Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование устойчивого развития предприятия региона. Механизмы, методы, управление (эколого-экономический аспект). Монография
.pdf
1.3. Экологизация общественного производства как основа развития территории
тельность региона. Экологизация этого вида потенциала заключается:
а) в ограничении экстенсивного использования природных
ресурсов. Для невозобновимых природных ресурсов (нефть,
газ, уголь и т.
д.) это ограничение определяется соотношением
темпов их вовлечения в хозяйственный оборот с темпами роста валового регионального продукта. Для возобновимых природных ресурсов данное ограничение определяется соотношением темпов использования их с темпами воспроизводства в
количестве и качестве;
б) в увеличении интенсивного использования природных
ресурсов (повышение ресурсоотдачи). Это достигается путем
повышения
рыбного хозяйства и т.
плодородия почв, ростом продуктивности лесного,
д. Данное направление экологизации
позволит уменьшить экстенсивное использование природноресурсного потенциала при сохранении уровня потребности в
природных ресурсах;
в) в замене невозобновимых природных ресурсов на возобновимые, а также в восстановлении и рекультивации ранее
нарушенных природных ресурсов, их увеличении для обеспечения потребностей будущих поколений.
Природно-климатический потенциал территории определяется
природными условиями и рельефом местности. Учитывая естественный характер природно-климатического потенциала, возможности его экологизации ограничены.
Экологический потенциал территории определяется возможностями окружающей природной среды ассимилировать,
нейтрализовать вредные вещества, самовосстанавливать количественные и качественные характеристики элементов природной среды, обеспечивать биоразнообразие и поддержание
экологического равновесия. Экологический потенциал территории
в наибольшей степени определяет возможности наращивания экономического потенциала территории без нарушения сбалансированности эколого-экономических взаимодействий. Экологизация данного вида природного потенциала заключается в поддержании естественных процессов ассимиляции, самоочищения и самовосстановления и их интенсификации.
41
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
Производственный потенциал территории представлен
элементами материально-технической базы производственной
и непроизводственной сфер деятельности. Его величина характеризуется овеществленным капиталом отраслей экономики, уровнем территориального разделения
труда, условиями, обеспечивающими эффективное функционирование производственных ресурсов территории.
Материально-технический и технологический потенциалы
территории оказывают двойственное влияние на создание и
поддержание экологически сбалансированного состояния эко
номики региона. С одной стороны, высокий уровень развития
этих потенциалов способствует увеличению экологической
нагрузки — увеличивается потребление природных ресурсов,
возрастает количество отходов, размещаемых в окружающей
среде, нарушается экологическое равновесие. С другой стороны, эти потенциалы способствуют созданию и внедрению экологичных видов сырья, материалов, топлива, энергии, машин
и оборудования, ресурсосберегающих, малоотходных
технологий и безотходных производств. В совокупности с научнотехническим, материально-технический и технологический
потенциалы обеспечивают экологизацию всей экономики региона, одновременно экологизируя самих себя.
Для обеспечения сбалансированности необходимо экологизировать инвестиционный потенциал. Экологизация инвестиционного потенциала — это разработка и осуществление
инвестиционных решений, обеспечивающих эколого-экономическую сбалансированность на данной территории
. Экологизация инвестиционного потенциала может проводиться в двух
направлениях: первое — экологизация источников привлечения инвестиций в экономику региона, второе — поиск путей и
направлений осуществления экологических инвестиций.
Экологизация направлений инвестирования возможна в
нескольких вариантах:
а) обязательное выделение в составе инвестиционного
проекта средств на мероприятия по предотвращению роста
экологической нагрузки или нарушению эколого-экономической сбалансированности на данной территории;
-
42
1.3. Экологизация общественного производства как основа развития территории
б) инвестиции в экологическое предпринимательство: разработку и производство товаров и услуг экологического назначения с определенным уровнем рентабельности;
в) инвестиции в мероприятия по сохранению и увеличению ассимиляционного потенциала, самоочищающей и самовосстанавливающей способности окружающей среды. Рентабельность этих инвестиций обеспечивается соответствующим
экономическим механизмом.
