Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансирование политических партий во Франции. Правовое регулирование. Сборник переводов
.pdf
1. Ассоциация должна быть поименно назначена партией или
политическим объединением, которым она подчиняется.
2. Ассоциация должна получить согласие на то, чтобы полу-
чить статус ассоциации по финансированию; это согласие дается
Национальной комиссией по проверке отчетов об избирательных
кампаниях и политическому финансированию; решение о согласии
публикуется в «Journal officiel» при соблюдении условий, указан-
в ст. 9 Декрета от 9 июля 1990 г.
ных
В решении № 89-271 от 11 января 1989 г. Конституционный
совет уточнил требования, предъявляемые к даче согласия в отношении ассоциации по финансированию, которое дается Национальной комиссией по проверке отчетов об избирательных кампаниях и
политическому финансированию. Это согласие подтверждает полномочия ассоциации по финансированию, указанные статьей 11-1
Закона
только финансированием партии или политического объединения.
финансированию должен включать:
ром осуществляет свою деятельность эта ассоциация;
счет для зачисления на
сие отзывается у любой ассоциации, которая не соблюдает предписания статей 11-1 и 11-4 названного Закона.
вышеуказанные пункты 3 и 4, или руководители которой соглашаются на получение пожертвований в нарушение правил, указанных
в
миссией по проверке отчетов об избирательных кампаниях и политическом финансировании при соблюдении тех же условий, что и
при выдаче согласия; о таком отзыве сообщается в «Jounal officiel»
(ст. 14 Декрета 1990 г.).
шению к партии или объединению
ассоциация: полученные голоса в территориальном округе ассоциации более не включаются в отчет на следующий год при распределении суммы по первой части непосредственной государст-
от 11 марта 1988 г.
3. Предмет деятельности ассоциации должен быть ограничен
4. Статус какой-либо ассоциации в качестве ассоциации по
– указание территориального избирательного округа, в кото-
– обязанность открыть банковский или единый почтовый
него всех поступающих пожертвований.
В соответствии со ст. 11-6 Закона от 11 марта 1988 г. согла-
Согласие будет отозвано у ассоциации, которая не соблюдает
предыдущей главе.
Решение об отзыве согласия принимается Национальной ко-
Отзыв влечет автоматические финансовые санкции по отно-
, в пользу которых действовала
141
венной помощи, предоставляемой партии (см. секцию I главы I) в
соответствии со вторым абзацем ст. 11-6 Закона от 11 мая 1988 г.
Секция II. Уполномоченный по финансированию –
физическое лицо
Партия или политическое объединение (или ее территориальная или специализированная организация) могут также прибегнуть к помощи уполномоченного по финансированию – физического лица, которое подбирается свободно (ст. 11-2 Закона от 11 марта
1988 г.).
Фамилия уполномоченного по финансированию – физического лица – сообщается в письменном виде в префектуру по месту
его жительства партией или
территориальными или специализированными организациями, назначенными для этого партией или политическим объединением.
Заявление должно сопровождаться ясно выраженным согласием назначаемого лица.
В декларации также должен быть указан территориальный
избирательный округ, в котором призывается осуществлять свою
деятельность уполномоченный по финансированию – физическое
лицо.
Уполномоченный по финансированию – физическое лицо –
обязан открыть банковский или единый почтовый счет, на который
зачисляются получаемые пожертвования.
Каждый раз, когда было зарегистрировано заявление уполномоченного по финансированию – физического лица – какой-либо
партии или политического объединения или их территориальных
или специализированных организаций, префектура должна немедленно информировать Национальную комиссию по проверке отчетов об избирательных кампаниях и
нию по адресу: дом 33, авеню Ваграм, 75176 Paris Cedex 17 для
того, чтобы эта Комиссия могла осуществлять свои полномочия,
предоставленные ей ст. 11 Декрета от 9 июля 1990 г. Префектура
сообщает в Комиссию фамилию, имена
по финансированию – физического лица, политическую организацию, которая его назначила, и территориальный избирательный
политическим объединением или их
политическому финансирова-
1
и адрес уполномоченного
1
Prйnoms. Французские граждане могут иметь по нескольку имен. – Прим.
перев.
142
округ, в котором уполномоченный призывается осуществлять свою
деятельность.
