Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учебник гражданского процесса
.pdf
§ 107. Понудительное исполнение
331
палаты об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства, об отказе в просьбе об обеспечении доказательств. Все
прочие определения подлежат кассационному обжалованию только
совместно с самими решениями по существу.
V. В остальном к порядку частного производства применяются
по аналогии общие правила искового производства (06 ¹ 81), поскольку, конечно, они согласуются с сущностью частного производства.
VI. Порядок частного производства применяется при взыскании
гербовых штрафов и некоторых пошлин (Уст. о пошл., ст. 185 и сл.,
прил. к 212 ст.).
Казенные палаты пользуются правами тяжущейся стороны; определения судов не могут быть изменяемы постановившими их судами, а подлежат обжалованию в частном порядке, по вступлении же в законную силу
допускают только отмену в случае обнаружения обстоятельств, которые не
были известны при постановлении решения (12 ¹ 70, 10 ¹ 88, 04 ¹ 75;
о. с. 11 ¹ 29, 04 ¹ 19).
§ 107. Понудительное исполнение
I. С целью упростить и ускорить производство дел, не представляющих в большинстве случаев, по своему существу, трудности
для разрешения, закон 29 декабря 1889 г. о производстве судебных
дел у земских начальников и городских судей ввел понудительное
исполнение, а закон 1891 г. дополнил Устав гражд. судопроизводства правилами упрощенного производства, отчасти сходного с
понудительным исполнением, но во многом отличавшегося от него.
На практике оказалось более целесообразным и удобным понудительное исполнение. Вследствие этого закон 1912 г. о реформе местной юстиции отменил упрощенное производство и распространил
правила понудительного исполнения, с некоторыми изменениями,
на общие и мировые судебные учреждения (ст. 161
своему существу порядок понудительного исполнения представляет собою комбинацию искового процесса с порядком исполнения
решений.
II. Понудительный порядок имеет факультативное значение (см.
§ 66). Производству в этом порядке могут подлежать (ст. 161
202):
1) требования об уплате денежных сумм, о возвращении движимого имущества и об очищении и сдаче нанятого имущества, основанные на публичных актах или судебных сделках, если право требования истца не ограничено в самом акте наступлением такого условия, которое должно быть предварительно установлено истцом;
124
, 202, 3651). Ïî
1,24
,
332 Отдел II. Исковое производство
2) взыскания по опротестованным векселям;
и 3) требования по мировым соглашениям, совершенным и засвидетельствованным на основании специальных правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих,
служащих и членов их семейств в некоторых предприятиях, особо
нормируемых законами (фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности и др.).
Понудительное исполнение по перечисленным искам все-таки
не допускается: 1) если ответчиком является казенное управление,
или 2) если из самого акта, на основании которого предъявлен иск,
явствует, что обязательство ответчика погашено давностью (ст. 1612).
III. Не каждый истец имеет право на понудительное исполнение
по указанным выше актам, а только, во-1-х, лицо, на имя которого
совершен акт; во-2-х, его правопреемники, обладающие достоверными доказательствами своей легитимации, а именно: а) наследники его, признанные таковыми в судебном порядке, и б) частные
правопреемники, права которых удостоверены засвидетельствованной надлежащим порядком надписью или особо совершенным публичным актом, а в отношении недвижимого имущества крепостным актом или данною; 3) поручители, когда они уплатили долг
вместо обязанного лица по судебному решению или в порядке понудительного исполнения или когда эта уплата подтверждается надписью на самом акте или засвидетельствованной надлежащим порядком распиской, и 4) векселедержатели, совершившие протест
векселя, надписатели, поручители и посредники, предъявляющие
обратное требование (ст. 1613).
