Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сервисно-ориентированное таможенное администрирование опыт внедрения. Монография
.pdf
Окончание таблицы 4.1
№
п/п
13 Обеспечена ли идентификация документов,
их регистрация, изъятие устаревших вариантов
и доведение до исполнителей новых вариантов
14 Ведутся ли записи о качестве деятельности, необ-
ходимые для подтверждения соответствия требованиям и результативности системы управления
15 Обеспечено ли соблюдение таможенного законо-
дательства и выполнение законных требований
участников ВЭД
16 Разработаны ли цели в области качества деятель-
ности по каждой функции и по каждому уровню
управления
17 Назначен ли представитель руководства, ответ-
ственный за состояние системы управления таможенным органом
18 Имеются ли документированные процедуры для
периодического анализа системы управления таможенным органом
19 Определен ли уровень компетентности персонала,
необходимой для качественной работы
20 Имеются ли документированные процедуры по
обеспечению необходимой компетентности персонала
Вопрос для оценки
Итоговая оценка 1,0 ∑ =
Оценка
(в долях
единицы)
Весомость
показателя
(вариант)
0,03
0,06
0,08
0,04
0,04
0,02
0,04
0,04
Приведенная
оценка
Обучение руководящего состава таможенного органа по дисциплине «Управление качеством таможенного дела» целесообразно осуществить в объеме 36 часов с отрывом или без отрыва от работы, используя возможности РТА, ее филиалов, а также контакты отделов подготовки кадров с вузами в регионах.
Руководство таможенного органа должно обеспечить, чтобы политика таможенного органа
в области качества:
– соответствовала перспективным целям и задачам таможенного органа;
– включала обязательство соответствовать требованиям, предъявляемым
к реализации закрепленных функций и постоянному повышению результативности системы управления;
– создавала основу для анализа качества процессов и результатов;
– была доведена до сведения персонала таможенного органа и понятна ему;
– подвергалась
мониторингу с целью систематической актуализации.
101
Политика таможенного органа в области качества исполнения возложенных
на него функций может быть сформулирована руководством таможенного органа
на основе принципов Эдвардса Уильима Деминга. Эти принципы применительно
к таможенному делу, предписывают следующее:
– совершенствовать таможенные процедуры и воспитывать у персонала та-
можен постоянное стремление к этому;
– изменить отношение к участникам ВЭД
, стать их партнером, заинтересо-
ванным в разумном, доброжелательном выполнении своей государственной функции при обеспечении максимального удобства своему клиенту и безусловном выполнении таможенного законодательства;
– следить за стабильностью реализуемых процессов;
– организовать учет затрат на выполнение таможенных функций;
– анализировать отклонения от утвержденной таможенной технологии;
– создать систему повышения
квалификации и самосовершенствования со-
трудников, в том числе подготовки кадров на рабочих местах;
– превратить контроль за сотрудниками из элемента принуждения под угро-
зой наказания в элемент доброжелательной помощи;
– уничтожить страх сотрудников таможни за стремление улучшить свою
работу;
– разрушить барьеры между отделами и работать как одна команда, имеющая
общую цель;
одну
– работать над системой управления, отказаться от лозунгов и призывов;
– отказаться от установления для исполнителей количественных норм и за-
даний;
– устранить препятствия, не позволяющие персоналу таможенного органа
гордиться своей профессией;
– вовлечь весь персонал в разработку программ преобразований и их реа-
лизацию.
Декларация таможенного органа о
политике в области обеспечения качества
таможенной деятельности направлена на повышение имиджа таможенной службы и заключается, прежде всего, в том, что содержит:
– заявление о гарантиях участникам внешнеэкономической деятельности квалифицированного и объективного таможенного контроля в соответствии с российским таможенным законодательством;
– заявление об обеспечении участникам внешнеэкономической деятельности
режима наибольшего благоприятствования
, о максимальном упрощении, про-
зрачности и сокращении времени таможенного контроля.
Разработка и опубликование политики в области качества имеют колоссальное
мобилизующее значение. Это обязывает руководство непрерывно планировать
целевые установки по качеству конечных результатов труда, что рассматривается
как механизм достижения все новых рубежей в повышении эффективности работы таможенного органа.
102
Предварительная программа совершенствования системы управления заключается в разработке первой редакции Руководства по системе управления,
решении задач, сформулированных в приказе о начале работы над освоением
требований ГОСТ Р ИСО 9001:2008, а также решении очевидных (лежащих на
поверхности) проблем.
