Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное дело. Учебное пособие-1
.pdf
за Беларуси, России и Казахстана. Объединение таможенных
территорий трех государств в единую таможенную территорию и завершение формирования Таможенного союза, произошло после учреждения органов Таможенного союза, а также
установления и применения:
единого таможенного тарифа и иных единых мер регули-
рования внешней торговли с третьими странами;
единых правил определения таможенной стоимости товаров;
порядка зачисления и распределения таможенных по-
шлин;
единого торгового режима в отношениях с третьими стра-
нами;
единых правил определения страны происхождения товаров;
унифицированного порядка таможенного регулирования,
включая единые правила декларирования товаров и единые таможенные процедуры.
Реализация Таможенного союза была начата с применения
с 1 января 2010 г. Единого таможенного тарифа Таможенного
союза, Единой ТН ВЭД, правил определения страны происхождения и таможенной стоимости товаров. Но началом функционирования Таможенного союза считается 1 июля 2010 г.
(для Республики Беларусь – 6 июля 2010 г.), когда вступил в
силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Для обеспечения полноценного функционирования Таможенного союза
было принято порядка 70 международных соглашений по самым различным аспектам торговых и иных экономических отношений.
Постоянно действующим органом Таможенного союза, координирующим и направляющим его работу, стала Комиссия
Таможенного союза (сейчас она называется – Евразийская экономическая комиссия – ЕЭК). Ей были разработаны многочисленные нормативные документы (решения), оформившие, в дополнение к Таможенному кодексу Таможенного союза и международным соглашениям, правовую основу Таможенного союза.
Формирование единой таможенной территории обеспечило
в Таможенном союзе первую «свободу» – свободу передвижения товаров на всей единой таможенной территории, где действует единый механизм таможенного и внешнеторгового регулирования (таможенно-тарифного и нетарифного), единое
правовое поле в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, обеспечивающее применение единых перечней подконтрольной
261
продукции; единых требований к этой продукции; единого порядка ввоза ее на единую таможенную территорию и перемещения по ней; оформление разрешительных документов по
единым формам, которые признаются всеми государствамичленами.
С 1 января 2012 г. начался следующий этап – формирование Единого экономического пространства (ЕЭП), представляющего собой более высокую ступень интеграции, предусматривающую не только свободное движение товаров и унифицированный торговый режим в отношении третьих стран, но и
свободное движение услуг, капитала и рабочей силы, единые
правила и принципы конкуренции, регулирования естественных монополий. В основе ЕЭП лежат согласованные действия
в ключевых областях регулирования экономики – в макроэкономике, сфере конкуренции, области промышленных и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, энергетики.
Новый этап стартовал с 1 января 2015 г., когда началось
функционирование нового интеграционного объединения – Евразийский экономический союз. В Евразийском экономическом
союзе обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.
17.2.2. Международное сотрудничество со странами СНГ
Содружество Независимых Государств – межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик
СССР.
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано 8 декабря 1991 г. руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Позднее, в 1991 г., к данному Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, подписавшие совместно с
Беларусью, Россией и Украиной в г. Алма-Ате Декларацию о
целях и принципах СНГ. Грузия присоединилась к СНГ в
1993 г. и вышла из него в 2009 г. В 2005 г. Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя. Из республик бывшего СССР
в СНГ не входили Латвия, Литва, Эстония.
Экономической основой СНГ стало Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.
262
Режим свободной торговли представляет собой одну из
наиболее распространенных и тесных форм международной
экономической интеграции. Закрепление этого режима осуществляется на договорной основе между государствами, имеющими весьма высокий уровень торгово-экономических и политических связей. Создание зоны свободной торговли предполагает отмену во взаимной торговле таможенных пошлин и
иных мер ограничения внешней торговли товарами.
Важнейшей составной частью зоны свободной торговли
СНГ являются Правила определения страны происхождения
товаров, принятые в дополнение к Соглашению СНГ. Эти Правила определяют порядок предоставления тарифных преференций (освобождения от таможенных пошлин) во взаимной
торговле стран СНГ, в том числе форму и порядок обращения
сертификатов о происхождении товара формы СТ-1.
В целях гармонизации таможенного законодательства государств – участников СНГ и обеспечения практической реализации положений Соглашения СНГ в соответствии с решением Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 г. были
приняты Основы таможенных законодательств государств –
участников СНГ. Они определяют принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного
дела государств СНГ. Данные документы стали основой для
углубления таможенного сотрудничества стран СНГ. Так,
были приняты следующие международные документы, основными из которых являются:
Соглашение о порядке транзита через территории госу-
дарств – участников Содружества Независимых Государств;
Соглашение о порядке таможенного контроля товаров,
перемещаемых между государствами – участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли;
Протокол о правилах лицензирования импорта государ-
ствами – участниками Соглашения о создании зоны свободной
торговли.
