Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правоохранительные органы. Часть 1. Основы судебной системы Российской Федерации. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
также дают право на получение надбавок к заработной плате в раз­мере от 15 до 27 %.
Лишение судей квалификационных классов допускается лишь при прекращении их полномочий и производится соответствующей квалификационной коллегией судей по представлению председателя соответствующего суда либо по собственной инициативе.
Судьям, имеющим квалификационные классы, определяются доплаты к должностным окладам.
§ 9.5. Присяжные и арбитражные заседатели
В Концепции судебной реформы, принятой 24 октября 1991 г. Верховным Советом РСФСР, предусматривалось, что в случаях, установленных законом, виновность подсудимого устанавливают присяжные заседатели. Это положение в 1993 г. нашло отражение и в тексте Конституции РФ. А в 2002 г. вступил в силу новый Уголовно­процессуальный кодекс РФ, в котором предусматривалось введение суда присяжных на всей территории России с 1 января 2003 г.
Законодательство Российской Федерации определило, что суд присяжных заседателей образуется при краевом, областном, город­ском судах и действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей. В его работе обязательно участвуют государственный обвинитель и защитник.
Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции (далее — присяжные засе­датели) проводится в ВС РФ, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах.
Граждане России имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливает­ся только федеральным законом.
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных за­седателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.
Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в уста­новленном УПК РФ порядке к участию в рассмотрении судом уго­ловного дела.
171
Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседа­тели не могут быть лица:
— моложе 25 лет, а также имеющие судимость;
— признанные судом недееспособными или ограниченные су­дом в дееспособности;
— подавшие специальное письменное заявление;
— лица старше 70 лет;
— руководители органов представительной и исполнительной власти, военнослужащие, следователи, прокуроры, судьи, адвокаты, священнослужители.
К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в порядке, установленном УПК РФ, в качестве присяжных заседате­лей не допускаются также лица:
— подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;
— не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
— имеющие физические или психические недостатки, препят­ствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей при­сяжных заседателей в порядке, установленном УПК РФ, один раз в год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к момен­ту истечения указанного срока, — на все время рассмотрения этого дела.
За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграж­дение в размере одной второй части должностного оклада судьи это­го суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка при­сяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.
Присяжному заседателю возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахожде­ния суда и обратно в порядке и размере, установленных законода­тельством для судей данного суда.
За присяжным заседателем на время исполнения им обязан­ностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его пе-
172
ревод на другую работу по инициативе работодателя в этот период не допускаются.
Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
На присяжного заседателя в период осуществления им право­судия распространяются гарантии независимости и неприкосновен­ности судей, установленные Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной си­стеме Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Рос­сийской Федерации», ФЗ «О государственной защите судей, долж­ностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обя­занности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством России.
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане России, наделенные в порядке, установленном ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» полномочиями по осуществлению правосу­дия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК РФ. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмо­трения дела по существу.
Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, ис­ключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседа­телей. Судья является председательствующим в судебном заседании.
Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.
Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении пра­восудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и за­кону.
Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арби­тражных заседателей является их гражданским долгом.
173
Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере эко­номической, финансовой, юридической, управленческой или пред­принимательской деятельности не менее пяти лет.
Арбитражными заседателями не могут быть лица:
— имеющие неснятую или не погашенную в установленном за­коном порядке судимость;
— совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
— признанные недееспособными или ограниченно дееспособ­ными вступившим в законную силу решением суда;
— замещающие государственные должности, а также лица, заме­щающие выборные должности в органах местного самоуправления;
— прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нота­риусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному со­ставу органов внутренних дел РФ, Государственной противопожар­ной службы МЧС РФ, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ, таможенных органов РФ, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную де­ятельность на основе специального разрешения (лицензии);
— лица, состоящие на учете в наркологических или психоневро­логических диспансерах.
Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполне­нию своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу.
Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.
Арбитражное процессуальное законодательство предъявляет следующие требования к заявлению ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей:
— ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Это условие необходи­мо для совершения всех действий, связанных с подготовкой к рас­смотрению дела с участием арбитражных заседателей;
174
— не рассматриваются с участием арбитражных заседателей дела, перечисленные в ч. 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела, возника­ющие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства;
— заявление о рассмотрении дела с участием арбитражных за­седателей подано стороной спора. В силу закона иные лица, участву­ющие в деле, не наделены таким правом.
Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:
— предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
— ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным ува­жительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
— признание безвестно отсутствующим решением суда, всту­пившим в законную силу.
Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно по следующим основаниям:
— прекращение гражданства России;
— вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о приме­нении к нему принудительных мер медицинского характера;
— вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его не­дееспособным;
— совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;
— неоднократное уклонение без уважительных причин от ис­полнения своих обязанностей;
— замещение должностей, исключающих привлечение арби­тражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
— письменное заявление арбитражного заседателя о прекраще­нии полномочий по уважительным причинам;
— смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабо­чих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении право­судия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного
175
оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного законодатель­ством России.
Арбитражному заседателю возмещаются командировочные рас­ходы в порядке и размере, которые установлены для судей при ко­мандировании в пределах России.
На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осу­ществления им правосудия распространяются гарантии неприкос­новенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».
Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа.
За арбитражным заседателем в период осуществления им пра­восудия сохраняются средний заработок по основному месту рабо­ты, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством России.
Итак, все профессиональные судьи в России обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и ком­петенцией. В зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств судьям присваиваются квалификационные классы.