IV. Равным образом, понудительное исполнение может быть
требуемо не против каждого ответчика, а только против лиц с явной пассивной легитимацией, именно: 1) против лица, выдавшего
акт, на основании которого предъявлен иск, 2) против срочного
поручителя, если поручительная надпись сделана на самом акте и
засвидетельствована установленным порядком, и если, кроме того,
иск предъявлен не позже месяца по наступлении срока обязательства, 3) против лица, к которому перешли права нанимателя посредством засвидетельствованной надписи на наемном контракте
или путем особого публичного акта, 4) против всех обязанных по
опротестованному векселю лиц и 5) против наследников обязанного
по договору лица, если их наследственные права удостоверены в
судебном порядке (ст. 1614).
V. Просьба о понудительном исполнении должна быть изложена
в письменной форме с точным определением взыскиваемой суммы
и с приложением подлинного акта, на основании которого заявляется исковое требование, судебной пошлины и сбора с бумаги (ст.
5,6
161
).
§ 107. Понудительное исполнение
333
VI. Основаниями подсудности, по которым могут быть предъявляемы иски в порядке понудительного исполнения, являются для
исков о взыскании по закладным и об очистке и сдаче нанятого
недвижимого имущества место нахождения этого имущества, а
для прочих исков место постоянного жительства, или место временного пребывания ответчика, или место исполнения договора (ст.
1617).
VII. Просьбы о понудительном исполнении рассматриваются и
разрешаются не присутствием окружного суда, а одним из членов
по назначению общего собрания (ст. 3651).
VIII. Ответчик не вызывается в заседание (ст. 1618).
IX. Если член суда признает иск подлежащим удовлетворению,
то излагает свою резолюцию на самом акте, который, получив, вследствие этого, силу исполнительного листа, возвращается истцу и
может быть обращен им к принудительному исполнению по общим
правилам с тою разницей, что вместе с повесткой об исполнении
ответчику посылается копия приводимого в исполнение акта и копия резолюции и что ему назначается трехдневный срок для добровольного исполнения (ст. 16110).
Х. Резолюции члена окружного суда не подлежат обжалованию
в апелляционном порядке. Но тяжущимся даны другие способы
ограждения своих интересов, причем истец поставлен в лучшее
положение, чем ответчик.
Именно, истец, которому отказано в порядке понудительного
исполнения, может предъявить к ответчику то же самое требование в общем исковом порядке, но имеет право и просто подать на
резолюцию члена суда в недельный срок частную жалобу в окружной суд (ст. 161
14,15,21
). Напротив, ответчик имеет право прибегнуть
только к первому способу и то лишь в течение шести месяцев со дня
получения копии подвергнутого исполнению акта, причем иск об
освобождении от ответственности по акту или о повороте исполнения предъявляется в течение первого месяца или до окончания
исполнительных действий по месту жительства взыскателя или по
месту исполнения, а позже только по месту жительства взыскателя (ст. 16111). При исчислении этого срока не принимается в расчет сообщение копии обращенного к исполнению акта защитнику,
назначенному для охраны интересов ответчика, место жительства
которого неизвестно (ст. 96714, п. 2).
XI. Просьбы об отмене определений окружных судов по жалобам на резолюции члена суда приносятся гражданскому кассационному департаменту Сената (ст. 3651).
XII. Взысканные деньги и отобранное имущество передаются
истцу по истечении семидневного срока (ст. 16113). Исполнение решения может быть приостановлено либо по определению того суда,
334 Отдел II. Исковое производство
в котором ответчиком предъявлен обратный иск, либо по распоряжению мирового судьи, в участке которого производится исполнение по акту, если он найдет просьбу о приостановлении заслуживающей удовлетворения (ст. 16116). Такая просьба подается мировому
судье лично или через судебного пристава, производящего исполнение по акту, в семидневный срок и разрешается им не позже, чем
в течение трех дней (ст. 161
16,17
). С подачей ее приостанавливаются
некоторые исполнительные действия: передача денег и вещей ответчика истцу, продажа имущества ответчика (ст. 16118). Затем, по
рассмотрении просьбы, судья либо приостанавливает и другие исполнительные меры, потребовав, в случае надобности, представления обеспечения от ответчика, либо отказывает в просьбе, вследствие чего исполнение продолжается (ст. 16118). Распоряжение судьи о приостановке исполнения не подлежит обжалованию (ст. 16119),
но утрачивает силу, если не будет в течение месячного срока подтверждено постановлением суда, ведомству которого подлежит иск
ответчика об освобождении от взыскания (ст. 16120).
