Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологиче-
ском диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
Кроме того, к участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в качестве присяжных заседателей не допускаются
также лица:
1) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
2) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
3) имеющие физические или психические недостатки, препятству-
ющие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.
4) достигшие возраста 65 лет;
5) замещающие государственные должности или выборные долж-
ности в органах местного самоуправления;
6) военнослужащие;
7) уволенные с военной
службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной
охраны или органов внешней разведки, – в течение пяти лет со дня
увольнения;
8) судьи, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы должностные лица службы судебных приставов или частные детективы – в период осуществления профессиональной деятельности и
в течение пяти лет
со дня ее прекращения;
9) имеющие специальное звание сотрудником органов внутренних
дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовноисполнительной системы;
10) граждане, уволенные со службы в органах и учреждениях, указанных в подпункте 9, – в течение пяти лет со дня увольнения;
11) священнослужители.
Присяжный заседатель вправе:
1. Принимать участие в исследовании доказательств, которые
поз-
волят им ответить на поставленные перед ними вопросы.
2. Получить разъяснения по поставленным перед присяжными вопросам.
3. Участвовать в голосовании по вопросам: имело ли место деяние,
в совершении которого обвиняется подсудимый; доказано ли, что деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления, заслуживает ли подсудимый
снисхождения.
4. Иметь при голосовании свое особое мнение.
31
Присяжные заседатели в ходе судебного заседания должны отве-
тить на следующие вопросы (вынести вердикт):
1) доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый;
2) доказано ли, что деяние совершил подсудимый;
3) виновен ли подсудимый в совершении этого преступления.
Если виновен – требует ли виновный в снисхождения.
Арбитражные заседатели. Правовой
статус определен Федераль-
ным законом от 30.05.2001 №70-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и ст. 19 АПК РФ
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации) являются граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении
арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.
Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25
лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее
образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не
менее пяти
лет.
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Указанное
ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела, по существу. В арбитражном процессе могут принимать участие два арбитражных заседателя.
Арбитражными заседателями не могут быть:
1) лица, имеющие
не снятую или не погашенную в установленном
законом порядке судимость;
2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной
власти;
3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспо-
собными вступившим в законную силу решением суда;
4) лица, замещающие государственные должности Российской Фе-
дерации, государственные должности субъектов Российской Федера-
32
ции, должности государственной гражданской службы Российской
Федерации, а также лица, замещающие муниципальные должности и
должности муниципальной службы;
5) судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы
безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов,
исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную
детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневроло-
гических диспансерах;
7) супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, де-
душки
, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того
же арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
Арбитражный заседатель обладает правами судьи. Соответственно
он вправе:
1. Непосредственно исследовать доказательства по делу:
ознакомиться с письменными доказательствами;
осмотреть вещественные доказательства;
заслушать объяснения лиц
, участвующих в деле;
показания свидетелей;
заключения экспертов;
огласить такие объяснения, показания, заключения, представ-
ленные в письменной форме.
2. Присутствовать в совещательной комнате при принятии ре-
шения.
3. Участвовать в голосовании по решению.
4. Изложить в письменном виде особое мнение.
33
5. Социально-правовой статус судей
Российской Федерации
5.1. Понятие судейского корпуса и статуса судей.
Органы судейского сообщества
Эту деятельность регулируют Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1
(ред. от 02.08.2019) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм.
и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) и Федеральный закон от 14.03.2002
№ 30-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019)
Под судейским корпусом понимается
ственных служащих, занимающих должности судей, в том числе находящихся в отставке. Он охватывает всех судей, начиная от председателя Конституционного Суда РФ и заканчивая мировым судьей.
Судьи выполняют специфические обязанности по осуществлению
правосудия и имеют определенные права в связи с выполнением этих
обязанностей. Таким образом, под статусом
купность присущих только судьям прав и обязанностей, связанных с
их судейской деятельностью. Правовой статус един для всех категорий
судей, за исключением некоторых особенностей, например для военных судей. Права и обязанности вытекают из требований ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», в частности главы № 2 «Основы
статуса судей в Российской Федерации». В ст.12 закона указано,
что «все судьи Российской Федерации обладают единым статусом и
различаются между собой только полномочиями и компетенцией…».
Кроме того, на II Всероссийском съезде судей 30 июня 1993 года был
принят Кодекс чести судьи РФ, в котором также разработаны требования, предъявляемые к судьям, например:
– общие
– правила осуществления профессиональной деятельности судьи;
– внеслужебная деятельность судьи.