Секция III. Партия и ее уполномоченный
Один и тот же уполномоченный (ассоциация по финансированию или физическое лицо) может действовать только в пользу
одной партии или политического объединения (или только одной
территориальной или специализированной организации этой партии); отсюда следует, что одна и та же партия или политическое
объединение (или территориальная или специализированная организация) соответственно
уполномоченного (ассоциации по финансированию или физического лица).
Напротив, партия или политическое объединение или его
территориальная или специализированная организация могут прибегнуть к помощи нескольких последовательных уполномоченных
(ст. 11-3 Закона от 11 марта 1988 г.); в данном случае речь идет об
ассоциациях по финансированию или физических лицах.
В этом случае партия должна прекратить функции уполномоченного по финансированию или потребовать отзыва данного
ранее ею согласия в отношении ассоциации по финансированию
при соблюдении тех же условий, что и при ее назначении, или потребовать согласия на деятельность нового уполномоченного (ассоциации по финансированию или физического лица).
В таком случае
кируется до назначения нового уполномоченного по финансированию или получения согласия на деятельность новой ассоциации по
финансированию.
Каждая ассоциация по финансированию или каждый уполномоченный по финансированию – физическое лицо, кроме случаев
смерти последнего, обязаны составлять отчет о своей деятельности.
могут прибегать к помощи только одного
банковский или единый почтовый счет бло-
Секция IV. Налоговые льготы для дарителей
Каждый даритель или каждый плательщик взносов (физическое лицо), участвующие в финансировании какой-либо партии
или политического объединения через посредство назначенного
ими уполномоченного (ассоциации по финансированию или физического лица), желающие получать налоговые льготы, предусмот-
143
ренные ст. 200 Общего кодекса налогов, реализуют свои требования по предъявлении квитанций по каждому пожертвованию или
по каждому уплаченному взносу.
В соответствии с положениями ст. 11 Декрета от 9 июля
1990 г. уполномоченный выдает каждому дарителю или каждому
уплачивающему взносы, независимо от размера пожертвований
или взноса, квитанцию, отделяемую от отрывной книжки с прону
мерованными бланками, установленную Национальной комиссией
по проверке отчетов об избирательных кампаниях и политическому
финансированию.
Пронумерованные книжки, предоставляемые в распоряжение
уполномоченных партий или политических объединений, выдаются
Национальной комиссией по проверке отчетов об избирательных
кампаниях и политическому финансированию по адресу: дом 33,
авеню Ваграм, 75176 Paris Cedex 17.
Квитанция служит основанием для заявления о сокращении
налога на
вование или на взнос. В них называется размер и день платежа, а
также личность и адрес налогового домицилия дарителя или уплатившего взнос. Квитанция подписывается дарителем или плательщиком взноса.
ро, то квитанция содержит фамилию и адрес уполномоченного по
финансированию (ассоциацию по финансированию или физического лица) партии или политического объединения.
взносе, на сумму, равную или меньше 3 тыс. евро, не содержит
упоминаний об уполномоченном.
нее 15 марта
миссию по проверке отчетов об избирательных кампаниях и политическом финансировании, вместе с копией подтверждающих
документов о соответствующих поступлениях.
когда корешки квитанций и квитанции не были использованы. Выдача бланков квитанций производится с соблюдением этих обяза
тельств.
ных кампаниях и политическом финансировании может поставить
прибыль согласно ст. 200 Общего кодекса налогов.
Корешок и квитанция указывают на произведенное пожерт-
Если размер пожетвования или взноса превышает 3 тыс. ев
Напротив, квитанция, выдаваемая при пожертвовании или
После выдачи квитанций, их корешки направляются не позд-
года, следующего за их выдачей, в Национальную ко-
В случае необходимости, подобным же образом поступают,
Национальная комиссия по проверке отчетов об избиратель-
-
-
-
144
под сомнение законность врученной квитанции уполномоченным и
ее регистрации Комиссией, если она установит при изучении квитанций бланков нарушения в отношении положений указанного
Закона от 11 марта 1988 г.
Глава IV.
Контроль за отчетами политических партий
Партии или политические объединения, пользующиеся согласно Закона от 11 марта 1988 г. либо государственным финансированием, либо финансированием частного характера, сопровождающимся налоговыми вычетами по ходатайству уполномоченного,
либо используют оба эти вида финансирования, обязаны вести бухгалтерский учет (ст. 11-7 Закона от 11 марта 1988 г.).
