Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Университетская реформа 1863 года в России. Учебное пособие
.pdf
Часть вторая. Подготовка университетской реформы 233
ибо долговременное приготовление и преподавание неизбежно ослабляет силы профессора, и 4) что достойный преподаватель всегда может быть уверен в большинстве двух третей, — полагает необходимым
сохранить параграф проекта устава в настоящем виде.
Вследствие всех этих прений, положено § 31 изменить следующим
образом:
Дела в совете решаются по большинству голосов, подача которых
может быть и закрытая, но не иначе, как в чрезвычайных случаях, когда
об этом состоится постановление совета по большинству двух третей голосов. При равенстве голосов, перевес дает голос председателя.
Определение об оставлении на службу преподавателей, выслуживших
пенсионные сроки, утверждается большинством голосов.
Примечание предлагается изменить таким образом:
В делах совета, восходящих на рассмотрение начальства, представ-
ляется мнение меньшинства, если оно того пожелает, а также мнения
отдельных членов по их желанию.
§ 32 предлагается изменить таким образом: баллотирование употребляется: 1) при избрании всех лиц, которых выбор предоставлен со-
вету; 2) при оставлении преподавателей на службе в университете по
выслуге пенсионных сроков; 3) при отправлении молодых людей за гра-
ницу для занятия кафедр; 4) при решении о достоинстве сочинений,
назначаемых к печатанию с одобрения и иждивением университета;
5) при всех тех вопросах, решение которых баллотировкой определено
большинством двух третей голосов.
По вопросу о том, не следует ли в тех же случаях допустить баллотировку и в факультетах, большинство 14 голосов отвечало отрицательно, имея в виду, что факультеты, составляя только части совета,
подают мнение, а не постановляют решений, и что членам совета необходимо знать различные мнения членов факультета.
Меньшинство же 12 голосов, основываясь на том, что те же соображения, которые найдены уважительными при введении баллотировки
в совет по личным вопросам, равным образом существуют и при подаче
голосов в факультете; что в факультете часто влияние одного лица может быть сильнее, нежели в совете, и что наконец этим не исключается
возможность и право каждого члена факультета внести в совет письменный отзыв, который может служить членам совета пособием для
оценки предполагаемого кандидата, полагало возможным ввести баллотировку и в факультеты.
§ 35 предлагается в п. 1 исключить почетных докторов,
в п. 6 прибавить: и рассмотрение вопросов, возникающих между
234 Документальные материалы
преподавателями и студентами; в п. 7 прибавить а также изданиями, принадлежащими университету; в п. 9 увольнение по прошению
предоставить ректору.
Прибавить п. 11: рассмотрение ежегодной сметы доходов и расхо-
дов, срочных ведомостей о состоянии университетских сумм и других
представлений правления по хозяйственным вопросам.
Основанием этого прибавления служит то, что совет, разрешая издержки по учебной части, должен иметь достаточные сведения о состоянии университетских сумм и возможность распределять издержки
сообразно с учебными потребностями университета.
Затем предлагается прибавить следующее примечание, основанное
на постоянном университетском обычае:
Деканы избираются факультетами в присутствии совета; в случае,
если выбор не состоится, они баллотируются советом.
§ 37 предполагается отменить на том основании, что большая часть
дел совета идут обыкновенным порядком на разрешение попечителя,
и что за тем ежемесячное представление протоколов представляется
излишней формальностью, в которой до сих пор не чувствовалась
потребность.
Вместо того совет предлагает постановить следующее правило:
Совет имеет право делать представления министру народного про-
свещения, доводя о том до сведения попечителя.
Большая самостоятельность, предоставленная университетам
настоящим уставом, а потому и большая ответственность, на них
возложенная, имеют необходимым последствием это право, потребность которого с давнего времени чувствовалась советом в делах чрезвычайных и не терпящих отлагательства; совет полагает,
что университеты могут получить только большую силу в исполнении своих обязанностей от этой ближайшей связи со своим главным
начальством.
§ 41 предполагается отменить на тех же основаниях, как и § 37.
Вместо того, под заглавием: о части хозяйственной, поставить
следующий §: Правление в конце года представляет совету на рас-
смотрение смету доходов и расходов на следующий год. Оно же ежемесячно вносит в совет ведомости о состоянии университетских
сумм.