Всю совокупность прав и обязанностей судей можно разделить на
три группы:
1. Права и обязанности, связанные с формированием судейского
корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок
наделения кандидатов судейскими полномочиями).
требования, предъявляемые к судьям;
совокупность всех государ-
судей понимается сово-
34
2. Права и обязанности судей, направленные на создание условий
для объективного и независимого осуществления правосудия (особые
условия приостановления полномочий, право на отставку и т.п.).
3. Права и обязанности, связанные с участием в органах судейского
сообщества.
Для более успешного выполнения задач возложенных на судей,
выработке единой политики, обсуждения вопросов совершенствования
законодательства и
судебной практики и иных вопросов, связанных с
осуществлением правосудия существуют органы судейского сообщества, включающие в себя весь судейский корпус:
1. Всероссийский съезд судей и избранный им для решения наиболее принципиальных вопросов судов и судейского сообщества в перерывах между съездами Совет судей РФ. Первый съезд состоялся в октябре
1991 года, на II Всероссийском съезде судей 30 июня 1993 года
было принято Положение об органах судейского сообщества.
2. Собрания судей Верховного Суда РФ.
3. Съезды (конференции) судей республик, краев, областей, авто-
номной области и автономных округов, военных округов, флотов, видов и групп войск, арбитражных судов и создаваемые ими советы судей.
К ведению
органов судейского сообщества отнесено:
экспертиза проектов законов и иных нормативных актов по во-
просам деятельности судов и судейского корпуса;
обсуждение вопросов совершенствования законодательства и
судебной практики;
рассмотрение вопросов, связанных с деятельностью судов, их
кадрового и финансового обеспечения, статуса судей;
представление интересов судей в государственных и иных орга
нах и организациях;
избрание квалификационных коллегий судей.
4. Совет судей РФ и субъектов РФ является выборным органом су-
дейского сообщества, подотчетным только съезду; созывается по мере
необходимости, но не реже двух раз в год. Заседания Президиума Совета судей РФ проводятся по мере необходимости, но не реже четырех
раз
в год.
Полномочия совета судей:
созывает Всероссийский съезд судей;
-
35
дает согласие на назначение на должность и освобождение от
должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии
судей РФ вместо выбывших в период между съездами;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению фе-
деральными законами.
5. Квалификационные коллегии судей избираются тайным голосованием на съезде (конференции) судей, либо на собрании судей в зависимости от уровня квалификационных коллегий.
Виды квалификационных коллегий судей:
1. Высшая квалификационная коллегия судей РФ избирается на
Всероссийском съезде судей.
2. Коллегии судей Верховного
Суда РФ – на собрании судей этого
Суда.
3. Коллегии судов общей юрисдикции, действующих на территории субъекта РФ – на съездах (конференциях) всех судей.
4. Коллегии судей военных судов – на съездах (конференциях) судей, работающих в военном округе или месте дислокации флота.
В коллегию не могут быть избраны председатели судов высшего и
среднего
звена. Квалификационные коллегии судей переизбираются
каждые три года.
Полномочия квалификационной коллегии судей:
утверждает составов комиссий для проведения квалификацион-
ных экзаменов кандидатов на судейские должности;
дача заключений о возможности назначения кандидатов судьями
и председателями судов всех уровней (в зависимости от компетенции
квалификационной коллегии) и об освобождении от занимаемой
должности;
проводит квалификационную аттестацию судей и присвоение им
квалификационных классов с пятого по высший;
дает согласие (или не согласие) на привлечение судьи к уголов-
ной ответственности, его задержание и арест;
приостанавливает и прекращает полномочия судьей, прекращает
отставку судьи;
рассматривает жалобы на действие (бездействие) судей;
иные полномочия.
36
6. Квалификационная аттестация судей – это проверка уровня пра-
вовых знаний судьи, умения применять эти знания при рассмотрении
судебных дел, деловых качеств судьи и его соответствие требованиям,
предъявляемым судьям. Аттестацию проходят не только судьи, но и
некоторые работники аппарата суда (советники, консультанты и т. п.)
и в зависимости от результатов им присваиваются
классные чины:
юрист 1–3 класса, советник юстиции 1–3 класса, государственный советник 1–3 класса.
Основания проведения аттестации судьи:
1. Присвоение очередного квалификационного класса;
2. Назначение судьи на должность председателя суда, его замести-
теля или председателя судебной коллегии.