Все государства – участники СНГ применяют международные правила взимания косвенных налогов по принципу страны назначения в сочетании с зачетным методом исчисления,
которые позволяют выравнивать взаимные торговые отношения между государствами посредством исключения возможности увеличения цены перемещаемых товаров. В результате,
таможенно е обложение остается важным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности и источником
наполнения доходов бюджета.
263
С 20 сентября 2012 г. вступил в действие новый Договор о
зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. Основные положения Договора базируются на правилах и принципах ВТО.
Помимо вопросов отмены ввозных и вывозных таможенных
пошлин, количественных ограничений, зона свободной торговли в соответствии с указанным договором предусматривает: предоставление национального режима в отношении внутреннего налогообложения и регулирования; предоставление
национального режима в отношении государственных закупок; обеспечение свободы транзита; применение технических
мер, а также санитарных и фитосанитарных мер на основании
соответствующих норм ВТО; регламентирование предоставления субсидий.
17.2.3. Международное сотрудничество с иными странами
Приоритеты международного сотрудничества в рамках
ЕАЭС не исключили возможность и интерес развивать таможенное сотрудничество с другими странами. Так, в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о свободной
торговле между Республикой Беларусь и Республикой Сербия
от 31 марта 2009 г. режим свободной торговли применяется во
взаимной торговле Республики Беларусь и Сербии. Этот режим распространяется практически на всю номенклатуру товаров, перемещаемых во взаимной торговле. Предусмотрено
два условия, при одновременном соблюдении которых товары,
перемещаемые между Республикой Беларусь и Республикой
Сербия, подпадают под действие режима свободной торговли:
товары должны происходить с территории Республики Беларусь или Республики Сербия; должно быть соблюдено правило прямой поставки.
Начиная с 2010 г. ряд государств мира выразили заинтересованность в создании зоны свободной торговли с ЕАЭС.
В частности, государства – члены Европейской ассоциации
свободной торговли (Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн), Новая Зеландия, Государство Израиль и др. В ноябре 2010 г. дан официальный старт переговорам с ЕАСТ, проведено десять раундов консультаций.
Продолжается работа по вступлению Республики Беларусь
в ВТО, что будет способствовать привлечению прямых иностранных инвестиций и расширению рынков сбыта. В рамках
264
такой работы в таможенной сфере требуется достижение совместимости таможенных систем государств – членов ЕАЭС с
таможенной системой Европейского союза. На это сотрудничество направлены следующие мероприятия: обмен информацией по запросам и по собственной инициативе; возможность
обмена предварительной информацией на постоянной основе;
совершенствование методов деятельности; упрощение таможенных формальностей; установление взаимосвязи и модернизация таможенных систем сторон; борьба с незаконным
оборотом товаров, имеющих особое значение; взаимное содействие во взыскании причитающихся таможенных платежей
и налогов; организация семинаров и учебных программ; техническое содействие; взаимное административное содействие.
Контрольные вопросы
1. Что служит основой принципов международного тамо-
женного сотрудничества в области таможенного дела?
2. Как функционирует ЕАЭС?
3. Какие государства являются членами ЕАЭС?
4. Что такое Таможенный союз в контексте Договора о ЕАЭС?
5. Что такое Единое экономическое пространство в контек-
сте Договора о ЕАЭС?
6. Как осуществляется таможенное регулирование в ЕАЭС?
7. Какова организационная структура ЕАЭС?
8. Что предшествовало учреждению ЕАЭС?
9. Каковы принципы формирования единой таможенной
территории Таможенного союза?
10. Что является целью сотрудничества таможенных органов государств – членов ЕАЭС с международными организациями в области таможенного дела?
11. Каковы цели деятельности Всемирной таможенной организации?
12. Каковы особенности международного сотрудничества в
рамках ЕАЭС?
13. Каковы задачи международного сотрудничества со странами СНГ и иными странами?
ПРИЛОЖЕНИЕ
ДОГОВОР
О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ*
(в редакции Договора от 10.10.2014,
с изменениями, внесенными Договором от 23.12.2014,
Протоколом от 08.05.2015)
Вступил в силу 1 января 2015 года
ЧАСТ Ь ПЕРВАЯ
УЧРЕЖДЕНИЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Учреждение Евразийского экономического союза.
Правосубъектность
1. Настоящим Договором Стороны учреждают Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы,
проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и
международными договорами в рамках Союза.
2. Союз является международной организацией региональной
экономической интеграции, обла дающей международной правосубъектностью.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ, КОМПЕТЕНЦИЯ
И ПРАВО СОЮЗА
Статья 3
Основные принципы функционирования Союза
Союз осуществляет свою деятельность в пределах компетенции,
предоставляемой ему государствами-членами в соответствии с настоящим Договором, на основе следующих принципов:
*Выдержки из Договора.
266
уважение общепризнанных принципов международного права,
включая принципы суверенного равенства государств-членов и их
территориальной целостности;
уважение особенностей политического устройства государствчленов;
обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и
учета национальных интересов Сторон;
соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной
конкуренции;
функционирование Таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переход ных периодов.
