Уголовное досудебное производство. Учебное пособие

Частное образовательное учреждение высшего образования

«Омская юридическая академия»

И. С. Смирнова

УГОЛОВНОЕ ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Учебное пособие

Омск 2018

ББК 67.629.3 С50

Автор И. С. Смирнова

Смирнова, И. С. Уголовное досудебное производство : учебное пособие / И. С. Смирнова. – Омск : Омская юридическая академия, 2018. – 84 с.

ISBN 978-5-98065-174-9

Рецензенты:

В. М. Деветьярова – почетный работник прокуратуры Российской Федерации, старший прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах Следственного комитета Российской Федерации управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Омской области, старший советник юстиции;

И. Г. Рагозина – заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Омской юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

Учебное пособие «Уголовное досудебное производство» одобрено на заседании кафедры уголовного процесса и криминалистики Омской юридической академии 19 июня 2018 г., протокол № 11.

Учебное пособие «Уголовное досудебное производство» рекомендовано к публикации на заседании методического совета Омской юридической академии 29 июня 2018 г., протокол № 9.

Учебное пособие предназначено для подготовки студентов и аспирантов всех форм обучения к аудиторным занятиям любого вида по дисциплинам, согласно тематическим планам которых изучаются положения теории и практики реализации норм уголовно-процессуального права, регламентирующих уголовное досудебное производство, в целях закрепления полученных знаний. Определения понятий, схемы, задачи и практические задания, входящие в учебное пособие, составлены с учетом новейшего уголовно-процессуального законодательства, следственной и судебной практики, решений Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

© Омская юридическая академия, 2018

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УГОЛОВНОГО ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

СХЕМЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 ЗАДАЧИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Правовые и организационные вопросы возбуждения уголовных дел следователем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Правовые и организационные вопросы определения подследственности и передачи уголовных дел по подследственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Исчисление и продление сроков предварительного расследования и содержания под стражей . . . . . . . . . . 32

Производство следственных и иных процессуальных действий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Правовые и организационные вопросы участия защитника в досудебном производстве . . . . . . . . . . . . . 48

Привлечение следователем лица в качестве обвиняемого . . .52 Процессуальные и организационные вопросы объявления

следователем розыска скрывшихся обвиняемых

(подозреваемых) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Деятельность следователя по возмещению вреда, причиненного преступлением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Деятельность следователя при окончании расследования уголовных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Ведомственный процессуальный контроль деятельности следователя. Соблюдение следователем законности. Критерии оценки деятельности следователя.

Вопросы предварительного следствия в практике рассмотрения уголовных дел судами I инстанции . . . . 63

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

3

ВВЕДЕНИЕ

Одной из целей преподавания дисциплин, согласно тематическим планам которых изучаются положения теории и практики реализации норм уголовно-процессуального права, регламентирующих уголовное досудебное производство (в Омской юридической академии такими дисциплинами являются, например, «Уголовное досудебное производство», «Проблемы соотношения досудебного и судебного производства по уголовным делам»), является выработка у обучающихся навыков применения норм уголовного и уголовно-процессуального права в профессиональной деятельности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и производстве предварительного расследования, осуществления уголовного преследования, а также ведомственного процессуального контроля и прокурорского надзора в данной сфере, обеспечения соблюдения прав участников уголовного судопроизводства, а также грамотного обоснования принимаемых решений и оформления процессуальных документов.

Учебное пособие включает в себя определения понятий, схемы, задачи и практические задания, представляющие собой типичные ситуации, возникающие на досудебных стадиях уголовного процесса.

Перед решением конкретной задачи или выполнением практического задания, включенных в учебное пособие, обучающемуся необходимо изучить предложенные судебно-следственные ситуации и теоретические вопросы темы, опираясь при этом на нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), положения иных нормативных правовых актов, ведомственных актов, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Конституционный Суд РФ), Верховного Суда Российской Федерации (далее – Верховный Суд РФ), судебную практику, а также рекомендованные рабочей программой дисциплины учебники, основную и дополнительную литературу (некоторые учебники и учебные пособия возможно получить на кафедре в электронном виде). Далее следует более подробно остановиться на выявленных в ходе изучения законодательства, практики и литературы правовых и правоприменитель-

4

ных проблемах, рассмотреть существующие подходы и изложить собственное видение путей их решения. В заключение обучающийся должен сформулировать общие выводы по рассматриваемому вопросу.

