Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология и организация туроператорской деятельности. Учебное пособие
.pdf
21
договора, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу
или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского
продукта:
возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации
туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные
туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было
возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского
продукта;
выплату причитающихся денежных средств в возмещение реального
ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего
исполнения туроператором обязательств по договору о реализации
туристского продукта. Выплате подлежат и денежные средства, необходимые
для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в
связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны или места
временного пребывания. Под расходами по эвакуации понимаются не
включенные в общую цену туристского продукта расходы по перевозке,
размещению, а также иные расходы по эвакуации.
В состав реального ущерба, понесенного туристом или иным
заказчиком в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения
туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта,
не включаются расходы, произведенные туристом в стране или месте
временного пребывания по собственному усмотрению и не обусловленные
договором о реализации туристского продукта.
Любые суммы, предоставление которых туристу или иному заказчику
гарантируется финансовым обеспечением, должны использоваться
исключительно для удовлетворения требований туриста.
Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора
может быть страховая организация, зарегистрированная на территории
Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование
22
гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору.
Страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору
страхования ответственности туроператора по письменному требованию
туриста или иного заказчика при наступлении страхового случая.
Гарант обязан уплатить денежную сумму по банковской гарантии по
письменному требованию туриста или иного заказчика в случае отказа
туроператора возместить реальный ущерб, возникший в результате
неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств
по договору о реализации туристского продукта.
Основанием для выплаты страхового возмещения по договору
страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по
банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора
возместить туристу ущерб, возникший в результате неисполнения или
ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств. При этом
должны быть доказаны существенные нарушения условий договора
турфирмы с туристом. Существенными нарушениями договора признаются
условия, влекущие ущерб, который в значительной степени лишает туриста
того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.
К существенным нарушениям туроператором договора о реализации
туристского продукта относятся:
неисполнение обязательств по оказанию туристу или иному
заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и размещению;
наличие в туристском продукте значительных недостатков, включая
существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского
продукта.
Страхование риска ответственности туроператора производится за его
счет. Объектом страхования ответственности туроператора являются его
имущественные интересы, связанные с риском возникновения обязанности
возместить туристам реальный ущерб, образовавшийся в результате
23
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о
реализации туристского продукта.
Договор страхования ответственности туроператора заключается на
срок не менее одного года. Этот срок считается продленным на год и на тех
же условиях, если ни туроператор, ни страховщик за; три месяца до
окончания договора не заявят о его прекращении или изменении либо о
заключении нового договора.
Страховщиком по договору страхования ответственности туроператора
может быть страховая организация, зарегистрированная на территории РФ и
имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
Гарантом по банковской гарантии может быть банк, иная кредитная
организация либо страховая организация, зарегистрированные в
соответствии с ФЗ-129 от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Личное страхование туристов предусматривает страхование жизни и
здоровья, а также медицинских расходов при несчастных случаях.
Страхование медицинских расходов, как правило, предполагает
компенсацию затрат, понесенных при амбулаторном или стационарном
лечении, диагностических исследованиях, покупке лекарств, а также затрат в
случае доставки домой тела умершего туриста или его захоронения за
границей.
Закон об основах туристской деятельности в Российской Федерации не
предусматривает обязательное личное страхование российских туристов,
выезжающих за рубеж. В статье 17 говорится лишь о том, что в случае, если
законодательством страны или места временного пребывания установлены
требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам,
временно находящимся на ее территории, то туроператор или турагент
обязан предоставить такие гарантии.
24
Формой же предоставления гарантий согласно ст. 17 является
страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных
случаев. Страховой полис предусматривает оплату медицинской помощи
туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая
непосредственно в стране или месте временного пребывания. Задача
туристской организации заключается в выборе надежной страховой
компании, которая берет на себя обязанность по оплате медицинской
помощи туристам и возмещению их расходов при наступлении страхового
случая.
Страхование внутренних туристов и экскурсантов, не пользующихся
транспортом, законодательно не предусмотрено, поэтому многие турфирмы
не прибегают к помощи страховых компаний даже в прогнозируемых
ситуациях на маршруте с высокой степенью риска.
Помимо медицинского страхования существуют также следующие
формы личного страхования туристов:
Страхование от несчастного случая – это вид добровольного
страхования туристов, данный вид полиса включает получение травмы,
наступление инвалидности в результате несчастного случая. Причем
инвалидность может наступить не сразу, а в течение года после возвращения
с отдыха. Смерть тоже будет считаться страховым случаем. Этот вид
страхования отличается от медицинского тем, что уже после репатриации
родственники получат деньги согласно Таблице выплат (у каждого
страховщика – она своя) за сам факт наступления страхового случая. Данные
денежные средства родственники смогут использовать затем по своему
усмотрению.