Государства-члены создают благоприятные ус ловия для выполнения Союзом его функций и воздерживаются от мер, способных поставить под угрозу достижение целей Союза.
Статья 4
Основные цели Союза
Основными целями Союза являются:
создание условий для стабильного развития экономик государствчленов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;
всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
Статья 5
Компетенция
1. Союз наделяется компетенцией в пределах и объемах, установленных настоящим Договором и международными договорами в
рамках Союза.
2. Государства-члены осуществляют скоординированную или согласованную политику в пределах и объемах, установленных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
3. В иных сферах экономики государства-члены стремятся к осуществлению скоординированной или согласованной политики в соответствии с основными принципами и целями Союза.
Для этого решением Высшего Евразийского экономического совета могут создаваться вспомогательные органы (советы руководителей государственных органов Сторон, рабочие группы, специальные
комиссии) по соотв етствующим направлениям и (или) даваться поручения Евразийской экономической комиссии по координации взаимодействия Сторон в соответствующих сферах.
267
Статья 6
Право Союза
1. Право Союза составляют:
настоящий Договор;
международные договоры в рамках Союза;
международные договоры Союза с третьей стороной;
решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического
совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской
экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.
Решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета подлежат исполнению государствами-членами в порядке, предусмотренном их национальным
законодательством.
2. Международные договоры Союза с третьей стороной не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза.
3. В случае возникновения противоречий между международными договорами в рамках Союза и настоящим Договором приоритет
имеет настоящий Договор.
Решения и распоряжения органов Союза не должны противоречить
настоящему Договору и международным договорам в рамках Союза.
4. В случае возникновения противоречий между решениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии:
решения Высшего Евразийского экономического совета имеют
приоритет над решениями Евразийского межправи тельственного со вета и Евразийской экономической комиссии;
решения Евразийского межправительственного совета имеют
приоритет над решениями Евразийской экономической комиссии.
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
Раздел V
ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СТАТИСТИКА
Статья 23
Информационное взаимодействие в рамках Союза
1. В целях информационного обеспечения интеграционных процессов во всех сферах, затрагивающих функционирование Союза,
разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на обеспечение информационного взаимоде йствия с использованием информационно-коммуникационных технологий и трансграничного
пространства доверия в рамках Союза.
268
2. Информационное взаимодействие при реализации общих процессов в рамках Союза осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Союза, обеспечивающей интеграцию территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем уполномоченных органов, а также информационных ресурсов и информационных систем
Комиссии.
3. Для обеспечения эффективного взаимодействия и координации
государственных информационных ресурсов и информационных систем государства-члены проводят согласованную политику в области
информатизации и информационных технологий.
4. При использовании программно-технических средств и информационных технологий государства-члены обеспечивают охрану интеллектуальной собственности, используемой или полученной в процессе взаимодействия.
5. Основополагающие принципы информаци онного взаимодействия и координации его осуществления в рамках Союза, а также порядок создания и развития интегрированной информационной системы определяются согласно приложению № 3 к настоящему Договору.
Статья 24
Официальная статистическая информация Союза
1. В целях эффективного функционирования и развития Союза
формируется официальная статистическая информация Союза.
2. Формирование официальной статистической информации Союза осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) профессиональная независимость;
2) научная обоснованность и сопоставимость;
3) полнота и достоверность;
4) актуальность и своевременность;
5) откр ытость и общедоступность;
6) эффективность з атрат;
7) статистическая конфиденциальность.
3. Порядок формирования и распространения официальной статистической информации Союза определяется согласно приложению
№ 4 к настоящему Договору.
Раздел VI
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Статья 25
Принципы функционирования Таможенного союза
1. В рамках Таможенного союза государств-членов:
1) функционирует внутренний рынок товаров;
269
2) применяются Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;
3) действует единый режим торговли товарами в отношениях с
третьими сторонами;
4) осуществляется единое таможенное регулирование;
5) осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.
2. Для целей настоящего Договора, используются понятия, которые означают следующее:
«ввозная таможенная пошлина» – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами государств-членов в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза;
«единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (ТН ВЭД ЕАЭС) – Товарная
номенклатура внешнеэкономической деятельности, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной
таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств;
«Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» (ЕТТ ЕАЭС) – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к
товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза
из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
«тарифная преференция» – освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образу ющих
вместе с Союзом зону свободной торговли, либо снижение ставок
ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих
из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифны х
преференций Союза и (или) наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза.
Статья 26
Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин
(иных пошлин, налогов и сборов, имеющих
эквивалентное дей ствие)
Уплаченные (взысканные) ввозные таможенные пошлины подлежат
зачислению и распределению между бюджетами государств-членов.
Зачисление и распределение сумм ввозных таможенных пошлин,
их перечисление в доход бюджетов государств-членов осуществляются в порядке согласно приложению № 5 к настоящему Договору.
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]