Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти»
5. Акты министерств и ведомств (ведомственные акты), которые
издаются руководителями соответствующих министерств и ведомств,
занимающихся правоохранительной деятельностью. Указанные акты
могут иметь различные названия: инструкции, приказы, распоряжения.
Таким образом можно сделать вывод, что законодательство о правоохранительной деятельности- это законы и нормативно-правовые
акты РФ и субъектов РФ, а также международные договоры, которые
содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию и функционирование правоохранительных
органов.
Кроме этого, важно знать, что большое значение для осуществления правоохранительной деятельности имеют:
разъяснения по вопросам судебной практики, даваемые Верхов-
ным Судом РФ в форме ППВС РФ Указанные
постановления обяза-
тельны для всех нижестоящих судов.;
акты организационного характера ВС РФ (например, Положение
о Научно-консультационном совете при Верховном Суде РФ);
Постановления Конституционного Суда РФ, касающиеся вопро-
сов соответствия Конституции РФ определенных нормативно-правовых актов о правоохранительной деятельности. Его решения могут
повлечь за собой приостановление действия
такого акта, если он противоречит Конституции РФ, и понудить компетентный орган отменить
или изменить его.
Для изучения законодательства и иных правовых актов имеет зна-
чение знание источников их официального опубликования:
1. Федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ публикуются: а) «Собрание законодательства РФ»;
б) «Российской газете»; в) «Российских
вестях».
2. Ведомственные акты, имеющие обязательное или межведомственное значение: в а) издаваемом Министерством юстиции РФ
«Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств РФ», б) «Российские вести», в) в ведомственных изданиях.
3. Постановления Конституционного Суда РФ- в издаваемом им же
«Вестнике Конституционного Суда РФ».
11
4. Разъяснение высших судебных инстанций- «Бюллетень ВС РФ»
и «Вестник Арбитражного суда РФ».
5. Кроме того, зарегистрированные НПА в течение десяти дней после дня их регистрации подлежат официальному опубликованию в
«Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru) (пункт 9 Указа Президента РФ от
23.05.1996 № 763). «Официальный интернет-портал правовой инфор
мации» является источником официального опубликования для ведомственных актов, прошедших государственную регистрацию, с 1 января
2015 года
СМ. Справочная информация: «Условия и порядок вступления в
силу федеральных нормативных правовых актов» http://www.
consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_22472
-
2. Правосудие в Российской Федерации:
понятие и признаки
2.1. Основные направления современной судебной реформы
в Российской Федерации
В 2014 году внесены изменения в Конституцию РФ. Упразднен
Высший Арбитражный Суд РФ. Разработан и вступил в силу Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ
«О Верховном Суде Российской Федерации». Последний расширил
компетенцию названного в наименовании Закона высшего органа правосудия нашего государства.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред.
от 30.10.2018) «
доп., вступ. в силу с 01.01.2019) и Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 06.03.2019) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2019) внес существенные изменения в действующую систему
судов в Российской Федерации
В РФ
общей юрисдикции – по аналогии с системой арбитражных судов, чей
О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и
создано девять кассационных и пять апелляционных судов
12
опыт ВС признал «положительным». По мнению экспертов, судебные
инстанции станут самостоятельнее, но проблему независимости судей
реформа не решит.
Принципиальным отличием новой судебной системы является четкое разделение функций по пересмотру судебных постановлений в
апелляционном и кассационном порядке. Из компетенции судебных
коллегий областных и равных им судов предлагается исключить полномочия по
рассмотрению апелляций на решения этих судов, вынесенных по первой инстанции. А президиумы судов субъектов РФ не
будут рассматривать кассационные жалобы на решения райсудов и
мировых судей, апелляционные определения региональных судов, а
также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Их
функции ограничиваются решением организационных вопросов соответствующего суда.
