Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социально-правовой статус правоохранительных органов России. Учебное пособие
.pdf
обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном
п. 2 ч. 1 ст. 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение
которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок
руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление
срока предварительного следствия может быть произведено только в
исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
Предварительное следствие заканчивается вынесением обвинительного заключения, которое с материалами уголовного дела направляется прокурору для утверждения и направления дела в суд.
предварительного следствия может быть продлен
14.Социально-правовой статус органов
обеспечения безопасности в РФ
Система обеспечения безопасности в Российской Федерации:
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015)
«О безопасности» закрепил правовую основу обеспечения безопасности в РФ.
Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних
и внешних угроз и посягательств.
111
Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности нормального развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права
и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная
целостность.
Основным субъектом обеспечения безопасности является государ
ство, осуществляющие функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Основными функциями системы органов обеспечения безопасности является:
– выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности;
– осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по
их предупреждению и нейтрализации;
– создание и поддержание
в готовности сил и средств обеспечения
безопасности;
– управление силами и средствами безопасности в повседневных
условиях и при чрезвычайных ситуациях;
– осуществление системы мер по восстановлению нормального
функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в
результате возникновения чрезвычайной ситуации;
– участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с
международными договорами и соглашени-
ями.
Общее руководство осуществляет Президент РФ, который возглавляет Совет Безопасности РФ. Совет Безопасности РФ – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по
вопросам осуществления безопасности, проведения единой государственной политики. Совет Безопасности формируется ПРЕЗИДЕНТОМ
РФ В СООТВЕТСТВИИ с Конституцией РФ и ФЗ «О безопасности».
Основными задачами Совета Безопасности являются:
– определение жизненно важных интересов общества и государства; выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
– разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;
-
112
– подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении
или отмене чрезвычайного положения и оперативных решений по
предотвращению чрезвычайных ситуаций и по организации их ликвидации;
– иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета Безопасности.
Система органов ФСБ. ФСБ является составной частью сил обеспечения безопасности РФ в пределах представленных им полномочий.
Общее
руководство осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.
Контроль за деятельностью ФСБ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство и судебные органы в пределах
своих полномочий.
Надзор за исполнением ФСБ законов осуществляет Генеральный
прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. Прокуратура не может
осуществлять контроль за ОРД органов ФСБ.
Правовую основу деятельности
органов ФСБ составляют Конституция РФ, ФЗ от 3 апреля 1995 г «О федеральной службе безопасности» в редакции ФЗ от 07.03.2018г., иными ФЗ и правовыми актами, а
также в соответствии с международными договорами РФ.
Структура ФСБ включает шесть департаментов:
• Контрразведки;
• По защите Конституции и борьбы с терроризмом;
• Анализа, прогнозирования и
стратегического планирования;
• Организационно-кадровой работы и управление военной контр-
разведки;
• Экономической безопасности;
• Следственное управление, управление собственной безопасно-
сти, договорно-правовое управление, а также органы управления пограничной службой.
В ФСБ РФ образуется коллегия, состав которой утверждает Президент России. На своих заседаниях рассматривает важнейшие направления деятельности ФСБ.
Основные
направления деятельности органов ФСБ России:
– контрразведывательная деятельность;
– борьба с преступностью и терроризмом;
– разведывательная деятельность и пограничная служба;
– обеспечение информационной безопасности;
– иные направления, определенные федеральными законами
113
Структурные подразделения ФСБ:
(директор ФСБ и коллегия)
Департамент контрразведки, экономической безопасности, по защите Конституции и
борьбе с терроризмом и др.
Управление военной контрразведки, следственное, собственной безопасности и др.
Пограничная служба: Отделы (отряды) пограничной службы
Подчиненные подразделения (нижестоящие):
Территориальные Управления ФСБ в ВС РФ
округах субъектов РФ
Региональные органы и подраз- Управления ФСБ в войсках национальной
деления гвардии РФ
Для выполнения поставленных задач ФСБ и ее сотрудники наделе-
ны специальными полномочиями, социальная и правовая защита сотрудников закреплены в ст. 17–18 Закона.
15. Национальная гвардия, структура, полномочия
и задачи
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ
«О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска
национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина
1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение сле-
дующих задач:
участие в охране общественного порядка, обеспечении обще-
1)
ственной безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов,
сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;
114
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения,
военного положения, правового режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы
безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдени-
ем законодательства
Российской Федерации в области оборота оружия
и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением
безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подле-
жащих обязательной охране войсками национальной
гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской
Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.
2. Иные задачи на войска национальной гвардии могут быть возложены решениями Президента Российской Федерации, принятыми в
соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
В состав войск национальной гвардии входят:
1) органы управления;
2) объединения, соединения и воинские части;
3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу
лица, имеющие специальные звания полиции (далее – подразделения);
4) образовательные организации высшего образования и иные организации.
2. Органы управления объединений, органы управления соедине-
ний, воинские части, подразделения, образовательные организации
высшего образования и иные организации
войск национальной гвардии могут быть юридическими лицами в организационно-правовой
форме государственного учреждения.
3. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских
частей и подразделений войск национальной гвардии осуществляются
115
руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
4. Органы управления объединений, подразделения и организации
войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами,
действуют на основании уставов, утверждаемых руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
5. Органы управления соединений и воинские части войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на
основании единого типового устава
, утверждаемого руководителем
уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
1. Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
Управление войсками национальной гвардии осуществляет руководитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти,
являющийся главнокомандующим войсками национальной гвардии.
