Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Справочник потребителя. О чем адвокаты не расскажут бесплатно
.pdf
В соответствии с заключением ГУ НИИ питания РАМН содержание в пищевых
продуктах 0,9% и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной
или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное
количество компонентов ГМО, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих
компоненты, полученные с применением ГМО. Таким образом, если содержание ГМО в
продукте не превышает установленного предела (т.е. 0,9%), то производитель этого продукта
может смело маркировать его знаком «Не содержит ГМО» или «Без ГМО».
Следует отметить, что в Российской Федерации реализация населению пищевой
продукции и медицинских препаратов, полученных из ГМО (ГМИ), без
соответствующей маркировки потребительской упаковки запрещена еще с 1 июля 2000
г. (см. об этом постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 26
сентября 1999 г. № 12).
Маркировка пищевой продукции, а также медицинских препаратов, полученных из
ГМИ, осуществляется посредством нанесения на потребительскую упаковку товара
(этикетку, лист-вкладыш, ярлык) соответствующей информации: «генетически
модифицированная продукция» или «продукция, полученная из генно-инженерномодифицированных организмов», или «продукция содержит компоненты генно-инженерномодифицированных организмов».
Однако, несмотря на указанные выше требования, продукция, маркированная знаком
«Содержит ГМО» либо в иной форме отражающая информацию о наличии в том или ином
продукте ГМО, в настоящее время практически не встречается. И не потому, что у нас в
России нет продуктов с ГМО, а потому, что далеко не все производители соблюдают в этом
отношении соответствующие необходимые условия и требования. Из этого следует, что в
данной части закон о Защите прав потребителей работает весьма и весьма слабо, в итоге
российские потребители далеко не всегда могут получить полную и достоверную
информацию о наличии в пищевой или медицинской продукции ГМО.
В-пятых, ГМО, предназначенные для выпуска в окружающую среду, а также
продукция, полученная с применением таких организмов или содержащая такие
организмы, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном
Правительством РФ.
Правила государственной регистрации ГМО, ведения сводного государственного
реестра зарегистрированных ГМО и выдачи свидетельств о государственной регистрации
ГМО утверждены постановлением Правительства от 16 февраля 2001 г. № 120 «О
государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов».
Список продуктов, полученных из генетически модифицированных источников,
содержащих белок или ДНК, подлежащих обязательной маркировке, приведен в Приложении
7 к настоящему справочнику.
На сайте Гринпис России размещен справочник, в котором содержатся данные о
компаниях, использующих (или не использующих) при производстве продуктов питания с
ГМИ (ГМО) (см. http://www.greenpeace.org/russia/ru/press/reports/808367/).
61
2.1.14. Качество товаров
Качество товара — это совокупность потребительских свойств (функциональных,
эргономических, эстетических, экономических, безопасности, надежности и других) товара.
Согласно ГОСТ Р 51303-99 потребительское свойство товара — свойство товара,
проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения
потребностей.
Потребительский показатель качества товара — количественная характеристика
одного или нескольких потребительских свойств товара, рассматриваемая применительно к
условиям его потребления.
Обратите внимание! Продавец обязан передать потребителю товар, качество
которого соответствует договору (ст. 469 ГК РФ, ст. 4 Закона о защите прав
потребителей).
При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать
потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для
целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о
конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать потребителю товар,
пригодный для использования в соответствии с этими целями.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные
требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим
требованиям.
Обратите внимание! По соглашению между продавцом и покупателем может быть
передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с
обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.
Если договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии
качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен
соответствовать определенным требованиям, в течение определенного времени,
установленного договором (гарантийного срока).
Обратите внимание! Гарантия качества товара распространяется и на все
составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором
купли-продажи.
Говоря о качестве товаров, следует отдельно остановить на вопросе определения
качества пищевых продуктов, под которым понимается совокупность характеристик
пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных
условиях их использования.
