Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование устойчивого развития предприятия региона. Механизмы, методы, управление (эколого-экономический аспект). Монография
.pdf
1.2. Классификация методических подходов к оценке потенциала региона
носится к объектам, используемым в рекреационных целях
климатических ресурсов территории, и др.
Не учитывается фактор времени. Неиспользованный ресурс, который не имеет относительно этого подхода стоимости, может быть использованным и даже может стать дефицитным в процессе освоения территории, внедрения новых
технологий производства в целом. Поэтому оценка потенциального эффекта
на перспективу необходима в целях планиро-
вания природопользования.
Платежи блокируют любую попытку перераспределения
ресурсов между природоэксплуатирующими предприятиями
вследствие незаинтересованности в нем предприятий.
Получаемый доход является результатом не только производственных сил природы, но и значительных затрат живого и
общественного труда.
Очень широкий спектр определения показателей оценки
природного ресурса.
Относительно рентной
оценки к недостаткам относят сле-
дующие факторы:
• оптимальная мощность по каждому предприятию берет-
ся безувязки с мощностями других предприятий;
• показатели ранжирования устанавливаются без учета
фактора времени и конъюнктуры рынка;
• недостаточно учитывается географическое расположение.
Рента набирает форму предпринимательской прибыли, относительно монопольных структур земельных собственников
и торговли возникает неприемлемое
для общества «чувство
обогащения», которое в отличие от «чувства собственности»
непродуктивно. Собственник земли среди троих собственников распределения факторной прибыли не играет никакой роли в формировании ренты и «косит там, где не сеял», рента —
фактор платежа ни за что, которая не стоит ни труда, ни забот,
поступает к нему
сама собой внепланово.
Современные платежи за использование природных ресурсов не обеспечивают реальных затрат общества и не имеют
достаточной финансовой базы для природоохранной деятельности. Государство продолжает давать субсидии природо-
31
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
пользователям. Это ведет к недостаточности способов эффективного возобновления природно-ресурсного потенциала, деформирует процессы структурной перестройки экономики.
Земля, наихудшая по своему качеству, не создает ренту, а
регулирует цену продукта, которая складывается из издержек
производства и средней прибыли. Рента образуется на более
качественных землях ввиду того, что затраты на их обработку
ниже и фактически представляют собой разницу между затратами на обработку наихудшего участка.
Считается, что единственным источником земельной ренты выступает добавочная стоимость, которая создается наемными рабочими и выступает в трех основных формах — земельной ренте, прибыли и банковском проценте. Это утверждение дало возможность многим экономистам отождествлять
земельную
ренту с прибылью или процентом на капитал. Будет неправильно разделять эффект, приносимый природными
ресурсами (ренту), и затраты на освоение этого ресурса.
Вопрос о первобытности почвы или ее изменении человеком, нельзя окончательно решить, не учитывая вид выращиваемой на этой почве культуры.
Для оценки природного ресурса должен применяться приближенный
показатель совокупного народнохозяйственного
эффекта. Оценка объекта природопользования распадается на
оценки единичных природных ресурсов, которые его создают,
а не является результатом их арифметического сочетания. Исходя из разнообразия хозяйственных задач, получается целая
система показателей оценки ресурсов. Выделяются показатели
сравнительной эффективности использования природных ресурсов в общественном производстве, характеризующие их
дифференциальную ценность.
При нормативно-денежной оценке следует выделить такие
недостатки: оценка осуществляется только по результатам
производства одной культуры, хоть и ведущей по площади
посева. Влияние разницы плодородия почв при производстве
разных видов продукции сказывается на прибыльности поразному. Это необходимо учитывать при проведении эксперт-
32
1.2. Классификация методических подходов к оценке потенциала региона
ной оценки земель. Оценивается не земля, а хозяйственная
деятельность. Не в каждом регионе выращивание зерна целесообразно. Относительно низкое качество почв регионов не
свидетельствует о невозможности получения высоких прибылей при выращивании сельскохозяйственных культур, приспособленных к природно-климатическим условиям района.
