Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
22. Частные детективные и охранные службы:
задачи, статус, полномочия
Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Феде-
рации» предусмотрел вид деятельности в сфере правоохраны, получившей название «частная детективная и охранная деятельность».
Ее сущность согласно Закону заключается в оказании на возмездной
договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими
ренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов
(ст. 1). Содержанием этой деятельности являются услуги частных детективных и охранных предприятий, направленные на защиту жизни и
здоровья граждан, охрану имущества собственников, обеспечение порядка, поиск без вести пропавших лиц и т. д. И
реплетается с деятельностью, осуществляемой государственными правоохранительными органами. Более того, в ряде случаев частная
правоохранительная деятельность проникает в такие сферы отношений, которых государственные правоохранительные органы до сих пор
не касались. Например, частные детективные и охранные предприятия
оказывают услуги в сфере бизнеса: сбор информации для ведения
ловых переговоров, выявление ненадежных деловых партнеров, осуществление функций телохранителя и т. д.
Частная детективная и охранная деятельность характеризуется рядом признаков, позволяющих отличать ее от правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами.
Во-первых, эта деятельность по своему характеру является предпринимательской, рассчитанной на поддержку частной инициативы
граждан и
на возмездной, коммерческой основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и предприятиями, которые ее осуществляют.
Во-вторых, эта деятельность рассчитана на оказание охранносыскных услуг индивидуально определенным клиентам – физическим
и юридическим лицам. Клиентами частных детективных и охранных
предприятий могут быть отдельные граждане
учреждения, организации любой организационно-правовой формы
(государственные, частные, коммерческие, общественные и т. д.). Обязательным условием осуществления частной детективной и охранной
их объединений в сфере правоохраны. Она осуществляется
специальное разрешение (лицензию) органов внут-
в этом смысле она пе-
де-
, а также предприятия,
131
деятельности является предварительное заключение между частным
детективно-охранным предприятием и клиентом письменного договора. В договоре не только указывается содержание оказываемых услуг
клиенту, но и оговаривается ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, устанавливается порядок их возмещения.
Обязанностью частного детективного (охранного) предприятия является представление клиенту письменного отчета о
результатах проде-
ланной работы.
В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут не любые,
а только такие предприятия, которые получили на это специальное
разрешение (лицензию) органа внутренних дел и прошли государственную регистрацию.
В-четвертых, на лиц, осуществляющих частную детективную и
охранную деятельность, правовой статус работников государственных
правоохранительных органов не распространяется.
соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная
В
и охранная деятельность может осуществляться для сыска и охраны.
Сыскная деятельность направлена на сбор определенного рода информации и обеспечение ею клиента в обусловленной форме. В целях
сыска разрешается представление следующих видов услуг:
а) сбор сведений по гражданским и уголовным делам;
б) сбор
информации в сфере предпринимательской деятельности
(бизнеса);
в) сбор сведений об отдельных лицах при заключении с ними контрактов;
г) поиск без вести пропавших граждан и утраченного имущества.
Содержанием первого вида услуг является сбор информации по
гражданским и уголовным делам, имеющей значение для правильного
их разрешения. Клиентами в сфере данного вида
услуг могут быть не
только участники процесса (истец, ответчик, потерпевший, обвиняемый), но и иные лица (защитник, родственники, знакомые участников
процесса). Необходимым условием выполнения указанного вида услуг,
связанных со сбором сведений по уголовным делам, является обязательное в течение суток с момента заключения контракта с клиентом
письменное уведомление об этом
частным детективом органа дознания, следователя, прокурора или суда, в чьем производстве находится
уголовное дело.
132
Деятельность частных детективов в сфере бизнеса может проводиться для получения информации о состоянии рынка (спрос, предложение, цена и т. д.), о надежности партнера (его кредитоспособность,
состояние и уровень финансово-хозяйственной деятельности и т. д.), о
фактах недобросовестной конкуренции (распространение ложных сведений о деловой репутации клиента, попытки сбора сведений
, состав-
ляющих коммерческую тайну, и т. д.).
Сбор информации об отдельных лицах связан с выяснением биографических и иных характеризующих личность данных при заключении трудового и иного контракта (например, брачного контракта).
Такая информация о частной жизни лица может быть получена только
с его письменного согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ
и п. 4 ч. 2 ст. 3
Закона от 11 марта 1992 г.).
Содержанием деятельности, связанной с поиском (пропавших
граждан, утраченного имущества), является сбор информации об истинных причинах их исчезновения или утраты, о месте их нахождения.
Охранная деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг
:
1. Защита жизни и здоровья граждан, которая предполагает осу-
ществление мер по активной физической защите охраняемых лиц от
различного рода преступных посягательств. Цель ее – не допустить
причинения телесных повреждений охраняемым лицам, лишения их
жизни.