Страхование гражданской ответственности подразумевает
возмещение ущерба, нанесенного третьим лицам в стране пребывания.
Ущерб может быть физическим или имущественным, факт причинения вреда
и его размер должны быть подтверждены документами компетентных
органов (медицинских учреждений, врачебно-трудовых экспертных
25
комиссий, органов социального обеспечения и т.д.). На основании
вышеперечисленных документов составляется соглашение о выплате,
подписанное страховщиком, страхователем и потерпевшим. При этом
страховщик (т.е. страховая компания) вправе привлечь независимых
экспертов для определения фактического ущерба, на основании которого и
производится страховая выплата. При этом обычно применяется безусловная
франшиза в размере 10% от суммы убытка.
Страхование от невыезда – такой полис покрывает расходы на
путевку, если поездка сорвалась по вине третьих лиц (самая
распространенная угроза невыезда – неполучение визы; кроме того,
причинами могут стать госпитализация застрахованного или его близкого
родственника, судебное разбирательство, повестка из военкомата), а также –
была прервана досрочно по причинам, которые прописаны в Правилах
страхования (с последними лучше ознакомиться заранее. Стоимость
туристической страховки от невыезда может колебаться от 6 до 8% от
стоимости путевки.
Имущественное страхование туристов связано с риском утраты
багажа, личных вещей, а также с расходами, возникающими в результате
невозможности совершения поездки.
Туристская поездка не будет проблемной, если багаж туриста и его
перевозимое имущество застрахованы от краж, грабежей, халатности
обслуживающего персонала. Страховой полис начинает действовать с
момента приема багажа в аэропорту вылета и обеспечивает страховую
защиту на протяжении всего срока пребывания за границей. Размер
страхового взноса устанавливается в зависимости от страховой суммы,
страны выезда и других факторов, влияющих на степень риска.
Вопрос о целесообразности приобретения того или иного страхового
полиса решается в момент приобретения тура. Туроператоры и турагенты
обязаны проинформировать туристов о существующих видах страхования;
они должны способствовать заключению страхового договора, включать
26
страховку в пакет услуг или предоставлять возможность заменить ее на
другой страховой полис.
Согласно ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» страхование
является основным способом обеспечения безопасности туристов за
границей. Существует два вида страхового возмещения туристических
рисков:
1. Компенсационное (турист, самостоятельно оплачивает все расходы,
затем, по возвращении в страну предъявляет отчетную документацию
страховщику, который, в свою очередь, компенсирует все подтвержденные
затраты). Такая форма страхования подразумевает, что у застрахованного
лица имеются личные средства на все непредвиденные случаи; разумеется,
это не всегда так.
2. Сервисное (компания-страховщик заключает договоры с
зарубежными страховыми компаниями, специализирующимися на
поддержке туристов и компенсирует затраты, возникшие по страховому
случаю, напрямую). Очевидно, что подобный вид страхования гораздо
удобнее для туриста, которому достаточно позвонить по телефону,
указанному в страховом полисе, и получить необходимую помощь в
пределах страховой суммы.
Основные слагаемые стоимости страхового полиса – длительность
поездки; территория действия полиса (т.е. страна, на территории которой
полис будет действовать); возраст застрахованного лица, если речь идет о
медицинской страховке (для детей и пожилых людей тарифы обычно выше).
На стоимость полиса также влияет набор рисков и размер страховой
суммы. Страховые компании обычно предлагают стандартные программы
страхования туристов, но при этом некоторые из них предоставляют
возможность включения в полис дополнительных рисков или условий. Кроме
того, распространенный вариант комплексного предложения от
страховщиков – поддержка обязательной страховки дополнительной,
27
например, дополнением медицинского полиса страхования от несчастного
случая.
В 2012 году была создана Ассоциация «Объединение туроператоров в
сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» (сокращённое название –
ассоциация «ТУРПОМОЩЬ»), представляющая собой объединение
туроператоров в сфере выездного туризма и действующая в целях оказания
экстренной помощи туристам, а именно:
обеспечение оказания экстренной помощи туристам в случаях
невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения
туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта
(в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению);
реализация в соответствии с законодательством Российской
Федерации права требования страховой выплаты или выплаты по банковской
гарантии, а также права требования к туроператорам;
осуществление учета взносов в компенсационный фонд на
основании содержащейся в реестре информации об общем объеме денежных
средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере
выездного туризма, от реализации туристского продукта.
Таким образом, цель создания объединения «Турпомощь» –
представление и защита общих имущественных интересов членов
Объединения, связанных с оказанием экстренной помощи туристам; оказание
экстренной помощи туристам в соответствии Федеральным законом «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Современный кризис в туриндустрии туризма, выражающийся в
банкротстве крупных туроператоров, снижении качества туристского
продукта, моральном и финансовом ущербе туристов свидетельствует о
необходимости совершенствования системы страхования всех участников
туристского рынка. Например, убыточность страхования ответственности
28
петербургских туроператоров достигла (по данным на сентябрь 2014 г.)
