Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное дело. Учебное пособие-1
.pdf
щитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с
уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Помещение товаров под таможенную процедуру перера-
ботки для внутреннего потребления допускается при условии:
предоставления документа об условиях переработки то-
варов для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС и содержащего сведения, определенные ст. 269 Таможенного кодекса Таможенного
союза;
возможности идентификации иностранных товаров в
продуктах их переработки таможенными органами;
что суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих
уплате в отношении продуктов переработки, меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных
товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
если продукты переработки не могут быть восстановлены в
первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Операции по переработке товаров в таможенной процедуре
переработки для внутреннего потребления включают:
переработку или обработку товаров, при которой ино-
странные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку
и подгонку.
Срок переработки товаров для внутреннего потребления не
может превышать один год. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.
Как правило, действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения
установленного таможенным органом срока переработки товаров при помещении продуктов переработки под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установ-
151
ленного срока на таможенной территории ЕАЭС с условным
освобождением (полным или частичным) от уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности
идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную
процедуру, при их последующем таможенном декларировании
с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза
(допуска).
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из
целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать два
года со дня помещения товаров под таможенную процедуру
временного ввоза.
Как правило, действие таможенной процедуры временного
ввоза (допуска) завершается до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза товаров при помещении товаров под таможенные процедуры реэкспорта, выпуска для внутреннего потребления и т.д.
Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение
установленного срока за пределами таможенной территории
ЕАЭС с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру
реимпорта.
Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру,
при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза.
Срок временного вывоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя
из целей и обстоятельств такого вывоза.
Действие таможенной процедуры временного вывоза завершается по истечении предельных сроков временного вывоза товаров, если такие сроки были установлены, либо до истечения сроков временного вывоза товаров при помещении
товаров под таможенные процедуры реимпорта, экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза.
152
Реимпорт – таможенная процедура, при которой товары,
ранее вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, ввозятся
обратно на таможенную территорию ЕАЭС в установленные
сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без
применения мер нетарифного регулирования.
Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться
ранее вывезенные товары:
помещенные под таможенную процедуру экспорта либо
являвшиеся продуктами переработки товаров, помещенных
под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и вывезенные с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если:
– эти товары помещаются под таможенную процедуру
реимпорта в течение трех лет со дня, следующего за днем
их перемещения через таможенную границу при вывозе с
таможенной территории ЕАЭС или в иной срок, установленный в соответствии с п. 2 ст. 293 Таможенного кодекса
Таможенного союза;
– эти товары находятся в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа
или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования
(эксплуатации);
– таможенному органу предоставлены документы в соответствии со ст. 294 Таможенного кодекса Таможенного союза;
помещенные под таможенную процедуру временного вы-
воза, если эти товары ввозятся в течение срока временного вывоза и находятся в том же состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли
при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации), а также изменений, которые допускаются в отношении таких товаров при их
использовании в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза;
помещенные под таможенную процедуру переработки
вне таможенной территории, если эти товары ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором они были вывезены с таможенной территории ЕАЭС, за
исключением изменений вследствие естественного износа или
естественной убыли при нормальных условиях перевозки
(транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации);
153
являющиеся продуктами переработки товаров, помещен-
ных под таможенную процедуру переработки вне таможенной
территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки, за исключением продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта (дефектов), явившегося (явившихся) причиной безвозмездного (гарантийного)
ремонта этих товаров.
Реэкспорт – таможенная процедура, при которой товары,
ранее ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную
процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся
с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных
сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения
мер нетарифного регулирования.
Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:
иностранные товары, находящиеся на таможенной терри-
тории ЕАЭС, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;
товары, помещенные под таможенную процедуру выпу-
ска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию
или упаковке, при соблюдении следующих условий:
– товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем
выпуска для внутреннего потребления;
– таможенному органу предоставлены документы в соответствии со ст. 299 Таможенного кодекса Таможенного
союза;
– товары не использовались и не ремонтировались на
таможенной территории ЕАЭС, за исключением случаев,
когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
– товары могут быть идентифицированы таможенным
органом.
154
Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной
территории ЕАЭС, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам
международных организаций, консульским учреждениям, а
также дипломатическим агентам, консульским дипломатическим лицам и членам их семей, которые проживают вместе с
ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут
помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, вывозу за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств – членов ЕАЭС.
Как правило, действие данной таможенной процедуры завершается реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной торговли.
Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем
без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Например, данная
процедура может использоваться в случае ввоза продуктов питания, в отношении которых впоследствии выяснилось, что
они не отвечают требованиям качества; товаров, в отношении
которых истек срок годности, и т.д.
Товары помещаются под данную процедуру с разрешения
Министерства охраны природы и окружающей среды Республики Беларусь, которое определяет место и способ уничтожения, использование отходов, образовавшихся в результате
уничтожения, и т.д. Это направлено на минимизацию ущерба
окружающей среде. Процедура уничтожения не может использоваться для ввоза и захоронения отходов на таможенной территории ЕАЭС. Уничтожение проводится за счет заинтересованного лица.
Под таможенную процедуру уничтожения не могут помещаться отдельные категории товаров, такие как культурные,
археологические, исторические ценности, животные и растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствии с законодательством, и т.д.
155
Отказ в пользу государства – таможенная процедура, при
которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена ЕАЭС без уплаты таможенных
платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
Для помещения товаров под таможенную процедуру отказа
в пользу государства заинтересованное лицо подает в таможенный орган письменное заявление, составленное в произвольной
форме, с указанием причин отказа от товаров в пользу государства, наименования товаров, их количества, места нахождения,
а также предполагаемой области применения товаров.
