Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Структурный механизм самоорганизации рыночной формы торговли услугами. Монография.pdf
3.3. Методический подход к оценке изменений в управлении при освоении механизма сасоорганизации…
р
ру
3.3. Методический подход к оценке изменений
в управлении при освоении механизма самоорганизации
рыночной формы торговли услугами
Управление изменениями на уровне хозяйствующих субъектов
посредством саморедуцирования при внедрении механизма самоорганизации торговли услугами не ограничивается задачей расширения
возможностей повышения качества обслуживания. Его результаты
проявляются в системных видоизменениях самого управления (рис. 29).
Административное управление
самоорганизацией платных услуг
Обоснование
стратегии
Прогнозирование
результатов
Финансовое
обеспечение
(финансовый
рынок)
Планирование со-
вокупной дея-
тельности
Координация
функциональной
деятельности
Стимулирование
Контроль
Управление самоорганизацией
платных услуг функциональными
структурами
Финансовое обеспечение –
организация рыночной
формы торговли на финансовом рынке
Материально-техническое
обеспечение: организация
рыночной формы торговли
на рынке факторов производства
Информационное обеспечение: организация рыночной формы торговли
на рынке информации
Кадровое обеспечение:
организация рыночной
формы торговли на рынке
труда
Финансо-
Рынок
Рынок ин-
Рынок
ынок
вый
МТО
формации
да
т
Рис. 29. Паттерн организационной структуры предприятия
при синтезированной системе управления
Рынок медицинских услуг
Продажа услуг
Паттерн как общий образ новой системы управления иллюстрирует изменение характера взаимосвязей между основными структур-
111
Г л а в а 3. Инструментарий и методы практической реализации концепции самоорганизации…
ными звеньями предприятия, обусловленными освоением рыночных
механизмов торговли услугами.
На предприятии наблюдается:
● трансформация целеполагания управления: переход от стрем-
ления к максимизации прибыли к повышению качества обслуживания
покупателей услуг и максимизации на этой основе взаимовыгоды;
● смещение управления функциями в сторону товарно-денежных
отношений и формирование дуализма в системе управления деятельностью: с одной стороны, делегирование структурным звеньям, непосредственно выходящим на рынки, части управленческих и организационных полномочий придаёт последним коммерческий характер, что
выражается в организации и управлении трансакционными отношениями с партнёрами, взаимовыгодными отношениями купли (факторов производства)-продажи (услуг). С другой – в подразделениях административно-хозяйственного блока конкретизируются признаки
надстройки. Их внимание акцентируется на экономическом обосновании стратегии торговли услугами, прогнозировании её результатов,
создании общих условий совершенствования структурного механизма
самоорганизации платных услуг, общем планировании, стимулировании и контроле организационных перемен. Эти функции не предполагают непосредственного выхода на рынки и поэтому продолжают оставаться административными, не являются коммерческими.
Дуализм управления порождает объективную необходимость
перехода к синтезированной открытой модели управления, в которой
повышается роль самоорганизации горизонтальных отношений, охватывающих основные функциональные организационные структуры.
Их совмещение с вертикальными административными способами
взаимодействия обеспечивают необходимую гибкость и устойчивость
торговли
услугами в рыночных условиях.
Однако в этом процессе выявился ряд ограничений:
● инерционность деятельности, невосприятие целей и задач вне-
дрения механизма;
● неадекватность имеющегося ресурсного (информационного,
программного, кадрового) обеспечения предполагаемым изменениям;
● проявление в разных формах сопротивления организационным
и функциональным изменениям. Например, скрытое нежелание перемен
112
3.3. Методический подход к оценке изменений в управлении при освоении механизма сасоорганизации…
из-за их проведения «сверху вниз», жёстких сроков, необходимости
обновления компетенций.
Данные факторы в большей степени обусловлены новизной намечаемых решений и действий, нарушающих привычный режим
функционирования. Представляется, что с течением времени их острота ослабнет, если трансформация системы управления приобретёт
позитивный тренд и будет решена проблема её оценки.
Оценка изменений управления. Традиционно (существующие
методики нами рассматриваются как исходные) основой их оценки
является анализ показателей эффекта и эффективности, общих результатов деятельности, поскольку последние действительно предопределяются именно системами управления и организации. В этом
есть своя логика, которая вполне целесообразна для условий торговли
в централизованной командно-административной экономике. Однако
в конкурентных условиях экономического обособления (частной собственности) особенностью управления становится самоорганизация
по законам рыночного поведения. Вследствие чего итоги торговли отражают не только управленческие решения и воздействия, но и влияние
бифуркаций. Поэтому данная методика в настоящее время становится
узкой и необходимо выйти за её рамки.
Не менее известен другой подход к изучению изменений управления – анализ состава и оценка связей организационных структур,
с которыми связаны пределы управленческого влияния. Их разработка
не менее распространённый компонент исследований.
