Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
15. Получение компьютерной информации.
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий
являются:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-
розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных
для ре-
шения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или
уклоняющихся от уголовного наказания;
4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных
трупов.
3. Поручения
следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам
и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их
производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыск-
ную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении
защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на
то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и
правоохранительных органов иностранных государств в соответствии
с международными договорами Российской Федерации.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в
пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений:
1. О допуске к сведениям, составляющим
государственную тайну.
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей,
а также для окружающей среды.
101
3. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или
о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений со-
трудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных
мероприятий.
5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
6. О предоставлении либо об аннулировании
лицензии на осуще-
ствление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения
частного охранника.
7. О достоверности сведений о законности происхождения денег,
ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц
лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги,
ценности и иное имущество получены в результате террористической
деятельности, но не ранее установленного факта начала участия лица,
совершившего террористический акт, в террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
при наличии
запроса, направленного в соответствии с Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях
добывания информации, необходимой для принятия решений:
1. О достоверности и полноте сведений, представляемых
в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными
законами гражданами, претендующими на замещение:
1) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами
не установлен иной порядок проверки указанных сведений;
2) государственных должностей субъектов Российской Федерации;
3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных
должностей, замещаемых на постоянной основе;
4) должностей
федеральной государственной службы;
102
5) должностей государственной гражданской службы субъектов
Российской Федерации;
6) должностей муниципальной службы;
7) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде
Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской
Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на
основании федеральных законов;
8) отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых
для выполнения задач, поставлен-
ных перед федеральными государственными органами.
2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами,
замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если
федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.
3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в
пункте 1 настоящей части, ограничений
и запретов, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов
и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными
конституционными законами, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными
лицами данных ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.
4. О достоверности и полноте сведений, представляемых гражда-
нином, претендующим на замещение должности судьи.
Кроме того, при осуществлении поставленных задач органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность разрешено привлечение граждан к сотрудничеству на
контрактной основе или без-
возмездно с соблюдением конфиденциальности по их желанию.
Запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей.
Оперативно – розыскные мероприятия проводятся как самостоятельно, так и по инициативе следователя. Сведения, полученные в ходе
103
оперативно-розыскной деятельности доказательствами по уголовному
делу, не являются (ст. 89 УПК РФ). Могут быть использованы в рамках дел оперативного учета, а также в соответствии с приказом МВД
России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней
разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федераль
ной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного
комитета РФ от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/
398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» материалы представляются для использования в уголовном процессе в качестве доказательства по уголовному делу (для
закрепления с
Для проведения большинства оперативно-розыскных мероприятий
необходимо письменное решение суда, например, прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных
и иных сообщений и некоторые другие.
Социальная и правовая защита сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность определены в ст. ст. 16 и
18 ФЗ «Об ОРД».
Контроль за
осуществляет прокуратура, также осуществляется внутриведомственный контроль.
точки зрения УПК РФ).
деятельностью оперативно-розыскных подразделений
-
12. Органы, осуществляющие дознание, их система.
Сроки проведения дознания
В соответствии со ст. 150 УПК РФ предварительное расследование
производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. В ч. 2 и 3 ст. 150 УПК РФ указано, по каким конкретным статьям уголовного кодекса РФ проводится следствие, – а по каким
дознание. В ст. 151 УПК РФ (подследственность) перечислены должностные лица, уполномоченные производить следствие
ним относятся следователи и дознаватели. Более подробно их полномочия и подведомственность будем рассматривать ниже.
104
и дознание, к
Между органами предварительного следствия и дознания имеются
сходства и различия.
1. Общие полномочия:
– обязаны возбудить уголовное дело при наличии признаков преступления;
– осуществляют свою деятельность на основе уголовно-процессуального законодательства;
– соблюдают единую процессуальную форму в своей деятельности.
2. Различия:
– следствие и дознания осуществляется различными органами;
– различия в процессуальном
объеме полномочий следователя и
дознавателя;
– различные сроки предварительного следствия и дознания;
– различные формы окончания предварительного следствия (обви-
нительное заключение) и в дознании обвинительный акт.
Таким образом, деятельность органов предварительного следствия
полностью регламентируется УПК РФ. Деятельность органов дознания –
не только УПК РФ, но и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
от 12 августа
1995 года и на них возлагается принятие необходимых
оперативно-розыскных и иных мер в целях обнаружения преступлений
и лиц, их совершивших.
Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 1–2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ. В частности по уголовным
делам о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 117
частью первой, 118, 119, 121, 122 частью первой и второй (
преступления против здоровья) и т.д. всего 103 ст. УК РФ, в основном преступления небольшой и средней тяжести.
Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому
производство предварительного следствия необязательно;
Дознание проводится дознавателем – дознаватель – должностное
лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания
осуществлять предварительное расследование в
форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 41 УПК РФ казания прокурора и
начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе
обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указа-
105
ния прокурора – вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
1. К органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их
состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы,
отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной
власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями
по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
2) органы Федеральной службы судебных приставов;
3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Рос-
сийской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
4) органы государственного пожарного надзора федеральной про-
тивопожарной службы.
2. На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство
пред-
варительного следствия необязательно, – в порядке, установленном
главой 32 настоящего Кодекса;
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным
делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, – в порядке, установленном статьей 157 настоящего Кодекса;
3) осуществление иных предусмотренных настоящим Кодексом
полномочий.
