Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование устойчивого развития предприятия региона. Механизмы, методы, управление (эколого-экономический аспект). Монография
.pdf
В. С. Бильчак, А. И. Бородин
ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯ РЕГИОНА:
МЕХАНИЗМЫ, МЕТОДЫ, УПРАВЛЕНИЕ
(ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)
Российского государственного университета им. И. Канта
Издательство
2009
УДК 338.24
ББК 65.2
Б62
Рецензенты
К. В. Папенов, д-р экон. наук, профессор
(Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова)
С. Н. Бобылев, д-р экон. наук, профессор
(Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова)
Бильчак В. С., Бородин А. И.
Формирование устойчивого развития предприятия
Б62
региона: механизмы, методы, управление (эколого-экономический аспект): монография. — Калининград: Изд-во
РГУ им. И. Канта, 2009. — 187 с.
ISBN 978-5-88874-997-5
Исследованы современные методологические и теоретические подходы к экономической оценке природных ресурсов и природно-ресурсного
потенциала. Изложены подходы к экологизации общественного производства и экономического потенциала территории. Обоснован вывод о необходимости комплексной экологизации воспроизводственных процессов в регионе. Изучены принципы экономико-экологической сбалансированности
развития региона. Предложена структура информационной системы приро
допользования региона Рассмотрены необходимость учета социальной составляющей эколого-экономического развития региона, сущность и разновидности территориального маркетинга. Проведено исследование методов
учета экологического фактора при оценке экономического потенциала
предприятия региона, метод реинжиниринга управления окружающей средой для региональных предприятий черной металлургии.
Предназначена специалистам региональной экономики, экономики природопользования, аспирантам, студентам
экономических специальностей.
УДК 338.24
©
Бильчак В. С., Бородин А. И.
ISBN 978-5-88874-997-5
© Издательство РГУ им. И. Канта, 2009
-
ББК 65.2
, 2009
Проблема неустойчивости развития современной цивилизации приобрела в конце XX века новое качественное состояние, достигнув своей крайней степени. Это вызывает постоянно растущую тревогу мировой общественности, науки за
судьбу цивилизации и будущие поколения. Их существование
поставлено под угрозу сегодняшней экологической стратегией, при которой потребляется 2—3
энергии, а остальное становится отходами, которые природа
не в состоянии переработать.
В современных условиях весьма актуальной и нерешенной
является проблема принятия научно обоснованных экономических и экологических решений по управлению развитием инфраструктуры регионов (в частности, Центрально-Черноземный регион). Она охватывает комплекс взаимосвязанных задач:
— научно-технических (
числе горнодобывающих, предприятий и металлургических,
их консервацию и перепрофилирование, снижение энергоемкости добычи сырья и экологической опасности производства,
охрану природных объектов и др.);
— экологических (защиту подземных и грунтовых вод,
плодородных земель, атмосферы, озонового слоя, здоровья
населения, климата и т.
п.);
— экономических (оптимизация затрат на получение
элементов природной среды, используемых в производстве, а
также потерь на ликвидацию негативных последствий техногенного воздействия на природную среду);
— социально-политических и ряда других не менее важных задач.
Проблема совершенствования механизма природопользования обусловлена экологическими трудностями экономического развития и ухудшением условий
чей силы. Объясняется это тем, что, во-первых, растут затраты
совокупного труда на получение элементов природной среды,
% используемой природной
развитие промышленных, в том
воспроизводства рабо-
Ââåäåíèå
ВВЕДЕНИЕ
3
Введение
используемых в производстве; во-вторых, происходят потери
общественного труда в результате нерационального использования ресурсов, составляющих элементы природной среды; втретьих, возникает необходимость выделения значительных
затрат для ликвидации негативных последствий техногенного
воздействия на природную среду. Необходимость совершенствования механизма принятия экономических, экологических
и политических решений по развитию инфраструктуры индустриально развитых
регионов не вызывает сомнений. В существующих условиях экономики эффективность такого механизма определяется способностью согласовывать цели функционирования и развития двух главных звеньев территориально-производственного комплекса — предприятия и региона.
Разработка механизма охраны природы на экологически
опасных предприятиях, способствующего накоплению финансовых и материальных ресурсов в регионе, необходимых для
обеспечения его социально-экономического и экологического
развития, связана с решением двух задач. Во-первых, нужно
е. выделить основные элемен-
сформировать его структуру, т.
ты и их взаимосвязи, устанавливающие права и обязанности
предприятий и региональной системы управления, во-вторых,
оценить наиболее рациональные уровни природоохранных
нормативов, выплат, штрафов, поощрений, определяющих
конкретное содержание такого механизма.
Также следует отметить, что в современных условиях при
решении экологических проблем предприятия большее внимание уделяется менеджменту, политике
, культуре, которые
находят свое выражение в стиле и методах управления. Все
это выдвигает новые требования к управлению хозяйственной
деятельностью всех видов предпринимательства и соответственно к уровню знаний и компетенции менеджеров всех уровней в вопросах экологии. Необходимо учитывать экологические особенности при управлении производством, разработке
новой продукции, маркетинговых операциях.