62
Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» среди основных требований, предъявляемых к качеству и безопасности
пищевых продуктов, указаны следующие (ст. 15):
1) предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять
физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии,
соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому
содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их
соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих
опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений;
2) пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать
функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского
питания должны быть безопасными для здоровья ребенка;
3) продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие
использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в
соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области
здравоохранения требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными
для здоровья человека.
При этом следует отметить, что показатели качества и безопасности новых пищевых
продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке,
информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и
оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного
контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или
уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны
быть включены в технические документы (документы, в соответствии с которыми
осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов,
материалов и изделий (технические регламенты, условия, технологические инструкции,
рецептуры и другие)).
Пример. На сегодняшний день требования безопасности в отношении продукции
являются строго обязательными и устанавливаются на государственном уровне в
соответствующих технических регламентах, которые, однако не предусматривают
требования по достижению определенного уровня качества продукции, ее потребительских
свойств.
Вопросы качества продукции (например, показатели внешнего вида изделий, вкусовые
характеристики, запах, качество отделки и др.) — это сфера действия стандартов
(технических условий), требования которых применяются на добровольной основе. Это
значит, что тот или иной изготовитель (продавец, исполнитель) вправе сам определить, на
какой уровень качества производимой продукции ему ориентироваться. Однако здесь
следует учитывать, что если изготовитель (продавец, исполнитель) добровольно
принимает на себя обязательства в части выполнения требований стандартов
(технических условий) (например, производит продукцию в соответствии с определенным
стандартом, техническими условиями), то соблюдение этих требований становится для
него обязательным.
63
Так, если на обертке конфеты указано ГОСТ 4570-93 «Конфеты. Общие технические
условия», а на банке рыбных консервов — ГОСТ 13865-2000 «Консервы рыбные натуральные
с добавлением масла. Технические условия», то это значит, что эти конфеты и рыбные
консервы изготовлены в соответствии с требованиями, которые установлены в данных
ГОСТах.
2.1.15. Сертификация и декларирование соответствия товаров
Закон о защите прав потребителей предусматривает, что если на товары законом или в
установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их
безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение
причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям
подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными
правовыми актами.
В соответствии с Законом о техническом регулировании подтверждение
соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных
объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Таким образом, подтверждение соответствия — это процедура, результатом
которой является документальное свидетельство (сертификат соответствия или декларация о
соответствии), удостоверяющее, что продукция соответствует установленным требованиям.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить
добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия. Осуществляется в форме
добровольной сертификации. Осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора
между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия
может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам,
стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям
договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция,
процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами
добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Обязательное подтверждение соответствия. Осуществляется в формах: принятия
декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательной сертификации.
Проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и
исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом
обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в
обращение на территории РФ, порядок применения форм обязательного подтверждения
соответствия устанавливается Законом о техническом регулировании.
Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции
требованиям технических регламентов.
64
Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие
выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя;
информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую
идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого
подтверждается продукция;
указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в
соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению
соответствия продукции требованиям технических регламентов;
сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях,
сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для
подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия декларации о соответствии;
иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами
сведения.
Обратите внимание! Срок действия декларации о соответствии определяется
техническим регламентом. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным
органом исполнительной власти по техническому регулированию (см. приказ Министерства
промышленности и энергетики от 22 марта 2006 г. № 54 «Об утверждении формы
декларации о соответствии продукции требованиям технических
регламентов»).Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит
регистрации в едином реестре деклараций о соответствии в течение 3 дней с момента
оформления.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения
соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов,
сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта
требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям
договоров.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей
сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего
сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот
объект;
65
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого
проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по
сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических
регламентов;
срок действия сертификата соответствия.
Обратите внимание! Срок действия сертификата соответствия определяется
соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия
утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию (см. приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 марта
2006 г. № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям
технических регламентов»).
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую
силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции,
выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии
или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции,
установленных в соответствии с законодательством РФ.
Обратите внимание! Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. №
982 утверждены Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации и
Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в
форме принятия декларации о соответствии.
