Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие системы регулирования рынка молока и молочной продукции. Монография
.pdf
цель формирования эффективной системы регулирования вклю-
бя р
б
у
б
у
;
у
р
у
-
б
ества
как с
есосто
у
у
уб
;
у
р
)
у
б
р
й
р
р
-
у
р
б
амику
сезоннос
у
ки же государства, ак
акже
р
чает в се
и масшта
вмешательства, согласование использ
полагает, что каждая про
которые мог
среди которых все возрастающее значение пол
ганизации и отраслевые ассоциации, объединяющие агентов отраслевого
о
рынка и целенаправленно воздейств
частников. Поэтому механизм рыночной саморегуляции в настоящее вре
мя неизбежно дополняется механизмами государственного регулирования
и саморегулирования, а также их ги
имущ
ельности в решении проблем рынка. Поэтому основная задача совершен-
ствования системы рег
чшего применительно к конкретным условиям каждого товарного
наил
рынка и уровня товародвижения наиболее адекватного механизма или
с
их сочетании
и молочной прод
польное воздействие олигоспонические
ности и пр.
частников (контроль цен, ограничение рентабельности, техническое
лирование качества и безопасности продукции и т. п.).
рег
3. Рынок молока и молочной продукции представляет со
взаимосвязанных
рынков конечно
лемы в развитии.
ынок сырого молока характеризуется сохранением негативной дина-
мики п
есно связана с высокой долей в ресурсах молока мелкотоварного производ-
ства. Важнейшей, так и не
нность производимого сырья. Неравномерность ценовой динамики в те
чение года обусловливает тяжелое финансово-экономическое положение
производителей нар
на сы
является волатильность цен, модель которой повторяет о
н
создать стим
пыт
пока не смогли
ое молоко в России самые высокие в Европе, при этом характерным
ыночный механизм не в состоянии преломить отрицательную ди-
в производстве, нивелировать
ешение трех принципиальных вопросов — необходимость
ы сознательного вмешательства в рыночный механизм, области
емых регуляторов. Последнее пред-
лема требует собственных методов решения,
т противоречить друг другу по косвенным последствиям
помимо государства существуют иные субъекты регулирования,
чают саморегулируемые
ющие на его структуру и поведение
рида — со-регулирования;
каждый из механизмов регулирования имеет собственные пре-
и имманентно присущие «провалы»
лирования заключается в ситуационном выборе
сновными целевыми подсистемами регулирования рынка молока
кции является структурное регулирование (антимоно-
ынки, лицензирования деятель-
и регулирование стратегического и текущего поведения его
ынков: рынка сырого молока, оптового и розничного
продукции, каждому из которых свойственны свои про-
оизводства молока и сокращением его товарности. Данная проблема
ешенной проблемой в развитии рынка является
шает эквивалентность межотраслевого обмена.Цены
ть в производстве и ценах,
лы к наращиванию производства, снижению затратности. По-
тивно предпринимаемые в последние годы, т
ешить данные проблемы. Налицо как провалы рынка, так
итуации н
ой цепочку
щемировую.
я-
1
и провалы государства, причем последние находят проявление в неспособ-
у
р
фф
б
б
р
р
рераб
у
б
-
б
роб
у
р
р
у
б
-
б
бу
-
б
у
б
р
С
-
р
у
П
-
арсенала мер, разреше
О
б
у
-
ности гос
индикато
роне коррупции и бюрократизма при распределении бюджетных средств,
их неэ
про
поставок. Основным факто
со сто
арактер производства и реализации объемов натурального сырого молока.
Молокопе
цит сырья, но и с
эффективной системы с
ные взаимосвязи по всей логистической цепочке еще больше усиливает
про
п
молока и молочных прод
го сп
рынке является недостаточный
сти продукции для малоо
ного механизма следует отнести и низкий показатель роста производства
и потре
потенциале роста рынка, о
лении молока. Расчеты показывают, что достижение целевых параметров
азвития розничного рынка при сложившихся темпах роста отечественного производства в
и в перспективе определять рост цен на конечн
про
сокая зависимость от импо
производство.