Второй этап совершенствования системы управления таможенным органом заключается в разработке или переработке первоочередных
общесистемных документов, то есть тех, необходимость в которых очевидна. Примерное содержание этого
этапа приведено на рисунке 4.3. На данном этапе рекомендуется разработать:
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ
ɩɹɬɢɥɟɬɧɟɣ ɢ ɧɚ
ɛɥɢɠɚɣɲɢɣ ɝɨɞ
ɰɟɥɟɜɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɢ
ɪɚɛɨɬɵ ɬɚɦɨɠɧɢ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɋɌɌ
«ɉɨɪɹɞɨɤ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ,
ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɹ
ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ
ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɬɚɦɨɠɧɢ
ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɹ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ
ɬɨɱɧɨɫɬɢ ɌɋɌɄ, ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ
(ɋɌɌ)»
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɋɌɌ «ɉɨɪɹɞɨɤ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɢ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫɜɹɡɢ»
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɋɌɌ «ɉɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɩɪɨɜɟɪɨɤ ɫɢɫɬɟɦɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɩɟɪɜɨɣ ɪɟɞɚɤɰɢɢ Ɋɭɤɨɜɨɞɫɬɜɚ
ɢ ɜɜɟɞɟɧɢɟ ɟɝɨ ɜ ɞɟɣɫɬɜɢɟ. ȼɤɥɸɱɟɧɢɟ
ɜ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɟ ɢɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɪɭɤɨɜɨɞɹɳɟɝɨ
ɫɨɫɬɚɜɚ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɮɭɧɤɰɢɣ,
ɜɵɬɟɤɚɸɳɢɯ ɢɡ Ɋɭɤɨɜɨɞɫɬɜɚ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢ ɜɜɟɞɟɧɢɟ ɜ ɞɟɣɫɬɜɢɟ
ɦɨɬɢɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɬɪɭɞɚ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɬɚɦɨɠɧɢ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢɥɢ ɩɟɪɟɫɦɨɬɪ ɋɌɌ «Ʉɨɧɬɪɨɥɶ
ɡɚ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɟɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɯ
ɢ ɪɚɫɩɨɪɹɞɢɬɟɥɶɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ»
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɋɌɌ
ɪɚɫɫɦɨɬɪɟɧɢɹ
ɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ
Ɉɛɭɱɟɧɢɟ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ ɞɥɹ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɣ ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɋɍɌɉ.
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɝɪɚɮɢɤɚ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɣ ɩɪɨɜɟɪɤɢ
«ɉɨɪɹɞɨɤ
ɜɧɟɲɧɢɯ
ɩɪɟɬɟɧɡɢɣ»
ɢ ɟɟ ɷɥɟɦɟɧɬɨɜ».
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ɚɧɚɥɢɡɚ ɧɟɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɣ
ɩɨɫɬɨɹɧɧɨɣ ɭɱɟɛɵ
ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ
ɩɨ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɤɚɱɟɫɬɜɚ
ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɋɌɌ
«ɉɨɪɹɞɨɤ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ,
ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɧɢɹ
ɢ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɹ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ»
Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɋɌɌ «ɉɨɪɹɞɨɤ
ɩɟɪɢɨɞɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɹ
ɡɚ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟɦ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
ɩɪɨɰɟɞɭɪ»
Рис. 4.3. Второй этап совершенствования системы управления таможенным органом
– первую редакцию Руководства по системе управления. Первую редакцию
документа можно ввести в действие как временную. Это существенно ускорит
работу по совершенствованию системы управления. Методика разработки первой
редакции Руководства предполагает возможность и необходимость ссылки на еще
103
неразработанные документы. На их основе формируется план документального
обеспечения системы управления. На основе первой редакции в должностные инструкции руководящего состава включаются дополнительные функции;
– мотивационный механизма обеспечения качества труда персонала таможен-
ного органа;
– СТТ …«Порядок разработки, внедрения и контроля за соблюдением стан-
дартов таможни (СТТ)»;
– СТТ … «Контроль за исполнением нормативно-правовых и распорядитель-
ных документов»;
– СТТ … «Порядок рассмотрения внешних и внутренних претензий»;
– СТТ … «Порядок разработки, согласования и утверждения таможенных
технологий»;
– СТТ … «Порядок технического обслуживания и обеспечения технологиче-
ской точности ТСТК, таможенного оборудования и средств связи»;
– СТТ … «Порядок периодического контроля за соблюдением таможенных
процедур»;
–
СТТ … «Порядок проведения внутренних проверок системы управления
и ее элементов»;
– организация на основе анализа несоответствий постоянной учебы персона-
ла по проблемам качества и эффективности;
– разработка пятилетней и на ближайший год целевой программы повышения
результативности работы таможенного органа.
