Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прародительский труд как ресурс российской демографической политики оценки, прогнозы, возможности реализации. Монография
.pdf
1) для прародителей, активно вовлеченных в прародительский труд на
ежедневной основе, по формуле:
активно вовлеч.в прарод.труд
ТЗПТ
челчас
где ТЗПТ
активно вовлеч.в прарод.труд
челчас
прарод.труд
=
час
активно вовлеч.в прарод.труд
∗Т
чел.
(7),
– общее количество времени,
затрачиваемого активно вовлеченными (на ежедневной основе) в
прародительский труд бабушками и дедушками, чел.-час.;
прарод.труд
час
- средняя продолжительность времени ухода за внуками и их
воспитания, час.;
активно вовлеч.в прарод.труд
Т
чел.
- численность бабушек и дедушек, активно
вовлеченных в прародительский труд на ежедневной основе, чел.
2) для прародителей, вовлеченных в прародительский труд на периодической
основе, по формуле:
периодич.вовлеч.в прарод.труд
ТЗПТ
челчас
где ТЗПТ
периодич.вовлеч.в прарод.труд
челчас
прарод.труд
=
час
период.вовлеч.в прарод.труд
∗Т
чел.
(8),
– общее количество времени,
затрачиваемого бабушками и дедушками на уход и воспитание внуков,
вовлеченными в прародительский труд на периодической основе, чел.-час.;
прарод.труд
час
- средняя продолжительность времени ухода и воспитания внуков,
час.;
период.вовлеч.в прарод.труд
Т
чел.
- численность бабушек и дедушек, вовлеченных в
прародительский труд на периодической основе, чел.
Для последующего анализа трудовых (временных) затрат прародительского
труда применимы экономико-статистические методы и методы качественного
анализа, которые позволят исследовать динамику и выделить тенденции их
изменения, оценить влияние различных факторов на их динамику и др. Все это
позволит в последующем разработать и внедрить меры, направленные на
стимулирование бабушек и дедушек к активному участию в жизни их внуков.
161
В перспективе применение рассмотренных в главе методик позволит на
практике произвести оценку затрат, связанных с реализацией прародительского
труда, а также разработать меры, содействующие активному включению
прародителей в процесс воспитания внуков.
6.2. Возможные механизмы возмещения затрат прародительского
труда
Разработка экономических аспектов родительского труда, механизмов учёта
его затрат и результатов ведётся учеными уральской школы на протяжении
последних 20 лет (А. П. Багирова, А. М. Илышев, А. С. Лаврентьев,
И. В. Лаврентьева, О. М. Шубат, Д. Г. Быкова и др.). Цель стимулирования
родительского труда – это не только рост рождаемости в семье, но и повышение
качества человеческого качества детей. Эта работа привела к формированию
системы показателей результатов родительского труда и механизма их учета в
пенсионной системе РФ
170
. Поскольку прародительский труд имеет со всеми
видами трудовой деятельности в целом, и с родительским трудом в частности,
много общих признаков
171
, представляется обоснованным, в первую очередь,
оценить применимость предложенных механизмов учёта и оценки результатов
родительского труда для учёта и оценки результатов прародительского труда с
целью последующей выработки механизмов возмещения его затрат. В основе
методики учёта результатов родительского труда лежит принцип стадиальности
родительского труда
172
, который предусматривает оценку вклада родителей в
человеческий капитал ребенка на каждой стадии. Безусловно, оценить вклад
дедушек и бабушек в человеческий капитал их внуков на каждой стадии
170
Родительский труд: экономический и социологический анализ: монография / А. П. Багирова, Д. Г. Быкова,
А. И. Ворошилова, Э. В. Ильвес, С. В. Черешова; под общей редакцией А. П. Багировой; Министерство
образования и науки Российской Федерации, Уральский федеральный университет имени первого Президента
России Б. Н. Ельцина. – Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2017. – С. 155-157.
