Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование рынка ценных бумаг. Курс лекций
.pdf
Лекция 8
Эмиссия ценных бумаг
В случаях если после регистрации основной части проспекта ценных бумаг эмитентом составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность за соответствующий отчетный период и (или) возникли обстоятельства, которые могут оказать существенное влияние на принятие
решения о приобретении соответствующих эмиссионных ценных бумаг, и если во введении проспекта ценных бумаг отсутствовали сведения о размещаемых эмиссионных ценных бумагах и об условиях их
размещения, одновременно с регистрацией дополнительной части
проспекта ценных бумаг должен быть зарегистрирован документ, содержащий изменения основной части проспекта ценных бумаг.
Проспект ценных бумаг хозяйственного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета
директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества.
Проспект ценных бумаг юридических лиц иных организационно-правовых
форм утверждается лицом, осуществляющим функции исполнительно-
го органа эмитента, если иное не установлено федеральными законами.
Лица, подписавшие или утвердившие проспект ценных бумаг (проголосовавшие за утверждение проспекта ценных бумаг), а также аудиторская организация (организации), составившая аудиторское заключение
в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента и лица,
предоставившего обеспечение по облигациям эмитента, в том числе
в отношении их консолидированной финансовой отчетности, которое
раскрывается в составе проспекта ценных бумаг, несут солидарно субсидиарную ответственность за убытки, причиненные эмитентом инвестору и (или) владельцу ценных бумаг вследствие содержащейся в указанном проспекте и подтвержденной ими недостоверной, неполной
и (или) вводящей в заблуждение информации (ст. 22.1 п. 3 Закона
о РЦБ). Течение срока исковой давности для возмещения убытков
по основаниям, указанным в настоящем пункте, начинается с даты
начала размещения ценных бумаг, а в случае регистрации проспекта
ценных бумаг впоследствии — с даты раскрытия информации, содержащейся в таком проспекте ценных бумаг.
После государственной регистрации выпуска (дополнительного
выпуска) эмиссионных ценных бумаг и до начала размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент вправе отказаться от размещения
эмиссионных ценных бумаг, представив в Банк России соответствующие заявление и отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска)
111
Правовое регулирование рынка ценных бумаг
эмиссионных ценных бумаг, содержащий информацию о том, что
ни одна эмиссионная ценная бумага выпуска (дополнительного выпуска) не размещена.
Решение об отказе от размещения эмиссионных ценных бумаг принимает уполномоченный орган эмитента, к компетенции которого относится вопрос о размещении соответствующих эмиссионных ценных
бумаг.
8.3. Процедура размещения ценных бумаг.
Отчет об итогах выпуска ценных бумаг
После завершения процесса регистрации начинается процедура
размещения ценных бумаг. При этом эмитент должен соблюдать следующие условия: размещение эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением
об их выпуске (дополнительном выпуске).
Размещение эмиссионных ценных бумаг — отчуждение эмиссионных
ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок (ст. 2 Закона о РЦБ).
Эмитент имеет право начинать размещение эмиссионных ценных бу-
!
маг только после государственной регистрации их выпуска (допол нительного выпуска) (ст. 24 Закона о РЦБ).
Размещение акций при учреждении акционерного общества, а также
размещение эмиссионных ценных бумаг при реорганизации в форме
слияния, разделения, выделения или преобразования осуществляется
в день государственной регистрации соответствующего юридического
лица, создаваемого путем учреждения или в результате реорганизации
(п. 3 ст. 24 Закона о РЦБ).
Размещение эмиссионных ценных бумаг при реорганизации в форме
присоединения осуществляется на дату внесения в единый государствен-
ный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (абз. 2 п. 3 ст. 24 Закона о РЦБ).
112
Лекция 8
Эмиссия ценных бумаг
Запрещается начинать размещение путем подписки эмиссионных
ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска), государственная регистрация которого сопровождается регистрацией проспекта ценных
бумаг, ранее даты, с которой эмитент предоставляет доступ к проспекту
ценных бумаг. Информация о цене размещения эмиссионных ценных
бумаг или порядке ее определения должна быть раскрыта эмитентом
не позднее даты начала размещения эмиссионных ценных бумаг (п. 4
ст. 24 Закона о РЦБ).
Эмитент обязан завершить размещение эмиссионных ценных бумаг
в срок, определенный решением об их выпуске (дополнительном выпуске).
В случае размещения эмиссионных ценных бумаг путем подписки
указанный срок не может составлять более одного года с даты государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Эмитент вправе продлить указанный срок путем
внесения соответствующих изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг. При этом каждое продление срока размещения эмиссионных ценных бумаг не может составлять
более одного года, а общий срок размещения эмиссионных ценных бумаг
с учетом его продления — более трех лет с даты государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска) (п. 5 ст. 24 Закона о РЦБ).
