Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование механизмов инновационного обеспечения управления качеством в региональных системах среднего профессионального образования. Монографи
.pdf
91
ствия для СМК типового учреждения СПО (на примере ГБОУ СПО Строительного техникума № 12, г. Москва). Предложена типовая организационная и функциональная структуры СМК учреждения СПО. Представлен достаточно детальный алгоритм постоянно корректируемых действий при
разработке и внедрении СМК учреждения СПО, вплоть до подготовки ее
к сертификации.
3. Разработана система нечеткого вывода принятия решений по оцен-
ке результативности СМК учреждения СПО, реализованная в программной
среде Fuzzy Tech. В системе предусмотрена оценка промежуточных показателей результативности по процессам и группам процессов. Что повышает гибкость ее настройки и адекватность оценки, а также дает возможность владельцам процессов оценить их результативность и своевременно
принимать правильные управленческие решения по системному управлению качеством и его инновационным обеспечением.
4. Разработана структурная модель экспертной системы управления
инновационной площадкой в аспекте ее деятельности по системному
управлению качеством. Экспертная система позволяет лицу, принимающему решение объективно оценить результативность инновационной деятельности и целесообразность внедрения того или иного инновационного
проекта, связанного с системным управлением качеством.
5. Разработаны системы нечеткого вывода оценки результативности
процессов СМК учреждения ДПО («Доколледжная подготовка и прием
обучающихся» и «Финансово-юридическое обеспечение»). Результаты
анализа комплексных показателей этих процессов в нечеткой форме в целом отражают динамику состояния образовательного учреждения СПО
Строительного техникума № 2 за пятилетний период, что говорит об эффективности разработанных алгоритмов и нечетких моделей.
92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях трансформации общественных отношений все больше
возрастает экономическая и социальная значимость системы среднего
профессионального образования (СПО), являющейся существенной основой процесса формирования трудовых ресурсов и воспроизводства интеллектуального потенциала России. При этом развитие процессов экономической глобализации и необходимость достижения конкурентных преимуществ на рынке образовательных услуг требуют от российской системы СПО соответствия мировым стандартам качества.
Качество образовательной деятельности представляет собой сложный,
многоаспектный объект, управление которым становится системной задачей, требующей разработки не только совершенных механизмов и алгоритмов, но и эффективных систем его инновационного обеспечения, включающих инфраструктуру, проводящую новшества от их создания до широкого внедрения в образовательное пространства.
Признание инноваций в качестве доминирующего фактора развития
любой системы образования, включая и СПО, является одной из ведущих
характеристик нашего времени. Это обусловлено прежде всего тем, что
способность к созданию и восприятию инноваций, выбору инновационного пути развития позволяет образовательным учреждениям развиваться
в условиях нарастания динамики социальных изменений и глобализации
рынков образовательных услуг. И здесь основными проблемами являются:
недостаточность теоретических исследований и методических разработок
в области инновационного обеспечения образовательной деятельности
и в частности инновационного обеспечения управления ее качества; отсутствие стройной системы организационно-экономических механизмов, позволяющих реализовывать инновации. А существующие инфраструктуры
(инновационные площадки), остро нуждаются в разработке новых методических подходов к оценке результативности их деятельности в аспекте тоги или иного инновационного проекта.
В этой связи очевидна необходимость проведения научных исследований и методических разработок, позволяющих сформировать системную
модель управления инновационной деятельностью, способную перманентно поддерживать, в региональных структурах СПО, высокое качество образовательных услуг за счет эффективного использования инноваций
на всех стадиях их жизненного цикла. Недостаточность научных исследований и методических разработок в этой предметной области определяет
актуальность темы диссертационной работы, ее выбор и круг рассматриваемых вопросов.
Проведенный анализ работ российских и зарубежных исследователей
показал, что, несмотря на большой объем публикаций по проблемам качества, его системному управлению в аспекте инновационного обеспечения
уделяется незаслуженно малое внимание. Работы, посвященные этим вопросам, встречаются крайне редко, а рассматриваемые в них модели
93
управления носят в основном концептуальный характер и, как правило,
слабо пригодны для практического использования в сфере образования.
