Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
6. Федеральные суды в российской федерации
и их полномочия
6.1.Система Федеральных судов в Российской Федерации
Под судебной системой принято понимать совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед
ними задачами и целями.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от
31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019) «О судебной системе Российской Федерации» к федераль-
ным судам относятся
Конституционный Суд Российской Федерации – высший судеб-
ный орган, который осуществляет функцию конституционного контроля
Верховный Суд Российской Федерации;
кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды
общей юрисдикции верховные суды республик, краевые, областные
суды, суды городов федерального значения, суды автономной области
и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды,
арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Арбитражным судам подведомственны в основном
экономические споры, связанные с предпринимательской деятельностью сторон.
:
6.2.Конституционный Суд РФ:
основы организации и полномочия
В соответствии с Федеральный конституционным законом от
21.07.1994 № 1-ФКЗ (в ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде
Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством
41
конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права. Он не рассматривает вопросы, которые отнесены к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Решения Конституционного суда
окончательный и обжалованию не подлежат. Таким образом, основным
назначением конституционного контроля признается, прежде всего, выявление правовых актов и действий государственных
органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также
принятие мер по устранению выявленных несоответствий.
Состав конституционного суда назначается Советом Федерации
Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ и состоит из 19 судей. Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Конституционный Суд Российской Федерации
правомочен осуществлять свою
деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Правом
внесения кандидатур на должность судьи обладают члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательным органам
субъектов РФ, высшим судебным органам, федеральным юридическим
ведомствам, юридическим научным и учебным заведениям. Лицо,
назначенное на должность, приводится к присяге Председателем Совета
Федерации. Гарантии независимости судьи Конституционного Суда
Российской Федерации определены общими гарантиями для всех судей судов в РФ
В соответствии с положениями вышеперечисленных законов Кон-
ституционный Суд РФ рассматривает следующие дела:
1. О СООТЕТСТВИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОГОВОРОВ МЕЖДУ НИМИ
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
правом обращения обладают Президент
Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный
Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской
Федерации принимает одно из следующих
постановлений:
1) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их
положений соответствующими Конституции Российской Федерации;
42
2) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их
положений не соответствующими Конституции Российской Федерации.
2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – правом
на обращение обладают Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна пятая членов (депутатов) Совета
Федерации или
депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, органы
законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По итогам рассмотрения Конституционный Суд Российской
Федерации принимает одно из следующих постановлений:
1) о признании не вступившего в силу международного договора
Российской Федерации либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской
Федерации;
2) о признании не вступившего в силу международного договора
Российской Федерации либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации.
3. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО СПОРАМ О КОМПЕТЕНЦИИ.
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает
любой из участвующих в споре
органов государственной власти, ука-
занных в статье 125 (часть 3) Конституции Российской Федерации т. е.
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации, а Президент Российской Федерации также в случае,
предусмотренном статьей
85 (часть 1) Конституции Российской Федерации, т. е. «Президент Российской Федерации может использовать
согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае не достижения согласованного решения он может передать
разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда».
43
По итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный
Суд Российской Федерации принимает одно из следующих постановлений:
1) подтверждающее полномочие соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;
2) отрицающее полномочие соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового харак
тера, послужившие причиной спора о компетенции.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа
государственной власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении.
4. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОВ ПО ЖАЛОБАМ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
– правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают
граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в
конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица,
указанные в федеральном законе.
Принимаемые решения:
1) о признании
закона либо отдельных его положений соответ-
ствующими Конституции Российской Федерации;
2) о признании закона либо отдельных его положений не соответ-
ствующими Конституции Российской Федерации;
3) о признании оспариваемых заявителем положений нормативного
правового акта аналогичными нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющим силу, и
поэтому также не соответствующими Конституции Российской Федерации либо о констатации факта, что примененная в конкретном деле
норма ранее признана неконституционной постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющим силу.
5. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОВ ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ – Суд при рассмотрении дела в любой
инстанции, придя к выводу о несоответствии
Конституции Российской
Федерации закона, подлежащего применению им в указанном деле,
-
44
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности данного закона. Виды итоговых
решений см п.4
6. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании Конституции Российской Федерации обладают Президент Российской Федерации, Совет Федерации,
Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов
Российской Федерации. Толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений.
Итоговое решение
Конституционного Суда Российской Федерации
по существу любого из вопросов, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской Федерации
7. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА О ДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СОБЛЮДЕНИИ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ВЫДВИЖЕНИЯ ОБВИНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЕ ИЛИ СОВЕРШЕНИИ ИНОГО ТЯЖКОГО
ПРЕСТУПЛЕНИЯ – Обращение с запросом о даче заключения о со
-
блюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента
Российской Федерации в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления направляется в Конституционный Суд
Российской Федерации Советом Федерации. Обвинение д.б. выдвинуто Государственной Думой при заключении Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков соответствующего преступления.
По
итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской
Федерации дает одно из следующих заключений:
1) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;
2) о несоблюдении установленного порядка выдвижения обви-
нения.
В случае принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной
45
измене или совершении иного тяжкого преступления предусмотренное
Конституцией Российской Федерации рассмотрение обвинения прекращается.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации
по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации
принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями. Решение Конституционного Суда
Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию
– Выступает с правом законодательной инициативы;
– Утверждает и корректирует регламент Конституционного Суда.
Принципы деятельности Конституционного Суда РФ, в основном,
совпадают с принципами судопроизводства судов общей юрисдикции
за исключением некоторых особенностей, связанных
функций рассмотрения дел. Главное отличие заключается в том, что
Конституционный Суд РФ не вершит правосудия по конкретным уголовным и гражданским делам.
