Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
вительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
адвокатуры;
нотариата;
государственной регистрации актов гражданского состояния;
обеспечения установленного порядка деятельности судов и ис-
полнения судебных актов и актов других органов;
оказания бесплатной юридической помощи и правового просве-
щения населения;
организации местного самоуправления;
разграничения полномочий по предметам совместного ведения
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления;
Основными задачами Минюста России являются:
1) разработка общей стратегии государственной политики в уста-
новленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере дея-
тельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий
защиты прав и сво-
бод человека и гражданина;
4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Феде-
рации при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации;
5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, общественных объединений, политических партий
и ре-
лигиозных организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и
организациями.
121
19. Социально-правовой статус
службы судебных приставов
Деятельность регулирует Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) «О судебных приставах». Одним из важнейших
участков обеспечения эффективной деятельности судебных органов
является организация исполнения судебных решений и судебных актов. Обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации представляет собой
организации и деятельности судебной системы РФ
На судебных приставов возлагаются задачи по:
1. Обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее –
суды);
2. Осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а
также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и
должностных лиц
3. Исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве
по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов
(далее – Федеральная служба
Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность
судебного пристава:
Судебным приставом может быть гражданин Российской Феде-
рации, достигший возраста 21 год, имеющий среднее общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава,
заместителя старшего судебного пристава - высшее юридическое образование, для судебного пристава-исполнителя - высшее юридическое
или высшее
вым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять
возложенные на него обязанности.
экономическое образование), способный по своим дело-
судебных приставов).
один из основных принципов
122
Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на
государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу.
Судебные приставы в зависимости от исполняемых ими обязанностей подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.
Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию
и контроль деятельности, находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию
нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой
службы.
Обязанности судебных приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов:
– обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуаль-
ных действий вне здания, помещений суда безопасность
судей, при-
сяжных заседателей и иных участников судебного процесса;
– обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания;
– поддерживать общественный порядок в здании, помещениях
суда;
– выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного
порядка в
здании, помещениях суда;
– осуществлять охрану здания, помещений суда;
– в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в
круглосуточном режиме осуществлять такую охрану;
– осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы
судебных приставов;
– на основании постановления суда (судьи) или дознавателя служ-
бы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от
явки
по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных при-
ставов;
– на основании постановления судебного пристава-исполнителя,
утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод
лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя;
123
– по поручению старшего судебного пристава обеспечивать без-
опасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц
Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных
обязанностей;
– при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пре-
секать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел;
– при выявлении признаков преступления составить
сообщение об
этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством;
– на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или
лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное
учреждение, предусмотренное Федеральным
законом от 25 июля
2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации», обеспечивать препровождение иностранных
граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения;
– на основании постановления судебного пристава-исполнителя
препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства,
которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы
Российской Федерации, до пункта про-
пуска через Государственную границу Российской Федерации;
– взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под
стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц;
–
проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на
пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
– оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и за-
держании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия
или суда;
– по поручению старшего судебного пристава или его заместителя
оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.
124
Обязанности судебных приставов-исполнителей.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов
других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
– принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
– предоставляет сторонам исполнительного производства (далее стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать из них выписки, снимать с
них копии;
– рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления,
разъясняя сроки и порядок их обжалования;
– обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его
беспристрастности;
– получает и обрабатывает персональные данные при условии, что
они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
– объявляет розыск должника по исполнительному документу, его
имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке
общения
с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской
Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка
прав доступа на основании международного договора Российской
Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– осуществляет на основании судебного акта по гражданскому
делу
розыск гражданина – ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения
судебных актов и актов других органов;
– осуществляет производство по делам об административных пра-
вонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством
Рос-
сийской Федерации об административных правонарушениях;
125
– при выявлении признаков преступления составляет сообщение об
этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
Законные требования судебного пристава подлежат выполнению
всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами
на территории Российской Федерации
Судебные приставы по обеспечению установленного
тельности судов имеют право в случаях и порядке, которые предусмотрены статьями 15 - 18 настоящего Федерального закона, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие,
если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.
порядка дея-
20. Понятие, задачи и полномочия адвокатуры в РФ
В соответствие с Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред.