Третий этап совершенствования системы управления таможенным орга-
ном заключается в разработке подсистем
по каждому подразделению таможен-
ного органа.
Подсистемы обеспечения качества труда разрабатываются в развитие «Руководства» с целью доведения до конкретных исполнителей политики, целей и задач
в области качества труда и конкретизации технологических процедур выполнения
закрепленных функций.
Исходя из структурного принципа, каждое подразделение таможенного органа
фактически является подсистемой обеспечения качества выполнения
закреплен-
ных за ним функций, построенную на основе цикла управления качеством.
Инициатором разработки подсистемы должен быть руководитель подразделения, который и несет ответственность за ее создание.
Подсистема обеспечения качества труда должна состоять из следующих элементов (рис. 4.4):
– описания подсистемы, роль которого играет переработанное соответствую-
щим образом положение о подразделении;
– комплекта нормативных документов, определяющих требования к видам
работ и результатам труда подразделения;
– комплекта технологических схем и рабочих инструкций, определяющих
технологию выполнения всех видов работ, закрепленных за подразделением;
– комплекта персональных должностных инструкций.
104
Порядок разработки подсистем обеспечения качества труда заключается в поэтапной реализации следующих видов работ:
– уточнение и конкретизация функций, закрепляемых за подразделением
и предварительная переработка положения о подразделении;
– инвентаризация нормативной документации, устанавливающей требования
к порядку и качеству выполнения закрепленных функций; определение перечня
недостающей и устаревшей нормативной документации;
– уточнение перечня поставщиков
информации и других предметов труда;
– решение вопроса с входным контролем всех поступающих в подразделение
документов и предметов труда;
– изучение «Руководства», разработанного в таможенном органе, и выписка из
него требований, реализующихся в подразделении;
– разработка (или приобретение) недостающей и пересмотр устаревшей нормативной документации с включением в них требований из «Руководства»;
– разработка или корректировка технологических схем и рабочих инструкций
по каждой функции или виду работ, закрепленных за подразделением;
– пересмотр персональных должностных инструкций с учетом «Руководства»
и разработка рабочих инструкций;
– окончательная переработка положения о подразделении с учетом «Руководства», персональных должностных и рабочих инструкций.
ɉɨɞɫɢɫɬɟɦɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɬɪɭɞɚ
ɜ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɢ ɬɚɦɨɠɧɢ
Ʉɨɦɩɥɟɤɬ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
ɬɟɯɧɨɥɨ-
ɝɢɱɟɫɤɢɯ
ɫɯɟɦ
ɢ ɢɧɫɬɪɭɤɰɢɣ
ɩɨ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɸ
Ʉɨɦɩɥɟɤɬ
ɪɚɛɨɱɢɯ
ɢɧɫɬɪɭɤɰɢɣ
ɩɨ
ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɚɦ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
ɉɨɥɨɠɟɧɢɟ
ɨ ɩɨɞɪɚɡ-
ɞɟɥɟɧɢɢ
Ʉɨɦɩɥɟɤɬ
ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɵɯ
ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɯ
ɢɧɫɬɪɭɤɰɢɣ
ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɨɜ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɹ
Ʉɨɦɩɥɟɤɬ
ɡɚɤɨɧɨɞɚ-
ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-
ɪɚɫɩɨɪɹɞɢ-
ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ
ɬɟɥɶɧɵɯ
ɬɟɥɶɧɵɯ
Рис. 4.4. Структура подсистемы качества труда
в подразделениях таможни
Заключительный этап совершенствования системы управления предполагает разработку окончательной редакции Руководства по системе управления и введение его в действие приказом руководителя таможенного органа.
105
Завершение заключительного этапа не предполагает прекращения работы по
совершенствованию системы управления. С этого момента начинается наиболее трудный этап. Необходимо добиться реального функционирования системы
управления и обеспечить постоянное улучшение процессов и результатов на основе анализа несоответствий. На этой стадии должен быть отшлифован и постоянно совершенствоваться организационно-экономический механизм постоянного
улучшения процессов и результатов.
4.3. Факторы, определяющие качество услуг,
предоставляемых таможенными органами
Процесс любого производства (оказания услуги) заключается во взаимодействии трех факторов – средств труда, предметов труда и собственно труда, реализуемого подготовленным персоналом в соответствии с документацией, отвечающей на вопросы «что делать» и «как делать».