Так же слабо освещены аспекты создания, управления и развития инфраструктур, в которых образовательные инновации разрабатываются и доводятся до практического применения, вопросы оценки эффективности, как
внедряемых инновационных проектов, так и отдельных инновационных
мероприятий.
Автором проведено исследование проблемы повышения качества об-
разовательной деятельности в региональных системах среднего профессионального образования, выявлены общие закономерности развития такого
рода систем в новых экономических условиях, когда эффективность их
функционирования существенным образом зависит от результативности
инновационного обеспечения в области управления качеством. Системный
анализ функционирования региональной образовательной системы города
Москвы, как наиболее крупной и репрезентативной в российском образовательном пространстве и которой присуще все основные проблемы характерные для региональных образовательных систем РФ показал что:
– для нее в полной мере не разработаны практические механизмы реа-
лизации идеологии непрерывного повышения качества образовательной
деятельности, что существенно затрудняет реализацию мероприятий, принятых в рамках Государственной программы города Москвы на среднесрочный период 2012–2016 гг. «Развитие образования города Москвы»;
– в ней отсутствует стройная система организационно-экономических
механизмов управления инновационными площадками, а методические
подходы к оценке результативности их деятельности в аспекте инновационных образовательных проектов требуют дальнейшего совершенствования.
Автор работы считает, что экономические условия и задачи, поставленные в национальном проекте «Образование», требуют формирования
новой управленческой парадигмы, где роль инновационного обеспечения
управления качеством становится стратегическим направлением для развития любой образовательной системы. Учитывая, что проблемы управления инновационными процессами в региональных образовательных системах остаются недостаточно проработанными, как в методологическом, так
и в практическом плане разработка систем инновационного обеспечения
управления качеством образовательной деятельности и оценка их результативности представляется актуальной научно-практической задачей.
В процессе исследования определено, что задачи принятия решений
в области инновационного обеспечения управления качеством в региональных системах среднего профессионального образования обладают
следующими общими свойствами:
– сильно зависят от внешних факторов (образовательной политики
государства, региона, учреждения СПО);
– многие входные данные характеризуются неопределенностью, а регламентирующие указания в документах носят расплывчатый характер;
94
– решение задач управления во многом зависит от поставленных це-
лей и решающих правил, принятых в образовательном учреждении СПО.
Перечисленные основные свойства принятия решений относят их
к классу слабо формализованных задач с расплывчатыми ограничениями,
неполными и нечеткими данными, для решения которых обосновывается
использование аппарата нечеткой логики.
Региональная система среднего профессионального образования рас-
смотрена автором с позиции системного анализа как сложная инновационно-ориентированная социально-экономическая система. Сформулирована
методология управления ее инновационным развитием, в основу которой
положено применение адаптивного подхода, основанного на проектном
управлении инновационными образовательными технологиями и создание
благоприятного инновационного климата. Определена основная цель реализации инновационной деятельности в региональной системе среднего профессионального образования – создание качественно новой распределенной
учебно-производственной среды для подготовки специалистов по приоритетным специализациям на основе инновационных технологий обучения
и глубокой интеграции образовательного и производственного процессов.
Автором показано, что в сфере образования эффективность инноваци-
онной деятельности в значительной мере определяется инфраструктурой
и условиями, в которых она осуществляется. Задача их создания и формализации приобретает большую практическую значимость и включает в себя:
– разработку современной нормативно-правовой базы, определяющей
внешнюю институциональную среду организации и управления инновационной деятельностью;
– выбор оптимальной организационной структуры инновационной
площадки как инфраструктуры, проводящей новшества от создания
до широкого внедрения в образовательное пространство;
– разработку системы организационно-экономических механизмов
эффективного управления инновационными площадкам;
– разработку методологии оценки эффективности деятельности инновационной площадки, в аспекте того или иного инновационного проекта.
