Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Стратегии и современная модель управления в сфере денежно-кредитных отношений. Учебно-методическое пособие для обучающихся 1 курса образовательной про

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
41
1. Тактические (оперативные, операционные) цели. Предполагают
установление конкретного параметра, показателя, управление которым необходимо осуществлять оперативно.
2. Промежуточные цели. Устанавливают определенные границы роста денежной массы с учетом соотношения между темпами роста ВВП и денежного предложения.
3. Стратегические (конечные) цели. Заключаются в снижении уровня инфляции при сохранении и, по возможности, ускорении темпов роста ВВП.
Стратегические цели представляют собой главные, долгосрочные цели денежно-кредитной политики. Они не могут измеряться непосредственно, как это присуще денежным величинам, и не выступают индикаторами денежного рынка. Стратегия предусматривает выбор целей, определение их параметров, установление иерархии целей [24].
Промежуточные цели – как правило, более конкретизированы и доступны, ставятся при реализации текущей (краткосрочной) денежно­кредитной политики. Их достижение направлено на достижение конечных целей. К таким целям относятся валютный курс, процентные ставки, денежная масса и др.
Промежуточные цели выступают индикаторами денежного рынка, характеризуют изменения в определенных экономических процессах и явлениях, призваны способствовать достижению стратегических целей. Для выявления их эффективности период их действия должен быть достаточно продолжительным.
Центральный эмиссионный банк для достижения промежуточных целей, соответственно, определяет набор тактических (операционных) целей, таких, например, как денежные агрегаты, денежная масса, процентные ставки по межбанковским кредитам и государственным ценным бумагам и др.
Тактические цели обеспечивают достижение промежуточных целей и заключаются в регулировании основных экономических параметров посредством кредитно-банковской системы. Тактические цели реализуются,
42
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ЦЕЛИ ДЕНЕЖНО-
КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКТИ
Предложение
денег
Прогноз
инфляции
Валютный курс
Международные
резервы страны
Денежная база,
ее компоненты,
агрегаты
денежной массы
Процентные
ставки
ОПЕРАТИВНЫЕ (ТЕКУЩИЕ ЦЕЛИ)
Реальный курс
национальной
валюты, валютная
корзина
как правило, в течение краткосрочного периода, а их реализация обеспечивается многоплановыми мероприятиями центрального банка [26].
При выборе тактических целей важно учитывать такие их характеристики, как возможность оперативного контроля и воздействия на определенные экономические процессы и явления, возможность измерения достигнутых результатов.
Наглядно это можно представить в виде рис. 2.2.
Рис. 2.2. Промежуточные цели денежно-кредитной политики [5]
Кроме того, цели денежно-кредитной политики можно также подразделить на экономические и социальные.
Экономические цели денежно-кредитной политики направлены на поддержание экономической активности и снижение безработицы и включают:
– регулирование темпов экономического развития;
– рост ВВП;
43
– сглаживание проявлений циклических колебаний на рынке капитала, рабочей силы;
– обеспечение сбалансированности платежного баланса;
– расширение объема денежно-кредитных операций и др.
Социальные цели денежно-кредитной политики призваны способствовать повышению уровня и качества жизни населения, а также обеспечить доступность различных услуг.
Главной задачей денежно-кредитной политики, реализуемой центральными банками различных стран, являются регулирование и контроль за движением денежных и финансовых потоков в экономике с целью обеспечения стабильности национальной валюты и приемлемого уровня инфляции [28].
В самом общем виде задачами монетарной политики является создание условий для экономических агентов, которые при осуществлении своих действий должны координировать и согласовывать их с целями и задачами общеэкономической государственной политики. Аналогично целям, среди задач, решаемых с помощью денежно- кредитной политики, можно выделить стратегические и тактические.
Объектами воздействия денежно-кредитной политики выступают спрос на деньги и их предложение на денежном рынке, которые изменяются в результате действий денежных властей, коммерческих банков, решений реального сектора экономики и населения.
Субъектами денежно-кредитной политики выступают следующие органы:
1. Центральный банк, который решает следующие задачи:
– обеспечение национальной экономики полноценной валютной системой;
– влияние на кредитную деятельность коммерческих банков в интересах макроэкономики.
44
2. Другие органы денежно-кредитного регулирования (Министерство
финансов, казначейство, государственные агентства и т. п.).
В их компетенции – реализация отдельных направлений денежно­кредитной политики и денежно-кредитного регулирования.
Таким образом, денежно-кредитная политика, оказывая воздействие на стоимость ссудного капитала и национальной валюты, позволяет обеспечить нормальное функционирование реальной экономики: уровень занятости, инвестиции, уровень потребления, внешнюю торговлю, экономическую активность.
2. Основные теоретические аспекты концепций денежно-
кредитной политики
Основу формирования денежно-кредитной политики составляет теория денег, исследующая процесс влияния денег и денежно- кредитной политики на развитие экономики. Современные подходы включают несколько конкурирующих друг с другом концепций, объясняющих механизм функционирования системы рыночных отношений и рассматривающий вопросы управления и регулирования в такой специфической сфере, как сфера денежно-кредитных отношений [1].
