Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовно-процессуальный институт понятие, структура, значение. Монография
.pdf
6. Уголовно-процессуальному институту присуща динамичность, предпо-
лагающая их постоянное совершенствование, развитие, появление в уголовнопроцессуальном законодательстве новых институтов ввиду обновления содержания регулируемых общественных отношений. По сути, институт уголовнопроцессуального права выступает главным элементом развития отрасли
в целом.
Итак, уголовно-процессуальный институт — это категория уголовно-
процессуального права, представляющая собой относительно самостоятельную
и устойчивую систему регулятивных и охранительных правовых норм, имеющих своей задачей завершенную регламентацию определенного участка уголовно-процессуальной деятельности, облаченного в форму однородных правоотношений.
Таким образом, в процессе изложения данного параграфа мы пришли к
следующим выводам.
Задача уголовно-процессуальной деятельности является основанием для
формирования правовых институтов в отрасли уголовно-процессуального права.
Уголовно-процессуальный институт имеет следующие особенности:
1) уголовно-процессуальный институт — это основной элемент структуры уголовно-процессуального права наряду с нормой и подотраслью; элемент
системы казахстанского права; элемент правовой системы;
2) наличие собственного предмета регулирования;
3) возникновение уголовно-процессуальных институтов обусловлено
наличием общих задач и принципов уголовного процесса;
4) уголовно-процессуальные институты находятся в тесной взаимосвязи
друг с другом и направлены на урегулирование однородных уголовнопроцессуальных отношений;
5) уголовно-процессуальный институт как элемент системы права имеет
характерную черту — собственный механизм правового регулирования;
6) нормам, составляющим уголовно-процессуальный институт, присуща
внутренняя непротиворечивость и взаимообусловленность;
7) институт уголовно-процессуального права выступает главным элементом развития отрасли;
8) формальная структурная обособленность уголовно-процессуального
института в подразделении УПК РК не является абсолютным признаком данного элемента уголовно-процессуального права.
41
Значение уголовно-процессуального института заключается в:
1) всесторонней регламентации конкретного участка уголовно-процес-
суальной деятельности, являющегося предметом регулирования данного правового института (регулирующая функция);
2) упорядочивании правовых норм, объединяемых конкретным уголовнопроцессуальным институтом (систематизирующая функция);
3) объединении однородных правовых норм вокруг регламентируемого
участка уголовно-процессуальной деятельности в содержании правового института (синтезирующая функция);
4) совершенствовании отрасли права путем регламентации новых веяний
в уголовно-процессуальной деятельности (развивающая функция);
5) решении задач и реализации принципов уголовного судопроизводства
в конкретных уголовно-процессуальных правоотношениях (реализующая
функция).
Уголовно-процессуальный институт — это категория уголовно-
процессуального права, представляющая собой относительно самостоятельную
и устойчивую систему регулятивных и охранительных правовых норм, имеющих своей задачей завершенную регламентацию определенного участка уголовно-процессуальной деятельности, облаченного в форму однородных правоотношений.
1.3. Методологическое значение принципов
уголовного судопроизводства в формировании системы
уголовно-процессуальных институтов
В системе уголовно-процессуального права особое место занимают его
основополагающие начала — принципы. Как известно, уголовнопроцессуальное право — это одна из базовых отраслей национального права,
предметом регулирования которой являются правоотношения и деятельность в
сфере уголовного судопроизводства, и в рамках которой допустимо законное
нарушение важнейших конституционных прав человека в целях защиты общественных интересов. Для того чтобы это законное нарушение не носило произвольного характера, и под прикрытием защиты интересов общества оно не преобразовалось в умышленное ограничение прав человека с целью быстрого раскрытия преступлений, улучшения качества показателей раскрываемости
преступлений, еще в 1994 г. в Государственной программе правовой реформы в
Республике Казахстан, утвержденной Постановлением Президента Республики
42
Казахстан96, были закреплены основные направления реформирования процес-
96
97
суального законодательства.
Позже была принята Концепция правовой политики, одобренная Указом
Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 г., также утратившая
силу, и положения которой имеют продолжение в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 гг.97 Согласно Концепции
необходимо было дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального
законодательства. При этом основной целью является дальнейшая последовательная реализация в конкретных нормах права таких основополагающих
принципов уголовного судопроизводства, направленных на защиту прав и свобод человека, как: презумпция невиновности, неприкосновенность, уважение
чести и достоинства личности, неприкосновенность частной жизни и жилища,
независимость судей, осуществление правосудия только судом, осуществление
судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, а также
других принципов.