По существу,
речь идет о формировании новой философии эколого-экономического управления, ориентированной на принципы устойчивой экономики.
4
1.1. Исследование методических поäõîäîâ ê оценке потенциала региона
Часть 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ЭКОНОМИКО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЕМ РЕГИОНА
1.1. Исследование методических подходов
к экономико-экологической оценке
потенциала региона
На современном этапе перехода к экологически устойчивому развитию общества значение использования природноресурсного потенциала играет определяющую роль. Природно-ресурсный потенциал является одной из главных характеристик природных ресурсов. Нарушение границ использования природно-ресурсного потенциала ведет к экологическому
кризису. Этот потенциал имеет определенную величину, размеры и особенности,
ность служить промежуточным звеном между населением и
природой, создавать условия для развития всех сфер деятельности общества, в особенности промышленности и сельского
хозяйства. Преобразование человеком природного вещества в
общественное в процессе природопользования может вести к
сложным экологическим проблем. Для того чтобы избежать
этого, необходимо провести оценку
тенциала региона. Это важная предпосылка экономического,
социального, экологического развития лежит в основе формирования ценовой и налоговой политики государства и должна
стать одним из рычагов нового экономического механизма,
который будет обеспечивать рациональное использование,
воспроизводство природных ресурсов, их охрану и защиту от
его экономический аспект — это способ-
природно-ресурсного по-
5
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
возможных неблагоприятных методов хозяйствования. Именно поэтому проблема комплексного изучения природно-ресурсного потенциала, который используется в народном хозяйстве на данное время, особенно актуальна.
Общество взаимодействует не с обособленными компонентами природы, а с целыми объединенными совокупностями на определенной территории. Это требует комплексной
характеристики природных ресурсов. Чтобы осуществить эту
оценку, прежде всего нужно получить достоверную информацию о природном ресурсе, его местонахождении, взаимодействии с другими компонентами системы, влиянии на определенные структуры и составляющие части данного образования, использование этого ресурса. Любой природный ресурс
характеризуется своей полезностью для общества. Необходимо правильно определить целесообразность его использования
и экономичность.
Природный ресурс постоянно находится в
системе природных связей, и извлечение его из этой системы
может повлечь непредсказуемые последствия, если действовать научно необоснованно. Природные ресурсы должны быть
использованы для удовлетворения общественных потребностей, участвуя в процессах производства, распределения, обмена и потребления благ.
Проблема отношений между человеком и природой стала
одной
из самых актуальных в современных условиях развития
общества. «Отказ от эксплуатации природы, формирование
потребности в познании природы и организация поиска возможностей жить в гармонии с ней», — так формулирует
Э. Фромм один из ключевых принципов «нового человека»
[57]. Человек — элемент природы, значит, невозможна полная
независимость общества от природных условий. Чем быстрее
человек ощутит себя неотъемлемой частицей окружающей
среды, тем лучше он осмыслит сущность своего назначения
для более гармоничного использования природно-ресурсных
возможностей. Для того чтобы решить проблему оптимального использования природно-ресурсных запасов без вреда для
будущих поколений, нужно провести углубленный анализ методических подходов оценки природно-ресурсного потенциала.
6
1.1. Исследование методических подходов к оценке потенциала региона
Следует отметить, что необходимо согласовывать запросы
общественных потребностей со степенью устойчивости природных систем. Это одно из требований экологически устойчивого развития. «От стихийно складывающейся целостности
связей между общественными структурами и природными
комплексами мы должны перейти к управлению развитием
биосоциальной системы (общество — производство — окружающая среда) на планетарном, национальном и локальном
уровнях» [43].
Без экономической оценки природных ресурсов осмыслить
все эти аспекты невозможно. Для ее определения необходимо
использование системы, предполагающей решение оценочного фактора в тесной взаимосвязи с другими системными подходами к эколого-экономическим взаимодействиям. Первый
тезис экоэтики в устах директора Международного института
экологии в Олдендорфе (Германия) звучит бескомпромиссно:
«Мы будем
сурово наказаны, если не согласуем наш тепереш-
ний путь с нашим экосистемным прошлым, не восстановим
соответствие между метаболическими параметрами природы и
человеческого населения». Природно-ресурсная система —
это совокупность элементов, находящихся постоянно во взаимодействии между собой, объединяющихся в определенное
единство.
Одними из элементов природно-ресурсного потенциала
являются природные ресурсы и
природные условия. Единого
определения этих терминов в современной науке нет. В основном под ними понимают комплекс элементов географической оболочки или же философские рассуждения о природе
как таковой.
По мнению А.
А. Минца [40], П. М. Нестерова [41], отличия понятий «ус-
А.
К. Рябчикова [50], Я. Я. Ядыганова [63],
ловия» и «ресурсы» заключаются в участии или неучастии
этих тел и сил природы в непосредственной материальной или
непроизводственной деятельности на данном уровне развития
производительных сил. Вовлеченность в хозяйственную деятельность тех или иных природных объектов зависит от таких
7
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
факторов, как уровень технических и технологических возможностей, экономическая необходимость и целесообразность
использования и уровень изученности.
