Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование устойчивого развития предприятия региона. Механизмы, методы, управление (эколого-экономический аспект). Монография
.pdf
1.1. Исследование методических подходов к оценке потенциала региона
сурсов в пределах целостных систем в современной науке получило название «территориальное сочетание природных ресурсов». Под ними понимаются «источники ресурсов различного вида, расположенные на определенной целостной территории и объединяемые фактическим и перспективным совместным использованием в рамках единого производственнотерриториального комплекса» [40].
Территориальные сочетания природных ресурсов являются
объективной основой
формирования отраслевых и интегральных экономических районов. Некоторые авторы считают, что
содержание понятия «территориальное сочетание природных
ресурсов» максимально приближено к понятию «природноресурсный потенциал территории» в пределах территориально-производственных комплексов [52].
В современной литературе для обозначения сочетаний
природных ресурсов более распространено понятие «природно-ресурсный потенциал». Для России характерны большие
масштабы и интенсивность использования собственного природно-ресурсного потенциала, некоторые составные которого
относятся к разряду уникальных.
Оценка природных ресурсов была проблематичной, хотя
они и имели определенный уровень полезности, но стоимости
как таковой не имели, так как в них не наблюдалось человеческого труда. В связи с возросшей потребностью рационального использования
природных запасов возникла острая необходимость в экономической оценке различных по градации природных ресурсов, учитывая их качество и количество. Прежде
всего, нужно определиться в целях, сущности, задачах и объектах экономической оценки природных ресурсов. Все они
определяют методологическую базу. При комплексном и рациональном использовании природных ресурсов существует
денежный
эквивалент народнохозяйственного эффекта. Экономически оцениваются единичные природные ресурсы и целые комплексы взаимосвязанных систем этих ресурсов. Получение оптимального народнохозяйственного результата при
рациональных затратах — главная цель экономического оце-
11
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
нивания природно-ресурсного потенциала. Правильная система оценки предполагает регулирование потерь при ухудшении
качества природных ресурсов; обоснование величины затрат
на освоение, воспроизводство и использование природных
богатств в народном хозяйстве; поощрение при рациональном
природопользовании, освоение безотходных технологий в
экологической системе; создание финансовых и материальных
предпосылок воспроизводства природных ресурсов; определение их эффективности
.
Экономисты сочли нужным проводить оценку природных
ресурсов, но каким образом это делать? Стало ясно, что необходимо выбрать определенные критерии при осуществлении
этой оценки. Академик С. Струмилин предлагает такой подход к экономической оценке природных ресурсов: «Хозяйственный интерес для нас представляют только уже освоенные и
осваиваемые блага природы. Но
их никак нельзя назвать даровыми. Все они приобретают цену своего освоения. А эти цены
вполне определяются стоимостью затрат по освоению таких
благ. В каждом частном случае эти затраты сильно колеблются, в общих же итогах своего воспроизводства — подчиняются
закону стоимости, и нет никакой необходимости прибегать к
каким-нибудь иным, искусственным
методам и приемам такой
оценки» [53].
Следует отметить, что С. Черемушкин [59] и М. Бронштейн [10] предлагали осуществлять экономическую оценку
природных ресурсов, следуя из уровня эффективности их использования.
Т. Хачатуров [58], К. Гофман [16], сочли целесообразным
использовать в качестве показателя оценки природных ресурсов дифференциальную ренту. М. Лойтер заметил, что «единым для
всех видов природных ресурсов должен быть принцип первоначальной оценки худшего, но необходимого обществу в данный период участка (или объема) одноименного ресурса по современным затратам на его освоение (или замещение). Каждый последующий участок (или объем) ресурса оценивается на основе дифференциальной ренты, образование
12
1.1. Исследование методических подходов к оценке потенциала региона
которой связано с использованием по сравнению с базовым
участком (или объемом) соответствующего природного ресурса» [30].
Показатели экономической оценки природных ресурсов
необходимы для решения конкретных задач. Единого критерия не нашли, так как задачи, связанные с многогранной хозяйственной деятельностью, очень разнообразны. Оптимальным вариантом для усовершенствования решения хозяйственных вопросов, установления
цен и платы за использование
природных ресурсов выбрали показатели, учитывающие рентные факторы. Дифференциальный чистый доход использовали
для эффективности капиталовложений. Рента и чистый доход
применялись для учета ущерба, для статистической деятельности применяли показатель валовой продукции. Оптимальное использование природных ресурсов невозможно без учета
затрат на освоение природных ресурсов. Спектр
задач огромный. Естественно, важно определить, при помощи каких показателей будут разрешены эти задачи.