Декларант при помещении товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства вместе с декларацией предоставляет решение государственного органа по работе с имуществом, обращенным в доход государства, о возможности
дальнейшего использования этих товаров, т.е. государство
должно выразить свое согласие безвозмездно принять данные
товары.
Право собственности на товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, переходит к
государству с момента выпуска товаров в соответствии с данной таможенной процедурой.
Свободная таможенная зона – таможенная процедура,
при которой товары размещаются и используются в пределах
территории свободной экономической зоны (СЭЗ) или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в
отношении товаров ЕАЭС.
Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны
могут помещаться иностранные товары и товары ЕАЭС, находящиеся на территории Республики Беларусь, за исключением
товаров, перечни которых установлены в соответствии с международными договорами государств – членов ЕАЭС.
Декларантом таможенной процедуры свободной таможенной зоны может выступать только резидент СЭЗ, который будет осуществлять хранение, использование и (или) совершение иных операций с товарами, помещенными под такую таможенную процедуру, в определенной для него свободной таможенной зоне.
Таможенная процедура свободного склада – таможенная
процедура, при которой товары размещаются и используются
на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, нало-
156
гов, а также без применения мер нетарифного регулирования в
отношении иностранных товаров и без применения запретов и
ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Например, импортер имеет право осуществить ввоз легковых автомобилей и после помещения под данную процедуру разместить их на территории свободного склада, который может
представлять собой обособленную площадку, где можно хранить автомобили, демонстрировать их покупателям, предоставлять возможность пробной поездки по территории свободного склада и т.д. Если покупатель изъявил желание приобрести автомобиль, он должен быть помещен под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой
таможенных платежей (т.е. они уплачиваются покупателем автомобиля). После этого товар (автомобиль) может покинуть
территорию свободного склада.
Специальная таможенная процедура – таможенная процедура, при которой отдельные категории товаров, перечень
которых определен таможенным законодательством ЕАЭС,
ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС и используются
на ее территории и (или) вывозятся с таможенной территории
ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не
определено таможенным законодательством ЕАЭС, в соответствии с условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС.
Специальная таможенная процедура может применяться в
тех ситуациях, когда предполагается какое-то особое использование товаров, не предусмотренное иными таможенными
процедурами. При этом условия данной таможенной процедуры определяются в каждом конкретном случае.
Контрольные вопросы
1. В чем заключается экономическая сущность таможен-
ных процедур?
2. По какому признаку можно классифицировать таможен-
ные процедуры?
3. Как осуществляется таможенная процедура выпуска то-
варов для внутреннего потребления?
4. Какие меры экономической политики применяются при
помещении товаров под таможенную процедуру экспорта?
5. Какие условия должны быть соблюдены при помещении
товаров под таможенную процедуру реимпорта?
157
6. Какие операции с товарами, помещенными под таможен-
ную процедуру таможенного склада, могут производиться?
7. Каковы общие условия применения таможенных проце-
дур, связанных с переработкой товаров?
8. Какие условия должны быть соблюдены при помещении
товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории?
9. В каких случаях не может быть использована таможенная
процедура переработки товаров вне таможенной территории?
10. Каковы предельные сроки помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза?
11. Предполагается ли уплата таможенных пошлин и налогов при помещении товаров под таможенную процедуру
временного ввоза?
12. Каковы отличия таможенных процедур «таможенный
склад» и «свободный склад»?
13. В каких случаях возможно помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения?
14. Какие условия установлены в Республике Беларусь для
применения специальной таможенной процедуры?
15. Оформление и предоставление таможенному органу какого документа предшествует возникновению у субъекта обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов?
12. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ,
СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ
ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ
12.1. Общие положения о таможенных операциях,
связанных с помещением товаров
под таможенную процедуру
Как отмечалось в гл. 10, итогом процесса перемещения товара через таможенную границу является его помещение под
таможенную процедуру.
Основные положения относительно таможенных операций,
связанных с помещением товаров под таможенную процедуру,
определены разд. 5 Таможенного кодекса Таможенного союза
«Таможенные операции, связанные с помещением товаров под
таможенную процедуру» и в частности гл. 26 Таможенного кодекса Таможенного союза «Общие положения о таможенных
операциях, связанных с помещением товаров под таможенную
процедуру».
Порядок и технология совершения таможенных операций,
связанных с помещением товаров под таможенную процедуру,
устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу и вида транспорта, используемого для его перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и др.), категорий лиц, перемещающих товары.
От имени таможенных органов таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов,
уполномоченных на совершение таких таможенных операций
в соответствии со своими должностными (функциональными)
обязанностями. При этом требования таможенных органов
при совершении таможенных операций должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС.
Таможенные операции, связанные с помещением товаров
под таможенную процедуру, применяются одинаково независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.
159
Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и
другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.
Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможен-
ной процедурой. После выпуска товары считаются помещенными под заявленную таможенную процедуру и могут использоваться в соответствии с ней.
Основные положения относительно выпуска товаров определены гл. 28 «Выпуск товаров» Таможенного кодекса Таможенного союза.
Выпуск товаров осуществляется таможенными органами
при соблюдении следующих условий:
таможенному органу представлены лицензии, сертифика-
ты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и иными актами законодательства;
лицами учтены необходимые требования и условия для
помещения товаров под избранную таможенную процедуру в
соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;
в отношении товаров уплачены таможенные пошлины,
налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты.
Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем
регистрации таможенной декларации. Указанный срок включает время проведения таможенного контроля.
Срок выпуска товаров может быть продлен с письменного
разрешения руководителя (начальника) таможенного органа
или уполномоченного им должностного лица и не может превышать десяти рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию, коммерческие,
транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений в информационные системы таможенного
органа, т.е. при электронном декларировании сотрудник та-
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]