Я. Ядыганов отмечает, что природные условия — это те
Я.
элементы природы, которые не вовлечены непосредственно в
хозяйственный оборот при достигнутой технологии производства, но могут влиять на процесс производства и жизнедеятельность [63]. К ним относят: местоположение на материке,
геологическое строение, рельеф и размеры территории, климат, водный режим, интенсивность солнечной радиации, рас
-
тительный мир, почвенный покров и другие элементы окружающей среды. Природные условия определяются внутренними и внешними факторами. Внутренние факторы связаны со
сферами земли: атмосферой, гидросферой, литосферой, биосферой. Все эти сферы находятся в тесной связи и обмениваются вещественными элементами и энергией. К внешним факторам относятся солнце, космическое
пространство и ряд глобальных земных факторов, изменение границ суши и океанов,
состава воды и атмосферы и др.
Природные ресурсы можно представить как «элементы
природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются
(либо могут быть использованы) при данном уровне развития
производительных сил для удовлетворения разнообразных
потребностей общества и общественного производства» [40].
Они находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Так,
использование полезных ископаемых влияет на состояние
земли, воды, атмосферы; лесных богатств — на состояние почвенных и водных ресурсов.
Природные ресурсы — главный объект природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и
последующей переработке. Природные ресурсы, лишенные
природных
связей в результате воздействия труда, переходят в
разряд природного сырья [40]. Задача классификации природных ресурсов исходит из многообразия их применения.
Г. Глушкова, С. В. Макар подразделяют природные ресурсы
В.
8
1.1. Исследование методических подходов к оценке потенциала региона
по их экономическому значению и природному происхождению [61]. Они предлагают такие критерии классификации:
происхождение, исчерпаемость, заменимость, собственность,
хозяйственное использование, техническая возможность и экономическая рентабельность, функциональное использование.
Так, Ю. Саушкин к природным ресурсам относит элементы природной среды, которые могут быть непосредственно
использованы в качестве источников энергии, продуктов питания, сырья
для промышленности; остальные природные
элементы, необходимые для процесса производства, отнесены
им к природным условиям [51].
Под природными ресурсами Б. Быков понимает «использующиеся или лишь резервные богатства природы» [12],
И. Комар: «...вещества и энергия природы, которые могут
быть вовлечены в процесс производства на данной ступени
развития общества»[26]. Д. Арманд и И. Герасимов
природные
ресурсы трактуют как «разнообразные средства существования
людей, которые они черпают непосредственно из природы» [4].
Если рассматривать элементы природы с точки зрения интересов и потребностей человеческого общества, то можно
отметить, что при всех различиях в трактовке «природные условия» и «природные ресурсы» — эти понятия не природные,
а общественные, экономические. Эти категории
— природные
тела или природные явления, которые подчиняются законам
природы. Элементы природной среды можно подразделить на
две группы: элементы природы, непосредственно участвующие в материальной жизни общества, (природные ресурсы),
другие — не участвующие непосредственно в производственных и непроизводственных процессах (природные условия).
Существует такая версия, по которой к природным ресур-
сам относят
конечные продукты природоэксплуатации,
имеющие реальную потребительную стоимость (нефть, газ,
уголь, воду, древесину и т.
д.). Это спорные подходы, которые
требуют более детального экономического изучения.
Ю. Ефремов под природными ресурсами понимает «не
только вещественные запасы различных источников энергии и
9
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
сырья, но и условия среды, в которых мы живем, трудимся,
отдыхаем» [20]. От состояния природных ресурсов зависят
наши условия работы, отдыха; настроение; наше вдохновение
и в конечном счете вся наша жизнь и от того, как мы сохраним
эти богатства, зависит будущее поколений.
Одно из самых развернутых и полных определений при-
родных ресурсов
дал А. Минц: «тела и силы природы, которые
на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности», а природные условия —
как «тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил
существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей» [40].
Все авторы в определении данных категорий видят определенную сумму полезностей тех или иных критериев. В конечном итоге это источники средств и доходов для общества.
Системное определение понятия «природный
ресурс» дает
А. Букреев: «Природный фактор, удовлетворяющий отношениям общественной потребности в ресурсе, изученности, возможности использования и обладающий свойством потребительной стоимости, является природным ресурсом»[11]. Нужно отметить, что природный ресурс должен обладать потенциальной общественной потребительской стоимостью.
Для развития различных отраслей народного хозяйства
требуется обычно не какой-то
совокупность нескольких видов. Н.
один вид природных ресурсов, а
Н. Баранский указывал,
что при изучении влияния природных факторов на специализацию хозяйства «необходимо брать весь комплекс важных в
данном отношении природных факторов и рассматривать их в
определенном конкретно данном сочетании» [5]. Природные
ресурсы являются составной частью сложных территориальных природных комплексов. Определенное сочетание разных
видов природных ресурсов или модификаций одного вида
ре-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]