Статус судей включает в себя такие его характеристики, как не­сменяемость, независимость и неприкосновенность. Несменяемость судей предполагает запрет назначения (избрания) судьи на другую должность или в другой суд без его согласия. Независимость обе­спечивается требованиями, которые предъявляются к судье, и опре­деляются соответствующими нормативными документами. Непри­косновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помеще­ний, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, по­чтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Судья, задержанный по подозре­нию в совершении преступления или по иному основанию либо при­нудительно доставленный в любой государственный орган, если лич­ность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
176
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.
Материальное обеспечение судьи и его социальная защита яв­ляется достойной для человека, выполняющего ответственную госу­дарственную функцию.
Граждане России имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливает­ся только федеральным законом.
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных за­седателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. Присяжными заседа­телями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели. Однако существуют законодательные огра­ничения для кандидатов в присяжные заседатели.
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане России, наделенные в порядке, установленном федеральным законодательством полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их граж­данским долгом. Однако существуют законодательные ограничения для кандидатов в арбитражные заседатели.
§ 9.6. Судебный департамент при Верховном суде РФ, система его органов и учреждений:
организация и полномочия
Организационное обеспечение деятельности судов — это меро­приятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и неза­висимого осуществления правосудия.
Согласно ст. 1. ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»45, Судебный департамент при ВС РФ46
45
О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации: федер. за-
кон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ (ред. от 08.03.2015 г.) // Рос. газ. — 1998. — № 6 (14 янв.). —
1998. — № 80 (24 апр.).
46
Интернет-сайт Судебного департамента при ВС РФ: [Электронный ресурс]. —
URL: http://cdep.ru/ .
177
(далее — Судебный департамент) является федеральным государ­ственным органом, осуществляющим организационное обеспече­ние деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной об­ласти и автономных округов, районных судов, военных и специали­зированных судов, органов судейского сообщества, а также финан­сирование мировых судей.
Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения образу­ют систему Судебного департамента.
Структура Судебного департамента включает:
— главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;
— главное управление обеспечения деятельности военных судов;
— главное финансово-экономическое управление;
— управление государственной службы и кадрового обеспечения;
— контрольно-ревизионное управление;
— управление делами;
— управление капитального строительства, эксплуатации зда­ний и сооружений;
— отдел учебных и образовательных учреждений;
— отдел международно-правового сотрудничества;
— аппарат Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
По представлению Генерального директора Судебного департа­мента коллегия Судебного департамента может принять решение об образовании в нем иных подразделений.
Полномочия Судебного департамента состоят в следующем:
— организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного де­партамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;
— управление органами и учреждениями Судебного департа­мента;
— разработка по вопросам своего ведения проектов федераль­ных законов и иных нормативных правовых актов;
— разработка и представление в Правительство РФ согласо­ванных с председателем ВС РФ и Советом судей РФ предложений о
178
финансировании судов, мировых судей, органов судейского сообще­ства и Дисциплинарного судебного присутствия;
— изучение организации деятельности судов и разработка пред­ложений о ее совершенствовании;
— внесение в установленном порядке в ВС РФ предложений о создании либо об упразднении судов;
— определение потребности судов в кадрах; обеспечение рабо­ты по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;
— взаимодействие с образовательными учреждениями, осу­ществляющими подготовку и повышение квалификации судей и ра­ботников аппаратов судов;
— обеспечение отбора и профессиональной подготовки работ­ников аппарата Судебного департамента и работников органов и уч­реждений Судебного департамента;
— разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов;
— перераспределение по согласованию с председателем ВС РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, крае­вых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализи­рованных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансий на должности судей;
— ведение статистического и персонального учета судей и ра­ботников аппаратов судов, а также работников органов и учрежде­ний Судебного департамента;
— ведение судебной статистики, организация делопроизводства и работы архивов судов; взаимодействие с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;
— рассмотрение жалоб и заявлений граждан в пределах своей компетенции;
— принятие мер по материально-техническому и иному обеспе­чению деятельности органов и учреждений Судебного департамен­та; организация проведения научных исследований в области судеб­ной деятельности и их финансирование;
— организация строительства зданий, а также ремонта и техни­ческого оснащения зданий и помещений судов, органов и учрежде­ний Судебного департамента;
— организация разработки и внедрения программно-аппарат­ных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопро-
179
изводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществление работы по систематизации законода­тельства; ведение банка нормативных правовых актов России, а так­же общеправового рубрикатора законодательства;
— принятие участия во взаимодействии с судами, органами су­дейского сообщества и правоохранительными органами мер по обе­спечению независимости, неприкосновенности и безопасности су­дей, а также безопасности членов их семей;
— организация материального и социального обеспечения су­дей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов су­дов, а также принятие мер по обеспечению их благоустроенным жи­льем; организация медицинского обслуживания и санаторно-курорт­ного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством;
— установка и развитие связи с государственными и иными ор­ганами, учреждениями и организациями, в том числе иностранны­ми, в целях совершенствования организации работы судов и повы­шения эффективности деятельности Судебного департамента;
— взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и дру­гими государственными органами по вопросам надлежащего обе­спечения деятельности судов;
— финансирование возмещения издержек по делам, рассматри­ваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет фе­дерального бюджета.
Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе: запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы; контролировать рас­ходование бюджетных средств судами, а также органами и учрежде­ниями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово­хозяйственной деятельности; привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников госу­дарственных и иных органов, учреждений и организаций, специали­стов и экспертов; вносить в ВС РФ и Правительство РФ предложе­ния об улучшении условий труда, материального и социального обе­спечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]