2.1.16. Недостатки товара
Недостаток товара — несоответствие товара или обязательным требованиям,
предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их
отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для
которых товар такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец был
поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или)
описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
Существенный недостаток товара — неустранимый недостаток или недостаток,
который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или
выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные
недостатки.
Недостатки также могут быть явными или скрытыми.
Явные недостатки (или дефекты) — недостатки, которые могут быть выявлены при
передаче товара (например при примерке, осмотре, подключении к сети).
Скрытые недостатки (или дефекты) — недостатки, которые дают о себе знать лишь в
процессе использования товара, иногда по прошествии достаточно длительного срока
66
(например, скрытые недостатки мебели (наличие жучка, трещины древесины, скрытые под
обивкой и пр.)).
Обратите внимание! Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель
докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам,
возникшим до этого момента.
В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества,
продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли
после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования
товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.
2.1.17. Ремонт и техническое обслуживание товара
Согласно Закону о защите прав потребителей (ст. 6) изготовитель обязан обеспечить
возможность использования товара в течение его срока службы.
Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара.
Ремонт товара — это комплекс работ (операций) по устранению возникших
неисправностей (недостатков) и восстановлению полной работоспособности товара в
пределах его эксплуатационных характеристик, установленных изготовителем.
Техническое обслуживание товара — это комплекс работ (операций), направленных
на предупреждение отказов и неисправностей, обеспечение полной работоспособности
товара в пределах эксплуатационных характеристик, установленных изготовителем.
Обратите внимание! Ремонт и техническое обслуживание товара осуществляется
в специализированных сервисных центрах. Покупая технически сложные товары (бытовую,
электронную и пр. виды техники) следует обязательно уточнить у продавца, в какие
сервисные центры целесообразно обращаться в случае неисправности товара или для его
технического обслуживания.
Например, многие магазины в комплекте с товарами выдают специальную брошюру
с адресами сервисных центров, которые расположены не только в той местности, где был
приобретен товар, но и в других регионах, где подобные центры имеются.
Законом о защите прав потребителей предусмотрено (ст. 20), что если срок устранения
недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки
должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или
уполномоченным ИП, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок,
объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа.
Обратите внимание! Срок устранения недостатков товара, определяемый в
письменной форме соглашением сторон, не может превышать 45 дней.
67
Если во время устранения недостатков товара станет очевидным, что они не будут
устранены в определенный соглашением сторон срок, стороны могут заключить соглашение
о новом сроке устранения недостатков товара.
Обратите внимание! Отсутствие необходимых для устранения недостатков
товара запасных частей (деталей, материалов), оборудования или подобные причины не
являются основанием для заключения соглашения о таком новом сроке и не освобождают
от ответственности за нарушение срока, определенного соглашением сторон
первоначально.
В отношении товаров длительного пользования изготовитель, продавец либо
уполномоченная организация или уполномоченный ИП обязаны при предъявлении
потребителем указанного требования в 3-дневный срок безвозмездно предоставить
потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий этими же
основными потребительскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет.
Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не
распространяется, устанавливается Правительством РФ. В настоящее время действует
постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил
продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не
распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период
ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров
надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других
размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (см. Приложение 8).
Обратите внимание! В случае устранения недостатков товара гарантийный срок
на него продлевается на период, в течение которого товар не использовался.
Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об
устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта. При выдаче товара
изготовитель (продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель, импортер) обязан предоставить в письменной форме потребителю
информацию о дате обращения потребителя с требованием об устранении обнаруженных им
недостатков товара, о дате передачи товара потребителем для устранения недостатков товара,
о дате устранения недостатков товара с их описанием, об использованных запасных частях
(деталях, материалах) и о дате выдачи товара потребителю по окончании устранения
недостатков товара.
Пример. Вы купили микроволновую печь, на которую установлен гарантийный срок 1
год. Однако спустя 4 месяца в работе микроволновки стали возникать неполадки, и вы
обратились в сервисный центр с целью их устранения. Проверка и ремонт микроволновки
заняли 14 дней. Таким образом, гарантийный срок на микроволновку продлевается на 14
дней, поскольку именно такое количество дней она не использовалась.
