Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоохранительные органы. Часть 1. Основы судебной системы Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
— охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся
под стражей, конвоирование граждан России и лиц без гражданства
на территорию России, а также иностранных граждан и лиц без
гражданства в случае их экстрадиции;
— создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей,
условий содержания, соответствующих нормам международного
права, положениям международных договоров России и федеральных законов61;
— организация деятельности по оказанию осужденным помощи
в социальной адаптации;
— управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.
ФСИН обеспечивает в соответствии с законодательством России:
— правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих
наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц,
находящихся на их территориях;
— безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а
также органов Министерства юстиции России в порядке, устанавливаемом министром юстиции РФ;
— точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
— установленный порядок исполнения наказаний и содержания
под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
— исполнение международно-правовых обязательств России по
передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;
— правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей;
— защиту сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе;
— условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под
стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных
изоляторах;
61
Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: федер. закон от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 31.02.2015 г.) // Рос. газ. — 2008. —
№ 128 (18 июня).
201
— подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям
при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на
подведомственных объектах силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;
— функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;
— привлечение осужденных к труду и создание условий для их
моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.
ФСИН России также осуществляет:
— направление осужденных к месту отбывания наказания, их
размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под
стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, в другие и
следственных изоляторов;
— меры по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами, по соблюдению
правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе;
— медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного
лечения;
— подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в России иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Министерство юстиции России;
— разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на производственных объектах
уголовно-исполнительной системы;
— материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
— контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных и лиц, содержащихся под
стражей;
— охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
202
— охрану в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование
и охрану на период конвоирования и др.
Кроме того, ФСИН России принимает участие:
— в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;
— в разработке и проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Министерства юстиции России;
— в разработке федеральных программ развития и укрепления
уголовно-исполнительной системы;
— в порядке, установленном законодательством России, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых
в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и
учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности
уголовно-исполнительной системы.
ФСИН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Федеральная служба исполнения наказаний организует:
— общее и начальное профессиональное образование и профессиональное обучение, а также заочное и дистанционное обучение
осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего
профессионального образования;
— выполнение размещенных на предприятиях и собственном
производстве учреждений, исполняющих наказания, заказов на поставки продукции, товаров для государственных нужд;
— взаимодействие территориальных органов ФСИН России с
территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными органами,
а также с общественными и религиозными объединениями;
203
— осуществление оперативно-розыскной деятельности;
— проведение с осужденными и лицами, содержащимися под
стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление;
— взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач,
возложенных на уголовно-исполнительную систему и др.
— осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата
и территориальных органов, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
— работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство;
— подготовку материалов для докладов министра юстиции России и Президенту РФ и Правительству РФ о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания
осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
ФСИН РФ также выполняет следующие функции:
— осуществляет исполнение актов об амнистии и помиловании;
создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством России;
— осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций;
— осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту
объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;
— запрашивает и получает в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
— организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в
полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений
по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной
системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
204
— осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
РФ и Правительства РФ.
ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.
Контрольные вопросы и задания
1. Укажите требования, которым должны отвечать кандидаты на
должность судьи.
2. Каковы общие положения правового статуса судей Россий-
ской Федерации?
3. В чем проявляется особая защита судей государством и особые правила приостановления и прекращения полномочий судей
Российской Федерации?
4. Назовите порядок привлечения к уголовной ответственности
судей Российской Федерации.
5. Каковы требования, предъявляемые к присяжному заседателю?
6. Дайте понятие организационному обеспечению деятельности
судов.
7. Какие основные задачи Министерства юстиции РФ вы знаете?
8. Какими видами деятельности занимается Государственная регистрационная палата?
9. Каковы полномочия судебного пристава-исполнителя?
10. Перечислите основные задачи ФСИН.
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации : федер. закон от
10.01.1996 г. № 6-ФЗ (ред. 22.10.2014 г.) // Рос. газ. — 1996. — № 10
(18 янв.).
2. О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. закон от 20.08.2004 г.
№ 113-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) // Рос. газ. — 2004. — № 182 (25 авг.).
3. Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов
Российской Федерации : федер. закон от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ (ред.
от 04.06.2014 г.) // Рос. газ. — 2001. — № 105 (2 июня).
205
4. О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного суда Российской Федерации : указ
Президента РФ от 14.09.1995 г. № 941 (ред. от 19.03.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 38. — Ст. 3668 (18 сент.).
5. О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Фе-
дерации : федер. закон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 08.03.2015 г.) //
Рос. газ. — 1998. — № 6 (14 янв.). — 1998. — № 80 (24 апр.).
6. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в ме-
стах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания : федер. закон от 10.06.2008 г.
№ 76-ФЗ (ред. от 31.02.2015 г.) // Рос. газ. — 2008. — № 128 (18 июня).