вляется сегмент сухого молока, сыра, масла.
сутствии адекватных противовесов противоречивым интересам основных
стейкхолде
ребителей). Государство потерпело фиаско и при попытках урегулировать
цены в цепочке сопряженных рынков п
ных интервенций.
ниченных возможностях использования всего
ВТ
качеством и
ки производителей конечной прод
низм далек от идеальной модели, так как не выполняются условия, которые
дарства реализовать комплекс запланированных мер (целевые
ы принимаемых целевых программ не достигаются), высоком
ективном использовании.
Для потре
лемой является дефицит сырья как по объемам, качеству и срокам
оны предложения, являются деградация сырьевой базы и сезонный
лему дефицита сырья для молочной промышленности. Ключевой
лемой в развитии розничного рынка является снижение потребления
оса.
Основными п
ления молока и молочной продукции при достаточно высоком
лемой розничного рынка молока и молочных продуктов является
ровалы государства во внешнеторговом регулировании состоят в от
в течение переходного периода, отсутствии надлежащего контроля за
аким образом, существующий в настоящее время рыночный меха
ительского рынка молока и молочной продукции ключевой
ом, сдерживающим развитие данного рынка
атывающая промышленность испытывает не только дефи-
щественной проблемой является его качество. Отсутствие
ыта молочного сырья и недостаточно рациональ
ктов и ограничения со стороны платежеспособно-
овалами рыночного механизма на потребительском
ровень именно экономической доступно-
еспеченных слоев населения. К провалам рыноч
словленного мировыми тенденциями в потре
лижайшее время весьма проблематично, что будет
ю продукцию. Важнейшей
-
та, причем более дешевого, чем собственное
амыми открытыми сегментами рынка молочной продукции
ов (производителей сырья, переработчиков, импортеров, по-
тем введения механизма закупоч-
ровалы государственного регулирования состоят в огра
нных
езопасностью продуктов питания, высокой налоговой нагруз-
кции.
обеспечивают аллокацию ресурсов, оптимальную по Парето. Но пере-
арства, которое пока не
раз
:
-
численные проблемы в развитии сопряженных рынков молока и молочной
продукции свидетельствуют и о провалах госуд
стоянии в полной мере решить данные проблемы. Как показало исследование, возможны следующие альтернативы
ассматриваемого рынка: совершенствование самого рыночного механизма,
повышение эффективности государственного регулирования и развитие
само- и сорегулирования.
На основе проведенного исследования сформулированы следующие
принципы использования данного инструмента государственного регули-
ования
переход от монопродуктовых интервенций к полипродуктовым;
строгое бюджетное обеспечение запланированного объема интервенционных закупок, встроенное в процесс трехгодичного бюджетного
планирования;
четкое согласование механизма интервенций с другими мерами ре
гулирования молочного рынка (внешнеторговыми, стимулирования спроса,
налоговым регулированием).
вития системы регулирования
в со-
ПРИЛОЖЕНИЯ
Рис. 1.1.1. Парадигма «структура — поведение — результативность»
Процессы
регулирования
Ресурсы (сред-
ства) регули-
рования:
x методы;
x механизмы;
x инструменты
Субъекты
регулиро-
Объекты
регули-
Цели регули-
рования:
x переход в новое
состояние;
x поддержка те-
кущего состоя-
В н е ш н я я с р е д а
С и с т е м а р е г у л и р о в а н и я
Розничный
потребительск
ий рынок
молочной
продукции
Оптовый
потребительский
субрынок
молочной
Т о в а р о д в и ж е н и е
Оптовый
сырьевой
субрынок
сырого молока
Оптовый
сырьевой
субрынок
сухого молока
Т е х н о л о г и ч е с к а я ц е п о ч к а
Рис. 1.1.2. Система субрынков рынка молока и молочной продукции
Рис. 1.2.1. Элементы системы регулирования
Рис. 1.2.2. Типы государственной отраслевой политики
Рис. 2.1.1. Динамика основных показателей
молочного животноводства в РФ
Рис. 2.1.2. Динамика потребления молочных
продуктов в РФ за 1990–2010 гг.