от 29.07.2017) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура – это добровольное профессиональное
объединение квалифицированных юристов, созданное для оказания
правовой помощи физическим и юридическим лицам. Адвокатской
деятельностью является квалифицированная юридическая помощь,
оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими
статус адвоката в порядке
зическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или
рителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об
административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается феде-
, установленном Федеральным законом, фи-
защитника дове-
126
ральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от
адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также – соглашение) для вступления адвоката
в дело.
Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное
в учреждении высшего
профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, либо имеет ученую степень по юридической специальности.
Такие лица должны иметь стаж работы по юридической специальности
не менее двух лет либо пройти стажировку в одном из адвокатских образований продолжительностью от одного года до двух лет.
В стаж работы по юридической
специальности, необходимый для
приобретения статуса адвоката, включается работа в качестве: судьи;
должностных лиц государственных и муниципальных органов, сотрудников Судебного департамента, для замещения которых требуется
высшее юридическое образование; преподавателей юридических дисциплин высших и средних учебных юридических заведений; сотрудников научно-исследовательских учреждений, имеющих высшее юридическое образование; адвоката и помощника
адвоката; нотариуса.
Лицо, удовлетворяющее указанным требованиям и желающее приобрести статус адвоката, должно обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты и представить ей необходимые документы
(ст. 10 Закона). Квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке достоверности полученных от претендента документов и сведений. После завершения провер
ки квалификационная комиссия принимает решения о допуске
гражданина к квалификационному экзамену. Отказ в допуске может
быть обжалован в суд.
Общая задача адвокатуры – оказание юридической помощи – конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:
1) консультации и разъяснения, устные и письменные справки по
юридическим вопросам;
2) составление заявлений, жалоб и
других документов правового
характера;
3) представительство в судах, других государственных органах и
организациях по гражданским делам и делам об административных
правонарушениях;
-
127
4) участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и
представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;
5) участие в качестве представителей в Конституционном Суде
Российской Федерации;
6) защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;
7) участие в качестве представителя доверителя в третейском суде,
международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения
конфликтов
8) представительство в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;
9) участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголовного наказания и в налоговых правоотношениях;
10) иная не запрещенная законом помощь (например, разработка
уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение
контрактов, правовой контроль за учетом
служивание коммерческих операций и др.).
;
и отчетностью, правовое об-
21. Понятие, задачи и система органов нотариата в РФ.
Правовой статус нотариуса
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»
(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.09.2019) определяют, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов
граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от
имени Российской
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают:
– нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, которые открываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по
контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальным органом;
Федерации.
128
– нотариусы, занимающиеся частной практикой;
– глава местной администрации поселения (муниципального райо-
на) и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (муниципального района);
– должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий.
Кандидат на должность нотариуса, который будет работать в государственной нотариальной конторе в Российской Федерации
либо за-
ниматься частной практикой, должен:
– получить высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;
– пройти стажировку сроком не менее одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее чем три года;
– сдать квалификационный экзамен;
– иметь лицензию
на право нотариальной деятельности.
Срок стажировки определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Тем не менее он может быть сокращен в
порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с
Федеральной нотариальной палатой, но не может быть менее чем
шесть месяцев.
Назначение нотариуса на должность производится на основании
рекомендации нотариальной палаты
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и
функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа
лиц, имеющих лицензии.
Нотариус может совершать следующие нотариальные действия:
Основами законодательства Российской Федерации о нотариате ре-
гламентируется порядок совершения следующих нотариальных
дей-
ствий:
1) удостоверение сделки (в том числе завещаний и доверенностей);
2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов;
3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок
из них;
129
5) свидетельствование подлинности подписи на документах;
6) свидетельствование верности перевода документов с одного
языка на другой;
7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном
месте;
9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изобра-
женным на фотографии;
10) удостоверение времени предъявления документов;
11) передача заявлений и (или) иных документов физических
юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
13) совершение исполнительной надписи;
14) совершение протеста векселя;
15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
16) принятие на хранение документов;
17) совершение морских протестов;
18) обеспечение доказательств;
19) достоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных за
конодательством РФ;
20) регистрация уведомлений о залоге движимого имущества;
21) выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого
имущества;
22) выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнитель-
ных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23) удостоверение равнозначности электронного документа доку-
менту на бумажном носителе;
24) удостоверение равнозначности документа на бумажном носи
теле электронному документу;
25) представление документов на государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
26) удостоверение тождественности собственноручной подписи
инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
27) выдача свидетельства о праве на наследство;
28) принятие мер по охране наследственного имущества;
29) удостоверение решения органа управления юридического лица
и
-
-
.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]