Этот учет должен содержать как счета партии или
ского объединения, так и счета всех органов, обществ или предприятий, в которых партия или объединение обладает по меньшей
мере половиной акционерного капитала или половиной числа мест
в органе управления или осуществляют решающие полномочия (un
pouvoir prйpondйrant) по принятию решений или управлению.
Отчеты этих партий или объединений составляются каждый
Они заверяются двумя комиссарами различных счетных органов
год.
и представляются в первом полугодии (либо не позднее 30 июня)
года, следующего за их составлением в Национальную комиссию по
проверке отчетов об избирательных кампаниях и политическом финансировании.
Национальная комиссия по проверке отчетов об избирательных кампаниях и политическом финансировании ежегодно публикует обобщенные сведения
единений в «Journal officiel».
об отчетах партий и политических объ-
политиче-
Глава V. Санкции
Секция I. Административные санкции
1. Согласие отзывается Национальной комиссией по проверке отчетов об избирательных кампаниях и политическом финансировании у любой ассоциации по финансированию, которая не соблюдает предписания статей 11-1 и 11-4 Закона от 11 марта 1988 г.
(см. секцию I главы III).
145
2. Если согласие отозвано, то голоса, полученные в террито-
риальном округе, обслуживаемом ассоциацией по финансированию
партии или политического объединения, в течение следующего года вычитаются из числа голосов, которые позволяют этой партии
участвовать в получении средств по первой части непосредственной государственной помощи (см. секцию I главы III).
3. Если Национальная комиссия по
бирательных кампаниях и политическом финансировании установит нарушение обязательств, налагаемых на партии в соответствии
с вышерасположенной главой IV, то эта партия теряет право в течение следующего года на получение любого непосредственного
государственного финансирования (см. главу I).
4. В соответствии со ст. 11-8 Закона от 11 марта 1988 г. партии или
деятельность какой-либо ассоциации по финансированию или назначившие уполномоченного по финансированию – физическое
лицо – запрещается получать пожертвования иначе, как через посредство этой ассоциации или этого физического лица. При нарушении этого правила политическая партия или политическое объединение теряют право в течение следующего года на
любого непосредственного государственного финансирования.
политическому объединению, получившим согласие на
проверке отчетов об из-
получение
Секция II. Уголовные санкции
1. Те, кто получат или примут пожертвования в нарушение положений ст. 11-4 Закона от 11 марта 1988 г., будут наказываться
штрафом до 3750 евро и лишением свободы до одного года или только одним из этих двух наказаний (ст. 11-5 Закона от 11 марта 1988 г.).
2. В соответствии со ст. 21 Закона № 90-55 от 15 января
1990 г., исправительные
запрете заключения частноправовых сделок на срок, не превышающий пяти лет, со стороны физических и юридических лиц,
предоставивших пожертвования или преимущества в нарушение
положений ст. 11-4 Закона от 11 марта 1988 г.
Запрет заключения частноправовых сделок с государственной
организацией включает прямое или косвенное запрещение любых
таких сделок со
территориальных коллективов, их объединений и их публичных учреждений, а также со стороны соответствующих предприятий или
территориальных коллективов или их объединений.
стороны государства и его публичных учреждений,
трибуналы могут принимать решения о
146
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ ВО ФРАНЦИИ:
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Сборник переводов
Оформление обложки И.А. Михеев
Художественный редактор Т.П. Солдатова
Технический редактор Н.И. Романова
Корректор О.П. Дормидонтова
Компьютерная верстка Л.Н. Синякова
Гигиеническое заключение
№ 77.99.6.953.П.5008.8.99 от 23.08.1999 г.
Подписано к печати 10/VI – 2010 г.
Формат 60х84/16 Бум. офсетная № 1.
Печать офсетная Свободная цена
Усл. печ. л. 9,25 Уч.-изд. л. 8,0
Тираж 300 экз. Заказ № 99
Институт научной информации по общественным наукам РАН,
Нахимовский проспект, д. 51/21, Москва, В-418, ГСП-7, 117997
Отдел маркетинга и распространения информационных изданий
Тел. / Факс: (499) 120-45-14
E-mail: market@INION.ru
E-mail: ani-2000@list.ru
(по вопросам распространения изданий)
Отпечатано в типографии ИНИОН РАН
Нахимовский проспект, д. 51/21,
Москва, В-418, ГСП-7, 117997
042(02)9
147
148
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]