Изменчивость качества результатов деятельности определяется вариабельностью его факторов – документации (законодательной и нормативно-технической, технологии
средств измерений и контроля, оргтехники); предметов труда (сырья, материалов,
комплектующих изделий, производственной информации) и характеристик персонала (квалификации, компетентности и уровня воспитания). Изменчивость –
это источник рисков и потерь. Очевидно, что чем меньше отклонений от установленных требований, тем больше определенность результатов и меньше
Качество документации определяется:
– процедурами ее создания (разработки);
– методами обоснования норм, требований и правил;
– методами мониторинга и актуализации действующего фонда документации.
Для непосредственного исполнителя производственного процесса важно
иметь гарантии того, что на его рабочем месте находится актуализированная документация, т.е. такая, в которую внесли, а затем
дили все необходимые в настоящее время изменения и дополнения.
Качество средств труда определяется:
– обоснованным выбором состава средств труда;
– методами производственной эксплуатации средств труда;
– методами технической эксплуатации средств труда.
Непосредственный исполнитель производственного процесса должен уметь
технически грамотно пользоваться средствами труда, находящимися на его рабочем месте. Для него также важно иметь гарантии того, что он приступает к работе
с качественными средствами труда, предварительно настроенными на соответствующий процесс.
процессов и процедур); средств труда (оборудования, оснастки,
потерь.
в установленном порядке утвер-
106
Качество предметов труда определяется:
– выбором поставщика предметов труда;
– организацией взаимодействия с поставщиками предметов труда;
– организацией входного контроля предметов труда;
– организацией хранения и распределения предметов труда по рабочим местам.
Качество персонала определяется системой подбора, профессиональной ориентацией, подготовкой и систематическим повышением квалификации (уровнем
компетентности).
Важным методическим элементом системы
управления качеством процессов и результатов, позволяющим обеспечить стабильность качества труда
и систематическое его улучшение, является цикл управления качеством (рис. 4.5).
Цикл предполагает рассмотрение законченной технологической операции, производственной функции или этапа работы на любом уровне управления – от
конкретного исполнителя (должностного лица, работника) до руководителя коллектива (структурного подразделения, таможенного органа). Проработка всех
элементов цикла управления качеством по всем этапам производства и технологическим операциям в соответствии с элементами жизненного цикла продукции (услуги) позволяет создать требуемый механизм обеспечения стабильности
качества результатов труда. При этом главное внимание следует обращать на
профилактическое предотвращение отклонений от установленных требований.
1
2
3
4
(1 – средства труда; 2 – предметы труда; 3 – персонал; 4 – документация; 5 – входной кон-
троль; 6 – пооперационный контроль; 7 – окончательный контроль; 8 – претензии;
9 – регистрация претензий; 10 – анализ причин отклонений; 11 – разработка корректирующих
и предупреждающих действий; 12 – освоение (внедрение) корректирующих
и предупреждающих действий; Т – технологический процесс; П – потребитель).
12
5 7
6
Ɍ
10 11
Рис. 4.5. Цикл управления качеством
107
ɉ
8
9
Цикл управления качеством предполагает включение в технологический про-
цесс выполнения любой работы следующих элементов:
– входного контроля качества всех элементов производства;
– контроля качества труда в процессе выполнения работы;
– контроля качества выполненной работы;
– документального оформления возвратов и претензий потребителя результа-
тов труда к качеству выполненной работы;
– анализа причин
и предупреждающих действий;
– разработки и реализации мероприятий по улучшению.
Этап разработки корректирующих и предупреждающих действий предполагает выяснение причин отклонений результатов труда от установленных
требований и комплексное воздействие на средства и предметы труда, персонал и документацию на всех уровнях управления по всем направлениям
тельности.
возникающих отклонений и разработки корректирующих
дея-
4.4. Опыт внедрения МС ИСО серии 9000
в Приволжском таможенном управлении
Опыт внедрения системы управления качеством. Приволжское таможенное управление ФТС России стало первым в России государственным органом
власти, сертифицированным в соответствии с международными стандартами
ИСО серии 9000.
Сертификация была проведена в рамках осуществления проекта «Опытная
эксплуатация системы управления качеством таможенного контроля в таможенных органах Приволжского таможенного управления». Проект реализован во
исполнение решения коллегии Приволжского таможенного управления
ПТУ) от 28.01.2010 в соответствии с приказом ПТУ от 26.02.2010 № 125.
В декабре 2011 года Приволжское таможенное управление ФТС России получило три сертификата:
– сертификат соответствия системы менеджмента качества ПТУ требованиям
стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 в системе сертификации ГОСТ Р;
– сертификат соответствия СМК ПТУ требованиям международного стандар-
та ISO 9001:2008 в системе
– сертификат международной сети по сертификации IQNet.