Как при решении задач, так и при выполнении практических заданий обучающемуся следует сделать акцент на законности

иобоснованности разрешения предложенной ситуации, а также на правильности ее процессуального оформления. Поэтому решение, подлежащее принятию, почти очевидно, хотя определенные пределы для усмотрения обучающихся имеются. Практические задания составлены таким образом, что в них нет фрагментов, которые можно в готовом виде «вставить» в текст процессуального документа. Предложены исключительно извлечения из сообщений о совершении преступлений, протоколов следственных действий и иных процессуальных документов, содержащие фактические данные, необходимые и достаточные для принятия решения. Иногда приведены избыточные сведения, не нужные для данного решения, что повышает сложность разрешения ситуации, но не сложность составления необходимого процессуального документа досудебного производства. Решение задачи должно быть лаконичным и внятным, достаточно обоснованным, мотивированным и аргументированным и содержать ссылки на закон

ииные конкретные нормативные правовые акты и теоретические источники, судебную практику.

Подходы к решению задачи и проекты процессуальных документов оформляются в рабочей тетради обучающегося, что является необходимым средством формирования профессионального юридического мышления и последующих умений и навыков, необходимых для практической деятельности.

По всем проблемным вопросам, возникающим в процессе подготовки к практическим занятиям (занятиям семинарского типа), обучающимся необходимо обращаться к преподавателям кафедры уголовного процесса и криминалистики.

***

Впособии в отдельных случаях использованы в измененном

ипереработанном с учетом новейшего законодательства варианте схемы и задачи, ранее опубликованные в следующих изданиях:

5

–Словарь основных уголовно-процессуальных понятий и терминов / сост. А. М. Баранов, П. Г. Марфицин. Омск : Юрид. ин-т МВД России, 1997;

–Косова С. А., Смирнова И. С. Уголовный процесс: задачи

ипрактикумы. Омск : Ом. акад. МВД России, 2003;

–Альбом схем по дисциплине «Уголовный процесс» / сост. А. В. Писарев, Д. М. Сафронов, И. С. Смирнова. 2-е изд., изм.

идоп. Омск : Ом. акад. МВД России, 2009;

–Предварительное следствие в органах внутренних дел : практикум для обучающихся по программе высш. проф. образования / И. С. Смирнова [и др.]. Омск : Ом. акад. МВД России, 2011;

–Предварительное следствие в органах внутренних дел : сб. задач / сост. Н. П. Ефремова. Омск : Ом. акад. МВД России, 2015;

– Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) : сб. задач / сост. Б. Б. Булатов [и др.]. 4-е изд., перераб. и доп. Омск : Ом. акад. МВД России, 2016;

− Уголовный процесс (Общая часть) : задачник / И. С. Смирнова [и др.] ; под ред. И. С. Смирновой. Омск : Ом. юрид. акад., 2018;

–Кейсы по дисциплине «Уголовный процесс (Особенная часть)» : учеб.-практ. пособие / О. А. Волторнист [и др.] ; под ред. И. С. Смирновой. Омск : Ом. юрид. акад., 2015.

–Практикумы и ситуационно-ролевые задания : учеб.-практ. пособие / И. С. Смирнова [и др.]. Омск : Ом. юрид. акад., 2015.

6

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ УГОЛОВНОГО ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Уголовное досудебное производство – уголовное судопроиз-

водство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу, либо до прекращения уголовного дела, либо до направления прокурором дела в суд для решения вопроса о применении принудительной меры медицинского характера.

Уголовное дело – 1) производство, деятельность органов следствия и суда; 2) совокупность документов, фиксирующих факты и действия данного случая; 3) деятельность (акты поведения) обвиняемого, обстоятельства происшествия (Мотовиловкер Я. О. Основной вопрос уголовного дела и его компоненты. Вопросы факта и права. Воронеж, 1984. С. 8).

Уголовное дело – 1) уголовно-процессуальная деятельность (производство) по поводу преступления, общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом (по доказыванию наличия или отсутствия факта преступления, виновности обвиняемого и других обстоятельств, входящих в предмет доказывания); 2) совокупность фактов, обстоятельств (действительное событие); 3) процесс, судебное разбирательство по поводу установления наличия или отсутствия преступления и виновности лица; 4) собрание материалов (документов) по тому же поводу (Смирнова И. С. Производство по сложному уголовному делу на досудебных стадиях. М., 2015. С. 11).

