Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоохранительные органы. Часть 1. Основы судебной системы Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
также дают право на получение надбавок к заработной плате в размере от 15 до 27 %.
Лишение судей квалификационных классов допускается лишь
при прекращении их полномочий и производится соответствующей
квалификационной коллегией судей по представлению председателя
соответствующего суда либо по собственной инициативе.
Судьям, имеющим квалификационные классы, определяются
доплаты к должностным окладам.
§ 9.5. Присяжные и арбитражные заседатели
В Концепции судебной реформы, принятой 24 октября 1991 г.
Верховным Советом РСФСР, предусматривалось, что в случаях,
установленных законом, виновность подсудимого устанавливают
присяжные заседатели. Это положение в 1993 г. нашло отражение и в
тексте Конституции РФ. А в 2002 г. вступил в силу новый Уголовнопроцессуальный кодекс РФ, в котором предусматривалось введение
суда присяжных на всей территории России с 1 января 2003 г.
Законодательство Российской Федерации определило, что суд
присяжных заседателей образуется при краевом, областном, городском судах и действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей.
В его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и
защитник.
Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей
федеральных судов общей юрисдикции (далее — присяжные заседатели) проводится в ВС РФ, верховных судах республик, краевых,
областных судах, судах городов федерального значения, автономной
области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах.
Граждане России имеют право участвовать в осуществлении
правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении
судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием
присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные
заседатели, является их гражданским долгом.
Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные
в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном УПК РФ порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела.
171

Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:
— моложе 25 лет, а также имеющие судимость;
— признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
— подавшие специальное письменное заявление;
— лица старше 70 лет;
— руководители органов представительной и исполнительной
власти, военнослужащие, следователи, прокуроры, судьи, адвокаты,
священнослужители.
К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела
в порядке, установленном УПК РФ, в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица:
— подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
— не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
— имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного
дела.
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей в порядке, установленном УПК РФ, один раз в
год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела,
начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, — на все время рассмотрения этого
дела.
За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по
осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему
за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя
в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.
Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные
расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда.
За присяжным заседателем на время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы
сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым
законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его пе-
172

ревод на другую работу по инициативе работодателя в этот период
не допускаются.
Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по
осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов
трудового стажа.
На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в
соответствии с законодательством России.
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ
являются граждане России, наделенные в порядке, установленном
ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов
Российской Федерации» полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой
инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских
правоотношений.
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по
ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК
РФ. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.
Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела
с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в
исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.
Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении
дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями.
При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут
обязанности судьи.
Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.
Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.
173

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие
25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие
высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
Арбитражными заседателями не могут быть лица:
— имеющие неснятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
— совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
— признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
— замещающие государственные должности, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
— прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, органов федеральной службы безопасности,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, органов, исполняющих
наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
— лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.
Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит
присягу.
Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде
субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных
заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего
дела в первой инстанции.
Арбитражное процессуальное законодательство предъявляет
следующие требования к заявлению ходатайства о рассмотрении
дела с участием арбитражных заседателей:
— ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных
заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один
месяц до начала судебного разбирательства. Это условие необходимо для совершения всех действий, связанных с подготовкой к рассмотрению дела с участием арбитражных заседателей;
174

— не рассматриваются с участием арбитражных заседателей
дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и
дела особого производства;
— заявление о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей подано стороной спора. В силу закона иные лица, участвующие в деле, не наделены таким правом.
Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по
следующим основаниям:
— предъявление обвинения в совершении преступления (до
вступления в законную силу приговора суда);
— ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести
месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
— признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно
по следующим основаниям:
— прекращение гражданства России;
— вступление в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
— вступление в законную силу решения суда об ограничении
дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
— совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;
— неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;
— замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
— письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
— смерть арбитражного заседателя или вступление в законную
силу решения суда об объявлении его умершим.
Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет
средств федерального бюджета выплачивается компенсационное
вознаграждение в размере одной четвертой части должностного
175

оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного
минимального размера оплаты труда, установленного законодательством России.
Арбитражному заседателю возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах России.
На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией
РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закона РФ
«О статусе судей в Российской Федерации».
Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по
осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех
видов трудового стажа.
За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством
России.
Итак, все профессиональные судьи в России обладают единым
статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. В зависимости от занимаемой должности, стажа работы
в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств
судьям присваиваются квалификационные классы.
Статус судей включает в себя такие его характеристики, как несменяемость, независимость и неприкосновенность. Несменяемость
судей предполагает запрет назначения (избрания) судьи на другую
должность или в другой суд без его согласия. Независимость обеспечивается требованиями, которые предъявляются к судье, и определяются соответствующими нормативными документами. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности,
неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств,
принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну
переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и
отправляемых судьей сообщений). Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после
установления его личности подлежит немедленному освобождению.
176

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения
безопасности других людей.
Материальное обеспечение судьи и его социальная защита является достойной для человека, выполняющего ответственную государственную функцию.
Граждане России имеют право участвовать в осуществлении
правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении
судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием
присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные
заседатели, является их гражданским долгом. Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в
присяжные заседатели. Однако существуют законодательные ограничения для кандидатов в присяжные заседатели.
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ
являются граждане России, наделенные в порядке, установленном
федеральным законодательством полномочиями по осуществлению
правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ
в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из
гражданских правоотношений. Участие граждан в осуществлении
правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом. Однако существуют законодательные ограничения
для кандидатов в арбитражные заседатели.
§ 9.6. Судебный департамент при Верховном суде РФ,
система его органов и учреждений:
организация и полномочия
Организационное обеспечение деятельности судов — это мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного
характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Согласно ст. 1. ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном
суде Российской Федерации»45, Судебный департамент при ВС РФ46
45
О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации: федер. за-
кон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 08.03.2015 г.) // Рос. газ. — 1998. — № 6 (14 янв.). —
1998. — № 80 (24 апр.).
46
Интернет-сайт Судебного департамента при ВС РФ: [Электронный ресурс]. —
URL: http://cdep.ru/ .
177

(далее — Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных
судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.
Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного
департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения образуют систему Судебного департамента.
Структура Судебного департамента включает:
— главное управление организационно-правового обеспечения
деятельности судов;
— главное управление обеспечения деятельности военных судов;
— главное финансово-экономическое управление;
— управление государственной службы и кадрового обеспечения;
— контрольно-ревизионное управление;
— управление делами;
— управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;
— отдел учебных и образовательных учреждений;
— отдел международно-правового сотрудничества;
— аппарат Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
По представлению Генерального директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента может принять решение об
образовании в нем иных подразделений.
Полномочия Судебного департамента состоят в следующем:
— организационное обеспечение деятельности верховных судов
республик, краевых и областных судов, судов городов федерального
значения, судов автономной области и автономных округов, военных
и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им
органов судейского сообщества;
— управление органами и учреждениями Судебного департамента;
— разработка по вопросам своего ведения проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
— разработка и представление в Правительство РФ согласованных с председателем ВС РФ и Советом судей РФ предложений о
178

финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообщества и Дисциплинарного судебного присутствия;
— изучение организации деятельности судов и разработка предложений о ее совершенствовании;
— внесение в установленном порядке в ВС РФ предложений о
создании либо об упразднении судов;
— определение потребности судов в кадрах; обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
— взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;
— обеспечение отбора и профессиональной подготовки работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;
— разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей
и работников аппаратов судов;
— перераспределение по согласованию с председателем ВС РФ
и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов
автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансий
на должности судей;
— ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;
— ведение судебной статистики, организация делопроизводства
и работы архивов судов; взаимодействие с органами юстиции при
составлении сводного статистического отчета;
— рассмотрение жалоб и заявлений граждан в пределах своей
компетенции;
— принятие мер по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организация проведения научных исследований в области судебной деятельности и их финансирование;
— организация строительства зданий, а также ремонта и технического оснащения зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;
— организация разработки и внедрения программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопро-
179

изводства, а также информационно-правового обеспечения судебной
деятельности; осуществление работы по систематизации законодательства; ведение банка нормативных правовых актов России, а также общеправового рубрикатора законодательства;
— принятие участия во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами мер по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
— организация материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принятие мер по обеспечению их благоустроенным жильем; организация медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их
семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным
законодательством;
— установка и развитие связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;
— взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
— финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:
запрашивать в установленном порядке у государственных и иных
органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать
от них необходимые документы и материалы; контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансовохозяйственной деятельности; привлекать в установленном порядке
для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских
работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов; вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного
департамента, а также работников органов и учреждений Судебного
департамента.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