Существенное влияние на обеспечение эколого-экономи
ческой сбалансированности оказывает экспортно-импортный
потенциал территории. Осуществление экспорта природных
ресурсов истощает природно-ресурсный потенциал территории, увеличивает экологическую нагрузку через возникновение отходов первичной переработки природных ресурсов, нарушает эколого-экономическую сбалансированность в регионе.
Импорт экологически чистой продукции вытесняет с территориального рынка экологически несовершенную продукцию, что
уменьшает ее
производство на данной территории. Таким образом, экологизация экспортно-импортного потенциала обеспечивается сокращением ресурсно-экспортных операций и увеличением импорта экологически чистой продукции [9].
Структурный потенциал территории влияет на уровень
эколого-экономической сбалансированности через удельный
вес природоемких и отходоемких производств, сосредоточенных на данной территории. Экологизация структурного потенциала территории заключается
в снижении удельного веса
природоемких и экологически опасных и повышении доли
природо- и ресурсосберегающих производств. Экологизировать структуру общественного производства в рыночных условиях хозяйствования возможно через экологическое лицензирование и систему экономических мер, делающих экологоемкие и природоемкие производства низкорентабельными.
Трудовой потенциал территории одновременно является
средством экологизации экономики региона
и объектом экологизации. Как средство экологизации трудовой потенциал
реализуется через его производные потенциалы: этнокультур-
-
43
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
ный, общеобразовательный, профессиональный, интеллектуальный. Как объект экологизации трудовой потенциал территории экологизируется на всех фазах его воспроизводственного цикла:
• в фазе формирования и развития — посредством эколо-
гически ориентированного воспитания, формирования мировоззрения, передачи широкого спектра знаний в области природопользования, убеждений в необходимости экологизации
общественного производства, пояснении выгод экологизации
и негативных последствий ее отсутствия;
• в фазе использования трудового потенциала — посред-
ством способности персонала предприятий интегрировать основную деятельность с природоохранной, внедрять экологические инновации, извлекать выгоду от производства и продажи
экологичной продукции, формировать системы материального
поощрения с учетом результатов экологизации производства.
В целях сбалансированного функционирования эколого-
экономической системы
региона следует осуществить экологизацию процессов взаимодействия структурных составляющих экономического потенциала. В этом случае экологизация
экономического потенциала будет не разовым мероприятием,
а непрерывным процессом, обеспечивающим сбалансированное эколого-экономическое развитие территории.
Основой обеспечения экологически сбалансированного
развития территории является экологизация ее экономической
системы, предусматривающая экологизацию: территориальных потребностей и связанных с
ними товаров и услуг; общественного производства; системы территориального управления экономикой. Экологизация общественного производства
предусматривает экологизацию производительных сил и производственных отношений. Экологизация производственных
сил обеспечивается посредством экологизации личного фактора, средств и предметов труда; процессов взаимодействия
факторов производства — технологии, информации, организации и управления производством. Экологизация производственных
отношений предусматривает экологизацию: отно-
44
1.3. Экологизация общественного производства как основа развития территории
шение человека с природой (потребление природных благ,
размещение отходов); организационно-экономических отношений через эколого-ориентированную структуру территориального производства, форм общественной организации производства, социально-экономических отношений через экологизацию отношений собственности на средства и результаты
производства.
1.4. Принципы
экономико-экологической сбалансированности
развития региона
Охрана окружающей среды представляет проблему, актуальность которой возрастает вместе с ростом объемов производства и образованием производственных и бытовых отходов. Истощение невозобновляемых природных ресурсов, накопление отходов производства и потребления и связанная с
этим деградация природной системы — все это становится
реальным фактором сдерживания экономического роста и экономического
только в том случае, если социальное и экономическое развитие будет сбалансировано с воспроизводственными возможностями природной среды в отношении природных ресурсов и
факторов, а также с ее ассимиляционной способностью. Сегодня решение этой проблемы реализуется посредством технических и технологических мер. Это позволяет добиться
деленного улучшения качества окружающей среды на конкретной территории, однако для решения в целом проблемы
взаимодействия социальной, производственной и природной
систем технических мер недостаточно. Необходим комплексный подход к управлению взаимодействием всей совокупности экономических, социальных и экологических процессов,
протекающих в эколого-экономической системе региона.