Результатом декларирования принципов уголовного процесса в Государственной программе правовой реформы в Республике Казахстан и Концепции
правовой политики Республики Казахстан, а также отражения принципов сначала в Конституции РК 1993 г., а затем и в Конституции РК 1995 г. стало законодательное закрепление 13 декабря 1997 г. в отдельной главе второй Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан принципов уголовного процесса наряду с его задачами. Существенным, на наш взгляд, является
расширение содержания статьи 9 в УПК РК 2014 г., которая именовалась в
УПК РК 1997 г. «Значение принципов уголовного процесса». С учетом нашего
вывода о необходимости четкого теоретического обоснования любых законодательных изменений, важным является раскрытие дефиниции «принципы» в части 1 статьи 9 «Принципы уголовного процесса и их значение». Так, согласно
ч. 1 ст. 9 УПК РК, принципами являются фундаментальные начала уголовного
процесса, определяющие систему и содержание его стадий, институтов и норм,
обеспечивающих общие условия реализации прав и обязанностей участников
уголовного процесса и решение стоящих перед ним задач. В ч. 2 ст. 9 УПК РК
указывается, что нарушение принципов уголовного процесса в зависимости от
венной программе правовой реформы в Республике Казахстан» // http://online.zakon.kz/document/?doc_id=
1002787#pos=2;-264.
политики Республики Казахстан» (утратил силу) // http://adilet.zan.kz/rus/docs/U020000949_; Указ Президента
Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 «О Концепции правовой политики Республики Казахстан
на период с 2010 до 2020 года» // http://adilet.zan.kz/rus/docs/U090000858_.
Постановление Президента Республики Казахстан от 12 февраля 1994 года № 1569 «О Государст-
Указ Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года № 949 «О Концепции правовой
43
его характера и существенности влечет признание процессуального действия
100
98
99
100
или решения незаконным, отмену вынесенных в ходе такого производства решений либо признание собранных при этом материалов не имеющими силы доказательств или состоявшегося производства по делу недействительным.
Принципы уголовного процесса с различных сторон исследованы многими учеными-процессуалистами: Н. А. Громовым, Т. Н. Добровольской,
А. В. Долгушиным, Д. С. Каревым, А. С. Кобликовым, О. Д. Кузнецовой,
А. М. Лариным, П. А. Лупинской, Н. Н. Полянским, М. Я. Савицким,
М. А. Чельцовым, С. Д. Шестаковой, Р. Т. Шуменовой и др. Однако вопросу
системы принципов уголовного процесса, понятию принципа уголовного процесса до сих пор уделяется повышенное внимание.
Если исходить из этимологии слова «принцип», то оно происходит от латинского «principium», означающего в переводе «начало», «основу» чего-либо.
Словарное разъяснение этого термина состоит в следующем: 1) основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения, политической организации; 2) внутреннее убеждение человека, определяющее его отношение к действительности, нормы поведения и деятельности98.
В. Даль включает в разъяснение смыслового содержания «принципа» в
том числе и «нравственное начало»99, что, с нашей точки зрения, является
весьма разумным. Принципы права — это его основополагающие начала, первичные по своей сути, не производные от других норм права, а, наоборот, являющиеся основой для всех других норм права. Принципы уголовного процесса, как, впрочем, и принципы любой другой отрасли национального права
«…относятся к системообразующим факторам, присущи самой правовой материи и раскрывают в концентрированном виде социальную природу, основные
цели и задачи права»
.
Правовые принципы — общие руководящие положения, являющиеся
объективными по своему содержанию, отражая общественный, государственный, политический строй времени, в котором они существуют. С движением
государства по курсу демократизации общественных отношений, гуманизации
правовых норм правовые принципы трансформируются, изживая из своей системы те, которые противоречат основному назначению системы и дополняя систему необходимыми для ее стройности и завершенности новыми принципами.
Т. 2. С. 202.
развития // Правоведение. 2003. № 5. С. 200.
Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. / Гл. ред. А. М. Прохоров. Сов. энциклопедия, 1991.
Даль В. Толковый словарь, т. 3. М., 1980. С. 431.