Субъекты
РФ распределены по подсудности между новыми судами, в основном по аналогии с федеральными округами, но не совпадают полностью. Например, восьмой кассационный округ включает в
себя (Кемерово) – на решения судов Республики Алтай, Бурятии, Тывы, Хакасии, Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей и
на
решения Восточно-Сибирского и Западно-Сибирского окружных
военных судов и относящихся к ним гарнизонных военных судов.
Апелляционный округ: Пятый апелляционный суд (в Томске) станет второй инстанцией для Верховных судов Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Якутия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского, Камчатского, Хабаровского и Приморского краевых судов,
Иркутского, Кемеровского, Новосибирского
, Омского, Томского,
Амурского, Магаданского и Сахалинского областных судов, а также на
решения суда Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа (21 регион), а также Восточно-Сибирского, Дальневосточного и Западно-Сибирского окружных и Тихоокеанского флотского военных судов.
2.2. Понятие и признаки правосудия
Правосудие- вид правоохранительной деятельности по рассмотрению и разрешению судами уголовных и гражданских в строгом соответствии с законом и установленной им процедурой.
13
В системе правоохранительной деятельности и в составе полномочий судебной власти правосудие занимает центральное место. Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
определили главенствующую роль правосудия, возложив на него
специфические роль и значение, присущие только правосудию. Так,
например, именно правосудию принадлежит решающее слово при
признании конкретного лица виновным в
совершении преступления и
назначении ему меры наказания, а равно при реабилитации тех, кто
незаконно и необоснованно привлекается к ответственности. При рассмотрении дела в суде в соответствии со ст. ст. 296 и 302 УПК РФ суд
постановляет приговор, который может быть оправдательным или обвинительным, иного суд решить не может.
Правосудию присущи
следующие черты (признаки):
принятие окончательных решений по важнейшим вопросам, ка-
сающимся прав и свобод человека, интересов общества и государства;
обязательная сила судебных решений при вступлении в закон-
ную силу для всех органов, организаций, юридических и физических
лиц на всей территории РФ. Не исполнение решений суда влечет за
собой принудительные
меры государственного принуждения вплоть до
лишения свободы;
правосудие осуществляется только судом от имени государства;
правосудие осуществляется только двумя способами:
а) рассмотрение и разрешение в судебных заседаниях гражданских
дел по спорам, затрагивающие права и интересы граждан, предприятий, организаций и учреждений;
б) рассмотрение в судебных заседаниях уголовных дел и
применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных.
Существует еще одна категория дел- дела об административных
правонарушениях. Ответственность за данное правонарушение устанавливается КоАП РФ, меры взыскания за которые менее строгие, чем
допустим за преступление. Только суду дано право подвергнуть лицо
административному аресту
на срок до 15 суток.
– правосудие осуществляется в строгом соответствии с установ-
ленной в законе процедурой, регламентированной УПК РФ и другими
законами.
14
2.3.Суд как орган правосудия:
понятие, виды, общий порядок формирования
Важнейшим компонентом судебной власти является суд, который
имеет свои специфические признаки:
• Суд обладает присущим только ему как органу судебной власти
полномочиями (рассмотрение и решение гражданских и уголовных
дел, конституционный контроль и т. п.).
• Специальный порядок формирования судейского корпуса.
• Независимость суда при осуществлении своих полномочий от
какого- либо внешнего воздействия (
со стороны государственных и
негосударственных органов и должностных лиц и др.).
• Установленный порядок выполнения своих функций в соответствии с законом.
Как отмечалось ранее, важнейшим элементом судебной власти
является правосудие. Правосудие- осуществляемая только судом от
имени государства деятельность по рассмотрению и разрешению
гражданских, уголовных, арбитражных и административных дел в
установленном
законом процессуальном порядке.
Правосудие осуществляется посредством:
конституционное судопроизводство;
гражданское судопроизводство;
уголовное судопроизводство;
арбитражное судопроизводство;
административное судопроизводство.
Вид судопроизводства Решения Законодательство
Конституционное судопроизводство
Постановление,
заключение, определение
1. Конституция Российской
Федерации.
2. Федеральный конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от «О Конституционном Суде Российской
Федерации».