12
425%12.
Всероссийский союз страховщиков разработал предложения по защите
туристов от последствий банкротства туроператоров. Предполагается
создание трехуровневой системы защиты интересов туристов.
Во-первых, участники рынка выездного туризма должны создать
компенсационный фонд в размере не менее 500 млн руб. Эти деньги будут
использоваться для эвакуации россиян, оставшихся за границей после
прекращения деятельности оператора.
Во-вторых, туроператоров предполагается обязать получать
коммерческую страховку или банковскую гарантию (или их сочетание).
Страховка будет проводиться через единый пул, управляемый на основании
пулового соглашения. Страховую сумму рассчитают исходя из планируемого
на год количества туристов и лимита ответственности на каждого туриста
(его будет устанавливать Банк России), умноженного на 12%. Если в течении
действия договора страхования у туроператора появится больше клиентов,
чем планировалось, он должен будет достраховаться.
Наконец, туристам должна быть предоставлена государственная
защита. Органы власти будут заниматься эвакуацией туристов в случае
стихийных бедствий и иных экстренных обстоятельств. Также государство
должно будет контролировать уровень финансовой устойчивости
операторов. Если законодательно будет установлен лимит ответственности
по каждому туристу, превышающий расчетную величину Банка России,
лишние затраты страховщиков будут компенсироваться из бюджета.
Кроме того, представители Всероссийского союза страховщиков и
Ассоциации туроператоров России (АТОР) приняли решение о подготовке
пакета антикризисных мер для правительства и заинтересованных ведомств. в частности, предлагается ввести запрет на профессию для руководителей,
Данные представлены на основе материалов сайта Союза страховщиков
Петербурга и Северо-Запада – http://www.spbss.ru.
29
чьи туркомпании оказались банкротами и не исполнили обязательства перед
своими клиентами.
Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители
Минкультуры, Ростуризма, Минтранса, Минэкономразвития, Банка России и
Росавиации, разработала законопроект, который призван сыграть свою роль в
усиление защиты прав туристов.
В представленном Минкультуры законопроекте предлагается к уже
существующей финансовой ответственности операторов добавить еще фонд,
средства которого будут задействованы в том случае, когда страховка не
сможет покрыть причинённый туристам ущерб в полном объёме.
Наполнение этого фонда также должно лечь на плечи операторов по
выездному туризму. Размер взносов предлагается установить в зависимости
от годового оборота компании. Соотношения планируются такие: при
годовом обороте менее 250 млн. руб. ежегодный взнос составит 300 тыс.,
более 250 млн.– 1 млн. руб., более 1 млрд. – 2 млн. руб., свыше 3 млрд. – 3
млн. руб., свыше 5 млрд. – 5 млн. руб., свыше 10 млрд. – 10 млн.
В законопроекте также говорится о необходимости проведения
аудита годовой отчётности туроператоров по выездному туризму.
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Что такое «туризм»?
2. Чем «турист» отличается от «экскурсанта»?
3. Что такое «социальный туризм»?
4. Чем туроператорская деятельность отличается от турагентской?
5. Какие общие функции выполняют и туроператоры, и турагенты?
6. Каковы основные условия осуществления турпораторской деятельности в
РФ?
7. В чём особенность страхования в туризме?
8. Что такое «страхование ответственности туроператора»?
30
Тема 2. Технология разработки туристского продукта
13
13
2.1. Турпродукт: особенности и состав
Туристский продукт (турпродукт) - комплекс услуг по перевозке и
размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в
общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг)
по договору о реализации туристского продукта
.
На практике под турпродуктом понимают три основных вида
возможных предложений на рынке:
1. Тур, комплексная туристская услуга. Тур, предлагаемый фирмами,
туроператорами (организаторами), может быть продан потребителю для
личного пользования (в розницу), а также оптовым покупателям (фирмам-
посредникам, турагентствам) для извлечения экономической выгоды. Тур,
предлагаемый к продаже в розницу, продается в соответствии с
установленными фирмами правилами продаж туристских путевок.
2. Отдельные туристские услуги, к которым можно отнести:
транспортные услуги, услуги по размещению, оформлению заграничных
паспортов и виз стран пребывания, страховку, экскурсионную программу,
прокат автомобиля и многое другое.
3. Товары туристского назначения, включая различного рода
информационные материалы (каталоги, справочники, карты, словари,
путеводители, сувенирная продукция и т. д.), которые необходимы туристу и
путешественнику в стране пребывания.
С точки зрения производства туристский продукт (услуга)
представляет собой совокупность определенного количества и качества
товаров и услуг преимущественно рекреационного характера,
ФЗ-132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
(с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ;
с изменениями на 3 мая 2012 г., в ред. от 01.11.2012)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]