В процессе анализа региональной системы среднего профессионального образования, как сложной социально-экономической системы, автором выделены основные функциональные блоки, реализующие методологию управления ее инновационным развитием. В основу этой методологии
положено проектное управлении, направленное на повышение результативности функционирования образовательных структур, в рамках четырех
основных целевых подсистем: «Развитие», «Рынок», «Финансы», «Образовательная деятельность» и создание благоприятного инновационного
климата.
Автором сформулированы методические основы совершенствования
механизмов инновационного обеспечения управления качеством, в рамках
которых разработана теоретическая модель управления инновационной
деятельностью в аспекте обеспечения качества образовательных услуг.
95
Модель может служить методической основой для оценки результативности функционирования отдельных подсистем региональной системы среднего профессионального образования. Теоретическая модель управления
инновационной площадкой отличается использованием системы сбалансированных показателей (ССП) и аппарата теории нечетких множеств.
Для типового учреждения СПО построен ориентированный граф связей аспектов ССП (дерево вывода) и нечеткая модель иерархической
структуры позволяющая получить, в условиях неопределенности, адекватную оценку результативности инновационных проектов и мероприятий,
реализуемых в рамках инновационной площадки региональной системы
СПО.
Разработана формализованная модель управления инновационной деятельностью в области системного управления качеством, где оценка этой
деятельности рассматривается в аспекте нечеткого вывода оценки результативности СМК учреждений, входящих в инновационную площадку.
Данная модель дает возможность расчета результативности по нескольким
уровням системы: процесс → группа процессов → СМК, что позволяет реализовать методологию управления инновационной деятельностью в виде,
разработанной автором экспертной системы принятия управленческих решений в области системного управления качеством и целесообразности
внедрения того или иного инновационного проекта и мероприятия.
Разработаны системы нечеткого вывода оценки результативности
процессов СМК учреждения СПО («Доколледжная подготовка и прием
обучающихся» и «Финансово-юридическое обеспечение»). Приведенные
результаты анализа комплексных показателей этих процессов в нечеткой
форме в целом отражают динамику состояния образовательного учреждения СПО Строительного техникума № 12, г. Москвы за пятилетний период, что говорит об эффективности разработанных алгоритмов и нечетких
систем.
Предложенный в работе комплекс экономико-математических моделей может быть использован на всех уровнях управления региональной системы среднего профессионального образования для оценки текущей результативности инновационного обеспечения управления качеством образовательной деятельности, отдельных бизнес-процессов, групп процессов
и всей системы менеджмента качества образовательного учреждения.
Формирование подсистемы инновационного обеспечения управления
качеством СПО рассмотрено с позиций общих подходов к управлению
сложными социально-экономическими системами. Поэтому результаты
исследований репрезентативны и для других образовательных структур.
Методы исследования, достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается изучением научных
трудов зарубежных и отечественных ученых-экономистов, обобщением
публикаций по теме исследования, выполнением расчетов и их обоснованием на примере учебного учреждения системы среднего профессионального образования г. Москвы Строительного техникума № 12.
96
Апробация результатов исследований подтверждена актами и справками о внедрении в практическую деятельность Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования города Москвы Строительного техникума № 12, а также в учебном
процессе Федерального государственного автономного образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования Академии
стандартизации, метрологии и сертификации (учебная) на кафедре «Менеджмент качества».
Автор полагает, что совершенствование механизмов инновационного
обеспечения управления качеством крайне необходимо и что внедрение
разработанных методических и практических рекомендаций способно
улучшить качество образовательной деятельности российских учреждений
СПО и повысить их конкурентоспособность на рынке образовательных
услуг.
97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Астафьева Н.В. Методологические основы управления качеством
образования в высшей школе / А.С. Борщов, Г.В. Лобачева, Н.В. Астафьева // Управление качеством высшего образования: теория, методология,
организация, практика: коллективная научная монография / Под науч. ред.