Гущина Н. А. Система права и система законодательства: соотношение и некоторые перспективы
44
Дискутируемым в науке является вопрос о необходимости законодатель-
101
102
103
101
102
103
ного закрепления принципов права для придания им статуса основополагающих начал права. Форма принципов представляется субъективным явлением,
«ибо является продуктом сознательного творчества законодателя»
. Высказы-
вается мнение о том, что идеи права, не закрепленные в законодательстве, также являются принципами уголовного процесса. Изначально все принципы права, закрепленные ныне нормативно, были идеями, разработанными наукой
юриспруденцией. Очевидно, что эти идеи все-таки воплощаются в законе в отдельных нормах права, не имеющих официального статуса принципа права, но
полностью отражающих его сущность. Мы считаем, что нормативность является одним из существенных признаков принципов уголовного процесса с присущими ей общеобязательностью и государственным принуждением, гарантирующими претворение в жизнь этих принципов. Иначе говоря, отсутствие законодательного закрепления принципов лишает необходимости их
обязательного исполнения субъектами уголовно-процессуальных отношений.
Принципы уголовного процесса — это в то же время и критерии деятельности
участников уголовного судопроизводства. Они образуют рамки реализации
участниками предоставленных им законом процессуальных прав и возложенных на них обязанностей с тем, чтобы полноценно реализованные права одних
участников процесса не нарушали прав других, а осуществление функций государственными органами не ограничивало реализацию этих прав. На сегодняшний день принципы уголовного процесса прямо предусмотрены законодателем
в основном законе страны (ст. 1, 4, 7, 12–14, 16–18, 25, 26, 34, 39, 75, 77, 79
Конституции РК) и в уголовно-процессуальном кодексе РК (ст. 10–31 УПК РК),
а также детализируются в других нормативно-правовых актах, таких как,
например: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2002 г. «О практике применения уголовно-процессуального
законодательства, регулирующего право на защиту»
, Постановление Плену-
ма Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 г. «О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными
действиями органов, ведущих уголовный процесс»
и др. Учитывая то, что в
1998. С. 59.
«О практике применения уголовно-процессуального законодательства, регулирующего право на защиту» //
http://adilet.zan.kz/rus/docs/P02000026S_.
применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих
уголовный процесс» // http://adilet.zan.kz/rus/docs/P99000007S_.
Якупов Р. Х. Уголовный процесс: учебник для ВУЗов / под ред. В. Н. Галузо. М.: Зерцало,
Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2002 года
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 года «О практике
45
соответствии с Конституцией РК принципы и нормы международного права, а
104
105
106
107
108
109
110
104
105
106
107
108
109
110
также международные договоры являются составной частью правовой системы
республики, источниками принципов уголовного процесса первоначально выступают, безусловно, международные правовые акты. Согласно иерархии нормативно-правовых актов в Республике Казахстан международные акты, ратифицированные нашей республикой, имеют приоритет над национальным законодательством. Среди международных источников уголовно-процессуальных
принципов можно назвать Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря
1948 г.
1950 г. и дополнительные протоколы к ней (N 1-11)
; Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября
; Международную кон-
венцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.
(вступила в силу 4 января 1969 г.)
политических правах от 16 декабря 1966 г. (вступил в силу 23 марта 1976 г.)
; Международный пакт о гражданских и
Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания от 26 ноября 1987 г.
правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу 2 сентября 1990 г.)
; Конвенцию о
;
;
Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.
и др.
Система уголовно-процессуальных принципов характеризуется един-
ством задач уголовного судопроизводства и наличием тесной взаимной связи и
взаимной обусловленности принципов. Нарушение принципов уголовного процесса препятствует реализации декларируемых уголовно-процессуальных задач. В то же время, безусловно, что от задач и целей права зависит то, на каких
принципах будет строиться их реализация. Будут ли это демократические
принципы, либо, наоборот, пропитанные тоталитарным духом положения…
Очевидно, что задачи уголовного процесса являются результатом избранного в
государстве политического курса. Согласно ст. 8 УПК РК задачами уголовного
процесса являются пресечение, беспристрастное, быстрое и полное раскрытие,
от 10 декабря 1948 года // http://adilet.zan.kz/rus/docs/O4800000001.
протоколы к ней (N 1-11) // http://pandia.ru/text/78/550/78983.php.
1965 года (вступила в силу 4 января 1969 года) // http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z980000245_.
23 марта 1976 года) // http://online.zakon.kz/document/?doc_id=1010760#pos=8;-265.
обращения и наказания от 26 ноября 1987 года // http://online.zakon.kz/document/?doc_id=30234389.
http://www.conventions.ru/view_base.php?id=96.
1995 года // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30220211.