Все сертификаты свидетельствуют, что СМК Приволжского таможенного
управления по осуществлению таможенного контроля полностью соответствует
требованиям российских и международных стандартов. Это является уникальным результатом не только для таможенных органов, но и в системе федеральных
органов государственной власти РФ.
сертификации Русского Регистра;
(далее –
108
Политика в области качества и стратегических целей. Для достижения
стратегических целей и более полного удовлетворения требований потребителей
в лице государства и участников ВЭД и внутренней заинтересованной стороны
в лице должностных лиц таможенных органов Приволжское таможенное управление в своей работе использует систему менеджмента качества ПТУ по осуществлению таможенного контроля – «Звезда
», разработанную в соответствии с требо-
вания ISO 9001:2008, ГОСТ Р ИСО 9001-2008.
Руководство Управления рассматривает систему менеджмента качества
ПТУ как главное средство обеспечения результатов деятельности таможенных
органов Приволжского региона и имиджа компетентного государственного учреждения.
К числу основополагающих принципов системы менеджмента качества относятся: ориентация на потребителя и установление взаимовыгодных отношений
с поставщиками.
Необходимым условием при внедрении системы менеджмента качества
в таможенных органах является установление баланса потребностей и ожиданий
всех заинтересованных в результатах деятельности таможенных органов сторон и участников процессов таможенной деятельности: государства, участников
внешнеэкономической деятельности и персонала таможенных органов.
Баланс интересов лежит в основе политики в области качества и стратеги-
ческих целей
Приволжского таможенного управления, которое осуществляет качественное и эффективное управление деятельностью подчиненных таможенных
органов, направленное на:
– повышение скорости совершения таможенных операций,
– снижение непроизводительных издержек участников внешнеэкономиче-
ской деятельности,
– своевременное и полное поступление таможенных платежей в федераль-
ный бюджет,
– формирование высококвалифицированного и лояльного персонала,
– создание благоприятных
условий для устойчивого развития промышленно-
го производства и внешней торговли в Приволжском федеральном округе.
Как показывает опыт ПТУ, благодаря использованию принципов управления
качеством в государственных органах обуславливаются следующие положительные тенденции:
– обеспечивается достаточно высокий уровень удовлетворенности граждан,
обращающихся в таможенные органы, общим состоянием системы управления;
– снижаются затраты на оказываемые
услуги;
– стимулируется заинтересованность должностных лиц таможенных органов
в конечных результатах выполняемой ими работы.
Методология. Анализируя деятельность Приволжского таможенного управления ФТС России, следует отметить, что требования к деятельности таможенных органов по управлению процессами в стандарте ИСО серии 9000 построены
109
на основе цикла Деминга. Главный лозунг цикла Э. Деминга гласит: «Планируй –
делай, что запланировал–проверяй–улучшай».
Методология PDCA (англ.
«Plan-Do-Check-Act» – планирование-действие-
проверка-корректировка) представляет собой простейший алгоритм действий руководителя по управлению процессом и достижению его целей.
Планирование. Цикл управления начинается с планирования. Планирование
как установление целей и процессов, необходимых для достижения целей, планирование работ по достижению целей процесса и удовлетворения потребителя,
планирование выделения и распределения необходимых ресурсов
; выполнение –
выполнение запланированных работ; проверка – это сбор информации и контроль
результата на основе ключевых показателей эффективности (KPI), получившегося в ходе выполнения процесса, выявление и анализ отклонений, установление
причин отклонений; воздействие (управление, корректировка) как принятие мер
по устранению причин отклонений от запланированного результата, изменения
в планировании и распределении ресурсов.
Планирование работы
по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
и иных правовых актов ФТС России. Формирование планов и показателей деятельности ФТС России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования и программно-целевого принципа организации деятельности ФТС России.
Деятельность. Процесс деятельности в Приволжском таможенном управле-
нии разделен по
характеру деятельности и создаваемому продукту на три типа.
Базовый процесс – процесс таможенного контроля.
Затем – процессы менеджмента: мониторинг и измерение продукции, вну-
тренний аудит и анализ со стороны руководства.
И, наконец, обеспечивающие процессы – управление человеческими ресурса-
ми и закупки.
Затем была выстроена система управления процессами, базирующаяся на
установленных требованиях или критериях
и документировании процессов. При
ее создании было учтено взаимодействие всех процессов деятельности.
Наряду с определением процессов деятельности была проведена их классифи-
кация, последовательность и взаимодействие.
Установлены также процессы, определяющие основные результаты деятель-
ности таможенных органов в звене «пост-таможня-РТУ».
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]