68
При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия
или составной части основного изделия, на которые установлены гарантийные сроки, на
новые комплектующее изделие или составную часть основного изделия устанавливается
гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененные комплектующее изделие
или составную часть основного изделия, если иное не предусмотрено договором, и
гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании
ремонта.
2.1.18. Проверка качества товара
Законом о защите прав потребителей (ст. 18) предусмотрено, что продавец
(изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный
предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и
в случае необходимости провести проверку качества товара.
Проверка качества товара — установление соответствия товара обязательным
требованиям, предусмотренным законом, либо в установленном им порядке и (или) условиям
договора с потребителем.
Надлежащее качество товара — соответствие потребительских свойств товара
обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, и
(или) условиям договора с потребителем, или, если иное не предусмотрено законом, иными
правовыми актами либо договором, требованиям, обычно предъявляемым к товарам
(работам, услугам) соответствующего рода.
Ненадлежащее качество товара — наличие в товаре недостатка, возникшего до
передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.
Обратите внимание! Потребитель вправе участвовать в проверке качества
товара.
Согласно ст. 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом,
иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с
законодательством РФ о техническом регулировании, или договором купли-продажи.
Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми
актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством
РФ о техническом регулировании, или договором. В случаях, когда порядок проверки
установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями,
установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании
порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим
требованиям.
В настоящее время продолжает действовать Межгосударственный стандарт ГОСТ
15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения»
(утв. и введен в действие постановлением Госкомстандарта СССР от 26 января 1979 г. №
244), который устанавливает применяемые в науке и технике термины и определения
основных понятий в области управления качеством продукции.
69
Продукция рассматривается ГОСТ 15467-79 как материализованный результат
процесса трудовой деятельности, обладающий полезными свойствами, полученный в
определенном месте за определенный интервал времени и предназначенный для
использования потребителями в целях удовлетворения их потребностей как общественного,
так и личного характера.
Под качеством продукции понимается совокупность свойств продукции,
обуславливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с
ее назначением. Качество продукции зависит от качества составляющих ее изделий и
материалов.
Показатель качества продукции — количественная характеристика одного или
нескольких свойств продукции, входящих в ее качество, рассматриваемая применительно к
определенным условиям ее создания и эксплуатации или потребления.
Номенклатура показателей качества зависит от назначения продукции. У продукции
многоцелевого назначения эта номенклатура может быть очень многочисленной. Показатель
качества продукции может выражаться в различных единицах, например, километрах в час,
часах на отказ, баллах и т.п., а также может быть безразмерным.
К методам определения показателей качества продукции относятся:
1) измерительный метод — метод, осуществляемый на основе технических средств
измерений;
2) регистрационный метод — метод, осуществляемый на основе наблюдения и
подсчета числа определенных событий, предметов или затрат;
3) расчетный метод — метод, осуществляемый на основе использования
теоретических и (или) эмпирических зависимостей показателей качества продукции от ее
параметров
4) органолептический метод — метод, осуществляемый на основе анализа
восприятий органов чувств
5) экспертный метод — метод, осуществляемый на основе решения, принимаемого
экспертами
6) социологический метод — метод, осуществляемый на основе сбора и анализа
мнений фактических или возможных потребителей продукции
Оценка уровня качества продукции — совокупность операций, выключающая
выбор номенклатуры показателей качества оцениваемой продукции, определение значений
этих показателей и сопоставление их с базовыми. Оценка уровня качества продукции
является основой для выработки необходимых управляющих решений в системе управления
качеством продукции.
В общем случае оценка уровня качества состоит из следующих этапов:
выбор номенклатуры показателей качества и обоснование ее необходимости и
достаточности;
выбор или разработка методов определения значений показателей качества;
выбор базовых значений показателей и исходных данных для определения
фактических значений показателей качества оцениваемой продукции;
определение фактических значений показателей качества и их сопоставление с
базовыми;
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]