171
Багирова А. П., Нешатаев А. В. Прародительский труд: теоретико-методические основы социологического
изучения // Социальное пространство. – 2021. – Т. 7. – № 2. – С. 3
172
Илышев А. М., Багирова А. П. Введение в репродуктивистику. Становление науки о воспроизводстве
человека. – М.: Финансы и статистика, 2010. – С. 70.
162
родительского
Изменение
показателей
результатов
родительского
труда
Перинатальная
Передача опыта материнства и подготовки к
родам
Социальная
практика
Младенческая
Передача опыта материнства и помощь с
уходом за младенцем
Выполнение части
бытовых
функций в домохозяйстве
Физическое
здоровье
родительского труда не представляется возможным, однако можно оценить,
какой дополнительный вклад могут внести бабушки и дедушки в развитие
ребёнка на отдельных стадиях или – с точки зрения требований «социального
173
заказа»
- какой дополнительный вклад бабушек и дедушек в человеческий
капитал ребёнка хотелось бы видеть обществу и семье. Таким образом, первый
подход к выработке механизма оценки прародительского труда носит
функциональный характер и предусматривает оценку выполняемых или
ожидаемых функций, которые осуществляют бабушки и дедушки в процессе
воспитания внуков. В данном случае выполняемые функции прародительского
труда – это фактически выполняемые прародителями функции, учет которых
может быть организован с помощью дневников учёта времени, например, на
портале государственных и муниципальных услуг, или через специально
созданные для этих целей трекеры. Перечень таких функций индивидуален в
каждой семье. Однако, если отталкиваться от стадий родительского труда, то для
каждой стадии можно сформировать перечень возможных функций, пример
которого представлен в таблице 42.
Таблица 42
Функции прародительского труда и их влияние на изменение показателей
результатов родительского труда
Стадия
труда
173
Калошина Т. Ю. Социальный заказ как условие управления сферой образовательных услуг: дис…канд.
социол. наук: 22.00.08. – Чита, 2006. – С. 95-97.
Перечень возможных функций
прародительского труда
хозяйственно-
163
родительского
Изменение
показателей
результатов
родительского
труда
Дошкольная
Помощь с уходом во время болезни
Сопровождение в/из больницы или детского
сада
Совместное пребывание/ проживание в период
закрытия детского сада, отъезда родителей, их
выходных дней и отпусков
Совместный досуг и отдых вне дома, в том
числе в период санаторно
курортного лечения
Сопровождение во время посещения ребенком
учреждений дополнительного образования
Передача традиций и ценностей семьи
Физическое
здоровье
Образова
Социальная
практика
Ранняя школьная
Помощь с уходом во время болезни
Сопровождение в/из школы, больницы
Помощь с выполнением домашних заданий
Совместное пребывание/ проживание в период
закрытия школы, отъезда родителей, их
выходных дней и отпусков
Совместный досуг и отдых вне дома, в том
числе в период санаторно
курортного лечения
Сопровождение во время посещения ребенком
учреждений дополнительного образования
Передача традиций и ценностей семьи
Физическое
здоровье
Образование
Социальная
практика
Ш
Помощь с уходом во время болезни
Сопровождение в больницу
Совместное пребывание/ проживание в период
закрытия школы, отъезда родителей, их
выходных дней и отпусков
Совместный досуг и отдых вне дома, в том
числе в период санаторно
курортного лечения
Передача традиций, истории и ценностей семьи
Физическое
здоровье
Социальная
практика
Профессиональной
подготовки
Передача традиций, истории и ценностей семьи
Социальная
практика
Инкорпоративная
оценка результатов родительского труда
Продолжение таблицы 42 - Функции прародительского труда и их влияние на
изменение показателей результатов родительского труда
Стадия
труда
кольная
Перечень возможных функций
прародительского труда
-
-
-
ние
Наибольшее количество возможных функций прародительского труда
выделены на дошкольной и ранней школьной стадиях. Эти функции обычно не
являются основными для родителей, и зачастую они не считают их значимыми.
