Цифровизация публичного финансового контроля. Монография

федеральных проектов национальной программы «Цифровая эконо­мика Российской Федерации»1 (далее – Приказ Минкомсвязи № 428) цифровизация используется как синоним цифрового развития, под ко­торым понимается процесс организации выполнения в цифровой среде функций и деятельности (бизнес-процессов), ранее выполнявшихся людьми и организациями без использования цифровых продуктов, а также предполагает внедрение в каждый отдельный аспект деятель­ности информационных технологий. Формулируя такое определение, законодатель смешивает информационные технологии и цифровые. Информационные технологии представляют собой процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов2, что достаточно давно используется в работе всех субъектов публичного и частного права, т.е., скорее, речь должна идти именно о внедрении цифровых технологий. Если рассматривать цепочку «автоматизация – информатизация – цифровизация», а исторически процессы именно таким образом сменяют друг друга, то информатизация является про­межуточным звеном, когда информационные ресурсы становятся основой для удовлетворения потребностей общества и решения задач, стоящих перед государством. В западной литературе употребляется еще один термин как процесс, предшествующий цифровизации, – это оцифровка информации и данных, что, по сути, предполагает перевод аналоговой информации, т.е. содержащейся на бумажном носителе, в цифровой формат3, при этом процессы не изменяются, в отличие от цифровизации.

лагают рассмотрение цифровизации в узком и широком смысле, на­пример, Т.В. Фомичева и В.И. Катаева считают, что в узком смысле следует понимать «преобразование информации в цифровую форму, которое в дальнейшем приводят к оптимизации издержек, появле­нию новых перспектив развития и пр.»1. По мнению В.Г. Халиной и Г.В. Черновой, в широком смысле цифровизацию следует опреде­лять при ее соответствии «следующим требованиям: она охватывает производство, бизнес, науку, социальную сферу и обычную жизнь граждан; сопровождается лишь эффективным использованием ее ре­зультатов; ее результаты доступны пользователям преобразованной информации; ее результатами пользуются не только специалисты, но и рядовые граждане; пользователи цифровой информации имеют навыки работы с ней2». М. Кондратьева и А. Комахина, проведя иссле­дование основных подходов к определению терминов цифровизации, пришли к выводу о зависимости определения содержания понятия от сферы применения и конечной цели, в результате чего предлагают под ней понимать «процесс перехода на цифровые технологии, рас­пространяющийся на все сферы жизни общества, в результате чего появляется возможность использования новейших технологий для наиболее эффективного выполнения операций, а также возможность использования цифровых технологий для осуществления деятельности, осуществление которой ранее не было возможным»3.