§ 108. Исполнительное (расчетное) производство
В делах о взыскании денежной суммы задача суда состоит в
том, чтобы проверить, во-1-х, право истца на взыскание с ответчика и, во-2-х, размер требуемой им суммы. Во многих случаях представляется чрезвычайно удобным разрешить эти два вопроса не
сразу, а последовательно: сперва вопрос о праве истца, а потом уже
вопрос о размере суммы. Удобно это потому, что если первый вопрос будет разрешен в отрицательном смысле, т. е. если окажется,
что истец вовсе не имеет права ничего требовать с ответчика, то
суду и сторонам незачем будет останавливаться на втором вопросе.
Помимо того, проверка размера требуемой истцом суммы может
представлять большие затруднения фактического характера; ознакомления с многочисленными документами, хозяйственными книгами и т. д. Участие всего присутствия суда в этих действиях, не
представляющих в юридическом отношении ничего серьезного, совершенно излишне; с большим удобством и быстротой они могут
быть исполнены одним из членов суда. По этим основаниям закон
допускает в некоторых делах раздвоение производства, т. е. отдельное разрешение вопросов о праве истца и о размере его требования. Признав за истцом право на взыскание с ответчика, суд
может предоставить затем истцу доказывать размер своего требования особо, в отдельном производстве, которое называется испол-
нительным (ст. 896), или, точнее, расчетным, и является продолжением главного производства (97 ¹ 55).
§ 108. Исполнительное (расчетное) производство
335
Таким образом, исполнительное производство представляет собою особый порядок проверки судом размера требова-
ния истца, признанного судом правомерным и подлежащим удовлетворению.
Термин исполнительное производство употребляется еще для означения производства по исполнению решений.
II. Обращение дела к исполнительному порядку производства
допускается при наличности следующих условий.
1. Исполнительное производство применяется только в пяти
категориях дел: 1) о возвращении доходов, полученных ответчиком
с имущества истца, 2) о вознаграждении за убытки, причиненные
истцу действиями ответчика, 3) о вознаграждении за судебные издержки, 4) о представлении отчета по управлению ответчиком делами или имуществом истца (ст. 896) и 5) о переосвидетельствовании потерпевших увечье, которым присуждено вознаграждение на
основании Положения о страховании рабочих (прим. к 896 ст.).
2. Право истца на взыскание с ответчика должно быть признано
судебным решением, вошедшим в законную силу (ст. 896). Исключение составляют требования о взыскании судебных издержек: они
заявляются немедленно по разрешении дела судом или палатой (ст.
899; 79 ¹ 149).
3. Обращение дела к исполнительному производству иногда обязательно, именно: когда речь идет об истребовании отчета или когда истец, взыскивающий доходы или убытки, не в состоянии хотя
бы приблизительно исчислить их. В прочих случаях от суда зависит, назначить ли исполнительное производство или продолжать
рассмотрение дела в общем порядке (80 ¹ 118, 06 ¹ 49).
4. Исполнительное производство может быть возбуждено в течение краткого срока, именно, в течение двух недель со дня объявления резолюции по делу о взыскании судебных издержек, и
в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения в прочих случаях (ст. 899).
III. Исполнительный порядок производства подчиняется общим
правилам искового процесса с некоторыми изъятиями, заключающимися в следующем.
Исполнительное производство подразделяется на два производства: объяснительное и поверочное. Первое состоит в предвари-
тельном определении взыскиваемой суммы членом суда на основании представленных сторонами данных (ст. 904906); второе
представляет собою окончательное установление этой суммы всем
присутствием суда на основании доклада, делаемого членом суда,
производившим поверку, и по выслушании сторон (ст. 907), которые
уже не имеют права приводить новые доказательства (ст. 908).