Наиболее серьезное влияние на развитие концептуальных основ теории денег и денежно-кредитной политики оказали два направления экономической мысли: модернизированное кейнсианство и современный монетаризм.
Основные взгляды сторонников и последователей Кейнса отражены в следующих положениях:
1. Рыночная экономика по своей сути – это неустойчивая система, имеющая много внутренних «пороков». Вследствие этого государство должно осуществлять ее регулирование, используя различные инструменты, в том числе и денежно-кредитные, что позволит достичь «эффективного
45
совокупного спроса», максимально возможных темпов роста производства, оптимально высокого уровня занятости.
2. Механизм денежно-кредитного регулирования с точки зрения кейнсианства включает последовательную цепочку причинно- следственных связей предложения денег и номинального объема валового национального продукта. Так, изменение предложения денег ведет к изменению инвестиционного спроса, а через мультипликативный эффект инвестиций – к изменению номинального уровня национального производства и объема валового национального продукта.
3. Главным теоретическим уравнением кейнсианства является:
Y = С + G + I + NX, (2.1)
где Y – номинальный объем валового национального продукта;
С – потребительские расходы;
G – расходы государства на покупку товаров и услуг; I – частные инвестиции (плановые); NX – чистый экспорт.
4. Сторонники кейнсианства считают, что причинно-следственные
связи между предложением денег и номинальным объемом валового национального продукта достаточно велики. Поэтому центральные банки для проведения денежно-кредитной политики и принятия определенных тактических и стратегических решений должны располагать значительным объемом разнообразной экономической информации. Кроме того, следует учитывать временной лаг, т. е. разрыв во времени между приростом денежной массы, осуществленными инвестициями и наполнением рынка товарами и услугами.
5. Основываясь на этих выводах, представители данного направления считают, что денежно-кредитная политика как инструмент стабилизации экономики не столь эффективна, как инструменты фискальной политики.
46
Специфика монетаристской концепции состоит в том, что ее сторонники особое значение придают денежно-кредитной сфере, утверждая, что деньги являются главной движущей силой рыночной экономики.
В общих чертах основные положения монетаризма заключаются в следующем:
1. Монетаризм основан на утверждении, что рыночная экономика является внутренне устойчивой системой, а все негативные моменты возникают в результате некомпетентного вмешательства в экономику со стороны государства, которое нужно свести к минимуму, ограничив его регулированием денежно-кредитной сферы, проводя совместно с центральным банком.
2. Существует определенная связь между массой денег в обращении и номинальным объемом валового национального продукта, т. е. объемом проданных товаров и услуг в рамках национальной экономики. Причем эта связь более тесная, чем между ВНП и инвестициями. Умеренное снижение цен (умеренная дефляция) приводит к росту общественного богатства, тогда как при более сильной дефляции возникают убытки. В результате динамика ВНП непосредственно следует за динамикой денег.
3. Монетаристы утверждают, что в соответствие с количественной теорией, прирост денежной массы определяет темп инфляции.
Такое допущение предполагает постоянство скорости обращения денег, что в реальности происходит нечасто. На основе положений количественной теории изменение количества денег в обращении приводит к пропорциональному изменению объема номинального ВНП или, иными словами, что количество денег в обращении при постоянной скорости обращения определяет объем производства в стоимостном выражении [3].
Однако реальный объем производства зависит от имеющихся факторов производства, а потому изменение номинального объема ВНП будет зависеть только от изменения цен, а тогда, делают они вывод, уровень цен пропорционален количеству денег в обращении. Поскольку изменение
47
уровня цен является показателем инфляции, то, по их мнению, прирост денежной массы и будет определять темп инфляции.
4. Между денежным предложением и номинальным объемом ВНП существует причинно-следственная связь, которая осуществляется непосредственно, а не через процентную ставку. М. Фридмен объяснил этот механизм воздействия с помощью промежуточной категории «портфеля активов», т. е. совокупности всех ресурсов, которыми обладает индивидуум.
Характеризуя количественную теорию денег, прежде всего как теорию спроса на деньги, Фридмен указывает, что люди привыкают к сложившейся структуре своих активов, исходя из соотношения наличных денег и других активов. Увеличение денежного предложения меняет сложившееся соотношение, и для того чтобы его восстановить, люди увеличивают спрос на реальные и финансовые активы. В результате совокупный спрос растет, что в итоге приводит к росту национального производства, а значит и ВНП.
5. На основании этого положения М. Фридмен сформулировал «денежное правило» сбалансированной долгосрочной монетарной политики, которое заключается в том, что государству необходимо поддерживать обоснованный постоянный прирост денежной массы в обращении. Величина этого прироста должна строго контролироваться и не превышать 3-5% в год. Если темп прироста будет ниже 3-5% в год, то темп прироста ВНП будет снижаться, если же он будет превышать 3-5%, то это приведет к раскручиванию инфляции [5].