Всеобщая декларация прав человека, принятая резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и дополнительные
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года (вступил в силу
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года (вступила в силу 2 сентября 1990 года) //
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая
46
расследование уголовных правонарушений, изобличение и привлечение к уго-
111
111
ловной ответственности лиц, их совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона, защита лиц, общества и
государства от уголовных правонарушений. Далее установлено, что установленный законом порядок производства по уголовным делам должен обеспечивать защиту от необоснованного обвинения и осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, а в случае незаконного обвинения
или осуждения невиновного — незамедлительную и полную его реабилитацию,
а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению уголовных правонарушений, формированию уважительного отношения к
праву. Система принципов уголовного процесса призвана быть надежной основой для осуществления вышеперечисленных задач, тем более что одной из ее
характерных черт как методологического понятия выступает единство процессуальных задач, во имя реализации которых объективно формируются уголовно-процессуальные принципы.
Рассматривая систему принципов уголовного процесса, Р. Х. Якупов
приводит следующие признаки системы процессуальных принципов:
1) полнота теоретической системы, предполагающая наличие в ней такого
количества принципов, которое позволит логически обосновать правомерность
нахождения в данной отрасли права любой процессуальной нормы;
2) непротиворечивость системы, подразумевающая отсутствие в ней ис-
ключающих друг друга процессуальных принципов;
3) независимость системы принципов, означающая раскрытие у каждого
составляющего принципа собственного, относительно самостоятельного содержания, не пересекающегося с содержанием другого принципа
.
Проблемным вопросом автор видит выявление такого видового признака,
который позволил бы выделить принципы уголовного процесса из других методологических понятий. «Регулирование соотношения двух конкурирующих
между собой систем правовых норм именно тот видовой признак, который позволяет отграничивать всякий правовой принцип от смежных общих правовых
положений и от конкретных норм права», — пишет Р. Х. Якупов. По мнению
автора, с которым мы полностью согласны, принцип права регулирует общественные отношения не непосредственно, как всякая родовая норма права, а
опосредованно, определяя приоритеты правовых норм и являясь общим правилом с исключениями. В качестве примера к сказанному можно привести огра-
1998. С. 78.
Якупов Р. Х. Уголовный процесс: учебник для ВУЗов / под ред. В. Н. Галузо. М.: Зерцало,
47
ничение принципа гласности и проведение закрытого судебного разбирательства при разбирательстве дел об уголовных правонарушениях несовершеннолетних, о половых преступлениях с целью предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях,
когда этого требуют интересы безопасности участвующих в деле лиц (ст. 29
УПК РК). При определении приоритетности применения норм-исключений или
основополагающего принципа речь в данном случае идет о выборе того, что
важнее на данный момент: права личности, в частности, ее безопасность и нормальное моральное состояние, или необходимость открытого судебного разбирательства дела в ущерб ее интересам. Другой пример. Статья 16 УПК РК закрепляет неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В противовес данному
принципу — глава 30 УПК РК — негласные следственные действия, производство многих из которых нарушает право на неприкосновенность частной жизни: негласные аудио-, видеоконтроль лица или места (ст. 242 УПК РК), негласные контроль, перехват и снятие информации, передающейся по сетям электрической (телекоммуникационной) связи (ст. 243 УПК РК), негласное
получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 244 УПК РК), негласное снятие информации с компьютеров, серверов и других устройств, предназначенных для сбора, обработки,
накопления и хранения информации (ст. 245 УПК РК), негласный контроль
почтовых и иных отправлений (ст. 246 УПК РК), негласные проникновение и
(или) обследование места (ст. 247 УПК РК), негласное наблюдение за лицом
или местом (ст. 248 УПК РК).
По сути, это противоречие правовых принципов и норм вполне обоснованно диалектическим законом единства противоположностей, в соответствии с
которым полная мера реализации и жизни всякого явления, в том числе, полноценное действие правового принципа возможны лишь через его внутреннее
противоречие. Сущностью диалектического противоречия выступает следующее положение: всякая вещь, явление содержит в себе свое отрицание — это
является основой развития.
На основе приведенных признаков предлагаем следующее определение
системы принципов уголовного процесса: это система основных нормативных
положений уголовного процесса, объединенных общностью задач уголовного
процесса, раскрывающих его сущность и содержание, находящихся в тесной
взаимной связи и взаимообусловленности между собой, являющихся основой
организации и функционирования всех процессуальных норм и институтов,
48
устанавливающих статус участников уголовного процесса, а также регулирую-
112
112
щих деятельность государственных органов по расследованию, рассмотрению и
разрешению уголовных дел.