§ 45 предполагается изменить и дополнить следующим образом:
Расход сверхштатный, не превышающий 300 рублей в год на один
предмет, производит само правление, но не иначе, как с согласия совета, если предмет такого рода — ученая или учебная потребность. На
Часть вторая. Подготовка университетской реформы 235
каждую издержку свыше 300 рублей правление испрашивает через со-
вет разрешения начальства. В случаях, не терпящих отлагательства,
правление производит расходы непосредственно, испрашивая разрешение попечителя и донося о том совету.
Затем совет полагает нужным включить еще следующий §:
Правление, при наиболее важных распоряжениях по части хозяйственной, как то относительно приобретения, отчуждения и способов
употребления университетского имущества, вносит свои предположения на утверждение совета.
Основанием этих перемен и дополнений служат мотивы, выставленные в примечаниях к § 35.
§ 47. Предполагается прибавить примечание: университетские зда-
ния и собрания должны быть застрахованы, на что отпускается штатная сумма.
§ 48 предполагается изменить следующим образом:
Инспекция над студентами подчиняется правлению. Остальные
полицейские обязанности, а равно и наблюдение за зданиями, воз-
лагается на экзекутора, во введении которого состоят все нижние
служители.
Примечание 1. Экзекутор действует на основании инструкции, данной правлением.
Мотивы перемены изложены в примечаниях к § 89.
§ 49. Примечание для большей ясности предполагается изменить
следующим образом:
Исчисленные выше предметы занятий совета и правления решаются сими местами окончательно, кроме тех, которые на основании
настоящего устава подлежат усмотрению высшего начальства.
§ 51. Сообразно с обязанностями, возлагаемыми настоящим проектом на совет и правление, необходимо изменить § следующим
образом:
Попечитель охраняет интересы университета, содействует со-
вету и правлению к приведению его в цветущее состояние, наблюдает,
чтобы принадлежащие к сему учреждению места и лица исполняли
свои обязанности, и в случае нарушения оных, принимает законные
меры.
§ 53. На тех же основаниях следует изменить § 53 следующим
образом:
Попечитель, в случаях не терпящих отлагательства, по соглашению
с советом или правлением, принимает нужные меры, доводя о них немедленно до сведения министра.
236 Документальные материалы
§ 55. Имея в виду сокращение переписки и устранение затруднений,
возникающих при дальности расстояний, совет полагает нужным изменить § таким образом.
Попечитель увольняет служащих при университете в отпуск на срок
свыше 28 дней.
В § 56 предполагается исключить выражение: в год.
§ 57 для большей ясности предполагается дополнить таким
образом:
Попечителю предоставляется утверждать заключаемые правлением
контракты и т. д.
§ 59 и 60. Имея в виду, что помощник попечителя назначается единственно для управления округом в отсутствие и при болезни попечителя, и что такое лицо, не будучи достаточно знакомо с положением
округа и университета, не в состоянии удовлетворительно исполнить
обязанности, возложенные на попечителя § 51; что до 1835 года помощников попечителей вовсе не было и что тогдашний способ заменения попечителей не представлял практических неудобств, совет считает излишней должность помощника попечителя, полагает нужным
вместо обоих §§ поставить следующий:
В отсутствие или за болезнью попечителя место его заступает
ректор.
При сем прилагается особое мнение профессора Ешевского. (См.
ниже).
§ 67. Основываясь на приведенных выше к § 53 и 55 доводах, совет
полагает изменить § таким образом:
Ректор, в случаях важных и не терпящих отлагательства, принимает нужные меры по соглашению с советом или правлением и доводит
о том немедленно до сведения попечителя.
Затем предлагается сделать следующие добавления к правам и обязанностям ректора:
1. Ректор увольняет в отпуск на 28 дней и на вакационное время.
2. Ректор выдает студентам увольнительные свидетельства по их
прошению.
3. Ректору предоставляется право производить собственной вла-
стью издержки до 30 руб. с., сообщая о том правлению.
§ 68. Имея в виду, что должность проректора в прежнем смысле
не имеет существенного значения, а в смысле начальника инспекции
представляет значительные неудобства, о чем будет сказано ниже; что
лишний выбор декана представляет только проволочку дел, совет полагает изменить § таким образом:
Часть вторая. Подготовка университетской реформы 237
В случае болезни или отлучки ректора, место его заступает стар-
ший декан.
§ 69. Для большей ясности сделать ссылку на примечание
к § 35-му.