7. Вопросы Федеральной службы судебных приставов : указ
Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316 (ред. от 25.07.2014 г.) // Рос.
газ. — 2004. — № 230 (19 окт.).
8. Об утверждении Концепции реформирования органов и учреж-
дений юстиции Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 07.10.1996 г. № 1177 // Рос. газ. — 1996. — № 198 (16 окт.).
9. Положение о квалификационных коллегиях судей : поста-
новление Верховного Совета РФ от 13.05.1993 г. // ВВС. — 1993. —
№ 24. — Ст. 856; СЗ РФ. — 1997. — № 47. — Ст. 5341.
10. О некоторых вопросах, связанных с участием арбитражных
заседателей в осуществлении правосудия : постановление Пленума
Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.2010 г.
№ 38 // Вестн. ВАС РФ. — 2010. — № 9.
11. Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Федеральному округу :
приказ Министерства юстиции от 28.01.2005 г. № 7// Рос. газ. —
2005. — № 42 (3 марта).
12. Устав государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» (новая редакция). Утвержден приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 17.03.2008 г. № 64 [Электронный ресурс] // Доступ из
СПС «КонсультантПлюс».
13. Устав государственного учреждения Российского федераль-
ного центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации; утв. приказом Министерства юстиции РФ от
04.04.2006 г. № 83 // [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
206
14. Устав федерального государственного учреждения «Государственная регистрационная палата» при Министерстве юстиции
Российской Федерации : утв. приказом Министерства юстиции РФ
от 16.11.2005 г. № 220 (ред. от 29.11.2012 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2006. —
№ 3 (16 янв.).
15. О состоянии судебной системы Российской Федерации и ос-
новных направлениях ее развития : постановление Совета судей РФ
от 19.12.2012 г. // Вестн. Высш. квалификац. коллегии судей РФ. —
2013. — № 1 (35).
Основная литература
1. Правоохранительные органы России : учебник / В. П. Божьев
и др. ; под ред. В. П. Божьева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. :
Юрайт, 2010. — С. 163–198.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник /
Ю. А. Дмитриев, М. А. Шапкин, Ю. И. Шумилов ; под ред. Ю. А. Дмитриева. — 8-е изд., испр. и доп. — М. : Омега-Л, 2010. — С. 162–176.
3. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для бакалавров / В. А. Байдуков и др. ; под ред. В. М. Бозрова. —
М. : Юрайт, 2012. — С. 188–227.
4. Судоустройство и правоохранительные органы : учебник /
Л. А. Воскобитова, С. В. Матвеев, Т. М. Махова и др. ; отв. ред.
Ю. К. Орлов. — М. : Проспект, 2012. — С. 225–257, 276–296.
5. Черников, В. В. Правоохранительные органы : учебник / В. В. Чер-
ников. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2011. — С. 117–131.
Дополнительная литература
1. Баранова, М. А. Научно-практический комментарий к Закону
РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (постатейный) / Е. А. Григорьева, О. В. Исаенкова, Н. С. Манова,
Т. В. Соловьева, Ю. В. Францифоров, Ю. Н. Царев ; под ред. О. В. Исаенковой, Н. С. Мановой // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Гарифуллина, А. Р. Некоторые аспекты организационного
обеспечения деятельности мировых судей // Рос. судья. — 2012. —
№ 6. — С. 5–10.
3. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы : учебник для юри-
дических вузов и факультетов / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев ; под
ред. К. Ф. Гуценко. — М. : Зерцало-М, 2007. — С. 233–268, 291–325.
207
4. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы : хрестоматия /
К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев ; МГУ им. М. В. Ломоносова. — 4-е
изд., перераб. и доп. — М. : Зерцало-М, 2001. — 448 с.
5. Ермошин, Г. Т. Статус судьи как организационно-правовая
форма обеспечения его независимости // Рос. судья. — 2012. —
№ 6. — С. 10–16. — № 7. — С. 10–16.
6. Ермошин, Г. Т. Современная концепция статуса судьи в Рос-
сийской Федерации // Журнал российского права. — 2013. — № 8. —
С. 90–100.
7. Ермошин, Г. Т. Статус судьи в Российской Федерации. Проблемы правового регулирования // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8. Мелехин, А. В. Судебная власть Российской Федерации : курс
лекций // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Миронов, А. А. Комментарий к Федеральному закону от
08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном
суде Российской Федерации» (постатейный) / А. А. Миронов ; под
ред. Е. В. Шкуновой // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Мосина, И. А. Понятие гарантий в структуре элементов конституционно-правового статуса судьи в Российской Федерации //
Администратор суда. — 2011. — № 2. — С. 2–6.
11. Настольная книга судебного пристава-исполнителя : учеб.практ. пособие / И. А. Аксенов, В. В. Астанин, Н. Н. Бакурова и др. ;
под ред. В. А. Гуреева. — М. : Статут, 2011. — 888 с.