В конституционном суде рассмотрение дел и принятие по ним решений осуществляются в открытых заседаниях, а в исключительных
случаях в закрытых заседаниях (например, связанных с гос.тайной
Участниками процесса в Конституционном Суде Российской Федерации считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики
Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от числа
действующих судей.
со спецификой
).
,
6.3.Верховный Суд РФ – высший судебный орган РФ.
Общая характеристика
Статья 126 Конституции РФ определяет задачи, поставленные перед Верховным Судом РФ. Эти задачи выполняются в строгом соответствии с процессуальными нормами. В соответствии с этими задачами Верховный Суд РФ выполняет следующие функции (ст. 19 ФЗ
46
«О судебной системе РФ» и ст. 2 ФКЗ «О Верховном Суде РФ», кото-
рые можно разделить на следующие группы:
1. Выполнение задач, которые возлагаются на него как на высший
судебный орган. Верховный Суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном федеральными законами по
гражданским делам, делам по разрешению экономических споров,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом
"О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами. В том числе:
а) Рассмотрение по первой инстанции
наиболее сложных и важных
уголовных и гражданских дел по первой инстанции. Верховный Суд
РФ вправе затребовать любое дело из нижестоящих судов по своему
усмотрению, кроме того, ему подсудны дела, принятые к своему производству по инициативе Генерального прокурора РФ и его заместителей и некоторые дела подведомственные военным судам. При
наличии
ходатайства судьи любого звена рассматривает уголовные дела, по которому в качестве обвиняемого привлекается судья.
– рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела, например, в соответствии с ч. 4 ст. 2 ФКЗ « О Верховном
Суде РФ» об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена
военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
б) по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, в случае обнаружения новых, неизвестных обстоятельств, не установленных ранее
на предшествующих заседаниях, что привело к незаконному, необоснованному приговору или решению
.
2. Осуществление в предусмотренных федеральным законом про-
цессуальных формах судебного надзора за деятельностью таких судов,
т. е. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве
суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в
качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
47
3. Дает разъяснения по вопросам судебной практики в форме по-
становлений пленума Верховного Суда РФ, и они обязательны для исполнения всеми судами.
4. Обладает правом законодательной инициативы. Имеет право обращения в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.
Верховный Суд Российской
Федерации состоит из ста семидесяти
судей Верховного Суда Российской Федерации и действует в следующем составе:
1) Пленум Верховного Суда Российской Федерации;
2) Президиум Верховного Суда Российской Федерации;
3) Коллегии Верховного Суда Российской Федерации:
– Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федера-
ции – в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;
– Судебная
коллегия по административным делам Верховного Суда,
– Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда,
– Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда,
– Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда,
– Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда,
– Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федера-
ции – в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской
Фе-
дерации.
6.3.1. Порядок работы и полномочия коллегий
Верховного Суда РФ
1) Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации – в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации:
Апелляционная коллегия Верховного Суда действует в составе
председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда, заместителя
председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и десяти членов Апелляционной коллегии Верховного Суда из числа судей Верховного Суда ИЗБИРАЮТСЯ из
числа судей Верховного Суда Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного
Суда сроком на пять лет.
Постановление Пленума Верховного Суда об избрании членов
Апелляционной коллегии Верховного Суда публикуется в «Бюллетене
48
Верховного Суда Российской Федерации» и размещается на официальном сайте Верховного Суда в сети Интернет. Основные полномочия:
– рассматривает в качестве суда второй (апелляционной) инстанции в соответствии с процессуальным законодательством Российской
Федерации дела, подсудные Верховному Суду, решения по которым в
качестве суда первой инстанции вынесены судебными коллегиями
Верховного Суда;
– рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам;
2) Судебная коллегия по административным делам Верховного Су-
да Российской Федерации;
3) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос-
сийской Федерации;
4) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Рос-
сийской Федерации;
5) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного
Суда
Российской Федерации;
6) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда
Российской Федерации.
Общий порядок формирования судебных коллегий (Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда, Судебная коллегия по
уголовным делам Верховного Суда, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда, Судебная коллегия
по делам военнослужащих Верховного Суда) – формируются в составе заместителей
Председателя Верховного Суда – председателей судебных коллегий
Верховного Суда и судей этих коллегий.
Полномочия:
– рассматривают в качестве суда первой инстанции и по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к подсудности
Верховного Суда;
– рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с
процессуальным законодательством Российской Федерации дела в
апелляционном и кассационном порядке;
– обращаются в Конституционный Суд Российской Федерации на
основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации с
49
запросом о конституционности закона, подлежащего применению в
конкретном деле;
– обобщают судебную практику;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение дел в коллегиях осуществляется судебными составами, которые формируются Председателем Верховного Суда из числа
судей, входящих в состав соответствующей судебной коллегии Верховного Суда сроком на три
года. Судебные составы возглавляют
председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда сроком на три года. Один и тот же судья
может быть назначен на должность председателя судебного состава
соответствующей судебной коллегии неоднократно.
7) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации – в качестве судебной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации –
основная задача рассмотрение жалоб на решение Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации (о наложении дисциплинарных взысканий на судей; о результатах квалификационной аттестации судей и т. д.)
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда действует в составе
заместителя Председателя Верховного Суда – председателя Дисциплинарной коллегии
Верховного Суда и шести членов коллегии из
числа судей Верховного Суда.
Заместитель Председателя Верховного Суда – председатель Дисциплинарной коллегии Верховного Суда назначается на должность
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
по представлению Президента Российской Федерации.
Члены Дисциплинарной коллегии Верховного Суда избираются из
числа судей Верховного Суда Пленумом Верховного Суда по
представлению Председателя Верховного Суда сроком на три года путем
тайного голосования с использованием бюллетеней и при соблюдении
конкурсного подхода.
Постановление Пленума Верховного Суда об избрании членов
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда публикуется в «Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации» и размещается на официальном сайте Верховного Суда в сети Интернет.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]