В числе основных аспектов совершенствования экономической оценки природно-ресурсного
потенциала являются
следующие:
1) необходимость проанализировать динамику исследования;
2) рассчитать удельные показатели;
3) проследить корреляционную зависимость между факто-
рами, влияющими на экономическую оценку природно-ресурсного потенциала;
4) необходимость проиндексировать определяющие пока-
затели;
5) осуществить контроль за правильностью экологического
планирования сельского хозяйства — это позволит избежать
экологического урона при повышении экономической отдачи.
1.3. Экологизация общественного производства
как основа сбалансированного развития территории
Сложившаяся в России кризисная эколого-экономическая
ситуация во многом обусловлена природоемкой моделью экономического развития, ориентацией экономики на производственные приоритеты, экологически не сбалансированными
темпами экономического роста. Ухудшение экологической
ситуации наблюдается в большинстве регионов России, это
отражается на состоянии здоровья населения, повышает совокупные издержки общественного производства.
Достижение экологически сбалансированного
развития в России и ее регионах обеспечивается проведением
эколого-экономической политики, включающей: экологизацию общественного производства; формирование сбалансиро-
устойчивого
33
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
ванной производственной структуры; включение экологического императива в инвестиционную политику, формирование
рынка экотехнологий и экоуслуг; экологизацию институциональных образований; развитие экономических инструментов
регулирования природопользования.
Реализация на практике концепции экологически сбалансированного экономического развития предполагает преобразование существующих общественно-экономических отношений путем их экологизации. Большинство ученых экологизацию связывают с общественным
производством. Под экологизацией экономики можно понимать «целенаправленный процесс преобразования экономики, направленный на снижение
интегрального экодекструктивного воздействия процессов
производства и потребления товаров и услуг в расчете на единицу совокупного общественного продукта».
Экологизацию общественного производства следует рассматривать через экологизацию составляющих его элементов
— производительных сил и производственных отношений.
Экологизация
производительных сил предусматривает экологизацию основных факторов общественного производства —
личного фактора, предметов и средств труда и экологизацию
процессов взаимодействия этих факторов, — применяемых
технологий, способов и методов организации производства,
системы управления общественным производством и информационной системы.
Экологизация производственных отношений предусматривает экологизацию отношений человека с природой и экологизацию организационно-
экономических отношений. Экологизация
отношений человека с природой проявляется в процессах потребления и воспроизводства природных ресурсов, размещения
отходов производства и потребления в природной среде [9].
Экологизация организационно-экономических отношений
предусматривает экологизацию структуры общественного
производства на данной территории и форм общественной организации труда — разделения и кооперации труда, специализации, концентрации и размещения
производства. Экологиза-
34
1.3. Экологизация общественного производства как основа развития территории
р
у
р
у
р
ция социально-экономических отношений затрагивает отношения собственности по поводу владения, распоряжения и
использования средств и результатов производства (рис. 1).
Экологизация потребностей человека
Экологизация товаров и услуг
Экологизация общественного производства
Экологизация производительных сил
Экологизация личного
фактора производства
Воспитание,
образование
Знания, навыки,
опыт
Экологизация вещественных
факторов производства
Предметы т
Средства т
Экологизация взаимодействия
факторов
Технология
Информация
Организация
производства
Управление
производством
да
да
Экологизация производственных
отношений
Экологизация отношений
человека с природой
Потребление
природных благ
Размещение отходов
в природной среде
Экологизация организационно-
экономических отношений
Структура общественного
производства
Формы общественной организации
производства: концентрация,
специализация, кооперирование,
азмещение
Экологизация социально-
экономических отношений
Отношения
собственности
Отношения в производстве,
распределении и потреблении
общественного продукта
Рис. 1. Структурно-логическая схема экологизации
общественного производства
35
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
Под экологизацией экономической системы территории
понимается процесс целенаправленных преобразований в производительных силах и производственных отношениях территории, обеспечивающих снижение интегральной экологической нагрузки на природную среду региона и поддержание
экологического равновесия. Экологизация экономической системы территории включает: экологизацию структуры потребления в регионе, экологизацию структуры территориального
производства, экологизацию экономического потенциала
территории; экологизацию территориальной системы управления
и социальной инфраструктуры.