Итак, подводя итог сравнению двух направлений экономической теории, можно отметить, что обе они имеют сходство взглядов по многим вопросам, которое проявляется в следующем:
1. В основе обеих концепций лежит теория общего равновесного
анализа.
2. Основное место в исследованиях занимает совокупный спрос.
48
3. В моделях, используемых в обеих теориях, деньги оказывают
воздействие на ВНП одинаково – расширение предложения денег увеличивает ВНП, и наоборот.
4. В качестве основной цели политики государственного регулирования экономики обе теории предполагают борьбу с инфляцией и снижение безработицы [7].
Вместе с тем, существуют и принципиальные различия между
представителями этих теорий по целому ряду положений.
1. Расхождение по вопросам оценки рыночной системы и отношения к государственному вмешательству в экономику.
С точки зрения кейнсианства рыночная система не устойчива по своей природе и лишена механизма, приводящего к экономическому равновесию. Государство должно играть активную роль в стабилизации экономики.
С точки зрения монетаристов, рыночная система является наиболее устойчивой, идеально приспособленной для саморегулирования, и может сама естественно обеспечивать плавный равномерный рост. Вмешательство государства отрицается или ограничивается.
2. Кейнсианство и монетаризм строят свои исследования на
специальных формулах.
В кейнсианской теории главным является совокупный спрос, который представляет собой валовой национальный продукт, определенный через расходы [9].
Главным уравнением монетаристов является уравнение обмена, а совокупные расходы или совокупный спрос представляют собой денежное предложение, умноженное на скорость их обращения.
3. Разногласия по вопросам использования методов осуществления
денежно-кредитной политики для стабилизации экономики.
В кейнсианстве денежно-кредитная политика вторична, не предсказуема, неоднозначна, малоэффективна, главная роль отводится фискальной, т. е. налогово-бюджетной политике.
49
Монетаризм, напротив, утверждает, что предложение денег является главным фактором, воздействующим на производство, занятость и цены. Отводят монетарной (денежно-кредитной) политике важную роль в экономике и, напротив, отрицают эффективность фискальной политики в перераспределении ресурсов и стабилизации экономики [11].
Концептуальные дискуссии между представителями кейнсианства и монетаризма привели к переосмыслению отдельных положений макроэкономической теории. Современная денежно-кредитная политика аккумулирует и использует все полезные положения обеих теорий.
3. Типы и режимы денежно-кредитной политики
Денежно-кредитную политику, проводимую центральными банками, можно классифицировать по различным критериям.
1. В зависимости от периода, необходимого для получения результатов
воздействия, выделяют:
– краткосрочную денежно-кредитную политику, которая в большей степени влияет на объем производства и в меньшей – на уровень цен;
– долгосрочную денежно-кредитную политику, которая наоборот, преимущественно влияет на уровень цен, и незначительно – на реальный объем выпуска продукции.
2. В зависимости от характера воздействия применяемых инструментов
денежно-кредитная политика может быть пассивной и активной.
Пассивная – предполагает осуществление государством преимущественно фискальной политики, направленной на изменение денежных параметров. Она ориентирована исключительно на поддержание относительной устойчивости национальной валюты и не предполагает конкретных действий денежных властей для достижения либо поддержания должных темпов общеэкономической динамики.
50
Активная – предполагает воздействие государства на денежный рынок для достижения поставленных целей с помощью специфических инструментов денежно-кредитной политики. Она меняется в зависимости от стадии цикла и имеет антициклическую направленность.
Центральные банки в современных условиях имеют хотя и довольно широкие, но вместе с тем ограниченные возможности влияния на процессы, происходящие в денежно-кредитной сфере. Исходя из этого, в составе активной денежно-кредитной политики можно выделить два ее типа: рестрикционную (ограничительную) и экспансионистскую (стимулирующую). Каждый тип характеризуется определенным набором инструментов и сочетанием методов регулирования [31].
Рестрикционная (рестриктивная, ограничительная) денежно- кредитная политика направлена преимущественно на подавление инфляции. Ее основной целью является ограничение возможностей коммерческих банков по предоставлению кредитов и насыщению экономики деньгами, т. е. к сжатию денежной массы в обращении.
Рестрикционная денежно-кредитная политика, или иными словами политика «дорогих» денег, направлена на сокращение кредитноденежной эмиссии, ужесточение условий кредитных операций и ограничение объемов выдаваемых банками кредитов, рост уровня процентных ставок. Приводит к ограничению возможностей коммерческих банков кредитованию, и тем самым, по насыщению экономики деньгами [29].
Рестрикционная политика ограничивает доступ к кредитам на развитие производства, что ведет к уменьшению инвестиций, застою и спаду производства, возрастанию безработицы. Сокращаются сбережения населения, потребительское кредитование. В результате спрос на товары сокращается, что также сдерживает развитие производства (рис. 2.3).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]