Уголовное досудебное производство. Учебное пособие

гану внутренних дел в соответствии с графиком, утверждаемым начальником органа внутренних дел. Помимо следователя в состав группы входят сотрудники оперативных, экспертно-крими- налистических и иных подразделений. Дежурная СОГ создается для обеспечения производства первоочередных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении.

Подследственность – 1) правовой институт; 2) система установленных законом полномочий органов расследования; 3) совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа предварительного расследования (следствия или дознания), уполномоченного его расследовать (Смирнов А., Калиновский К. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. СПб., 2004. С. 394); самостоятельный институт уголовно-про- цессуального права, нормами которого регулируются отношения, возникающие между соответствующими органами государства и должностными лицами по поводу предварительного расследования уголовного дела. Виды подследственности: предметная, территориальная, персональная, по связи дел и альтернативная.

Окончание предварительного расследования – заключи-

тельный этап расследования, содержанием которого в рамках соответствующих правоотношений является совокупность процессуальных действий, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу материалов, восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное оформление следственного производства, формулирование

иобоснование выводов предварительного расследования, обеспечение прав и законных интересов участников процесса, проверку выводов расследования средствами прокурорского надзора

иопределение дальнейшего направления уголовного дела (Ефимичев С. П. Правовые и организационные вопросы окончания предварительного расследования с обвинительным заключением : учеб. пособие. Волгоград, 1977. С. 15).

Ведомственный процессуальный контроль – деятельность

руководителя следственного органа (вышестоящих следственных подразделений), регламентированная УПК РФ и ведомственными

11

нормативными правовыми актами, направленная на обеспечение процессуального руководства следователями и законности принимаемых ими решений при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел.

Дополнительное расследование – повторное расследование, осуществляемое в случаях неполноты, односторонности, необъективности первоначального расследования.

Возвращение уголовного дела для дополнительного (но-

вого) расследования – совокупность процессуальных норм, регулирующих принятие руководителем следственного органа, прокурором или судом (судьей) решения, обязывающего органы дознания или предварительного следствия продолжить расследование по делу, и деятельность этих органов по выполнению требований названного процессуального акта.

Цели возвращения прокурором следователю оконченного расследованием уголовного дела (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ): 1) для дополнения следствия; 2) изменения объема обвинения; 3) изменения квалификации действий обвиняемых; 4) пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

Основания возвращения уголовного дела прокурором для дополнительного расследования: 1) односторонность или неполнота проведенного предварительного следствия; 2) неправильное применение норм уголовного закона; 3) неправильное составление обвинительного заключения (обвинительного акта, обвинительного постановления) и другие выявленные недостатки.

Существенное процессуальное нарушение – такое нарушение, которое суд не может устранить самостоятельно и которое, как повлекшее лишение или стеснение гарантируемых законом прав участников уголовного судопроизводства, исключает возможность постановления законного и обоснованного приговора и фактически не позволяет суду реализовать возложенную на него Конституцией РФ функцию осуществления правосудия (п. 4 постановления Конституционного Суда РФ от 4 марта 2003 г. № 2-П).

Возобновление предварительного расследования – возобновление расследования по ранее приостановленному или прекращенному уголовному делу.

12

Возражения следователя руководителю следственного ор-

гана (прокурору) – процессуальный документ, в котором следователь обосновывает свое несогласие с письменными указаниями руководителя следственного органа (требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства) о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, о направлении дела в суд или его прекращении и проч.

Обвинительное заключение – важнейший процессуальный документ, завершающий предварительное следствие, формирующий обвинение (обвинительный тезис), предъявленное обвиняемому (обвиняемым), и пределы судебного разбирательства.

13

Задачи стадии возбуждения уголовного дела:

–принять сообщение о преступлении и зарегистрировать его;

–проверить сообщение о преступлении в целях установления наличия либо отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела;

–обнаружить и зафиксировать следы преступления;

–при необходимости пресечь совершение преступления;

–принять решение по существу;

–осуществлять профилактическую деятельность.