2. Охрана имущества собственников, в том числе при его транспор-
тировке, предполагает, как физическую, так и техническую
охрану
имущества. Это могут быть здания, сырье, продукция, транспортные
средства. Охраняемое имущество может находиться в государственной, федеральной или муниципальной собственности, в коллективной
и личной. Оно может принадлежать как российской стороне, так и зарубежным деловым партнерам либо находиться в совместной собственности. Охранная деятельность частных охранных предприятий не
распространяется только
на объекты, подлежащие государственной
охране 1.
3. Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание
средств охранно-пожарной сигнализации.
133
4. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по во-
просам правомерной защиты от противоправных посягательств.
5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприя-
тий (на основе договора с устроителями съездов, симпозиумов, спортивно-массовых мероприятий и др.).
Приведенный перечень сыскных и охранных услуг, оказываемых
клиентам в процессе частной детективной и охранной деятельности,
является
исчерпывающим. Такая деятельность не должна служить никаким другим целям, кроме защиты законных прав и интересов клиентов. Поэтому охранно-сыскные предприятия не вправе заключать договоры на выполнение услуг, которые направлены на ограничение
законных прав и интересов третьих лиц.
134
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства
РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Законодательство о судебной власти в Российской Федерации
1.
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от
29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // «Собрание
законодательства РФ», 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
2. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от
29.07.2018) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // «Собрание
законодательства РФ», 01.05.1995, N 18, ст. 1589.
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от
30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации
вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997,
№ 1, ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ (ред. от
02.08.2019) «О военных судах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 13.08.2019) // «Российская газета», № 120, 29.06.1999.
5. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от
06.03.2019) «О судах
доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
14.02.2011, № 7, ст. 898.
6. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от
02.08.2019) «О Верховном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.09.2019) // «Собрание законодательства РФ», 10.02.2014, № 6,
ст. 550.
общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изм. и
» (с изм. и доп.,
135
7. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2017)
«О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов» // «Собрание законодательства РФ», 24.04.1995,
№ 17, ст. 1455.
8. Федеральный закон от 08.01.1998 №7-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.01.1998, № 2, ст. 223.
9. Федеральный закон от
17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 18.04.2018)
«О мировых судьях в Российской Федерации»// «Собрание законодательства
РФ», 21.12.1998, № 51, ст. 6270.
10. Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об
арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, N 23, ст. 2288.
11. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 26. 07. 2019
«О государственной судебно-экспертной деятельности
в Российской Федера-
ции» // «Собрание законодательства РФ», 04.06.2001, № 23, ст. 2291,
12. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 03.07.2019)
«Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» //«Собрание
законодательства РФ», 18.03.2002, № 11, ст. 1022.
13. Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ (ред. от 29.12.2015)
«О третейских судах в Российской Федерации» // «Собрание законодательства
РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3019.
14. Федеральный
закон от 20.08.2004 №113-ФЗ (ред. от 01.07.2017)
«О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Россий-
ской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 23.08.2004, № 34,
ст. 3528.
15. Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 2.
16. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от
02.08.2019) «О статусе су-
дей в Российской Федерации» // «Российская газета» № 170, 29.07.1992.
17. Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-1 (ред. от 25.12.2018) «О междуна-
родном коммерческом арбитраже» (вместе с «Положением о Международном
коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации», «Положением о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации») // «Российская
газета»,
№ 156, 14.08.1993.
18. Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 25.10.2018) // «Вест-
ник Конституционного Суда РФ» № 4, 2016.
136
Законодательство о социально правовом статусе иных правоохра-
нительных органов
19. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 26.07.2019)
«О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ»,
20.11.1995, № 47, ст. 4472.
20. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О по-
рядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания» // «Со-
брание законодательства РФ», 20.06.1994, № 8, ст. 801.
21. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
федеральной службе безопасности» // «Собрание законодательства РФ»,
10.04.1995, N 15, ст. 1269.
22. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
«Об оперативно-розыскной деятельности» // «Собрание законодательства
РФ», 14.08.1995, № 33, ст. 3349.
23. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 07.03.2018)
О внешней разведке» // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3,
«
ст. 143,
24. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 07.03.2018)
«О государственной охране» // «Собрание законодательства РФ», 27.05.1996,
№ 22, ст. 2594.
25. Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ (ред. от 3. 08 2018 г.) «О
службе в таможенных органах Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, № 30, ст. 3586.
26. Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-
ФЗ (ред. от 29.12.2017)
«О судебных приставах»//«Собрание законодательства РФ», 28.07.1997, № 30,
ст. 3590.
27. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.06.2002, № 23, ст. 2102.
28. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об
исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 17.03.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 08.10.2007, № 41, ст. 4849,
29. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 27.12.2018)
«О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 08.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2011, № 1, ст. 15.
30. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015)
«О безопасности» //«Собрание законодательства РФ», 03.01.2011, № 1, ст. 2.
31.
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О по-
лиции» // «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, № 7, ст. 900.
137
32. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.
33. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ (ред. от 11.10.2018)
«О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4159.
34. Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 02.08.2019) «О частной де-
тективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // «Российская
газета», № 100, 30.04.1992.
35. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 6. 02. 2019 г) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» //
«Ведомости СНД и ВС РФ», 19.08.1993,
№ 33, ст. 1316.
36. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 17.02.2018) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.10.2004, № 42, ст. 4108.
37.«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"» (утв.
ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2019) // «Российская газета», № 49, 13.03.1993.
2. Кодексы
1. «Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации» от
18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921,
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-
ях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
3. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от
24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и
доп., вступ. в силу с
01.10.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3012.
4. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.10.2019) // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532,
5. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»
от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // «Собрание законодательства
РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1391,
3. Учебная литература
1. Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин. – М., 2007. – 447 с.
138
2. «Правоохранительные и судебные органы России: Учебник /под ред.
Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. – Российский государственный университет
правосудия, 2015.
3. Правоохранительныеорганы: учебник / К.Ф.Гуценко. – 5-еизд., стер. –
М.: КНОРУС, 2016. – 368 с. – (Бакалавриат).
4. Романовский Г.Б. Правоохранительные органы: учебное пособие /
Г.Б. Романовский, О.В. Романовская. – М., 2010. – 308.
4. Электронные ресурсы
1.
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.
pravo.gov.ru, 06.02.2014.
2. Ларин А.Ю. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]: курс
лекций: учебное пособие / А.Ю. Ларин, Д.И. Кузьмин; под ред. Д.А. Звягинцева. – М., 2009. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). – Загл. с контейнера. –
Рекомендовано МО.
3. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]: учебник для ака-
демического бакалавриата /под
ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой и И.И. Ла-
дыженской: //электронная библиотечная система biblio-online.ru.
4. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность:
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Г.Б. Мирзоев, В.Н. Григорьев, А.В. Ендольцева [и др.]; под ред.
Г.Б. Мирзоева, В.Н. Григорьева. – М.: ЮНИТИ
-ДАНА, 2017. – 463 c. – ISBN
978-5-238-01896-6. – Текст: электронный // Электронно-библиотечная система
IPR BOOKS: [сайт]. – URL: http://www.iprbookshop.ru/81537.html (дата обра-
щения: 01.10.2019). – Режим доступа: для авторизир. пользователей.
5. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / В.С. Ав-
донкин, Г.Т. Ермошин, С.В. Кирсанов [и др.]; под ред. Н.А. Петухова,
А.С. Мамыкина. – М.: Российский государственный университет правосудия,
2019. – 520 c. – ISBN 978-5-93916-719-2. – Текст: электронный
// Электронно-
библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. – URL: http://www.iprbookshop.
ru/86274.html (дата обращения: 01.10.2019). – Режим доступа: для авторизир.
пользователей.
139
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Социально-правовой статус правоохранительных органов России»
как учебная дисциплина, классификация законодательства РФ
о правоохранительных органах .......................................................................... 3
1.1. Понятие социально-правового статуса, содержание и основные
направления правоохранительной деятельности в Российской
Федерации. Общая характеристика российских правоохрани-
тельных органов ............................................................................................ 3
1.2. Предмет, система и соотношение курса «Социально-правовой
статус правоохранительных органов» с
другими юридическими
дисциплинами ............................................................................................... 6
1.3. Классификация нормативно-правовых актов о правоохранитель-
ных органах по их содержанию ................................................................... 8
1.4. Классификация нормативно-правовых актов о правоохранитель-
ных органах по их юридической силе ...................................................... 10
2. Правосудие в Российской Федерации: понятие и признаки .......................... 12
2.1. Основные направления современной судебной реформы
в Российской Федерации ............................................................................ 12
2.2. Понятие и признаки правосудия. .............................................................. 13
2.3. Суд как орган правосудия: понятие, виды, общий порядок фор-
мирования .................................................................................................... 15
3. Характеристика принципов осуществления правосудия в Российской
Федерации .......................................................................................................... 17
3.1. Принцип осуществления правосудия только судом ............................... 17
3.2. Принцип независимости судей. Гарантии независимости судей
по Закону о статусе судей .......................................................................... 18
3.3. Принцип осуществления правосудия на началах равенства и со-
стязательности сторон. Принцип обеспечения подсудимому пра-
ва на защиту ................................................................................................ 19
3.4. Принцип
национального языка судопроизводства. Принцип уст-
ности, непосредственности и непрерывности .......................................... 19
3.5. Принцип презумпции невиновности. Открытое разбирательство
дел во всех судах ........................................................................................ 21
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]