3. Назначение в вышестоящий суд.
4. Истечение срока полномочий судьи, когда он впервые назначен
на судейскую должность сроком на
три года.
5.2. Квалификационные коллегии и аттестация судей
Как уже отмечалось выше деятельность квалификационных колле-
гий и вопросы аттестации судей регулируются Законом РФ от
26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 02.08.2019) «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) и Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации» (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.09.2019)
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации
и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации являются органами судейского сообщества.
Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей
федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации,
представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации
Виды квалификационных коллегий
судей:
1. Высшая квалификационная коллегия судей РФ избирается на
Всероссийском съезде судей и состоит из 18 судей, 10 представителей
общественности (назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) и одного представителя Президента
Российской Федерации (назначается Президентом Российской Феде-
37
рации) всего 29 членов коллегии. Создается Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Состоит из
председателя указанной коллегии и трех его заместителей, избираемых
Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации
из числа ее членов.
Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации является рабочим органом этой коллегии, ей подотчетен и
образуется для оперативного
решения вопросов, связанных с организацией работы Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации.
Для обеспечения деятельности и организации работы Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации создается аппарат, который является структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
2. Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Феде-
рации избирается на
конференции судей Российской Федерации и
состоит из 13 судей, 7 представителей общественности и одного представителя Президента Российской Федерации, всего 21 члена коллегии.
В арбитражных судах субъектов Российской Федерации, гарнизонных военных судах, районных судах, конституционных (уставных) судах субъекта Российской Федерации и у мировых судей, в которых
общая численность судей, менее 30,
квалификационная коллегия судей
формируется в количестве 11 членов коллегии. По составу: 8 судей,
два представителя общественности и представитель Президента Российской Федерации.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами, и принимают мотивированные решения в отношении судей верховных
судов республик, краевых
, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов,
арбитражных судов субъектов Российской Федерации, мировых судей,
судей районных судов (в том числе председателей и заместителей
председателей районных судов), а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, – в отношении судей конституционных (уставных)
судов субъектов Россий-
ской Федерации.
38
Особенности формирования квалификационных коллегий отдель-
ных судов:
Судьи Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской
области избираются в состав квалификационной коллегии судей и других органов судейского сообщества Санкт-Петербурга
Квалификационная коллегия судей Ленинградской области со-
стоит из 8 судей, четырех представителей общественности и одного
представителя Президента Российской Федерации – всего 13 членов
коллегии.
Судьи районных судов и мировые судьи Эвенкийского автоном-
ного округа избираются в состав квалификационной коллегии судей и
других органов судейского сообщества Красноярского края.
Требования, предъявляемые к представителям общественности в
квалификационных коллегиях судей:
быть гражданином Российской Федерации;
достижение 35 летнего возраста;
наличие высшего юридического образования;
не
совершившие порочащих их поступков;
не замещающие государственные или муниципальные должно-
сти, должности государственной или муниципальной службы;
не являющиеся руководителями организаций и учреждений
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
не являющиеся адвокатами и нотариусами.
Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской
Федера-
ции, состоящие на государственной службе Российской Федерации.
Полномочия квалификационных коллегий значительные по объему
и содержанию, например:
рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя
Верховного Суда Российской Федерации и представляет Президенту
Российской Федерации свои заключения;
проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в
средствах массовой информации сведений о поведении судьи,
не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики,
и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;
осуществляет квалификационную аттестацию судей Верховного
Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председате-
39
лей федеральных судов (за исключением Верховного Суда Российской
Федерации и районных судов), а также судей арбитражных судов
округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;
присваивает судьям первый и высший квалификационные клас-
сы, и т. п., всего 16 позиций.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации
может осуществлять
свои полномочия, если ее состав сформирован не
менее чем на две трети.
Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня
его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и
нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и кодексом судейской этики.
Высшая
квалификационная коллегия судей РФ осуществляет квалификационную аттестацию судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей федеральных
судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации и
районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и
военных судов;
Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федера
-
ции осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей
председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих
судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением
первого и высшего)
По результатам квалификационной аттестации судьям присваива-
ются высший, первый, второй,
третий, четвертый, пятый, шестой,
седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы.
Основания для квалификационной аттестации:
назначением судьи на должность судьи в суд другого уровня, по
которому предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса;
назначением на должность председателя, заместителя председа-
теля или председателя судебной коллегии соответствующего суда;
присвоением квалификационного класса
.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]