В условиях перехода экономики к рыночным отношениям
возникают новые требования в сфере хозяйствования и управления природопользованием. Появляются принципиально новые участки управления процессами деятельности. Более существенное значение приобретает общественное мнение, приоритетность отдается коммерческим
структурам и региональным органам управления экономическими процессами. На
этом этапе важно учитывать сочетание социальных экономических и экологических задач. Необходимо принимать оптимальные решения и учитывать интересы субъектов природопользования.
Одним из решающих факторов в условиях рыночных отношений являются платежи природопользования. Система
этих платежей разработана на основе исчисления
дифференциальной ренты. Плата за использование природных ресурсов
выступает как изъятие определенной дифференциальной ренты при различном качестве источников ресурсов. Она выступает как мера экономического регулирования и оптимального
13
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
использования природных богатств, возмещения затрат на охрану природы и воспроизводство природных ресурсов, стимулирования природоохранной деятельности отдельных субъектов и общества в целом.
Возникает проблема одновременного использования природных ресурсов, разных по местонахождению и качественным показателям. Отсюда следует, что одинаковые вложения
средств и труда имеют разный экономический эффект. При
различных способах производства и переходном периоде к
рыночной экономике необходимо усовершенствовать рентные
отношения, в частности, пересмотреть измерение предельных
затрат, учет фактора времени и само формирование дифференциальной ренты.
Г. Гофман уделил внимание исчислению дифференци-
К.
альной ренты на основе регулирующих и кадастровых цен,
двойственных оценок, так называемых замыкающих затрат
[16]. На соответствующем этапе развития существует определенный предел затрат на прирост единицы продукции, при
большем вложении средств использование природного ресурса не экономично. Этот предел применяют в качестве общественно
необходимого для нужд народного хозяйства. Эффект
исчисляется разницей между замыкающими и фактическими
затратами на получение единицы продукции при использовании данного природного ресурса. Эта разница является показателем экономических потерь в случае ухудшения свойства
природного ресурса или полной его утраты. Методом определения замыкающих затрат есть метод расчета оптимальных
оценок природных
ресурсов для территориального комплекса.
Чем конкретнее информация о запросах объектов системы,
определении ресурсов, рациональных транспортных связях,
тем точнее будут расчеты оптимизации использования совокупности экономико-математических оценок.
Часть экономистов при оценке природных ресурсов ведут
учет затрат по восстановительной стоимости [34; 35; 49]. Некоторые суммируют дифференциальную ренту с затратами ос-
14
1.1. Исследование методических подходов к оценке потенциала региона
воения. Природные ресурсы, которые использовать нерентабельно (худшие), получают нулевую оценку. При полной потере природного ресурса мы лишаемся дифференциальной
ренты и средств, вложенных в освоение этого ресурса.
Мы рассмотрели основные методические подходы к определению природно-ресурсного потенциала, природных ресурсов и условий. Из этого следует, что поиск единой теоретиче
ской оценки, а соответственно, и критерия показателя оценки
невозможен, так как задачи, которые решает экономическая
оценка, различных уровней. Поэтому было бы справедливо говорить о системе экономических оценок природных ресурсов.
Важно упразднить момент стихийности в решении проблем, связанных с использованием природно-ресурсного потенциала, следует поставить все на научно
обоснованную
нравственную платформу, не противопоставляющую интересы
природы интересам современного общества. Необходимо
сформировать программы комплексных исследований, решить
проблемы природопользования территорий и межотраслевые
проблемы на основе конструктивного всеобъемлющего метода
— это позволит найти оптимальную организационно-хозяйственную структуру природопользования, интенсивность и характер нагрузки на природную среду, ограничения и компенсирующие мероприятия.
Экономическая оценка природных ресурсов, которая применяется на сегодня, уязвима тем, что в ней природные ресурсы не находят своего отображения как элементы национального богатства. Природным ресурсам присущи все признаки материальных благ, которые входят в состав национального богатства, поэтому они правомерно могут принадлежать к одному из его элементов
.