А.И. Субетто. – СПб; Кострома: Смольный университет РАО, Изд-во КГУ,
2005. – 21,3/1,4 п.л.
2. Абалдова С.Ю. Разработка системы нечеткого вывода оценки ре-
зультативности системы менеджмента качества предприятия на основе алгоритма Мамдани / С.Ю. Абалдова, В.Ю. Волынский // Известия высших
учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. – 2011. – № 02. – С. 86–93. – 0,5 п.л.
3. Алтунин А.Е. Модели и алгоритмы принятия решений в нечет-
ких условиях: монография / А.Е. Алтунин, М.В. Семухин. Тюмень:
Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 2002. 265 с.
4. Антонова И.И., Артюхина С.В., Соляник А.И. Построение модели
управления инновационной деятельностью в региональных образовательных системах // Компетентность – 2014. – № 1/112. – С. 4–9.
5. Антонова И.И. Артюхина С.В., Соляник А.И. Оценка результатив-
ности управления качеством в региональных системах среднего профессионального образования // Экономика и менеджмент систем управления. –
2014. – № 01. – С. 4–9.
6. Анисимов П.Ф. Развитие среднего профессионального образова-
ния в контексте модернизации российского образования // Среднее профессиональное образование. – 2004. – № 2. – С. 10–14.
7. Артюхина С.В. О внедрении наилучших доступных технологий //
Компетентность. – 2011. – № 3/84. – С. 41–44.
8. Артюхина С.В. Региональные системы образования: инновацион-
ное обеспечение, системный подход // Компетентность. – 2013. – № 9–
10/110–111. – С. 24–26.
9. Артюхина С.В. Менеджмент качества в учреждениях СПО /
С.В. Артюхина // ФГБОУ ВПО «МАТИ – Российский государственный
технологический университет имени К.Э. Циолковского» (МАТИ) Одиннадцатая Всероссийская научно-практическая конференция «Управление
качеством» (сборник материалов) 12–13 Марта 2012 года – С. 33–35.
10. Азаров В.Н., Жичкин A.M. Моделирование процессов образова-
тельной деятельности с целью улучшения её качества / В.Н. Азаров,
A.M. Жичкин // Качество. Инновации. Образование. – 2002. – № 2. – С. 23–
33.
11. Багаутдинова Н.Г. Менеджмент качества в вузе. / Н.Г. Багаутди-
нова // Стандарты и качество.– 2003. – № 1. – С. 86–88.
12. Багаутдинова Н.Г. Использование принципов TQM и стандартов
ИСО серии 9000 в инженерном образовании / Н.Г. Багаутдинова // Стандарты и качество. – 2003. – № 6. – С.72–75.
98
13. Баев С.Я. Проектирование инновационной системы методов тео-
ретического и производственного обучения // Образование и наука. –2001.
Проф. образование. – № 1(7). С. 88–99.
14. Белоусов И.В. Методические основы оценки научно-
инновационного потенциала вуза и эффективности его использования //
Журнал правовых и экономических исследований. – 2011. – № 2. – 0,5 п.л.
15. Безъязычный В.Ф., Кононов В.А. Система качества вуза как один
из инструментов повышения эффективности учебного процесса /
В.Ф. Безъязычный, В.А. Кононов // Качество. Инновации. Образование. –
2002. – № 1. – С. 56–59.
16. Белкин В.Г., Гаффорова Е.Б., Балабан В.А. Теоретические основы
и практические шаги формирования системы менеджмента качества в вузе
/ В.Г. Белкин, Е.Б. Гаффорова, В.А. Балабан // Качество. Инновации. Образование. – 2003. – № 4. – С. 35–38.
17. Белобрагин В.Я. Основы технического регулирования: – М.: РИА
«Стандарты и качество», 2005. 319 с.
18. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. –
М.: АСМС, 2001. 284 с.
19. Белобрагин В.Я. Современные проблемы территориального
управления эффективностью производства и качеством продукции в условиях становления рынка. – М.: Изд-во стандартов, 1994. 140 с.