Результаты опроса на предмет использования превентивных мер,
обеспечивающих качество результатов родительского труда, среди родителей
164
дошкольников, выпускников школ и вузов показали, что 62,3% опрошенных
родителей посещают с детьми медицинских специалистов в целях профилактики
не чаще одного раза в год, 18,8% родителей отказываются почти от всех
профилактических прививок своим детям, а 81% опрошенных ни разу не
посещали с детьми санаторно-курортные учреждения
174
. Такие неосновные
функции (как, например, профилактика заболеваний или получение ребёнком
дополнительного образования – как и потребности не первых порядков по
А. Маслоу
175
) либо не выполняются совсем, либо могут быть, в первую очередь,
делегированы бабушкам и дедушкам.
Функциональный подход предполагает, что все бабушки и дедушки в той или
иной мере выполняют или могут выполнять эти функции, и задача
государственного стимулирования родительского труда бабушек и дедушек
состоит в том, чтобы повысить интенсивность и качество реализации этих
функций. Механизмы возмещения затрат прародительского труда в рамках
функционального подхода опирается на систему организации прародительского
труда на тех стадиях родительского труда, где возможен наибольший вклад
бабушек и дедушек в человеческий капитал их внуков, а именно – на дошкольной
и ранней школьной стадиях. Внедрение такого механизма вначале предполагает
построение системы организации прародительского труда и дальнейшее
возмещение его затрат в следующем порядке:
1. Внедрение системы учета выполняемых прародителями функций.
Появление системы учета выполняемых прародителями функций и
осведомленность прародителей о наличии «внешнего наблюдателя» за
результатами деятельности может само по себе выступать инструментом не
только для сбора первичных аналитических данных, но и для стимулирования
174
Багирова А. П., Быкова Д. Г. Менеджеристский подход к родительскому труду: методы и технологии
управления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2021. – № 15(376). – С. 1273-1274.
175
Маслоу А. Мотивация и личность / Пер. А. М. Татлыбаевой; терминологическая правка В. Данченка. –
К.: PSYLIB, 2004. – 352 с.
165
труда, как утверждает теория управления персоналом
176
. Способом реализации
этого элемента системы организации прародительского труда могут выступать
дневники учёта времени, например, на портале государственных и
муниципальных услуг, или через специально созданные для этих целей трекеры.
2. Продвижение значимости труда прародителей для семьи, общества и
развития человеческого капитала детей.
Внедрение указанного инструмента
стимулирования прародительского труда
может осуществляться посредством продвижения в СМИ важности и значимости
выполнения прародителями отдельных функций родительского труда в
отношении их внуков. Повышение статуса и престижности труда также
традиционно мотивирует сотрудников на повышение его результативности
177
.
3. Продвижение идеи соблюдения баланса прародительского труда и других
видов деятельности прародителей.
Многие российские и зарубежные исследователи отмечают как позитивные,
так и негативные последствия прародительства. К числу негативных
последствий относят: снижение занятости женщин в возрасте от 55 до 64 лет
здоровья
179
, финансовые проблемы
181
и др. Именно поэтому важно соблюдение своеобразного Work&Life
180
, ухудшение состояния
178
,
balance прародительского труда, то есть здоровое соотношение активного
прародительства и других видов профессиональной, общественной деятельности
прародителей и их личной жизни. Это возможно реализовать через продвижение
ценности такого баланса и его сохранение в программах активного долголетия.
176
Семёнова И. В., Булгакова О. С. Влияние школы человеческих отношений на совершенствование теории
управления персоналом // Современные наукоемкие технологии. – 2012. – № 9. – С. 76-76. [Электронный ресурс].
– Режим доступа: https://top-technologies.ru/ru/article/view?id=30931 (дата обращения: 23.06.2022).