§ 70. По вопросу о доцентах произошло в совете разногласие.
Некоторые члены полагали вовсе уничтожить звание доцентов и
заменить их сторонними преподавателями, имея в виду независимость
и постоянство положения, необходимые для профессора, а также и равенство положения профессоров.
Другие члены полагали сохранить доцентов в смысле теперешних
адъюнктов, давши им полную самостоятельность в преподавании.
Но большинство 25 членов, имея в виду пользу предварительного
искуса для вновь вступающих преподавателей, полагает сохранить постановление проекта.
Затем по вопросу, нужно ли сохранить два разряда доцентов: старших и младших, некоторые члены считали такое различие излишним,
не находя для него существенного основания; большинство же, имея
в виду, что баллотировка после 3-х лет установляет существенное различие, полагало сохранить оба разряда.
§ 71 предполагается изменить следующим образом: никто не может
быть ординарным профессором, не имея степени доктора. Для получения звания профессора экстраординарного надлежит иметь по крайней
мере степень магистра; доцентами же, как старшими, так и младшими
приват-доцентами могут быть кандидаты, лекари (не ограничиваясь
лекарями с отличием), провизоры и ветеринары, представившие дис-
сертации ( pro venia legendi ) и защитившие их в присутствии факуль-
тета. Диссертация, а равно и отзывы о ней факультета должны быть
печатные.
Примечание 1 остается как в проекте.
Примечание 2. Ординарный профессор богословия может быть и
магистр.
§ 72. Примечание 2 предполагается уничтожить, так как младшие
доценты не могут считаться занимающими кафедры.
§ 74. Имея в виду, что приват-доценты суть частные преподаватели, вступающие в конкуренцию с профессорами, но что с другой
стороны для большего привлечения в это звание им необходимо предоставить некоторые льготы, совет полагает нужным прибавить к §
следующее примечание:
Приват-доценты не состоят на службе; но время их преподава-
ния может быть им зачислено впоследствии, при поступлении на
238 Документальные материалы
службу, по одобрительном засвидетельствовании университета. Приват-доценты могут получать гонорар от студентов собственно по
назначению.
§ 75. По вопросу о том, нужно ли баллотировать доцентов через
каждые три года или только однажды, большинство 21 члена, имея
в виду необходимость дать испытанным уже преподавателям более
обеспеченное и независимое положение в университете, полагает после 3-х лет не повторять вновь баллотировки; меньшинство же 8 членов, основываясь на том, что доцент не занимает кафедры, что настоящее значение доцентов служит рассадником для профессоров, что
доценты, не подвергающиеся баллотировке, ничем не разнятся от профессоров, кроме звания, и что достойный доцент всегда может быть
выбран в профессоры, — полагало необходимым возобновлять баллотировку через каждые три года.
Что же касается до приват-доцентов, то по вопросу о том, следует
ли их подвергать баллотировке, также произошло разногласие.
Большинство 12 голосов, считая необходимым постоянный контроль университета над приват-доцентами и возможность удалить их
во всякое время, считало при таком надзоре баллотировку излишней;
меньшинство же 10 членов, сомневаясь в действительности такого надзора и находя баллотировку единственным действительным средством
удалить приват-доцента, которого преподавание не соответствует целям университета, ссылаясь при том на примеры Немецких университетов, где приват-доцентство дается на известный срок, считало нужным сохранить баллотировку.
Сообразно с мнением большинства, положено выразить § 75 таким
образом:
Доценты через три года по вступлении в должность подвергаются
баллотировке, после чего они окончательно утверждаются в звании
старшего доцента. Приват-доценты находятся под постоянным надзором факультетов, которые всегда могут представить совету о необходимости удаления приват-доцента, если преподавание последнего не соответствует целям университета. Удаление решается большинством
двух третей голосов.
§ 76 и 77. Имея в виду, что при замещении кафедр, общим правилом должен быть конкурс, а непосредственное избрание должно быть
необходимо допущено, как исключение для лиц, приобретших уже известность, которые не всегда согласятся подвергнуться состязанию,
большинство 18 голосов считает нужным изменить оба §§ следующим
образом:
Часть вторая. Подготовка университетской реформы 239
§ 76. При открывающейся вакансии преподавателей учреждается
конкурс, о результатах которого факультет делает представление совету. Конкуренты, одобренные факультетом, подвергаются избранию
посредством баллотировки.