Однако при своей внешней простоте и привлекательности данная
методика изначально не точна исходной посылкой, так как совершенствование управления не обязательно сопровождается трансформациями организационной структуры.
означает, что и вопросы определения эффективности само-
Это
организации деятельности как экономической системы на уровне
основного звена экономики требуют изучения. Как было показано
(рис. 28, 29), результатом самоорганизации на исследуемом предприятии, её положительным эффектом стало упорядочивание внутрифирменных взаимодействий и формирование на этой основе связей
новой самоорганизующей целостности в виде кросс-функциональной
организационной структуры с качественно новой системой управления Следовательно, в методологическом аспекте самоорганизация
рыночной формы торговли услугами с позиций экономического эф-
113
Г л а в а 3. Инструментарий и методы практической реализации концепции самоорганизации…
фекта выражает не столько статистические результаты, сколько
структуру, форму и возможности осуществления взаимодействия. Поэтому оцениваться должны, по нашему мнению, изменения непосредственно управления и организации, соотношение их вертикальных
и горизонтальных связей. Сложность же состоит в выборе показателей,
которые не всегда поддаются однообразной формализации.
В связи с этим привлекает предложенный Э.В. Майминой комплексный подход оценки изменений управления как результата реструктуризации предприятия ΔИ = И1 – И
где И1, И0 – значения инди-
0,
каторов оценки управления после и до его совершенствования45.
Оценив достоинство данной идеи, мы предприняли попытку
адаптировать её к проблеме самоорганизации торговли услугами. При
этом управление было выведено на уровень вертикальных и горизонтальных связей. При разработке методики, включающей определение
общей схемы оценки изменений управления, групповую систематизацию её показателей, способы их расчёта и полученный эффект, выяснилось, что основным её ограничителем является отсутствие на предприятиях разделения управления и, следовательно, его анализа по
блокам вертикальных и горизонтальных связей.
Совершенствование системы управления, по нашему мнению,
видится, во-первых, в изменении направляющей роли управления, которое должно быть сориентировано на развитие возможностей функциональных подразделений в самоорганизации внутренних и внешних взаимосвязей, необходимых для эффективной торговли услугами
в конкурентных условиях рынка. И, во-вторых, в изменении предмета
оценочной функции управления, которая должна отражать результаты
трансформации вертикального (иерархического) и горизонтального
(самоорганизации) способов связи между элементами данной экономической системы. В качестве инструментального комплекса оценки
нами адаптирована применительно к характеру связей в системе
управления идея Э.В. Майминой по анализу реструктурированных
организаций (табл. 22).
Системная оценка изменений управления отражает противоположные тенденции.
45
Маймина Э.В. Реструктуризация деятельности организации как институциональный
инструмент обеспечения устойчивого развития национальной экономики: дис. д-ра
экон. наук. М., 2009.
114
Таблица 22
115
– кол-во управлен-
К
/Ч
= К
К
– ко-
1г К
ду
р
ду
су
су
– общая численность
ческих должностей всех
р
работников
уровней,
Ч
– численность
Ч
/ Ч
л
о
л
– общая числен-
о
управленцев среднего
звена (линейных),
Ч
ления всех функцио-
ность аппарата управ-
нальных подразделений
= Ч
лф
К
– ко-
лф
эффициент
соотношения
линейных и
функциональ-
ных управ-
эффициент
сложности
управления
2г К
↑
ленческих
– кол-во подразделе-
К
/ К
= К
К
– ко-
работников
↓
3г К
п
ау
п
сн
сн
– кол-во структур-
ау
ний;
К
подчинённых аппарату
управления
ных подразделений,
эффициент
структурной
напряжённо-
сти
↓
– фактическая и
3.3. Методический подход к оценке изменений в управлении при освоении механизма сасоорганизации…
Показатели изменений управления платными услугами
Показатель Метод расчёта Обозначение Показатель Метод расчёта Обозначение
Ч
,
Ч
Н
Ф
нормативная численность
у
– численность аппара-
работников на 1 управ-
ленца,
Ч
– кол-во формализо-
У
фд
та управления
ванных должностей, пре-
– кол-во штатных
– кол-во высших
нённость,
К
д
должностей;
дусматривающих подчи-
цр
– обшее кол-во реше-
о
К
ний всх уровней управ-
ления;
управленческих решений,
)Ч
К
н 100
/Ч
ф
Вертикальное управление Горизонтальное управление
= (Ч
у
У
–
у
1в У
уровень
управляе-
мости
К
д
/К
фд
= К
п
К