3. Возбуждение уголовного дела в порядке, установленном статьей
146 настоящего Кодекса, и выполнение неотложных
следственных
действий возлагаются также на:
1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз,
удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части
первой настоящей
статьи, – по уголовным делам о преступлениях,
совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций,
сезонных полевых баз;
3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и
учреждений.
106
В соответствии со ст. 151 УПК РФ вправе осуществлять предварительное расследование в форме дознания по ряду преступлений дознаватели органов Федеральной службы судебных приставов, находящиеся в ведении Минюста РФ. Как отмечено в п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ, к
органам дознания относятся судебные приставы ряда судебных органов, что обусловлено различием
места деятельности указанных лиц.
В рамках Федеральной службы судебных приставов, например, создан
отдел дознания, дознаватели которого расследуют уголовные дела о
преступлениях против правосудия.
Органы дознания осуществляют следующие обозначенные законом
уголовно-процессуальные полномочия:
– рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступле-
ниях;
– производство дознания;
– производство следственных и розыскных действий по
поручени-
ям и указаниям следователей;
– оказание помощи следователям в проведении ими отдельных
следственных действий;
Таким образом, расследование преступлений (в отличие от органов
предварительного следствия) не является единственной функцией органов дознания. И тем не менее в их процессуальной деятельности
производство дознания занимает наибольший объем. При этом все органы дознания
обладают равными процессуальными полномочиями,
действуя в пределах своей компетенции. Процессуальные акты органов дознания имеют такую же юридическую силу и значение, как и
акты следователя.
Дознание производится в двух формах:
1. В общем порядке, предусмотренным гл. 32 УПК РФ и дознание
производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела.
При необходимости
этот срок может быть продлен прокурором до
30 суток.
– В необходимых случаях, в том числе связанных с производством
судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до
6 месяцев.
– В исключительных случаях, связанных
с исполнением запроса о
правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453
107
настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором
субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным
прокурором до 12 месяцев.
Особенностью является то, что в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в
совершении преступления, дознаватель составляет
письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого
вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого,
предусмотренные ст. 46 настоящего Кодекса, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение 3 суток с
момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого
по существу
подозрения.
По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный
акт, который утверждается прокурором.
2. Дознание в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ)
Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в
сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:
1) уголовное дело возбуждено в отношении
конкретного лица по
признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3
ст. 150 настоящего Кодекса;
2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку
деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
1. Дознание не может производиться в сокращенной форме в следующих случаях:
1) подозреваемый является несовершеннолетним;
2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой
51 настоящего Кодекса;
3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении кото-
рых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 настоящего Кодекса;
4) лицо подозревается в совершении двух и более
преступлений,
если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в
п. 1 ч. 3 ст. 150 настоящего Кодекса;
108
5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголов-
ное судопроизводство;
6) потерпевший возражает против производства дознания в сокра-
щенной форме.
Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не
превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со
дня вынесения
форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
2. В случаях, предусмотренных частью девятой ст. 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей
статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о
продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть пред
ставлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока,
установленного частью первой настоящей статьи.
По окончании дознания в сокращенной форме составляется обвинительное постановление, которое направляется с материалами уголовного дела прокурору для утверждения.
постановления о производстве дознания в сокращенной
13.Органы предварительного следствия, их система.
Сроки проведения предварительного следствия
-
Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, которое осуществляется по большинству уголовных дел. Предварительное следствие производится:
1) следователями Следственного комитета Российской Федерации;
2) следователями органов федеральной службы безопасности:
3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации
Компетенция следователей указанных ведомств (подследственность) определена уголовно-процессуальным законом (ст. 151 УПК
РФ) по предметному
емых преступных деяний).
Следователи – уполномоченные государством должностные лица,
которые призваны в соответствии с законом устанавливать событие
преступления, заниматься розыском и изобличением виновного (ви-
принципу (т. е. с учетом квалификации соверша-
109
новных) в совершении преступления, принимать меры по возмещению
причиненного преступлением ущерба (вреда), устранению причин и
условий, способствовавших совершению преступления, предупреждению совершения новых преступных деяний. Для выполнения этого
следователи наделены специальными полномочиями, перечень которых дан в УПК. И если следователем собраны доказательства виновности лица в совершенном преступлении, то он
, изложив свои выводы в
обвинительном заключении, направляет затем материалы уголовного
дела через надзирающего прокурора в суд, который решает вопрос о
виновности или невиновности лица в совершении преступления, а
также о назначении виновному соответствующей меры наказания.
Осуществление предварительного следствия является основной,
главной функцией следователей всех этих ведомств. Следователи не
вправе производить
оперативно-розыскную деятельность. В случае
необходимости производства оперативно-розыскных мероприятий по
расследуемым ими уголовным делам они в соответствии с УПК и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» обязаны направить отдельное поручение об их проведении руководителям
соответствующих органов.
Следователи наделены законом полномочиями по рассмотрению
поступающих заявлений и сообщений о преступлениях
.
Правом осуществления предварительного следствия по уголовным
делам наделены также руководители следственных подразделений
(ч. 2 ст. 39 УПК). При производстве предварительного следствия указанные должностные лица обладают полномочиями следователя и
(или) руководителя следственной группы, предусмотренными соответственно ст. 38 и 163 УПК РФ.
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем
следователь, дознаватель, орган дознания
выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к
своему производству.
В соответствии со ст. 162 УПК РФ:
1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
2. В срок
предварительного следствия включается время со дня
возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]