15
Продолжение табл.
у
Вид с
допроизводства Решения Законодательство
4. Регламент Конституцион-
ного Суда РФ (ред. от
10.11.2016)
Гражданское судопроизводство
Судебный приказ,
решение, определение
1. Федеральный конституционный закон «О судебной
системе Российской Федерации».
2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации».
3. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской
Федерации»
Уголовное судопроизводство
В зависимости от
инстанции выносит приговор (обвинительный или
оправдательный)
либо выносит
определение или
постановление
1. Федеральный конститу-
ционный закон «О судебной
системе Российской Феде-
рации».
2. «Уголовный кодекс Рос-
сийской Федерации».
3. «Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федера-
ции».
4. Федеральный закон «О ми-
ровых судьях в Российской
Федерации»
Административное судопроизводство
Решение, определение, постановление
1. Федеральный конститу-
ционный закон «О судебной
системе Российской Феде-
рации».
2. «Кодекс Российской Фе-
дерации об административ-
ных правонарушениях».
3. «Кодекс административ-
ного судопроизводства Рос-
сийской Федерации»
Арбитражное судопроизводство
Решения, определения, постановления арбитражных судов
1. Федеральный конституци-
онный закон «О судебной
системе Российской Федера-
ции».
16
Окончание табл.
Вид судопроизводства Решения Законодательство
2. Федеральный конститу-
ционный закон «Об арбит-
ражных судах в Российской
Федерации».
3. «Гражданский процессу-
альный кодекс Российской
Федерации».
4. «Арбитражный процессу-
альный кодекс Российской
Федерации»
Порядок назначения на должности судей призван обеспечить независимость судебной власти. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по
представлению Президента РФ, судьи других федеральных судов –
Президентом РФ, судьи конституционных (уставных) судов – законодательными органами субъектов РФ, мировые судьи назначаются (избираются) на должность
по региональному законодательству с учетом
требований Федерального закона «О мировых судьях в Российской
Федерации». Однако, в наделении полномочиями судей (равно как и в
функционировании судебной власти вообще) велика роль органов судейского сообщества (Всероссийского съезда судей, Совета судей РФ,
конференций судей субъектов РФ, советов судей субъектов РФ, общих
собраний судей судов
, Высшей квалификационной коллегии судей РФ
и квалификационных коллегий судей субъектов РФ).
3. Характеристика принципов осуществления
правосудия в Российской Федерации
3.1.Принцип осуществления правосудия только судом
Принципы правосудия – это исходные положения, определяющие
основные, наиболее существенные вопросы осуществления правосудия. Все принципы правосудия взаимосвязаны и дополняют друг
17
друга. Принципы правосудия обязательны не только для органов и
лиц, участвующих в его осуществлении, но также для законодателей
при издании нормативно-правовых актов в сфере правосудия. Они
имеют большое значение для правильного толкования всех других
норм о правосудии, поскольку содержат информацию о целях и
направленности конкретного правового акта.
Принцип осуществления правосудия
со ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом.
Дальнейшее закрепления данного положения детализируется, в частности, в ст. 8 УПК РФ, где в ч.1 указано, «Правосудие по уголовному
делу в Российской Федерации осуществляется только судом, а также в
ГПК, АПК и КАС РФ. Данное положение требует неукоснительного
исполнения
только судом. В соответствии
3.2. Принцип независимости судей.
Гарантии независимости судей по Закону о статусе судей
Судьи, присяжные и арбитражные заседатели независимы и принимают решения, руководствуясь лишь законом и своим правосознанием. Данный принцип провозглашается во многих законодательных
актах: Конституция РФ (ст.120), Закон о статусе судей (ч.4. ст. 1),
Законе о Конституционном Суде (ст. 5,13, и 29), Законе об арбитражном суде (ст.23) и др.