177
Мотивация трудовой деятельности персонала: комплексный подход: монография / Ю. А. Токарева,
Н. М. Глухенькая, А. Г. Токарев; Урал. федер. ун-т им. Б. Н. Ельцина, Шадр. гос. пед. ун-т. – Шадринск: ШГПУ,
2021. – С. 38-41.
178
Backhaus A., Barslund M. The Effect of Grandchildren on Grandparental Labor Supply: Evidence From Europe //
European Economic Review. – 2021. – Vol. 137. – DOI: 10.1016/j.euroecorev.2021.103817
179
Brunello G., Rocco L. Grandparents in the Blues. The Effect of Childcare on Grandparents' depression // Review of
Economics of The Household. – 2019. – Vol 17. – Issue. 2. – P. 587-613.
180
Bagshaw D. M., Adams V., Zannettino L.,Wendt S. Elder Mediation and The Financial Abuse of Older People by a
Family Member // Conflict Resolution Quarterly. – 2015. – Vol 4. – Issue 443.
181
Grinstead L. N., Leder S., Jensen S., Bond L. Review of Research on The Health of Caregiving Grandparents // Journal
of Advanced Nursing. – 2003. – Vol. 44. – Issue. 3. – P. 318-326.
166
На сегодняшний день программы активного долголетия ориентированы на
поддержку занятости и участие пожилых людей в предпринимательской или
иной общественной деятельности и не предусматривают мероприятия,
связанные с поддержкой прародительского труда бабушек и дедушек в семье.
Так, в программе «Старшее поколение» национального проекта «Демография»
182
не предусмотрено ни одного мероприятия, ориентированного на
стимулирование прародительского труда.
4. Повышение квалификационного уровня субъектов прародительского
труда.
Развитие рынка образовательных услуг сегодня позволяет бабушкам и
дедушкам развивать компетенции как прямо, так и косвенно связанные с
прародительским трудом. К числу образовательных программ, направленных на
повышение профессионализма прародителей, можно отнести: 1) уроки
183
«Внуковедения» в Тюмени
и дедушка на час» в Москве
, 2) программу повышения квалификации «Бабушка
184
и др. К числу образовательных программ,
косвенно влияющих на результаты прародительского труда бабушек и дедушек,
можно отнести программы, которые позволяют старшему поколению освоить
185
цифровые технологии
начальной школы для помощи с подготовкой домашних заданий
, психологию и ценности молодежи, основы программы
186
и др.
5. Организация прародительского труда по стадиям родительского труда.
В основе организации прародительского труда в рамках этого подхода лежит
принцип делегирования бабушкам и дедушкам тех функций родителей, которые
ориентированы на дополнительное развитие ребенка и накопление им
182
Паспорт национального проекта «Демография»: Протокол президиума Совета при Президенте Российской
Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16. Доступ из справочноправовой системы «Консультант плюс».
183
Урок внуковедения. Занятия в необычном формате проходят в Юргинской школе // Тюмень Медиа.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tyumedia.ru/265091.html (дата обращения: 17.06.2022).
184
Школа «Бабушка на час». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://babushkanachas.ru/shkola (дата
обращения: 17.06.2022).
185
Азбука Интернета: обучение пользователей старшего поколения работе на компьютере и в сети Интернет.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://azbukainterneta.ru/ (дата обращения: 17.06.2022).
186
Школа «Бабушка на час». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://babushkanachas.ru/shkola (дата
обращения: 17.06.2022).
167
Отношения и
коммуникации
Учет и оценка
труда
Регламентация и
нормирование
Обучение и
переподготовка
Система
организации
труда
Время труда
и отдыха
дополнительного капитала здоровья и образования. Предлагаемая система
организации прародительского труда представлена на рисунке 40.