В рыночной экономике потребности человека — главная
движущая сила общественного развития и в первую очередь
производственной системы. Все расширяющиеся потребности
человека стимулируют развитие производства, но его результат в конечном итоге — это отходы производства и потребления, истощение природных ресурсов и загрязнение
природной
среды. Поэтому анализ структуры потребления в регионе на
предмет ее экологичности является начальным этапом экологизации экономики региона в целом.
Потребности человека объективны, они определяют необходимость в материальных и духовных благах для обеспечения его жизнедеятельности. При этом потребности подразделяются на два вида: производственные, реализующиеся в виде
средств
производства, и личные, удовлетворяющиеся через
предметы потребления. При этом потребность в средствах
производства определяется потребностью в предметах потребления. Поэтому под экологизацией структуры потребления
понимается отказ от тех товаров и услуг, использование которых нарушает экологическое равновесие на данной территории и является экодеструктивным фактором для смежных территорий.
Экологизация
потребления может осуществляться в сле-
дующих формах:
а) потребление экологически чистых товаров, не оказы-
вающих вредного воздействия на человека и объекты его хо-
36
1.3. Экологизация общественного производства как основа развития территории
зяйствования. Например, потребление экологически чистых
видов сельскохозяйственной продукции способствует повышению спроса на них, увеличивает предложение, уменьшает
потребность в минеральных удобрениях и средствах защиты,
это снижает экологическую нагрузку при производстве этих
веществ и их использовании;
б) отказ или уменьшение потребления товаров и услуг,
производство которых по всей цепи связано с экодеструктив
ным воздействием, при этом сам товар или услуга не являются
экологически опасными для человека и природной среды;
в) отказ или уменьшение потребления товаров и услуг, использование которых негативно воздействует на природную
среду. Например, отказ от применения инертного газа фреона,
так как он способствует уменьшению озонового слоя, пестицидов и
угрозой для животного мира, и т.
инсектицидов, загрязняющих почву и являющихся
д.;
г) отказ от применения товаров, производство которых повышает экологическую нагрузку в регионе сверхдопустимого
уровня. Например, если производство тепловой электроэнергии на ТЭЦ повышает уровень загрязнения атмосферы на данной территории, в таком случае лучше импортовать электроэнергию;
д) формирование экологических потребностей, которые в
свою очередь можно разделить на три
группы:
— создание средств защиты окружающей природной среды от техногенного воздействия;
— создание технологий, обеспечивающих снижение по-
требления природных ресурсов и образования отходов производства;
— создание новых видов продукции, обеспечивающих экологизацию всех стадий жизненного цикла изделия.
В то же время экологизация потребностей на данном этапе
общественного развития не может
полностью решить проблему эколого-экономической сбалансированности, так как производство экологически чистых товаров прямо или косвенно
будет связано с потреблением природных ресурсов, средств
-
37
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
труда и предметов труда и образованием отходов. Кроме того,
производство экологически чистых товаров не всегда может
быть обеспечено действующими мощностями. Поэтому на сегодня актуальная задача — экологизация самой производственной системы территории.
Объектом экологизации в производственной системе являются факторы, прямо или косвенно влияющие на процессы
потребления природных ресурсов, образование отходов
и поступление их в окружающую среду. К таким объектам можно
отнести:
• научно-техническую информацию, производимую или
используемую на предприятиях, которая содержит сведения
об экологических последствиях тех или иных научных идей,
изобретений, рациональных предложений и т.