20. Белобрагин В.Я. Управление качеством труда и продукции в тер-
риториальном разрезе. – М.: Изд-во стандартов, 1996. 257 с.
21. Беллман Р. Принятие решений в расплывчатых условиях / Р. Бел-
лман, Л.А. Заде // Вопросы анализа и процедуры принятия решений. – М.:
Мир, 1976. С. 172–215.
22. Блишун А. Ф. Сравнительный анализ измерения нечеткости /
А.Ф. Блишун // Техн. кибернетика. – 1988. – № 5. – С. 152–175.
23. Бьерн А. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования /
Пер. с англ. С.В. Ариничева / Науч. ред. Ю.П. Адлер. – М.: РИА «Стандарты и качество», 2003. – 272 с. – (Серия «Практический менеджмент»).
24. Василенко Н.В. Теоретические модели современных систем обра-
зования / Н.В. Василенко // Известия РГПУ им. А.И. Герцена: Общественные и гуманитарные науки. – 2008. – № 11 (71). – С. 244–252. – 0,73 п.л.
25. Виноградова Е.В., Гаффорова Е.Б. Система менеджмента качества
вуза: проблемы гармонизации с общей системой управления /
Е.В. Виноградова, Е.Б. Гаффорова // Качество. Инновации. Образование. –
2007. – № 7. – С.7–13.
26. Версан В.Г. Управление качеством на новом витке // Стандарты
и качество. – 2000. – № 7. – С. 44–49.
27. Волынский В.Ю. Анализ практики реализации методических под-
ходов к оценке результативности систем менеджмента качества // Фундаментальные исследования – 2009. – № 3. – С. 112–115. – 0,25 п.л.
28. Волынский В.Ю. Специфика построения иерархической базы зна-
ний о результативности системы менеджмента качества промышленного
99
предприятия // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика,
финансы и управление производством. – 2010. – № 04. – С. 63–67. –
0,31 п.л.
29. Воронин Г.П. Качество – национальная идея России // Стандарты
и качество. – 2000. – № 10. – С.3.
30. Гаффорова Е.Б, Виноградова Е.В. Методические аспекты гармо-
низации системы менеджмента качества с общей системой управления вуза // Современные наукоёмкие технологии. – 2007. – № 11. – С.43–47.
31. ГОСТ Р 52614.2–2006. Системы менеджмента качества. Руково-
дящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001–2001 в сфере образования. – М.: Национальный стандарт Российской Федерации, 2003. – 70с.
32. ГОСТ Р ИСО 9000–2008 Системы менеджмента качества. Основ-
ные положения и словарь. – М.: Национальный стандарт Российской Федерации, 2008. – 35с.
33. ГОСТ Р ИСО 9001–2008. Системы менеджмента качества. Требо-
вания. – М.: Национальный стандарт Российской Федерации, 2001. – 22с.
34. ГОСТ Р ИСО 9004–2001 Системы менеджмента качества. Реко-
мендации по улучшению деятельности. М.: Изд-во стандартов, 2001. – 28с.
35. ГОСТ Р ИСО 19011–2003. Руководящие указания по аудиту си-
стем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента. –
М.: Национальный стандарт Российской Федерации, 2003. – 24с.
36. Гончаров Э.Н. Снова об эффективности СМК / Э.Н. Гончаров //
Стандарты и качество. – 2006. – № 7. – С. 62–65.
37. Горбашко Е.А. Управление качеством: Учебное пособие. – Спб.:
Питер, 2008. – 384 с.
38. Государственная программа города Москвы на среднесрочный пе-
риод (2012–2016 г.г.) Развитие образования города Москвы («Столичное
образование») г. Москва Департамент образования города Москвы. 2011 г.
– 106 с.
39. Гохберг JI.M. Индикаторы инновационной деятельности: Стати-
стический сборник. М.: ГУ-ВШЭ. – 2009. –488с.