12. Омигов, В. И. Статус администратора суда: проблемы и вопро-
сы / В. И. Омигов // Администратор суда. — 2012. — № 2. — С. 16–18.
13. Правоохранительные органы : учебник / под общ. ред.
Н. А. Петухова, Г. И. Загорского. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. :
Дашков и К, 2006. — С. 229–308, 309–322.
14. Правоохранительные органы : учеб. пособие / В. И. Качалов,
О. В. Качалова, В. В. Кукель, А. Н. Пономарев ; под ред. В. И. Качалова и
О. В. Качаловой. — 3-е изд., стер. — М. : Омега-Л, 2007. — С. 175–207.
12. Степанов, Ю. Г. Статус судьи в России: некоторые пробле-
мы закрепления и обеспечения // Мировой судья. — 2011. — № 4. —
С. 3–5.
13. Ушаков, А. А. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (постатейный) // Доступ из СПС
«КонсультантПлюс».
208
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате изучения данной части учебного пособия вы полу-
чили знания по основам судебной системы России.
Но необходимо помнить, что в настоящее время судебная система России находится в состоянии развития. Так, в начале 2014 г.
Государственной Думой принят закон, согласно которому в целях
совершенствования судебной системы России и укрепления ее единства сформирован один высший судебный орган по гражданским,
уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, образованным в
соответствии с федеральным конституционным законом — Верховный суд РФ, который также осуществлял бы в предусматриваемых
федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за
деятельностью федеральных судов и давал разъяснения по вопросам
судебной практики. Высший арбитражный суд РФ был упразднен,
а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению,
переданы в юрисдикцию вновь образованного Верховного суда РФ62.
В Верховном суде РФ появилась Судебная коллегия по экономическим спорам. Согласно данному закону, были внесены поправки в
Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и другие
федеральные законы.
В связи с этим рекомендуется постоянно изучать законодательство России, а также путем изучения основной и дополнительной
литературы углублять и расширять знания по темам дисциплины.
Для полного освоения материалов всей учебной дисциплины
«Правоохранительные органы» следует овладеть знаниями и по второй части дисциплины «Государственные органы выявления и расследования преступлений и иные правоохранительные органы».
Желаю успеха в освоении второй части данного учебного пособиям!
62
О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации:
закон РФ о поправке к Конституции РФ от 04.11.2014 г. № 2-ФКЗ // Рос. газ. — 2014. —
№ 27 (7 фев.).
209
Оглавление
Предисловие ...............................................................................................................3
Условные сокращения ...............................................................................................5
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................6
Глава 1. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ: ИСХОДНЫЕ ПОНЯТИЯ,
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ...........................8
§ 1.1. Правоохранительная деятельность:
понятие, основные признаки ............................................................................10
§ 1.2. Функции (направления) правоохранительной деятельности ..............11
§ 1.3. Правоохранительные органы: понятие и их общая характеристика ....13
§ 1.4. Общая характеристика законодательства и иных правовых актов
о правоохранительных органах и их деятельности ........................................16
§ 1.5. Классификация нормативных правовых актов
о правоохранительных органах и их деятельности по содержанию ............17
§ 1.6. Классификация нормативных правовых актов о правоохра-
нительных органах и их деятельности по юридическому значению ............20
§ 1.7. Международные документы об организации и деятельности
правоохранительных органов ...........................................................................22
§ 1.8. Источники официального опубликования правовых актов
о правоохранительных органах и их деятельности ........................................24
Глава 2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СИСТЕМА ОРГАНОВ,
ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ. ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ) .......................................................................................31
§ 2.1. Судебная власть: понятие, основные признаки и соотношение
с законодательной и исполнительной властями .............................................31
§ 2.2. Судебная система РФ: понятие, структура ............................................34
§ 2.3. Суды общей юрисдикции ........................................................................41
§ 2.4. Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм
государственной деятельности .........................................................................43
§ 2.5. Конституционные основы (принципы) правосудия: понятие,
истоки и значение ..............................................................................................46
Глава 3. ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ .......................................................................................................56
§ 3.1. Районный суд: полномочия, место и роль в судебной системе ...........56
§ 3.2. Состав районного суда ............................................................................59
§ 3.3. Организация работы в районном суде ...................................................60
§ 3.4. Аппарат суда, его состав и задачи ..........................................................62
Глава 4. СРЕДНЕЕ ЗВЕНО СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.
СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ..........................................68
§ 4.1. Гражданские суды общей юрисдикции среднего звена:
полномочия, их место в системе судов общей юрисдикции
и осуществление ими контроля за деятельностью районных судов .............68
§ 4.2. Президиум суда: его состав, порядок образования и полномочия ......70
§ 4.3. Полномочия председателя, его заместителей и председателей
судебных коллегий .............................................................................................72
§ 4.4. Порядок образования судебных коллегий и их полномочия ...............74
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]