Следует отметить, что нужно согласовывать запросы общественных потребностей со степенью устойчивости природных систем. Это одно из требований экологически устойчивого развития.
-
15
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
1.2. Классификация методических подходов
к экономико-экологической оценке потенциала региона
На современном этапе развития экономики страны, а также
появления новых знаний в области природопользования можем отметить, что методология экономической оценки природных ресурсов несовершенна. Главными направлениями
должны стать уточнения содержания понятия «экономическая
оценка природных ресурсов», обобщение задач относительно
оценки и создания системы оценок, которые давали бы возможность всесторонне
перехода к экологически устойчивому развитию общества.
Система природопользования сегодня находится на современном этапе, который связан с возникновением новой модели хозяйствования в стране. Сейчас постепенно происходит
изменение статуса собственника природных ресурсов и как
следствие рождение рынка природных ресурсов, а также кризисных антропогенных нагрузок на
стоятельства ведут к системному подходу оценки природных
ресурсов и природно-ресурсного потенциала. Системный подход требует детального изучения всех составляющих природно-ресурсного потенциала, самих природных ресурсов и их
оценочной характеристики. Одним из путей движения общества к экологически устойчивому развитию является создание
механизма сохранения природных
ночной основе. Пока цена природных ресурсов и природноресурсного потенциала определяется на базе различных подходов.
Существует много методов изучения сущности природных
ресурсов и природно-ресурсного потенциала. Мы попытались
классифицировать теории природных ресурсов по определенному принципу. Исходя из определения природных ресурсов,
их можно систематизировать по
ториально-пространственному, макроэкономическому и естественнонаучному (табл. 1).
оценить природные ресурсы в условиях
природную среду. Эти об-
ресурсов и условий на ры-
таким признакам, как: терри-
16
Таблица 1
р
I
Номер для
взаимосвязи
идентификации
II
II
II
оизводственных комплексов»
Научно-методические подходы
к определению природно-ресурсного потенциала
Под природно-ресурсным потенциалом понимает «совокупность ресурсов, которая
Классификация научно-методических подходов к определению природно-ресурсного потенциала
Автор
развития производительных сил»
стве или может быть вовлечена в хозяйственный оборот при современном уровне
расположена в границах определенной территории, используется в народном хозяй-
В.А Клочков
ально-п
одна из важнейших составляющих этого процесса
гатств обеспечивать современные и перспективные потребности общественного
ПРП — совокупность природных ресурсов и естественных условий в определенных
тивное использование ПРП — один из главных факторов экономического роста Рос-
географических границах. Обеспечивает удовлетворение экономических, экологиче-
лишин
Б. М. Дани-
Природно-ресурсный потенциал территории — «это способность природных бо-
сии на ближайшие 10 лет. ПРП рассматривается вместе с научно-техническим как
ских, социальных, культурно-оздоровительных и эстетичных потребностей. Эффек-
но к понятию «природно-ресурсный потенциал территории в пределах территори-
понятия «территориальное сочетание природных ресурсов» максимально приближе-
производства и населения на данном уровне развития науки и техники». Содержание
лова
Н. В. Соко-
территории, доступную при данном уровне развития техники, технологии и эконо-
Под природно-ресурсным потенциалом понимает совокупность природных ресурсов
могут быть использованы в перспективе
мических отношений. В справочных изданиях словом «потенциал» обозначается
совокупность всех возможностей, средств, запасов, которые имеются в наличии или
риевский
Ю. Д. Дмит-
17
р
д
у
д
д
III
ру
у
у
р
III
IV
IV
18
ей
еятельности лю
словий жизне
ств и
е
ние с
человечеству продукцию или выполнять полезную для него работу. Объединяет
вещества, силы и явления природы. Способность служить промежуточным звеном
ПРП — способность естественных систем без вреда для окружающей среды отдать
сти общества, особенно промышленности и сельского хозяйства. Источник удовле-
творения потребностей общественного производства в его средствах, а также созда-
между населением и природой, создавать условия для развития всех сфер деятельно-
чак
О. М. Фед-
ность экосистем без серьезного для себя ущерба отдавать необходимую человеку
В самом широком смысле природно-ресурсный потенциал понимается как способ-
продукцию или производить полезную для него работу в конкретный исторический
Н. Ф. Рей-
азвития общества
ществования и
словий с
шения
ные и финансовые ресурсы
Природно-ресурсный потенциал сельского хозяйства (агроресурсный потенциал)
территории является составной частью общего природно-ресурсного потенциала.