Вопросы охраны окружающей среды
пользования природных ресурсов необходимо рассматривать в
развития. Выход из этой ситуации возможен
опре-
и рационального ис-
45
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
единстве с развитием производственных сил, равно как и развитие последних должно быть связано с процессами воспроизводства природных условий и факторов. Возникает новый для
экономической науки предмет исследований — развитие экономической системы в условиях эколого-экономического равновесия. Объективно экономический рост и сохранение качества природной среды — это два противоположных
направления процесса, которые альтернативны по своему характеру. В
существующих условиях экономический рост связан с интенсификацией процессов природопользования, ростом отходов
производства и потребления, а значит, с увеличением нагрузки
на окружающую среду.
В научной литературе приводится несколько вариантов
взаимодействия экономической и природной систем [13, с. 8—9]:
• первое направление: ориентация на экономический рост
путем эксплуатации природных ресурсов; признание способности рыночных механизмов или централизованного планирования вместе с развитием технического прогресса преодолеть
истощение природных ресурсов в долгосрочном периоде; природа рассматривается с точки зрения ее хозяйственной полезности для человека;
• второе направление: охрана окружающей среды и управление природными ресурсами как необходимые условия
эко-
номического роста в течение определенного периода времени;
• третье направление: ориентирование социально-экономического развития в первую очередь на охрану окружающей
среды; ограничение экономического роста для сохранения
природных ресурсов и рациональных материальных и социальных потребностей общества; обеспечение устойчивости в
развитии, что предполагает децентрализованную экономическую систему; одновременно с оценкой
природной среды как
базиса для существования человечества признание ее собственных прав независимо от жизни общества;
• четвертое направление: крайняя ориентация на охрану
окружающей среды; развитие социоэкономической системы,
рассматриваемое с позиции минимальной эксплуатации при-
46
1.4. Принципы экономико-экологической сбалансированности развития региона
родных ресурсов, в том числе и ассимиляционной способности окружающей среды; принятие принципов биоэтики (неущемление человеком прав и интересов всех других биологических видов); оценка природной среды вне зависимости от ее
полезности с точки зрения общества.
Можно отметить, что реализация концепции устойчивого
развития и обеспечения экологической безопасности на всех
уровнях
возможно путем экологизации общественного производства и возникающих при этом экономических отношений.
Под экологизацией экономики понимается целенаправленный
процесс преобразования экономики, направленный на снижение интегрального экодеструктивного воздействия процессов
производства и потребления товаров и услуг.
Экологизация рассматривается как понятие, более широкое, чем природоохранная деятельность. Экологизация направлена, в первую очередь,
на экологическое совершенствование общественного производства, а значит, на снижение необходимости в охране природы. Экологизацию общественного
производства можно осуществить через комплекс организационных мер, внедрение инноваций экологической направленности, реструктуризацию производственной сферы и потребительского спроса на товары и услуги, повышение экологического уровня технологий, преобразования в природоохранной
деятельности, формирование
экологически ориентированных
систем управления на микро- и макроуровнях. Данное направление определяется в экономической литературе как экологическая экономика. Большинство исследований по экономике
окружающей среды сосредоточены на вопросах рационализации самих природных процессов и не выходят за рамки экологических проблем. В них экономические проблемы охраны
окружающей среды исследуются подробно,
тогда, как остальные вопросы развития экономики представлены ограниченно.
Раздельное рассмотрение проблемы природопользования, охраны окружающей среды и экономического развития приводит к тому, что воздействие техногенного загрязнения на окружающую среду рассматривается как заданное, являющееся
47
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
производным от экономических процессов, и поэтому проблема заключается в поиске эффективных путей снижения
этого загрязнения до уровня нормативных требований. Если
же экономические и экологические процессы рассматривать в
единстве, то это позволит:
• выбрать экологически оптимальные варианты экономического развития за счет изменения структуры хозяйствования
и структуры потребления;
• обосновать оптимальные пропорции
в распределении
экономических ресурсов между хозяйственной и природоохранной деятельностью.