336 Отдел II. Исковое производство
Таков общий ход исполнительного производства. Но в деталях
оно не всегда одинаково. Именно, различаются, с одной стороны,
дела о взыскании убытков и судебных издержек, а с другой стороны дела о взыскании доходов и о представлении отчета об управлении. Существенная разница между этими двумя группами
дел состоит в том, что, во-первых, истец может определить с большею или меньшею точностью размер причитающейся ему суммы, а
во-вторых, обыкновенно не в состоянии сделать этого до представления ответчиком отчета о доходах и расходах. Эта разница отражается на порядке рассмотрения тех и других дел.
А. В прошении о взыскании убытков или судебных
издержек истец должен сделать расчет им (ст. 900), не добавляя к
ним таких убытков, о которых не заявлял в предшествовавшем производстве (ст. 902). Председатель суда, по принятии прошения, делает распоряжение о вызове ответчика, причем назначает ему для явки двухнедельный
срок с прибавлением поверстного (ст. 901).
По поступлении от ответчика письменного ответа на прошение истца
или по прошествии назначенного на явку срока стороны вызываются для
объяснительного производства перед членом-докладчиком (ст. 904), который проверяет расчет истца на основании представленных сторонами документов и объяснений, облекаемых тяжущимися в форму особых записок
или заносимых в протокол членом-докладчиком (ст. 905). Объяснительное
производство продолжается до окончательной проверки расчета, и члендокладчик может, в случае надобности, назначать новые сроки для дополнительных объяснений сторон; но стороны имеют право просить суд о
прекращении объяснительного производства, если находят его дальнейшее
продолжение излишним (ст. 906). Неявка ответчика не останавливает производства (ст. 909), а если он явится, хотя бы и после назначенного ему
срока, но до окончательного заседания суда, то допускается к представлению объяснений (ст. 910).
Не явившийся к объяснительному производству ответчик может просить о новом рассмотрении расчета истца только в одном случае: если
докажет, что причиной его неявки было неполучение повестки (ст. 909).
При отсутствии этой причины дело продолжается производством, и постановленное судом решение не считается заочным (ст. 909). Размер вознаграждения за убытки, если, по свойству убытков, он не может быть установлен по общим правилам посредством доказательств, определяется судом по справедливому усмотрению, основанному на обсуждении всех обстоятельств дела (ст. 706
Б. При взыскании доходов и при требовании
отчета истец не обязан указывать в своем прошении точной суммы (ст.
900). Напротив, это должен сделать ответчик, которому дается судом на
представление отчета о доходах и расходах срок от 1 до 3 месяцев (ст. 903).
В случае уклонения ответчика истцу предоставляется самому сделать приблизительный расчет, который может быть оспариваем ответчиком только
1
).
§ 108. Исполнительное (расчетное) производство
в том случае, если он, со своей стороны, представит отчет (ст. 911). Суд
определяет по своему убеждению размер подлежащей взысканию суммы,
не превышая, однако, указанной истцом цифры, и имеет право принять
меры обеспечения или дать предварительное исполнение (ст. 7061, 914).
Постановленное в таком случае решение не считается заочным, но ответчик может просить о повторении заново объяснительного производства не
только тогда, когда докажет, что не явился вследствие неполучения повестки, но и тогда, когда представит в суд требуемый от него отчет в течение
месяца со дня вручения ему повестки об исполнении решения (ст. 915).
Последняя льгота, крайне неудобная для истца, предоставлена ответчику
по тому соображению, что закон вообще должен благоприятствовать представлению отчета со стороны ответчика, т. е. нормальному ходу производства (объясн. к 915). Но вместе с тем суд, постановляя новое решение,
вправе присудить истцу больше, чем в первый раз (ст. 915).