Количество размещаемых эмиссионных ценных бумаг не должно пре-
!
вышать количество, указанное в решении об их выпуске (дополнительном выпуске) (п. 6 ст. 24 Закона о РЦБ).
Эмитент может разместить меньшее количество эмиссионных ценных бумаг, чем указано в решении об их выпуске (дополнительном выпуске). Фактическое количество размещенных эмиссионных ценных
бумаг указывается в отчете или уведомлении об итогах их выпуска
(дополнительного выпуска) (абз. 2 п. 6 ст. 24 Закона о РЦБ).
Условия размещения эмиссионных ценных бумаг путем подписки должны быть равными для всех потенциальных приобретателей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Эмиссионные ценные бумаги, размещаемые путем подписки, должны размещаться при условии их полной оплаты.
113
Правовое регулирование рынка ценных бумаг
При размещении эмиссионных ценных бумаг путем подписки, услуги по размещению которых оказывает брокер, эмиссионные ценные
бумаги могут быть зачислены на счет такого брокера для их последующего размещения лицам, заключившим договоры о приобретении
таких эмиссионных ценных бумаг, при условии оплаты не менее 25 %
цены их размещения. Указанный счет открывается брокером в депозитарии и не предназначен для учета прав на эмиссионные ценные бумаги (п. 9 ст. 24 Закона о РЦБ).
Срок, в течение которого эмиссионные ценные бумаги, зачисленные на счет брокера, указанный в п. 9 ст. 24 Закона о РЦБ, должны быть
размещены лицам, заключившим договоры об их приобретении, не может составлять более 14 рабочих дней.
Завершающая стадия эмиссии — это регистрация отчета об итогах
выпуска. Отчет включает информацию о количестве размещенных ценных бумаг, фактической цене размещения, более детально описываются поступления от размещения ценных бумаг. В отчетном документе
существует следующая градация: денежные средства, полученные в рублях, денежные средства в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на день
внесения, объем материальных и нематериальных активов, пересчитанных в валюте Российской Федерации. Для составления и утверждения отчета об итогах выпуска установлены следующие процессуальные
сроки: 30 дней со дня завершения размещения — эмитент направляет
отчет в регистрирующий орган и 2 недели — на рассмотрение отчета
регистрирующим органом при отсутствии нарушений в процессе эмиссии (ст. 25 Закона «О рынке ценных бумаг»).
ЛЕКЦИЯ 9
Обращение ценных бумаг
9.1. Обращение ценных бумаг
Обращение ценных бумаг — заключение гражданско-правовых сделок,
влекущих переход прав собственности на ценные бумаги (ст. 2 Закона
о РЦБ).
Статья 27.6 Закона о РЦБ устанавливает ограничения на обращение
ценных бумаг. Так, запрещается обращение эмиссионных ценных бумаг
до полной их оплаты и государственной регистрации отчета об итогах
их выпуска. Переход прав собственности на эмиссионные ценные
бумаги запрещается до их полной оплаты, а в случае если процедура
эмиссии ценных бумаг предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах их выпуска (дополнительного выпуска), — также
до государственной регистрации указанного отчета.
Таким образом, публичное обращение эмиссионных ценных бумаг
(включая ценные бумаги иностранных эмитентов) запрещается и до регистрации проспекта ценных бумаг.
Публичное обращение ценных бумаг — обращение ценных бумаг на организованных торгах или обращение ценных бумаг путем предложения ценных бумаг неограниченному кругу лиц, в том числе с использованием рекламы. Не является публичным обращение ценных бумаг,
предназначенных для квалифицированных инвесторов, на организованных торгах (ст. 2 Закона о РЦБ).
Эти ограничения корреспондируют положениям ст. 5 Федерального
закона от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов
115
Правовое регулирование рынка ценных бумаг
инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее — Закон о защите прав инвесторов), согласно которым запрещаются публичное размещение, реклама и предложение в любой иной форме неограниченному кругу
лиц ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию либо публичное размещение которых запрещено или не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Публичное обращение эмиссионных ценных бумаг, в том числе их
предложение неограниченному кругу лиц (включая использование рекламы), допускается, если иное не предусмотрено законом, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) регистрация проспекта ценных бумаг (проспекта эмиссии ценных бумаг, плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг), допуск биржевых облигаций или российских депозитарных расписок к организованным торгам с представлением бирже проспекта указанных ценных бумаг либо допуск эмиссионных ценных бумаг к организованным торгам без их включения
в котировальные списки;
2) раскрытие эмитентом информации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а в случае допуска к организованным торгам эмиссионных ценных бумаг, в отношении которых не осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг, — в соответствии
с требованиями организатора торговли (п. 2 ст. 27.6 Закона о РЦБ).