Рассмотрение экономической и экологической систем в их
единстве, взаимозависимости и взаимодействии предполагает
исследование условий и факторов их сбалансированного развития. Сбалансированное эколого-экономическое развитие
базируется на более общем понятии экологического равновесия, под которым Н. Реймерс понимает баланс естественных
измененных человеком средообразующих компонентов и
или
природных процессов, приводящий к длительному (условно
бесконечному) существованию данной экосистемы. Следовательно, нарушение экологического равновесия рассматривается как изменения в процессах взаимодействия и составе компонентов экосистемы, ведущих в конечном счете к ее замене
другой экосистемой на длительный или условно-бесконечный
срок [48]. Таким образом, сбалансированное эколого
-экономическое развитие должно обеспечить поддержание экологического равновесия на территории в пределах границ антропогенного воздействия.
При этом экологическое равновесие, а соответственно и
его нарушение может рассматриваться с трех позиций: экономической, физиологической и социальной.
Экономический подход к нарушению экологического равновесия означает снижение полезности факторов природной
среды при
их использовании в общественном производстве, а
значит, уменьшение их экономической оценки. Физиологический подход основан на изменении физиологических функций
48
1.4. Принципы экономико-экологической сбалансированности развития региона
природной среды, обеспечивающих жизнедеятельность человеческого организма. В данном случае негативными будут
любые изменения природной среды, отклоняющие ее параметры от оптимальных для жизни человека.
Социальный подход к экономическому равновесию основывается на социальных функциях природы и качественных
изменениях в их осуществлении. Социальный взгляд на природу означает приближение природных систем
к состоянию,
благоприятному для жизнедеятельности человека, его духовного развития. Природная система является системой обеспечения жизни отдельного человека, общества и экономики. Такая взаимосвязь налагает определенные условия на характер
функционирования экономической системы. Эти условия определяют содержание общих принципов сбалансированного
эколого-экономического развития: воздействие хозяйственной
деятельности человека на природную
систему не должно переходить пороговые значения параметров ее самовосстановления и выполняемых ею функций; в случае превышения природных возможностей к самовосстановлению экосистемы общественное производство должно понести дополнительные
издержки по восстановлению нарушенных связей и функций
экосистемы или привести в соответствие темпы экономического роста.
Принципы единства экономических и экологических
процессов необходимо учитывать на всех уровнях управления: на
предприятиях, где потребляются природные ресурсы и образуются отходы производства, на уровне территории, где проявляется загрязнение окружающей среды отходами производства
и потребления, и на уровне государства, создающего правовую
основу взаимодействия экономики и экологии и участвующего
в перераспределении созданного конечного продукта.
При этом возникает ряд промежуточных задач: включение
экологической составляющей в систему микро- и макроэкономических процессов; разработка методов согласования экономического развития и сохранения качества окружающей среды; формирование системы эколого-экономических показате-
49
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
лей, отражающих степень сбалансированности экономической
и экологической подсистемы региона, а также показателей,
отражающих изменение качества окружающей среды под
влиянием хозяйственной деятельности.
Основная цель перехода на путь эколого-экономического
развития территории — это ориентация на экономический
рост в сочетании с экологической безопасностью. Реализация
данной концепции возможна, если окружающая природная
среда будет рассматриваться как
равноправный экономический субъект в экономической системе региона, отношения
которого с другими экономическими субъектами будут строиться на договорной основе с сохранением паритета интересов. Интересы природы как экономического субъекта могут
представлять территориальные органы управления по охране
природы или местная администрация. Такой подход носит условный характер, но он позволяет
рассматривать окружающую природную среду в качестве равноправного партнера во
взаимодействии с хозяйствующими субъектами и населением
территории. Цели данных экономических субъектов будут
различны, однако при взаимодействии друг с другом будет
достигаться общая цель — экологически устойчивое экономическое развитие. Можно определить следующую характеристику природы как экономического субъекта, хотя и условного.
Окружающая
природная среда обладает природным капиталом, который может инвестироваться в другие сферы экономической деятельности. Однако в отличие от капитала, созданного человеком и преследующего цель самовозрастания,
целью природного капитала — его сохранение. Природный
капитал является собственностью самой природы, однако интересы ее как собственника представляет государство (как и
интересы общества).
Природная среда воспроизводит блага,
необходимые для жизнедеятельности общества, которые обладают полезностью, а следовательно, имеют потребительную
способность. Продукцией хозяйственной деятельности природы являются: природные ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот; условия, необходимые для жизнедеятельности
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]