Закон дает ответчику еще и другую льготу. Вместо того, чтобы представлять отчет, он может внести в суд до первого заседания ту сумму,
которая, по его мнению, достаточна для полного удовлетворения истца, или
гарантировать ему уплату такой суммы дозволенными законом способами
обеспечения иска (ст. 912). Если истец не согласится ограничиться получением этой суммы, а будет настаивать на продолжении производства, и если
в результате ему будет присуждено не больше, чем предлагал ответчик, то
издержки производства падают на истца (ст. 913).
337
IV. Решение, постановленное в исполнительном порядке производства, подлежит апелляционному обжалованию в месячный срок
(ст. 748). Войдя в законную силу, оно исполняется на общем основании; только решения о взыскании судебных издержек приостанавливаются исполнением, если приостановлено исполнение решения
по главному делу, по которому взыскиваются издержки (ст. 920).
Судебные издержки по самому исполнительному производству
распределяются по общим правилам, но должны быть точно определены в решении (ст. 922), ибо иначе из одного исполнительного
производства проистекали бы другие новые производства о взыскании издержек (объясн. к 922 ст.).
ГЛАВА IV
Изъятия из общего порядка производства
§ 109. Дела казны
I. Под делами казны понимаются дела, которые возникают из
таких отношений, где одной из сторон являются органы государственной власти, выступающие не в качестве носителей государственного суверенитета, а в качестве представителей казны, как
частноправового юридического лица, принимающего участие в гражданском обороте на правах обыкновенного частного лица (см. § 35).
К делам казны приравнены дела удельного и придворного ведомств,
церквей, монастырей, духовных учреждений, городских управлений, земских учреждений и дворянских обществ (прим. к 1282 ст.).
II. Определяя порядок производства дел казны, закон устанавливает, во-1-х, ряд общих правил, относящихся ко всем вообще
таким делам и, во-2-х, некоторые специальные правила: а) для дел,
возникающих из договоров подряда, поставки и отдачи в арендное
содержание оброчных статей, б) для дел о восстановлении нарушенного или утраченного владения казенными имуществами.
III. Общие правила. 1. О подведомственности дел казны
была речь в § 35 и 40.
2. Стороной в процессе являются те местные учреждения (казенные управления) и должностные лица (напр., директор гимназии, командир полка), которым вверено заведование известной частью имущественных интересов казны, затронутых предъявляемым в суде требованием (ст. 1284, 07 ¹ 6, 9). О представительстве
этих органов казны на суде была речь в § 52.
3. Если казенное управление выступает в роли истца, то оно
должно предъявить к частному лицу иск по общим правилам подсудности; напротив, если истцом является частное лицо, то из всех
оснований подсудности ему дозволяется воспользоваться только
местонахождением спорного недвижимого имущества, местом причинения частному лицу убытков, местом нахождения казенного
управления и местом жительства должностного лица, причем каждым из этих оснований подсудности в тех пределах, в каких ими
может, в силу общих правил, определяться подсудность дел (ст.
1288).
§ 109. Дела казны
Для исков по делам о страховании через посредство государственных
сберегательных касс добавлено в качестве основания факультативной подсудности еще место нахождения той кассы, через посредство которой заключен договор с управлением касс или подлежала выдаче страховая сумма
(ст. 1288, прим. 1). Такое же дополнительное основание введено и для подлежащих компетенции мировых судей исков к учреждениям удельного
ведомства: в качестве ответчиков могут быть привлекаемы как окружные,
так и местные управления уделов (ст. 1288, прим. 2).
339
4. Дела казны не могут быть ни разрешаемы на основании при-
сяги одной из сторон, ни оканчиваемы мировыми сделками (ст. 1289).
Из последнего ограничения сделано изъятие для удельного ведомства,
железных дорог и некоторых других казенных управлений (прим. 1 и 2 к
1289 ст.).
5. Обеспечение исков, предъявляемых к казне, не допускается
(ñò. 1291).
Только в обеспечение иска о праве собственности на недвижимость суд
может воспретить казенному управлению отчуждение спорного имения и
принять меры к охранению находящегося в нем леса (ст. 1291).