§ 77. Если имеется в виду лицо, известное своей ученостью и трудами, то факультет может сделать о нем представление и без конкурса;
то же право принадлежит каждому члену совета, который письменно
излагает побуждающие его причины. Кандидаты вносятся в особенную
книгу и не ранее как через 7 дней баллотируются порознь.
Меньшинство 8 членов, полагая, что конкурс у нас не всегда может быть успешным, а потому кафедры могут долго оставаться вакантными, считало более полезным удержать редакцию проекта.
За § 77 предлагается вставить следующее:
При открытии вакансии ординарного профессора баллотируются
все экстраординарные профессора, имеющие право на избрание, избранным считается получивший наибольшее число голосов. Число ординарных профессоров распределяется по факультетам и на вакансии выбираются члены тех же факультетов. 3 члена считали лучшим избирать
старшего экстраординарного профессора и приступать к дальнейшему
выбору только в том случае, если старший не получит большинства
голосов.
§ 78. Большинство 15 членов, полагая, что выбор преподавателей
лучше всего может быть производим корпорацией ученых, которым
ближе всего могут быть известны ученые и педагогические способности избираемого, ссылаясь на примеры неудачных выборов, совершенных одним лицом, и считая достаточным обеспечением контроля
право министра не утверждать избранные лица, указывая на устав
1804 года, предлагает отменить право министра назначать профессоров по собственному усмотрению.
Меньшинство же 11 членов, полагая: 1) что корпорация, которая не
имеет других средств обновления, кроме собственного выбора, легко
может превратиться в замкнутый кружок с исключительным направлением и с личными пристрастиями; 2) что университет не есть частное общество, не зависимое от правительства, а государственное учреждение, установленное для государственных целей и получающее
содержание от казны; 3) что люди, приобретшие громкую репутацию своими учеными трудами, могут быть известны и не специалистам; 4) что министр, по своему положению имеет то преимущество,
что он стоит выше личных столкновений и 5) ссылаясь на примеры Европейских университетов, где назначение профессоров предоставлено
240 Документальные материалы
министерству народного просвещения, и на примеры обновления Русских университетов тем же путем, — считало необходимым сохранить
§ в настоящем виде.
§ 79. В этом § неполно перечисление лиц. Для большей полноты и
ясности положено формулировать его таким образом:
Прочие преподаватели, а также библиотекарь и его помощники,
астрономы-наблюдатели, помощники клинических преподавателей, ассистенты, прозекторы и их помощники, хранители кабинетов и музеев,
ученые аптекари, провизоры, их помощники и лаборанты, по избрании
советом, утверждаются попечителем.
§ 81. На основании мотивов, изложенных в § 31, следует заменить
2
/3 простым большинством.
§ 82 предполагается изменить следующим образом:
Профессор, по выслуге 25 лет в должности штатного препода-
вателя в университете и в других высших учебных заведениях, удостаивается звания заслуженного профессора. То же право принадлежит
и лектору, который получает название заслуженного лектора.
§ 84. Применяясь к уставу 1835 года, предполагается изменить сле-
дующим образом:
Преподаватели обязаны: излагать порученный им предмет, согласно
с современным требованием науки, руководить другими способами студентов в его изучении и присутствовать в заседаниях совета, факультета и правления, сообразно с назначением каждого.
§ 85. Большинство 14 голосов, полагая слишком затруднительным
для преподавателя читать 8 часов в неделю и считая количество часов
вовсе не признаком хорошего преподавания, полагает нужным, вместо
8 часов, поставить 6. Меньшинство же 12 членов не видит надобности
изменять §, имея гарантию в постановлении совета.
Кроме того, вместо проректора, положено поставить деканов.
§ 86. Имея в виду обеспечить преподавателям, занимающим чужие
кафедры, верное вознаграждение, совет полагает нужным сделать в §
следующее изменение:
За вторую кафедру, из присвоенного ей оклада, он получает возна-
граждение, равное половине самому ему производимого жалования.
§ 87 и 88. Имея в виду, что полицейские обязанности, которые вызывают мелочные столкновения начальника с подчиненными несовместны со званием профессора и с нравственным влиянием преподавателя на студентов, о чем совет имел уже честь донести министру
народного просвещения, совет полагает необходимым выразить оба
§§ следующим образом.