– ко-
п
эффициент
формали-
зации под-
чинённости
2в К
↑
↓
о
/ К
цр
= К
цп
У
–
цп
3в У
уровень
централи-
зации
управлен-
ческих ре-
шений
↓
Окончание табл. 22
кол-во управлен-
–
К
/
– кол-во управлен-
уфз
уфз
ми структурными под-
ческих функций, закре-
плённых за нескольки-
разделениями;
уфл
К
ческих функций, преду-
смотренных должност-
– кол-во специали-
сп
ными инструкциями
К
)
п
– общее кол-во
зированных структур-
п
К
управляемых струк-
ных подразделений;
/ К
сп
– ежедневное от-
рв
турных подразделений
ΔН
– нормативное ра-
клонение рабочего вре-
орв
Н
мени от нормативного;
бочее время
/
рв
= (К
др
К
– ко-
др
4г К
– кол-во видов
уфп
К
уфф
К
)
уфл
К
эффициент
управленческих функций:
= (К
ус
У
100
– уро-
ус
дублирова-
ния решений
↓
фактических и преду-
смотренных должност-
ными инструкциями
5г У
– кол-во невыполнен-
вень специа-
лизации
управления
↑
– общее кол-во при-
нр
ных управленческих ре-
шений;
К
пр
уровнях управления
нятых решений на всех
= ΔН
ов
К
– ко-
ов
6г К
– численность управ-
ув
орв
Н
эффициент
ленцев высшего звена;
организации
– численность управ-
Ч
уо
рабочего
времени
управления
структурно-
го подразде-
ления
↓
ленцев всех уровней
)100 К
пр
)100
уфп
/К
Вертикальное управление Горизонтальное управление
=
уфф
оф
(К
У
–
оф
Г л а в а 3. Инструментарий и методы практической реализации концепции самоорганизации…
Показатель Метод расчёта Обозначение Показатель Метод расчёта Обозначение
4в У
уровень ох-
вата управ-
ленческих
функций
↑
/ К
(К
У
– уро-
5в У
нр
ир =
ир
вень испол-
нения управ-
ленческих
решений
Ч
уо
/ Ч
ув
= Ч
цу
К
– ко-
цу
↑
6в К
эффициент
централиза-
ции управ-
ления
↓
116
3.3. Методический подход к оценке изменений в управлении при освоении механизма сасоорганизации…
При успешном овладении рыночным механизмом самоорганизации платных услуг очевидно, что от значений показателей 1в, 4в,
5в, 1г, 5г следует ожидать повышающейся динамики, а – 2в, 3в, 6в, 2г,
3г, 4г понижающей ( ↑, ↓ – векторы движения).
Обращает на себя внимание неодинаковая размерность показателей, поэтому необходимо привести их в сопоставимый вид. Для определения обобщающих параметров можно воспользоваться известной методикой «свёрстки» частных показателей оценки в пределах
групп по формуле
n
И
И
об
=
1
И2
Иn,
где И
зонтальное управление); И
обобщающий групповой показатель (вертикальное или гори-
об –
…Иn – частные показатели оценки изме-
1
нений управления; N – число частных показателей в группе.
Обобщающие групповые показатели состояния вертикального
и горизонтального управления в зависимости от количества частных
будут составлять по шесть баллов. Интегральный показатель в этом
случае определяется как среднее значение обобщающих показателей:
И
инт
= (И
обв + Иобг
) / 2.
Поскольку показатели рассчитываются в динамике (до и после
произошедших изменений в управлении платными услугами), значение интегрального показателя при позитивных изменениях в групповых видах должно возрастать.
При этом эффективность изменений может быть определена
традиционно путём сопоставления затрат и результатов
= Э / Зу,
К
эи
где К
лученный эффект от торговли услугами; З
– коэффициент эффективности изменений управления; Э – по-
эи
– затраты на совершенст-
у
вование системы управления, конкретизируемые показателями расходов и экономии ресурсов после внедрения изменений (табл. 23).
В результате комплексной оценки изменений управления следует их сравнить с обозначившимися векторами. Если направленность трансформаций не будет совпадать с ожиданиями организационных преобразований, то обнаружится точка расхождения в той области,
где следует продолжить обновление самоорганизации платных
услуг.
Позитивность этой методики позволяет, с одной стороны, оценить
изменения взаимосвязей инициативной деятельности функциональ-
117
Г л а в а 3. Инструментарий и методы практической реализации концепции самоорганизации…
ных звеньев и административной иерархии в структуре управления,
обнаружить тенденции развития предприятия на рынке – с другой.
Таблица 23
Показатели оценки эффективности изменений управления
платными услугами
Область оценки Показатель
Изменение затрат и ресурсов после освоения
рыночного механизма
Экономия от внедрения
рыночного механизма
Эффективность вложений при освоении рыночного механизма
1. Индекс снижения себестоимости по матери-
альным затратам.
2. Индекс снижения себестоимости по заработ-
ной плате.
3. Индекс снижения себестоимости по управлен-
ческим расходам.