Публичное обращение акций акционерного общества, не являющегося публичным, а также ценных бумаг такого общества, конвертируемых в его акции, в том числе их предложение неограниченному
кругу лиц (включая использование рекламы), не допускается (п. 2.1
ст. 27.6 Закона о РЦБ).
Приобретение и отчуждение ценных бумаг, предназначенных для
квалифицированных инвесторов, а также предоставление (приятие)
указанных ценных бумаг в качестве обеспечения исполнения обязательств могут осуществляться только через брокеров. Настоящее правило не распространяется на квалифицированных инвесторов в силу
федерального закона при совершении ими указанных сделок, а также
на случаи, когда лицо приобрело указанные ценные бумаги в резуль-
116
Лекция 9
Обращение ценных бумаг
тате универсального правопреемства, конвертации, в том числе при реорганизации, распределения имущества ликвидируемого юридического лица и на иные случаи, установленные Банком России (п. 3 ст. 27.6
Закона о РЦБ).
В случае если владельцем ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, становится лицо, не являющееся квалифицированным инвестором или утратившее статус квалифицированного инвестора, это лицо вправе произвести отчуждение таких ценных
бумаг только через брокера (п. 4 ст. 27.6 Закона о РЦБ).
Держатель реестра владельцев ценных бумаг и депозитарий обязаны
хранить документы, относящиеся к ведению реестра владельцев ценных бумаг или депозитарного учета, а также документы, связанные
с учетом и переходом прав на ценные бумаги, не менее 5 лет с даты
их поступления держателю реестра владельцев ценных бумаг или депозитарию и (или) совершения операции с ценными бумагами, если такие документы являлись основанием для ее совершения. Перечень указанных документов, а также порядок их хранения определяются нормативными актами Банка России.
9.2. Учет права собственности и передача
права собственности на ценные бумаги
Достаточно непростым является вопрос правового регулирования
сделок с ценными бумагами и особенно процесса перехода права собственности на них. Согласно ст. 29 Закона о рынке ценных бумаг право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю в случае учета прав на ценные бумаги в системе ведения реестра — с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя. Право на именную документарную ценную бумагу переходит к приобретателю в случае учета прав приобретателя на ценные
бумаги в системе ведения реестра — с момента передачи ему сертификата ценной бумаги после внесения приходной записи по лицевому
счету приобретателя. Права, закрепленные эмиссионной ценной бумагой, переходят к их приобретателю с момента перехода прав на эту ценную бумагу.
В соответствии с п. 7.3.1 Постановления ФКЦБ РФ от 02.10.1997
№ 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг» необходимыми документами для внесения в реестр
117
Правовое регулирование рынка ценных бумаг
записи о переходе прав собственности на ценные бумаги при совершении сделки являются:
• передаточное распоряжение (передается регистратору);
• документ, удостоверяющий личность (предъявляется регистратору);
• подлинник или нотариально удостоверенная копия документа,
подтверждающего права уполномоченного представителя (передается
регистратору);
• письменное согласие участников долевой собственности в случае
долевой собственности на ценные бумаги (передается регистратору);
• сертификаты ценных бумаг, принадлежащие прежнему владельцу,
при документарной форме выпуска (передаются регистратору).
Отметим, что в ГК РФ, Законе об АО, Законе о РЦБ и Законе о защите прав и интересов инвесторов об обязательном предоставлении передаточного распоряжения не упоминалось. Однако указанные в Постановлении ФКЦБ РФ от 02.10.1997 № 27 требования означают,
что даже если был заключен договор купли-продажи акций, а передаточное распоряжение отсутствует, то покупатель не приобретает права
собственности на акции до тех пор, пока не получит у продавца передаточное распоряжение и не внесет в реестр акционеров соответствующую запись. Судебная практика по данному вопросу складывалась
1
не однозначная
. Внесение изменений в ГК РФ в 2013 г. законодательно
1
Например, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 1 июня 1999 г. № 1439/99 указывалось, что согласно ст. 28 Федерального закона
«О рынке ценных бумаг» права владельцев на ценные бумаги бездокументарной
формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра записями на лицевых
счетах у держателя реестра или записями по счетам депо в депозитариях. Однако суд
не установил, являлись ли собственниками привилегированных акций их продавцы.
В материалах дела нет документов, свидетельствующих о внесении сведений о владельцах акций в установленном порядке в реестр акционеров компании «Транснефть», доводы о том, что скупка ее акций производилась без открытия реестра,
судебными инстанциями без достаточных оснований во внимание не приняты.