В соответствии со ст
судей обеспечивается:
предусмотренной законом процедурой осуществления правосу-
дия, запретом под угрозой ответственности вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
установленным порядком приостановления и прекращения пол-
номочий судьи;
правом судьи на отставку;
неприкосновенностью судьи- ст.295 УК РФ предусматривает за
посягательство на
казнь или пожизненное лишение свободы;
системой органов судейского сообщества;
полным государственным обеспечением;
обязанностью органов внутренних дел принять необходимые ме-
ры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности
.9 Закона о статусе судей года независимость
жизнь лица, осуществляющее правосудие смертную
18
принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление;
правом судьи на хранение и ношение служебного огнестрельно-
го оружия.
Председатели судов общей юрисдикции и арбитражных судов в
случаях установления фактов нарушения принципа независимости и
неприкосновенности судей, угроз физического воздействия на них и
членов их семей, посягательства на их имущество
ры, предусмотренные Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», незамедлительно информировать соответствующие
органы, а также Верховный Суд РФ об этих обстоятельствах.
должны принять ме-
3.3.Принцип осуществления правосудия
на началах равенства и состязательности сторон.
Принцип обеспечения подсудимому права на защиту
Конституционные принципы (ст.45 и 48) получили свое дальнейшее развитие в ст. 16 УПК РФ где в ч. 1 сказано «Подозреваемому и
обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут
осуществлять лично, либо с помощью защитника и (или) законного
представителя. В некоторых случаях присутствие защитника обязательно – об этом говорит ст.51 УПК РФ, например
п. 2 ч 1. ст. 51 УПК РФ: «...если, подозреваемый, обвиняемый является
несовершеннолетним». В отношении подсудимого действуют аналогичные правила и в том числе предусмотренные ст. 248 УПК РФ.
, в соответствии с
3.4. Принцип национального языка судопроизводства.
Принцип устности, непосредственности и непрерывности
Принцип языка судопроизводства можно рассмотреть в двух взаимосвязанных направлениях:
1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном суде
РФ, Верховном суде РФ, арбитражных судах РФ и военных судах ведутся на русском языке – государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном
территории которой находится суд.
19
языке республики, на
2. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроиз-
водства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на
родном языке, либо на любом свободно избранном языке общения, а
также пользоваться услугами переводчика. Переводчик обязан осуществлять перевод полно и правильно под угрозой уголовной ответственности. Следственные и судебные документы вручаются лицам, не
владеющим языком судопроизводства, в переводе на понятный им
язык. Услуги переводчика всегда представляются бесплатно. Данный
принцип закреплен в ч. 2 ст. 26 Конституции РФ «..каждый имеет право на пользование родным языком..» и уточняется в ряде других законодательных актов, например, Закон РФ « О языках народов РСФСР»
от 25 октября 1991 года. Процессуальное законодательство вносит
ряд
взаимосвязанных дополнений, ст. 18, 59 УПК РФ. Например ч. 5 ст. 59
УПК РФ поясняет, что «За заведомо неправильный перевод и разглашение данных предварительного расследования переводчик несет ответственность в соответствии со ст. 307 и 310 УК РФ»
Принцип устности – разбирательство дел происходит устной форме. Председательствующий устно руководит процессом, оглашает права и
обязанности, устно выслушивает объяснения лиц, участвующих в
деле, оглашает содержание всех письменных материалов, в устной
форме происходят прения и устно объявляется решения суда.
Принцип непосредственности – Суд должен непосредственно исследовать все доказательства: заслушать мнения сторон, заключения
экспертов, консультации специалистов, заслушать свидетелей, огласить письменные доказательства, прослушать и просмотреть аудиовидео
записи.
Принцип непрерывности – все дела рассматриваются непрерывно,
кроме времени, необходимого для отдыха судьи. До окончания начатого дела или до его отложения суд не вправе рассматривать другие
гражданские, административные и уголовные дела.
Принцип определения разумного срока при рассмотрении дел – при
определении разумного срока судопроизводства, который, например,
включает в себя период
с момента начала осуществления уголовного
преследования до момента прекращения уголовного преследования
или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и
эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]