4. Коэффициент прироста введённых основных
производственных фондов.
5. Изменение уровня использования производст-
венных мощностей.
6. Изменение оборотных средств.
7. Изменение скорости
ных средств (в днях и количестве оборотов).
8. Прирост производительности труда.
9. Размер снижения себестоимости услуг.
10. Обобщающий показатель изменения затрат
на 1 руб. реализованных услуг
Размер экономии материальных ресурсов.
Размер экономии амортизационных отчислений.
Размер экономии от внедрения нового оборудо-
вания.
Размер экономии условно-постоянных расходов.
Размер экономии заработной платы.
Размер экономии вследствие изменения структу-
ры реализованных услуг
Чистый дисконтированный доход, полученный
после освоения рыночного механизма.
Индекс доходности.
Коэффициент эффективности, обеспечиваемой
отношением экономии себестоимости услуг к дополнительным инвестициям
оборачиваемости оборот-
Вместе с тем возможности широкого применения данной технологии в практике торговли ограничены; во-первых, тем, что показанная методика в большей степени сориентирована на предприятия
118
3.3. Методический подход к оценке изменений в управлении при освоении механизма сасоорганизации…
с организационно-правовой формой ООО (общество с ограниченной
ответственностью) и относительно развитой структурой управления,
функционирующие на специфическом рынке медицинских услуг.
Во-вторых, риском налажтвания, так как для получения её исходной
информации требуется совершенствование применяемых систем
управленческого учёта, например в части отсутствующих оценочных
показателей.
В завершение отметим, что замысел проведения формирования
пространственного экономического кольца и последовательной стандартизации деятельности предприятия состоял в том, чтобы расширить возможности перехода к пациентоориентированной торговле
услугами и совершенствования индивидуального обслуживания. Решение этих задач нашло отражение в представленной теоретической
разработке структурного механизма самоорганизации рыночной формы торговли медицинскими услугами.
Инициативный поиск подходов к обновлению рыночной формы
торговли услугами зависит от формирования структурного механизма
её самоорганизации как управленческого инструмента, настроенного
на повышение в процессе децентрализации управления значимости
горизонтальных связей. В их последовательном формировании
определяются входное, центральное и выходное звенья, составляющие структуру данного механизма. В их взаимодействии узловую
роль играет круговой поток – петля обратной связи. Она представляет
собой кольцевую систему причинно-следственных элементов
мультикативного действия, в которой изначальное воздействие
модифицируется каждый раз, когда оно проходит через всю
структуру данного механизма. Это позволяет осуществлять
самоорганизацию рыночной формы торговли на основе реального,
а не ожидаемого поведения. Общий экономический результат самоорганизации торговли услугами является эффектом внутренних
и внешних взаимосвязей, обеспечивающих её синергетический эффект.
Поскольку рынок как экономическое пространство, возникающее при организации торговых отношений, под воздействием конкуренции находится в постоянном движении и разной степени устойчивости, приоритетным направлением системы управления торговлей
услугами становится самоорганизация их продажи как структуры
новой инициативной согласованности её участников, обретающей экономический смысл только в связях с покупкой услуг. Вследствие чего
119
Г л а в а 3. Инструментарий и методы практической реализации концепции самоорганизации…
исключительным методом самоорганизации продажи медицинских
услуг является высококачественное обслуживание пациентов, которое
обеспечивается на основе его стандартизации и индивидуализации.
Решение задач самоорганизации заключается в перераспределении субъектности управления, которое предполагает реформирование
внутрифирменных вертикальных и горизонтальных взаимосвязей.
Изменения состоят в децентрализации принятия основных решений
и передаче части управленческих полномочий функциональным структурам предприятия в части расширения границ их стратегической
и оперативной торговой деятельности.
Повышение управленческой роли подразделений обусловило
формирование кросс-функциональной структуры с типом смешанной
самоорганизации деятельности, направленной на развитие подкреплённых вертикальными горизонтальных взаимосвязей подразделений
для достижения на рынке услуг общих целей предприятия.
Усилению воздействия на локальный спрос услуг, выступающего
источником расширения рынка медицинского обслуживания, способствует предложенная методика формирования пространственного
экономического кольца торговли, дифференцированного на «горячие» и «холодные» зоны с точечными «якорями» информационного
влияния на потенциальные покупательские потоки с целью конвертирования их в реальные.
В данном варианте стандартизации на предприятии как управленческом инструменте самоорганизации деятельности в виде обязательных для исполнения правил и критериев регламентации поведения продавца (товаропроизводителя) услуг, устанавливающих минимальную границу уровня медицинского обслуживания, подчёркивается их всеобщий характер, охватывающий весь персонал предприятия.
Определение результативности механизма самоорганизации рыночной формы торговли возможно на основе оценки изменений
трансформации вертикального и горизонтального способов взаимодействия в системе управления
.
120