Вместе с тем, в Определении Верховного Суда РФ от 24 июня 2015 г. № 301ЭС15-6086 об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации указывается, что отменяя решение суда первой инстанции
и отказывая в удовлетворении требований о расторжении договора купли-продажи
именных бездокументарных акций общества, суд апелляционной инстанции указал
на отсутствие доказательств ненадлежащего исполнения Галковым А. Г. обязательств
по указанному договору, поскольку ценные бумаги оплачены покупателем, а запись
о переходе прав в реестр акционеров не была внесена по не зависящим от ответчика
обстоятельствам.
118
Лекция 9
Обращение ценных бумаг
устранило существующее противоречие. Так, в ст. 146 ч. 9 указывается,
что при учете прав на именную документарную ценную бумагу права
переходят к лицу, указанному в ценной бумаге, в момент внесения
в учетные записи отметки о переходе прав. Отметка вносится на основании передаточного акта, совершенного сторонами в присутствии лица,
осуществляющего учет, или на основании нотариально удостоверенного передаточного акта, предъявленного лицу, осуществляющему учет,
одной из сторон.
Согласно ст. 29 Закона о РЦБ право на предъявительскую документар-
ную ценную бумагу переходит к приобретателю:
• в случае нахождения ее сертификата у владельца — в момент пере-
дачи этого сертификата приобретателю;
• в случае хранения сертификатов предъявительских документарных ценных бумаг и/или учета прав на такие ценные бумаги в депозитарии — в момент осуществления приходной записи по счету депо приобретателя.
Право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к при-
обретателю:
• в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность, — с момента внесения приходной записи
по счету депо приобретателя;
• в случае учета прав на ценные бумаги в реестре — с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.
Права, закрепленные эмиссионной ценной бумагой, переходят к их приобретателю с момента перехода прав на эту ценную бумагу. Переход
прав, закрепленных именной эмиссионной ценной бумагой, должен
сопровождаться уведомлением держателя реестра, или депозитария,
1
или номинального держателя ценных бумаг
.
Осуществление прав по предъявительским эмиссионным ценным
бумагам производится по предъявлении их владельцем либо его доверенным лицом.
В случае хранения сертификатов документарных эмиссионных ценных бумаг в депозитариях права, закрепленные ценными бумагами,
1
См. О направлении уведомлений о совершенных сделках по приобретению иностранными владельцами акций, выпущенных российскими эмитентами, см. письмо ФКЦБ от 29 мая 2003 г. № 03-ИК-04/7571; форму поручения на исполнение
операции перевода ценных бумаг, приведенную письмом ФКЦБ РФ от 6 апреля
2000 г. № ИК.
119
Правовое регулирование рынка ценных бумаг
осуществляются на основании предъявленных этими депозитариями
сертификатов по поручению, предоставляемому депозитарными договорами владельцев, с приложением списка этих владельцев. Эмитент
в этом случае обеспечивает реализацию прав по предъявительским ценным бумагам лица, указанного в этом списке.
Осуществление прав по именным бездокументарным эмиссионным ценным бумагам производится эмитентом в отношении лиц, указанных в системе ведения реестра.
В случае если данные о новом владельце такой ценной бумаги
не были сообщены держателю реестра данного выпуска или номинальному держателю ценной бумаги к моменту закрытия реестра для исполнения обязательств эмитента, составляющих ценную бумагу (голосование, получение дохода и другие), исполнение обязательств по отношению к владельцу, зарегистрированному в реестре в момент его закрытия,
признается надлежащим. Ответственность за своевременное уведомление лежит на приобретателе ценной бумаги.
Подлинность подписи физических лиц на документах о переходе прав
на ценные бумаги и прав, закрепленных ценными бумагами (за исключе-
нием случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), могут быть заверены нотариально или профессиональным
1
участником рынка ценных бумаг
.
В Гражданском кодексе РФ в ст. 146 указывается, что с переходом
права на документарную ценную бумагу переходят и все удостоверенные ею права в совокупности. Переход прав на ордерные или именные
ценные бумаги подтверждается:
при наследовании — отметкой нотариуса на самой ценной бумаге,
которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи предшествующего правообладателя
при реализации таких ценных бумаг в случае обращения на них взыскания
— отметкой лица, уполномоченного на реализацию имущества владельца таких ценных бумаг
в иных случаях — на основании решения суда отметкой лица,
осуществляющего исполнение судебного решения
1
См. Положение о порядке заверения подлинности подписи профессиональными участниками рынка ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России
от 18 февраля 2010 г. № 10–10/пз-н.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]