6. Решения, постановленные против казны, не подлежат пред-
варительному исполнению (ст. 1291).
Исключение сделано для взысканий, присужденных на основании Положения о страховании рабочих от несчастных случаев (ст. 737, п. 6), и для
решений по искам о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных
случаев рабочих и служащих на железных дорогах общего пользования, в
артиллерийских заведениях военного ведомства, в технических заведениях министерств морского и финансов, а также в некоторых других предприятиях казны (прим. к 1291 ст.).
7. Сроки на обжалование судебных решений казенными управлениями считаются со дня получения ими копий этих решений (ст.
1292, 1293).
8. Просьбы об отмене решений могут быть приносимы не только
участвующими в деле управлениями, но и высшими представителями их ведомства (ст. 1295).
9. Решения палат, постановленные против казенных управлений, подлежат исполнению только по истечении кассационного срока или по оставлении кассационной жалобы без последствий (ст.
12951), за исключением только решений по искам денежным, которые могут быть приводимы в исполнение на общем основании при
условии, чтобы истец представил обеспечение на случай отмены
решения Сенатом (ст. 12951, прим.). Напротив, решения палат в
пользу казны исполняются немедленно. По просьбе противной сто-
340 Отдел II. Исковое производство
роны, желающей подать кассационную жалобу, суд может только
отсрочить публичную продажу недвижимости, на которую обращено взыскание, воспретить отчуждение спорной недвижимости с
принятием мер к охранению леса и с предписанием казенному управлению заключать договоры по имению не иначе, как с предупреждением контрагента о спорности имения (ст. 12952).
10. Частное лицо, в пользу которого постановлено решение палатой, должно, не обращаясь для приведения его в исполнение к
судебному приставу, просто представить исполнительный лист в то
ведомство, против которого постановлено решение (ст. 1296).
IV. Изложенные правила производства дел казны подвергнуты
некоторым изменениям по отношению к делам, которые возникают
из договоров, заключенных на основании Положения о казенных
подрядах и поставках (т. Х ч. I св. зак.), и из договоров отдачи в
содержание оброчных статей. Главная особенность этих дел состоит в том, что они могут быть разрешаемы как в административном,
так и в судебном порядке, причем выбор одного из этих порядков
принадлежит частному лицу (см. § 35).
Для предъявления исков установлены краткие сроки: годичный, если иск основан на договоре подряда или поставки (зак. 22
апр. 1915 г., ст. 5), и полугодичный, если иск вытекает из договора
аренды оброчных статей (ст. 1303). Одновременное обращение к
административному и судебному порядкам не допускается (ст. 1304);
но если частное лицо заявило в административном порядке требование, основанное на договоре подряда или поставки, то имеет право в течение года просить о прекращении административного производства и предъявить иск в суде (зак. 22 апр. 1915 г., ст. 5).
Сроки на предъявление иска исчисляются различным образом: 1) со
дня выдачи окончательного расчета (о. с. 14 ¹ 4; зак. 22 апр. 1915 г., ст. 5);
2) если расчет не был выдан, то со дня истечения срока, установленного на
объявление его (зак. 22 апр. 1915 г., ст. 5); 3) со дня последнего платежа по
этому расчету, признаваемому истцом неправильным; 4) со дня подачи
последней просьбы о возвращении залога, если он задержан после выдачи
окончательного расчета (ст. 1303, 1308); 4) со дня объявления казенным
управлением о привлечении частного лица к ответственности по обнаруженным министерствами, главными управлениями или государственным
контролем неправильностям и ошибкам в окончательном расчете (ст. 1309).
V. Иски о восстановлении нарушенного или утраченного владения казенными имуществами предъявляются у мировых судей в
течение года со дня нарушения (ст. 1312). Когда дело касается казенного имения, находящегося во временном владении частного лица,
указанный срок считается со времени получения казенным управлением письменного сообщения о нарушении владения, а если та-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]