п.;
• технологические решения, в наибольшей степени влия-
ющих на решение задач экологизации, так как именно от технологии зависит потребление природных ресурсов, образование отходов, возможности их утилизации;
• средства труда: машины, оборудование, инструменты,
которые влияют на потребление природных ресурсов, возникновение и улавливание отходов производства. В частности, ра-
и силовые машины и оборудование, технические средст-
бочие
ва для защиты природных систем и человека, повышения их
устойчивости к воздействию экодеструктивных факторов;
• производимую продукцию основного и вспомогательно-
го производств. Экологизация продукции производится в направлении снижения природоемкости и отходоемкости при ее
производстве, эксплуатации и утилизации;
• организацию производства, в частности
способы и методы организации взаимодействия рабочей силы, предметов и
средств труда во времени и пространстве. От этих факторов
зависит ресурсоемкость производства, возникновение отходов,
соблюдение технологической дисциплины;
• систему управления производством, которая является
одним из основных объектов экологизации, так как от нее зависит экологизация всех перечисленных факторов, формиро-
38
1.3. Экологизация общественного производства как основа развития территории
вание экологически ориентированного отношения к труду и
его мотивации. Экологизация системы управления осуществляется путем интеграции природоохранных функций и функций системы территориального управления.
В качестве форм экологизации производственных систем
территории, обеспечивающих сбалансированное функционирование природной и экологической подсистем, можно предложить следующие:
• создание и внедрение технических средств и технологий
средозащитного характера, предотвращающих попадание
вредных веществ в окружающую среду или уменьшающих их
вредное воздействие на элементы природной среды. Экологизация на основе принципа «конца трубы» неперспективна, хотя и остается наиболее распространенным направлением в настоящее время. По мере повышения коэффициентов очистки
выбросов и стоков затраты возрастают в геометрической прогрессии [2]. Кроме того, данное направление не обеспечивает
снижение ресурсоемкости производимой продукции;
• создание средств и технологий, уменьшающих потреб-
ление природных ресурсов и образование отходов производства. Это наиболее перспективное направление экологизации
производственных систем, в тоже время оно не затрагивает
показатели природоемкости и отходоемкости таких стадий
жизненного цикла, как потребление и утилизация
;
• экологизация жизненного цикла изделия, охватывающая
в комплексе этапы разработки, производства, эксплуатации и
утилизации по аналогии с циклами кругооборота вещества и
энергии в природе.
Значительные резервы обеспечения сбалансированности в
развитии экономики и сохранении природной среды связаны с
экологизацией экономического потенциала территории.
Можно предложить следующее определение экономического потенциала территории как «
совокупной возможности
экономических субъектов определять, формировать и максимально удовлетворять потребности в процессе рационального
использования производственных ресурсов и сбалансирован-
39
Часть 1. Основы экономико-экологического управления предприятием региона
ного взаимодействия с окружающей природной средой» [4]. В
этом определении увязываются три характерные черты экономического потенциала — ресурсы, условия их использования
и получаемые результаты. В то же время экономический потенциал не может рассматриваться абстрактно, он должен относиться к тому или иному экономическому субъекту или
уровню управления. Отсюда можно выделить экономический
потенциал предприятия, объединения, промышленного узла
или территориально-производственного комплекса, административной территории, региона, экономического района или
страны в целом.
В общем случае величина экономического потенциала
данной территории определяется особенностями размещения
природных ресурсов, объектов производства, производственной и социальной инфраструктуры, расселением населения,
географическим расположением территории и системой ее
внешних связей.
Реализация
экономического потенциала в значительной
степени зависит от оптимального сочетания отдельных видов
экономических ресурсов, вовлеченных в общественное производство, уровня организации производства и труда, эффективности системы управления территорией.
Экономический потенциал территории представляет собой
сложную иерархическую и по характеру взаимосвязей во многом стохастическую систему. Исходя из системного подхода,
можно выделить следующие
структурные элементы экономического потенциала, которые формируют потенциалы более
низшего уровня.
Природный потенциал: его производными являются природно-ресурсный, природно-климатический и экологический
потенциалы территории. Природно-ресурсный потенциал территории представлен разведанными и учтенными запасами
минерально-сырьевых и энергетических ресурсов, почвенноземельными, водными, биологическими ресурсами, которые
вовлечены или могут быть
вовлечены в хозяйственную дея-
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]