1. Учет выполняемых
прародителями функций
5. Организация
прародительского
труда по стадиям
родительского
труда
4. Повышение
квалификационного уровня
субъектов прародительского
труда
3. Продвижение идеи
соблюдения баланса
прародительского труда и
других видов деятельности
2. Продвижение
значимости труда
прародителей для
семьи, общества и
развития ребенка
Рис. 40. Система организации прародительского труда
Нормативным основанием такой организации прародительского труда могли
бы служить федеральные законы о дополнительных мерах государственной
поддержки старшего поколения и учет мер, направленных на возмещение затрат
прародительского труда, в государственных программах по поддержке старшего
поколения. К числу таких мер можно отнести:
1. Оплату из федерального бюджета билетов в музеи, театры, выставки,
филармонии и другие учреждения культуры и искусства для бабушек и дедушек,
сопровождающих внуков от 3 до 13 лет;
168
2. Оплату посещения прародителями тренировок совместно с внуками в
учреждениях физкультуры и спорта;
3. Развитие программ дополнительного образования для дошкольников и
младших школьников с параллельными занятиями для бабушек и дедушек на
период занятий внуков;
4. Оплату из государственного бюджета образовательных программ,
направленных на повышение профессионализма прародителей;
5. Софинансирование санаторно-курортного лечения по программам
совместного пребывания прародителей и внуков.
Такие меры предусматривают возмещение части затрат прародительского
труда, а также не только развитие ребенка, но и участие представителей старшего
поколения в социально-экономической и культурной деятельности, улучшение
их физического здоровья. Так, достоинством функционального подхода является
заложенный в него ориентир на развитие как ребенка, так и прародителя. Однако
существенный недостаток данного подхода кроется в том, что он не позволяет в
полной мере компенсировать затраты прародительского труда, особенно в той
части, когда бабушки и дедушки выполняют не только дополнительные, но и
основные функции родителей, заменяя их во время ухода за ребенком и
высвобождая время родителей для осуществления какой-то иной деятельности
(например, основной занятости или дополнительного отдыха). В этом случае
бабушки и дедушки выступают помощниками родителей при осуществлении
ими родительского труда. Это компенсаторный подход. Такой подход
предусматривает оценку и оплату того вида труда или времени, которое бабушки
и дедушки замещают родителей в процессе выполнения прародительского труда,
в первую очередь, в период:
1. Продолжительного отсутствия родителей, их выходных дней и
отпусков;
2. Совместного отдыха без участия родителей;
169
3. Болезни ребёнка, а также закрытия дошкольного образовательного
учреждения или школы на каникулы;
4. Сопровождения в/из лечебно-профилактического учреждения (далее –
ЛПУ), дошкольного образовательного учреждения (далее – ДОУ), школы, во
время посещения ребенком учреждений дополнительного образования.
В случае длительности таких периодов прародители вынужденно выполняют
функции сопровождающих законных представителей ребенка, юридически
таковыми не являясь, либо, в случае меньшей продолжительности отсутствия
родителей – функции няни. При этом няни, осуществляя свои функции на
профессиональной основе, должны иметь определённый уровень образования и
подготовки.
Если для государства актуальна активизация занятости молодых мам, то
возмещение затрат прародительского труда со стороны бабушек и дедушек в
отношении их внуков возможно посредством назначения новой выплаты для
прародителей за помощь в уходе за детьми. К числу принципов реализации этого
механизма возмещения затрат прародителей можно отнести: обеспечение
занятости родителей, назначение выплаты одному из прародителей, ограничения
выплаты по достижении ребенком возраста 14 лет (когда ребенок вправе
находиться один в общественных местах) и профессиональный характер труда
(наличие у прародителя сертификата о прохождении необходимого
профессионального обучения). Поскольку в основу механизма положен принцип
обеспечения занятости родителей до наступления самостоятельности ребенка, то
основания назначения выплаты в разных возрастах могут отличаться.
Предлагаемый нами механизм назначения прародителю выплаты за помощь по
уходу за детьми в зависимости от возраста внуков представлен в таблице 43.
Назначения прародителю выплаты за помощь по уходу за ребенком
предусмотрено до достижения ребенком определенного возраста, пока он
должен находиться под присмотром. Особое внимание следует обратить на
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]