40. Гуленков В.Ю., Шаталина С.С. Аудит системы менеджмента ка-
чества должен быть системным. Ч. I / В.Ю. Гуленков, С.С. Шаталина //
Стандарты и качество. – 2006. – № 7. – С. 78–82.
41. Гуленков В.Ю., Шаталина С.С. Аудит системы менеджмента ка-
чества должен быть системным. Ч. II / В.Ю. Гуленков, С.С. Шаталина //
Стандарты и качество.– 2006. – № 8. – С. 60–63.
42. Григорьева М.Н. Эффективность модели менеджмента качества на
базе критериального подхода / М.Н. Григорьева // Седьмая Международная научно-практическая конференция «Проектирование модели менеджмента организации: научные и прикладные аспекты». – Екатеринбург. –
2010. – С. 144–145.
43. Дадаев Л.М. Региональная система образования: вызовы глобали-
зации. / «Рациональные пути решения социально-экономических и научнотехнических проблем региона». Материалы региональной научно-
100
практической конференции. Черкесск, 25–26 апреля 2008. Часть II. –
0,4 п.л.
44. Дадаев Л.М. Региональная система образования (экономический
контекст структурной динамики). Кисловодск: КИЭП, 2008. – 10,45 п.л.
45. Ефимов В.В., Туманова А.Н. Внутренний аудит качества и само-
оценка организации: учебное пособие /В.В. Ефимов, А.Н. Туманова. –
Ульяновск: УлГТУ, 2007. – 123 с.
46. Заде Л.А. Понятие лингвистической переменной и его приме-
нение к принятию приближенных решений / Л.А. Заде. – М.: Мир,
1976. 165 с.
47. Заика И.Т. Процесс самооценки в вузе / И.Т. Заика // Методы ме-
неджмента качества. – 2007. – № 5. – С. 12–17.
48. Золотарева Ю.А. Практическая реализация направлений повыше-
ния качества услуг образовательной организации / Ю.А. Золотарева,
Е.С. Мищенко // Вопросы современной науки и практики. Серия «Гуманитарные науки» / Университет им. В.И. Вернадского. – 2009. – вып. 2(16).
С. 125–131.
49. Жариков Р.В. Концепция и методология инновационного обеспе-
чения управления качеством машиностроительной продукции. /Р.В. Жариков – Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2011. – 16,4 п.л.
50. Иванов Б.С. Оценка образовательного процесса на кафедре /
Б.С. Иванов // Стандарты и качество.– 2003.– № 8. – С. 94–95.
51. Кане М.М., Иванов Б.В., Корешков В.Н., Схиртладзе А.Г. Систе-
мы, методы и инструменты менеджмента качества: Учебное пособие.–
СПб.: Питер, 2008. – 560с.
52. Качалов В.А., Прудковский Б.А., Сагинова О.В., Скоробогатых
И.И. Маркетинг вуза и проблемы управления качеством. Экономика и технология. – Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 8. – М.: Издательство Российской экономической академии, 1999. – 256 с.
53. Кондриков В.А., Плотникова И.В. Результативность и эффектив-
ность СМК предприятия / В.А. Кондриков, И.В. Плотникова // Методы менеджмента качества. – 2006. – № 10. – С. 27–31.
54. Кофман А. Введение в теорию нечетких множеств / А. Коф-
ман. – М.: Радио и связь, 1982. – 432 с.
55. Кравченко Е.В. Мониторинг управления вузом, как практический
инструмент. / Е.В. Кравченко // Стандарты и качество. – 2004. – № 8. –
С. 88–91.
56. Кравец О.Я., Соляник А.И. Об аналитическом подходе к метамо-
делированию механизмов управления региональной социальноэкономической системой. // Системы управления и информационные технологи. – 2008. – № 1.3(31). С. 380–384.
57. Кривошеева С.А, Внутривузовская система управления качеством
/ С.А.Кривошеева // Качество образования: концепции, проблемы : материалы III Международной научно-методической конференции. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2000. – С. 45–48.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]