Средства стадии возбуждения уголовного дела:

Предусмотренные УПК РФ (процессуальные):

–осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов

(ч. 1 ст. 144, ч. 2 ст. 176);

–освидетельствование (ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 179);

–назначение и производство судебной экспертизы (ч. 1 ст. 144,

ч. 4 ст. 195);

–получение образцов для сравнительного исследования (ч. 1

ст. 144, ч. 1 ст. 202);

–получение объяснений (ч. 1 ст. 144);

–истребование документов, предметов и их изъятие (ч. 1

ст. 144, ч. 4 ст. 21);

–требование производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов (ч. 1

ст. 144);

–привлечение к участию в этих действиях специалистов (ч. 1

ст. 144);

–дача органу дознания обязательного для исполнения письменного поручения о проведении ОРМ (ч. 1 ст. 144, п. 4 ч. 2 ст. 38,

п. 1.1 ч. 3 ст. 41);

14

Предусмотренные иными правовыми актами:

–получение объяснений (ФЗ «О полиции»; ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации»; ст. 27.10 КоАП РФ; ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»);

–исследование предметов и веществ (Приказ МВД России, Минюста России, Минздрава России, Минэкономики России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России № 840/320/388/472/726/530/585 от 9 ноября 1999 г. «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также их учета, хранения, передачи, использования и уничтожения»).

Субъекты стадии возбуждения уголовного дела:

Должностные лица и государственные органы:

–орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа;

–прокурор;

–судья.

Физические и юридические лица, вовлекаемые в уголовное су-

допроизводство:

а) лица с определенным процессуальным статусом: понятой, специалист, эксперт и др.;

б) лица с неопределенным процессуальным статусом: заявитель; лицо, дающее объяснение, лицо, ответившее на запрос, и др.

Временные границы стадии возбуждения уголовного дела:

Момент начала: поступление сообщения о преступлении (повода для возбуждения уголовного дела) и его регистрация.

Момент окончания: принятие решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Сроки стадии возбуждения уголовного дела:

–решение по поступившему сообщению о преступлении должно быть принято не позднее 3 суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

–по мотивированному ходатайству этот срок может быть продлен до 10 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

15

– по мотивированному ходатайству первоначальный срок проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток для производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения ОРМ.

Итоговые решения стадии возбуждения уголовного дела:

–возбудить уголовное дело;

–отказать в возбуждении уголовного дела.

2 Признаки преступления могут быть выявлены в ходе:

–рапорт составляется по итогам проверки и не требует, в отличие от иных поводов, дополнительной процессуальной проверки;

–сведения о преступлении могут быть получены в ходе любого вида правоохранительной деятельности;

–до появления достаточных данных, указывающих на признаки преступления, средства проверки могут быть непроцессуальными.

3Основание для возбуждения уголовного дела

–наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ).

Достаточность предполагает получение знаний, минимально необходимых для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

16

Данными, указывающими на признаки преступления, могут быть доказательства, а также результаты ОРД либо материалы административных производств.

Признаки преступления: общественная опасность деяния; его противоправность; уголовная наказуемость. Признаки преступления не следует отождествлять с элементами состава преступления.

самостоятельная стадия (этап) уголовного судопроизводства, представляющая собой урегулированную законом, облеченную

вформу правоотношений деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокурора и других участников, осуществляемую в установленном порядке в целях доказывания имеющих значение обстоятельств, а также создания перспективы, условий и предпосылок успешного рассмотрения уголовного дела в суде, а равно по определению и исследованию оснований, исключающих дальнейшее производство по уголовному делу

всвязи с отсутствием предполагаемого преступления либо необходимости направления дела в суд.

5 Задачи стадии предварительного расследования:

–раскрытие преступления;

–изобличение виновных;

–обеспечение участия обвиняемого (подозреваемого) в производстве по делу;

–принятие мер к установлению и возмещению вреда, причиненного преступлением;

–профилактика преступлений, оказание воспитательного воздействия на граждан.

17

Субъекты стадии предварительного расследования:

–участники, перечисленные в Разделе II УПК РФ (суд, участ-

ники со стороны обвинения, участники со стороны защиты, иные участники);

–участники, не названные в Разделе II УПК РФ (например,

родственники задержанного подозреваемого; граждане, проживающие в жилище, подвергаемом обыску, осмотру; залогодатели; поручители и т. д.).

Средства (методы) стадии предварительного расследования:

–следственные действия;

–процессуальные решения;

–меры процессуального принуждения;

–иные процессуальные действия.

Сроки (временные рамки) стадии предварительного расследования:

–начало исчисления – момент возбуждения уголовного дела;

–окончание исчисления – момент принятия итогового реше-

ния;

– протяженность во времени различается в зависимости от формы предварительного расследования.

Итоговые решения стадии предварительного расследования:

– различаются в зависимости от формы предварительного расследования.

18

Формы предварительного расследования отличаются:

–органами, осуществляющими деятельность, и степенью их процессуальной самостоятельности;

–категорией подследственных уголовных дел;

–субъектами, осуществляющими контрольно-надзорные функции, и объемом их полномочий;

–сроками производства;

–способами наделения уголовно преследуемых лиц статусом подозреваемого и обвиняемого;

–итоговыми решениями.

19

20