0
50
100
150
200
250
300
350
1991 г 1992 1993 1994 1995 1996г.1997г.1998г.1999г.2000г.2001г.2002г.2003г.2004г.2005г.2006г.2007г.2008г.2009
г.
кг
0
100
200
300
400
500
600
700
800
$
потребление молока на душу населения в год, кг
среднедушевые денежные доходы населения, в месяц, $США
Рис. 2.1.3. Динамика среднемесячных доходов населения
700000
750000
800000
850000
900000
950000
1000000
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
дека брь
тыс.т
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ЦМП; 84
Сыр; 8
Масло; 5
Другие виды; 3
и потребления молока и молочной продукции в РФ
Рис. 2.1.4. Объемы производства молока и молочной
продукции по месяцам в 2005–2011 гг.
Рис. 2.1.5. Структура рынка в натуральном выражении (%)
0
10
20
30
40
0
1 0 00
2 0 00
3 0 00
4 0 00
%
тыс.т
Импорт
Доля импорта в ресурсах
452,2
323,9
444,8
389,5
327,3
125,3
308,7
134,4
118,7
73,2
108,9
157,3
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
тыс.т
2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г. 2009 г. 2010 г.
сыры Масло животное Молоко и сливки сухие
производс тв о им порт
1500
2000
2500
3000
3500
4000
янв. фе в . март. апр. май июнь июль авг. сент окт. нояб. дек.
тыс.т
2008 г. 2009 г . 2010 г. 2011 г .
Рис. 2.1.6. Динамика импорта молока и молочных
продуктов в РФ за 1990–2010 гг.
Рис. 2.1.7. Рынок масла животного, сыров
и сухого молока в РФ в 2009–2010 гг.
Рис. 2.1.8. Производство молока в хозяйствах всех
категорий в 2008–2011 г. в РФ (по месяцам)
230
272
232
221
285
212
264
190
0
50
100
150
200
250
300
кг
Центральный
федеральный
округ
Северо-Западный
федеральный
округ
Южный
федеральный
округ
Северо-
Кавказский
федеральный
округ
Приволжский
федеральный
округ
Уральский
федеральный
округ
Сибирский
федеральный
округ
Дальневосточный
федеральный
округ
Рис. 2.1.9. Потребление молока и молочных продуктов на душу
0
50
100
150
200
250
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
%
Жив отн ые масла Сыры жирные
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
январь фев раль март ап рель май июнь июль ав густ сентябрь октябрь ноябрь декабрь
2007 2008 2009 2010 2011
населения по федеральным округам РФ в 2010 г.
Рис. 2.1.10. Розничная продажа масла животного и сыра в РФ в 1990–2009 гг.
Рис. 2.1.11. Цены производителей на молоко сырое
крупного рогатого скота в 2007–2011 гг. (руб/т)
00
80,0
90,0
100,0
110,0
120,0
130,0
140,0
I II III IV V VI V II V III IX X XI XII
%
цены сельхозпроизв.
цены произв одителей на молоко питьев ое паст еризов анное
индекс потребительских цен
Рис. 2.1.12. Индексы цен производителей на молоко, молоко питьевое
12369,54
12296,76
13907,75
13355,3
11118,03
12906,58
12567,02
20476,56
0 5000 10000 15000 20000 25000
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Прив о лж с кий федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сиби рс ки й федеральный округ
Дальневос точны й федеральный округ
100
105
110
115
120
125
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
дека брь
%
масло сл. молоко и мол.прод. Сыр
пастеризованное, потребительских цен на молоко питьевое цельное
пастеризованное 2,5–3,5% жирности в 2010 г., в% к декабрю 2009 г.
Рис. 2.1.13. Средние цены производителей на молоко сырое
крупного рогатого скота, январь-декабрь 2010 г. (руб./т)
1
Рис. 2.1.14. Индексы потребительских цен в 2011 г.
в% к соответствующему периоду 2010 г.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]