Часть вторая. Подготовка университетской реформы 241
Наблюдение за исполнением в университете правил, установлен-
ных для студентов и других слушателей, возлагается на инспектора,
избираемого правлением из сторонних лиц, с утверждения попечителя.
§ 89. По вопросу о том, кому следует подчинить инспектора: ректору или правлению или попечителю, произошло разногласие.
Большинство 17 голосов, имея в виду: 1) что при подчинении инспектора попечителю установляется в университете двоевластие и вызываются столкновения между инспектором и членами правления;
2) что ректор, как непосредственно управляющий университетом, должен иметь в своих руках и университетскую полицию; 3) что меры,
исходящие от корпорации преподавателей, имеют для студентов более нравственно-обязательной силы; 4) что при усилении самоуправления университетов, преподаватели не должны отклонять от себя неприятных обязанностей и ответственности, и 5) что устав составляется
не для исключительного, неспокойного положения, а для нормального времени, — сочло необходимым подчинить инспекцию ректору
и правлению.
Меньшинство же 7 членов полагало более удобным оставить инспекцию в подчинении попечителя на нынешних основаниях, выставляя на вид: 1) что устав 1835 года именно за тем подчинил инспекцию попечителю, чтобы разделить полицейскую часть от преподавания
и устранить от профессоров все то, что могло бы препятствовать исполнению настоящих их обязанностей; 2) что при составлении устава
не следует упускать из виду и неспокойные времена, в которые университет нуждается в более энергической и более высоко поставленной власти; 3) что преподаватели не должны принимать обязанностей,
не совместных с надлежащим исполнением их собственного дела, и
что полицейские обязанности, когда принимают слишком обширные
размеры, не могут не действовать вредно на университетское преподавание и на отношения преподавателей к слушателям; 4) что все неудобства, сопряженные с возложением инспекторского звания на профессора, остаются и при возложении университетской полиции на
правление, состоящее из преподавателей, и 5) что выбор лица, при котором обращается внимание преимущественно на полицейские административные способности, а также и контроль над таким лицом, несравненно лучше производится одним лицом, нежели коллегией.
Сообразно с мнением большинства, полагается изменить § 89 следующим образом:
Инспектор подчиняется ректору и правлению и действует на основании инструкции, обсужденной в совете и утвержденной попечителем.
242 Документальные материалы
В случаях, превышающих его власть, инспектор входит с представлением в правление.
§ 90. Имея в виду, что обязанности инспекции сокращаются при
уничтожении надзора вне стен университета, что помощники инспектора из чиновников не достигают своей цели, потому что с их обязанностями соединяются неприятные столкновения со студентами и указания на лица, и что роль постоянного свидетеля лучше может быть
исполнена лицом не чиновным, совет полагает изменить § таким
образом:
В помощь инспектору назначаются один помощник и секретарь, который входит в состав университетской канцелярии. Лица эти избираются правлением. В ведении инспектора состоит несколько служите-
лей, определяемых ректором по представлению инспектора.
С другой стороны, имея в виду, что разбирательство значительных
проступков студентов может наилучшим образом производиться посредством особого университетского суда, который один может иметь
надлежащее нравственное влияние и представить гарантию при постановлении наказаний, могущих испортить всю карьеру молодого человека, совет полагает прибавить следующий §:
Для разбирательства таких студенческих проступков, которые влекут за собой увольнение или исключение из университета, учреждается
университетский суд из 4-х членов, ежегодно избираемых от каждого
факультета, под председательством ректора. Приговоры университетского суда утверждаются попечителем.
§ 91 и 92. Сообразно с изменением § 79, предполагается оба §§ вы-
разить таким образом:
Архитектор, ученый садовник и механик избираются советом
с утверждения попечителя.
§§ 97, 98, 99. Имея в виду, что предоставление гимназиям права
испытывать молодых людей, вступающих в университет:
1) Вредно действует на преподавание в гимназиях, уничтожая
всякий контроль и пресекая соревнование, которое возбуждается
между различными заведениями при испытании молодых людей
в университете.
2) Уничтожает конкуренции со стороны частных заведений и убивает последние, поставляя их в зависимость от гимназий, которым
предоставляется монополия экзаменов.
3) Что таким образом постоянно будут вступать в университет молодые люди, совершенно не приготовленные к слушанию лекций, что поставит в необходимость понизить уровень
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]