А. В. Кудрявцева и Ю. Д. Лившиц предлагают установить следующие
критерии формирования принципов уголовного процесса:
- необходимость выражения принципа в нормах действующего права;
- выражение принципом первостепенных черт уголовного процесса, его
непосредственное отношение к уголовно-процессуальной деятельности;
- общепроцессуальный характер принципов уголовного процесса — рас-
пространение их на все стадии и формы уголовного процесса;
- содержание принципов должно составлять степень общности, характер
логической связи с единичными нормами уголовного процесса
.
Как нам представляется, распространение принципов уголовного процесса на все стадии и формы уголовного процесса не будет равноценным, поскольку само содержание некоторых принципов явно тяготеет к конкретным стадиям
уголовного процесса. Это очевидно в связи с тем, что в назначении принципов
отрасли права закладывается внутренняя обусловленность быть фундаментом
для реализации конкретных правовых институтов. Например, принцип осуществления правосудия только судом и принцип гласности находят свое полноценное выражение на стадии главного судебного разбирательства. Хотя значение этих принципов по отношению к процессу в целом не умаляется. При
этом, например, принцип языка судопроизводства распространяется на все этапы и стадии уголовного процесса, производство следственных, а также процессуальных действий. Принцип свидетельского иммунитета распространяется
лишь на производство вербальных следственных и процессуальных действий.
Принцип неприкосновенности частной жизни распространяется на весь уголовный процесс. Реализация принципов на той или иной стадии, том или ином этапе, следственном действии, происходит неодинаково. Подчеркиваем еще раз,
что значение принципов уголовного судопроизводства в связи с объемом их
распространения не умаляется. Более того, нарушение одного принципа уголовного судопроизводства может повлечь за собой нарушение других.
Проблема содержания системы принципов уголовного процесса на протяжении многих лет остается достаточно спорным вопросом науки уголовнопроцессуального права. Ученые, рассматривая эту проблему, включают в систему принципов то одни, то другие принципы, оставаясь при этом объединен-
№ 4. С. 164–165.
Кудрявцева А. В., Лившиц Ю. Д. О понятии принципа в уголовном процессе // Правоведение. 2001.
49
ными общим мнением относительно основного признака системы принципов
113
113
уголовного процесса — внутреннего единства и непротиворечивости, ее единой
направленности на цельное решение задач уголовного судопроизводства.
М. С. Строговичем в статье «К вопросу о системе принципов советского
уголовного процесса», опубликованной в 1950 г., была предложена следующая
система принципов уголовного процесса: принцип публичности; принцип независимости судей и подчинения их только закону; принцип защиты; принцип
национального языка судопроизводства; принцип состязательности; принцип
гласности судебного разбирательства; принцип материальной истины; принцип
непосредственности; принцип устности; принцип быстроты процесса
.
В УПК Казахской ССР 1959 г. принципы уголовного процесса были закреплены в Главе 1 под названием «Основные начала уголовного судопроизводства» наряду с «действием уголовно-процессуальных законов во времени и
в пространстве», «задачами уголовного судопроизводства», «некоторыми
наименованиями, имеющимися в Кодексе», «обстоятельствами, исключающими производство по делу» и другими статьями. В систему принципов уголовного процесса по УПК КазССР 1959 г. входили принципы, как перешедшие в новый УПК РК в несколько новом обличии и содержании (например, неприкосновенности личности (ст. 6 УПК КазССР — ст. 14 УПК РК), неприкосновенности жилища, охраны личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных
переговоров и телеграфных сообщений (ст. 6-1 УПК КазССР — ст. 16, 17 УПК
РК), осуществление правосудия только судом (ст. 7 УПК КазССР — ст. 11 УПК
РК), осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и
судом (ст. 8 УПК КазССР — ст. 21 УПК РК), принцип публичности, отраженный в ст. 5 УПК КазССР «обязанность возбуждения уголовного дела и раскрытия преступления» и трансформированный в УПК РК в форму уголовного преследования (п.4ст.32), так и оставшиеся не отраженными в современном законодательстве (принцип участия общественности в уголовном судопроизводстве, закрепленный в ст. 14-1 УПК КазССР под названием «направление материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного
воздействия» и в ст. 14-2 УПК КазССР «прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки, в связи с передачей материалов в товарищеский
суд, комиссию по делам несовершеннолетних, передачей лица на поруки или
привлечением к административной ответственности»).
государство и право. 1950. № 1. С. 55–56.
Строгович М. К вопросу о системе принципов советского уголовного процесса // Советское
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]