лиц, которые сталкиваются или могут
сталкиваться с трудностями в поисках стабильной занятости. К таким лицам
относятся женщины, молодые трудящиеся, инвалиды, пожилые трудящиеся,
лица, являющиеся безработными продолжительное время, трудящиесямигранты, проживающие в стране на законных основаниях, и трудящиеся, которых затронули структурные изменения.
В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане:
- работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение
на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие
иную оплачиваемую работу (службу);
- временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повы-
шением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой
или иными причинами;
- самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предпринимате-
ли; лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров; а также члены производственных кооперативов;
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
- трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах,
профессионально-технических училищах, а также проходящие очный курс
обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях,
включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения.
Сравнение категории «занятые» в интерпретации МОТ, с одной стороны,
и Закона «О занятости населения в Российской Федерации», с другой, показывает, что федеральный закон это понятие трактует шире, чем МОТ. Помимо
различных групп работающих и временно отсутствующих на рабочем месте,
что совпадает в отмеченных документах, Закон относит к занятым обучающихся очно в разных учебных заведениях. В самом деле, обучающиеся очно - люди
занятые. Но следует понимать, что в методике МОТ речь идет о занятых как о
части экономически активного населения, а обучающиеся очно к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности они
экономически не активны. Подобное, казалось бы, разночтение полностью согласуется при рассмотрении видов и форм занятости. Дело в том, что практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения раз-
T
личных видов занятости. Так, различают занятость продуктивную, социальнополезную и полную.
Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Она характеризует экономически активное население и соответствует понятию занятости по методологии МОТ и методике Госкомстата России.
Социально-полезная занятость определяется числом людей, занятых не
только в общественном производстве, на военной службе, службе в органах
внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), занятых
ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.
Это понятие близко по своему содержанию понятию занятости, данному в Законе (за исключением занятых в домашнем хозяйстве и уходом за детьми и
больными родственниками).
Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие
иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица,
но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной
и структурной безработицей.
Количественно занятость характеризуется уровнем занятости. Он может
рассчитываться двумя способами.
1. Уровень занятости экономически активного населения (в %) рассчиты-
вается по формуле:
60
З
УЗ
Э
А
где З - численность занятых; - численность экономически активного насе-
ления.
2. Уровень занятости трудовых ресурсов (в %) рассчитывается следую-
щим образом:
Э
А
З
УЗ
%100×=
,
%100×=
,
T
где
ится на принципах, изложенных в принятом в 1991 г. Законе РФ «О занятости
населения в Российской Федерации».
на территории Российской Федерации, независимо от национальности, пола,
- численность трудовых ресурсов.
3.3. Политика занятости в РФ и определение ее эффективности
Современная политика государства в области занятости населения стро-
Государственная политика в области занятости населения направлена:
1) на обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]