зовано человечеством без на
тически предельного количества природных ресурсов, которое может быть исполь-
период. Не менее широко определение природно-ресурсного потенциала как теоре-
мерс
В.А Углов
Природно-ресурсный потенциал влияет на сельское хозяйство опосредствованно
Агроресурсный потенциал включает в свой состав земельные, трудовые, материаль-
гических, технологических и организационно-правовых факторов, которые опреде-
действием большого количества политических, экономических, социальных, эколо-
А. М. Носов
ляют конкретные способы ведения хозяйства в различных типах природной среды
1.2. Классификация методических подходов к оценке потенциала региона
Этому направлению характерно определение природных
ресурсов, которые находятся в системе естественных связей,
вовлеченных в хозяйственное обращение, и способствуют накоплению первоначального капитала. При определенном
уровне развития производительных сил и изученности могут
быть использованы для обеспечения общественных потребностей. Они представляют собой естественные производительные силы, которые территориально ограничены, к ним отно
сятся земельные, минеральные, лесные и водные природные
факторы с благоприятными климатическими условиями. Они
принимают участие в процессе производства, деления, обмена
и использования благ. В понимании этих экономистов природные ресурсы — это платформа последующего экономического роста.
Для естественнонаучного подхода важно определить природные ресурсы как элементы природной среды, тела и
силы
природы, а также виды энергии. Важным фактором для этого
подхода является совокупность географического положения
территории, природных ресурсов и других компонентов географической среды.
Природные ресурсы разделяют по экономическому значению и природному происхождению. Некоторые экономисты
предлагают критерии классификации: происхождение, исчерпаемость, заменимость, собственность, хозяйственное использование, техническая возможность и экономическая
рентабельность, функциональное использование. Для естественнонаучного подхода природные ресурсы — элементы природной
среды. Могут быть использованы в качестве источников энергии, продуктов питания, сырья для промышленности; остальные природные элементы, необходимые для процесса производства, относятся к природным условиям. Природные ресурсы не могут быть использованы вне природных условий, которые являются их естественной и исторической базой. Данные
условия оказывают влияние на расселение населения, размещение производства, рекреацию и другие формы деятельности
человека, но не участвуют непосредственно в материальной,
-
19
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
производственной и непроизводственной сферах. Это теоретическое направление предполагает разделение природных
ресурсов на средства существования людей (земля, воздух,
климат и тому подобное) и природные ресурсы как источники
средств труда, т.
е. разнообразные орудия жизнедеятельности
людей, черпаемые из природы (рудные ископаемые, водные
ресурсы, топливно-энергетические, лесные и т.
д.).
Еще природные ресурсы разделяют на воспроизводимые и
невоспроизводимые. Первые поддерживаются и воспроизводятся в некотором количестве определенным уровнем их ежегодного воспроизводства — почва, растительность, животный
мир, некоторые минеральные ресурсы и невоспроизводимые
— можно использовать только один раз (отсутствуют условия,
в которых они возникли миллионы лет назад — полезные ископаемые, нефть,
уголь, газ).
Исходя из хозяйственного назначения ресурсов разных отраслей и их места в системе экономического воссоздания возможно деление групп природных ресурсов. Такая хозяйственная классификация раскрывает особенности природных ресурсов: значительная часть видов ресурсов, что принадлежит к
одному и тому же естественному классу, попадает одновременно в несколько естественных
классов, что отображает возможность многостороннего использования одинаковых видов
ресурсов. Природные ресурсы на данном уровне развития
производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления. Естественнонаучного подхода придерживаются
О. Минц [40], В. Г. Глушкова [61], СВ. Макар [61] Ю. Са-
О.
ушкин [51], И. Герасимов [4], Д. Арманд [4], О. Егерева [19],
Ф. Реймерс [47; 48].
М.
Подход с позиции макроэкономики характерен А. Букрее-
ву [11], И.
В. Комару [26]. В этом ракурсе природные ресурсы
— основа общественного развития, от которых зависят жиз-
ненный уровень человека и развитие всего общества. Это категории экономические. Природным ресурсам присущи все
признаки материальных благ, которые входят в состав нацио-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]