Сложное уголовное дело – регулируемое законом многопредметное уголовно-процессуальное производство (деятельность), осуществляемое органом уголовного преследования или судом, направленное на решение двух или более вопросов о виновности (невиновности) обвиняемого (обвиняемых), характеризующееся наличием множественности (двух или более) либо преступлений, либо обвиняемых, либо потерпевших или совокупности этих признаков в любом сочетании, состоящее из двух или более простых производств (уголовных дел), зафиксированное в собранных и составленных в связи с его осуществлением материалах.

7

Основное уголовное дело – уголовное дело, при расследовании которого выявлено новое, ранее не стоящее на учете, преступление.

Новое преступление (по системе учета преступлений – дополнительное) – преступление, о котором не было известно на момент возбуждения уголовного дела и выявленное в ходе расследования основного уголовного дела.

Фабула уголовного дела (от латинского fabula – повествование, история) – основа уголовного дела с изложением всех установленных обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу, принятых решений, оценки собранных доказательств. Излагая устно или письменно фабулу уголовного дела, следователь должен указать, когда и кем оно возбуждено, назвать повод и основание его возбуждения, кратко изложить, что установлено произведенным предварительным расследованием, а именно: где, когда, кем, при каких обстоятельствах, в отношении кого, с какими последствиями, какое преступление совершено, какие имеются доказательства, какие процессуальные решения приняты (например, об избрании меры пресечения, предъявлении обвинения, продлении срока предварительного следствия).

Движение уголовного дела – принятие последовательных процессуальных решений, влекущих за собой переход уголовного дела с одного этапа расследования на другой. К таковым относятся решения процедурного характера, которые непосредственно не затрагивают процесс доказывания, например, о возбуждении уголовного дела, приостановлении, возобновлении расследования по делу, продлении срока предварительного следствия, передаче дела по подследственности, передаче дела от одного следователя к другому, возвращении дела для производства дополнительного расследования, о соединении и выделении уголовных дел.

Определение направления расследования – содержание процессуальной деятельности следователя, которое, в отличие от движения уголовного дела, связано с процессом доказывания, например, с производством следственных и иных процессуальных действий, определением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, с квалификацией содеянного, определением объема обвинения, прекращением уголовного преследова-

8

ния и т. п. Возвращение уголовного дела для дополнительного расследования, приостановление дела, продление сроков предварительного следствия и другие подобные решения связаны с движением уголовного дела, но не меняют направления расследования, избранного следователем.

Следственная ситуация – совокупность фактических данных, установленных предварительным расследованием на определенный момент времени и требующих принятия следователем решения о дальнейшем направлении расследования.

Нагрузка следователя – объем выполненной или выполняемой следователем работы по расследованию уголовных дел. В следственной практике различают нагрузку по уголовным делам, находившимся в производстве у следователя или следственного подразделения, нагрузку по расследованным уголовным делам и уголовным делам, оконченным производством за отчетный период.

Учетно-регистрационная дисциплина – соблюдение уста-

новленного ведомственными нормативными актами порядка регистрации и учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел.

Законное действие (решение) – действие (решение), осу-

ществленное (принятое) в установленном УПК РФ порядке.

Обоснованное действие (решение) – действие (решение),

произведенное (принятое) при наличии достаточных оснований (в большинстве случаев таким основанием является достаточная совокупность доказательств).

Руководитель следственного органа – должностное лицо,

возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ). Исходя из смысла данного определения, необходимо понимать, что данным процессуальным статусом наделяются руководители, возглавляющие следственные подразделения различных уровней. Например, к таковым можно отнести начальника следственного отделения, начальника следственного отдела (управления), начальника следственного департамента.

Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также

9

иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст. 5 УПК РФ). При этом в ч. 1 ст. 38 УПК РФ закреплено несколько отличное от предыдущего определение рассматриваемого понятия: следователем является должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Однако противоречия между приведенными определениями отсутствуют: иными (кроме осуществления предварительного следствия) полномочиями обладают следователи Следственного комитета РФ – согласно п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ они осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ, совершенных лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Следователь-криминалист – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п. 40.1 ст. 5 УПК РФ).

Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения в совершении преступления подозреваемого, обвиняемого, а также лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ.

Уголовно преследуемые лица – лица, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, т. е. обвинительная деятельность, и соответственно наделенные статусом обвиняемого или подозреваемого, а также иные лица, не имеющие формального процессуального статуса, но в отношении которых фактически в различных формах осуществляется проверка причастности к совершению преступления.

Дежурная следственно-оперативная группа (СОГ) – ор-

ганизационная (непроцессуальная) форма взаимодействия следователя и органа дознания. Формируется обычно в органах внутренних дел (и органах ФСБ России) из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по ор-

10