Войска национальной гвардии в целях выполнения возложенных на
них задач осуществляют следующие полномочия:
1)
общие полномочия;
2) специальные полномочия (меры принуждения): задержание;
вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и
ведение банков данных о гражданах;
3) полномочия по обеспечению режимов
чрезвычайного положе-
ния, военного положения и правового режима контртеррористической
операции и полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 5 Закона определяет гарантии правовой и социальной защи-
ты
военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии.
116
16. Социально-правовой статус
органов внутренних дел РФ
Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Феде-
ральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О полиции»
регламентирует деятельность органов внутренних дел, определяет
структуру, цели и задачи, а также правовое положение сотрудников
органов внутренних дел.
МВД РФ возглавляет Министр внутренних дел
указом президента. Министр внутренних дел входит в состав Совета
безопасности. На сегодняшний день Министр внутренних дел Российской Федерации – Колокольцев Владимир Александрович, который
имеет 8 заместителей
Министерство состоит из 8 Департаментов и 20 Управлений.
Например, Следственный департамент МВД России возглавляет органы предварительного следствия в системе Министерства и выполняет
функции головного подразделения
стерства расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации.
Главное управление собственной безопасности выполняет функции
головного подразделения в системе Министерства в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции и непосредственно осуществляет оперативное обслуживание подразделений.
Деятельность Главного управления координирует и контролирует
лично Министр внутренних дел Российской Федерации. В рамках реализации своих полномочий ГУСБ МВД России подчиняется только
Министру внутренних дел Российской Федерации.
Например, Главное управление МВД России по СФО – куда включены 5 ГУ МВД, 3 УМВД и 4 МВД субъектов Российской Федерации.
Начальник ГУ МВД России по Новосибирской области, генераллейтенант полиции Юрий
России по Новосибирской области осуществляется в соответствии
с ФЗ «О полиции» и Положением о ГУ МВД России по Новосибирской
области.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без
гражданства (далее также – граждане; лица), для противодействия пре-
Юрьевич Стерликов. Деятельность ГУ МВД
по организации в системе Мини-
РФ, назначаемый
117
ступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Основные направления деятельности полиции:
1) защита личности, общества, государства от противоправных по-
сягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административ-
ных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по
уголовным делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях,
исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участ-
ников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а
также других защищаемых лиц;
9) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники по-
лиции
новлению международного мира и безопасности, в том числе военная
полиция.
полиции и гарантии социальной защиты сотрудника полиции.
могут участвовать в деятельности по поддержанию или восста-
Глава 6 и 7 Закона определяют правовое положение сотрудника
17. Система таможенных органов в РФ.
Полномочия таможенных органов
По определению С.И. Ожегова: «Таможня – учреждение, ведающее
контролем над ввозом из-за границы и вывозом за границу товаров и
взимающие пошлины и сборы».
Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 18.06.2017)
«О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 2004 года ФЗ от
118
28 мая 2003 г., определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела.
– принимают участие в разработке таможенной политики РФ;
– в пределах своей компетенции обеспечивают экономическую
безопасность РФ путем таможенного оформления и контроля за перемещением товаров и транспорта через таможенную границу, взимают
таможенные налоги и сборы;
– ведут борьбу с различного
рода контрабандой и пр.
Общее руководство делом осуществляет Президент РФ и Правительство РФ. Непосредственное руководство – Государственный таможенный комитет РФ.
Система таможенных органов:
1. Государственный таможенный комитет. Осуществляет непосредственное руководство таможенным делом и возглавляет единую систему таможенных органов РФ. Возглавляет Председатель, назначаемый на должность Президентом РФ.
Структура
ГТК включает управления и отделы по определенным
направлениям деятельности, например управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил. В структуру ГТК входят
Главный научный и информационно-вычислительный центр и Центральная таможенная лаборатория. Кроме того, в ГТК образуется коллегия.
2. Региональные таможенные управления – управленческий орган,
непосредственно таможенными процедурами
не занимается. Он осуществляет реализацию таможенной политики на региональном уровне
(разрабатывает меры, направленные на сохранение единства таможенной территории; применение ограничений и квот на ввоз и ввоз продукции в данном регионе, вопросы комплектации кадрового состава и
пр.). На сегодняшний день функционируют 13 региональных таможенных управлений.
3. Таможни – основное
звено, деятельность которых направлена на
реализацию целей и задач таможенных органов. Территория их деятельности может не совпадать с административно-территориальном
делением РФ. Таможни возглавляет начальник, который назначается
на должность председателем ГТК. Таможни – органы, через которые
ввозятся в страну и вывозятся с ее территории асе экспортируемые и
119
импортируемые товары, а также багаж, почтовые отправления и другие грузы. В зависимости от расположения таможни подразделяются
на внутренние и пограничные. Кроме того, по специфике проводимых
операций их можно классифицировать на сухопутные, морские, речные и воздушные.
4. Таможенный пост – низовое звено системы таможенных органов
и в основном, подчинен региональным таможенным
моженный пост уполномочен в полном объеме проводить таможенное
оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на
конкретной территории в тех случаях, когда он получил статус юридического лица, т. е. таможенный пост является структурным элементом
таможни.
управлениям. Та-
18. Министерство юстиции РФ:
структура, основные функции и организация
Министерство юстиции Российской Федерации является центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим
реализацию государственной политики в сфере юстиции. Руководство
деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской
Федерации. Правительство Российской Федерации координирует деятельность Минюста России.
В систему Министерства юстиции Российской Федерации, входят
его территориальные органы, подчиненные ему иные органы и учреждения
ность.
дента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 23.04.2017) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»
и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в
международных организаций и иностранных некоммерческих непра-
юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятель-
Деятельность министерства юстиции РФ регулирует Указ Прези-
Минюст России осуществляет:
1) функции по выработке и реализации государственной политики
сфере:
исполнения уголовных наказаний;
регистрации некоммерческих организаций, включая отделения
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]