Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие для СПО
.pdf
141
При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи выбор медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, осуществляется в
порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
136
.
При выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.
Выбор врача и медицинской организации военнослужащими и лицами, приравненными
по медицинскому обеспечению к военнослужащим, гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, гражданами, подлежащими призыву на военную службу или
направляемыми на альтернативную гражданскую службу, и гражданами, поступающими на
военную службу по контракту или приравненную к ней службу, а также задержанными, заключенными под стражу, отбывающими наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста осуществляется с учетом особенностей оказания медицинской помощи, установленных ст. 25 и 26 Федерального закона от 21 ноября 2011
г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
При оказании гражданам медицинской помощи в рамках практической подготовки обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования
пациент должен быть проинформирован об участии обучающихся в оказании ему медицинской помощи и вправе отказаться от участия обучающихся в оказании ему медицинской помощи. В этом случае медицинская организация обязана оказать такому пациенту медицинскую помощь без участия обучающихся.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания
медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением
медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных
средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях
(при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования),
организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации),
расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по
136
См.: приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012 г. № 1342н «Об утверждении Порядка
выбора гражданином медицинской организации (за исключением случаев оказания скорой медицинской
помощи) за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, при
оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания
медицинской помощи».
142
содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством РФ, прочие расходы, расходы на приобретение
основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью
до ста тысяч рублей за единицу.
Правительство РФ вправе при утверждении базовой программы обязательного медицинского страхования устанавливать дополнительный перечень заболеваний и состояний, включаемых в базовую программу обязательного медицинского страхования в качестве случаев
оказания медицинской помощи, и дополнительные элементы структуры тарифа на оплату медицинской помощи к установленным Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Базовая программа обязательного медицинского страхования устанавливает требования
к территориальным программам обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования — составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством
субъекта РФ (см., например: Закон Санкт-Петербурга от 23 декабря 2016 г. № 718-123 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»,
постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2016 г. № 383 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», постановление Правительства
Ставропольского края от 27 декабря 2016 г. № 551-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на
территории Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», постановление Правительства Новосибирской области от 27 декабря 2016 г. № 447-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
и др.).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в
соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя
виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и
определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте РФ значения нормативов объемов
предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно
застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения.
143
Норматив финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования может превышать установленный базовой программой обязательного
медицинского страхования норматив финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного
медицинского страхования, а также в случае установления перечня страховых случаев, видов
и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой
обязательного медицинского страхования. Финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в указанных случаях осуществляется за счет
платежей субъектов РФ, уплачиваемых в бюджет территориального фонда, в размере разницы
между нормативом финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования и нормативом финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования с учетом численности застрахованных лиц на территории
субъекта РФ.
В случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым
случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, территориальная программа обязательного медицинского страхования должна предусматривать
перечень направлений использования средств обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования определяет на территории субъекта РФ способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам
по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них, а также целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования может включать
в себя перечень страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования при
условии выполнения требований, установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.
При установлении территориальной программой обязательного медицинского страхования перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение
к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования территориальная программа обязательного медицинского страхования должна включать в себя также
значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, значение норматива финансового обеспечения в расчете на одно застрахованное лицо, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, структуру
тарифа на оплату медицинской помощи, реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, условия
оказания медицинской помощи в таких медицинских организациях.
144
Стоимость утвержденной территориальной программы обязательного медицинского
страхования не может превышать размер бюджетных ассигнований на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, установленный законом о
бюджете территориального фонда.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» утвержденные территориальные
программы обязательного медицинского страхования в срок не позднее 14 календарных дней
со дня их утверждения. Здесь следует обратить внимание, что за невыполнение обозначенного
требования установлена административная ответственность. В частности, ч. 1 ст. 15.33.1 КоАП РФ
предусматривает, что неразмещение или несвоевременное размещение должностными лицами
органов исполнительной власти субъектов РФ в сети «Интернет» утвержденной территориальной программы обязательного медицинского страхования и установленных тарифов на
оплату медицинской помощи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти
тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 15.33.1 КоАП РФ неразмещение должностными
лицами территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сети «Интернет»
информации о сроках и порядке подачи уведомления о включении медицинской организации
в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование
детей со дня рождения и до истечения тридцати дней со дня государственной регистрации
рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы их
матери или другие законные представители. По истечении тридцати дней со дня государственной регистрации рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме обязательное медицинское страхование осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из его родителей или другим
законным представителем.
Выбор или замена страховой медицинской организации осуществляется застрахованным
лицом, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме (для
ребенка до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме — его родителями или другими законными представителями), путем подачи заявления в страховую медицинскую организацию из числа включенных в реестр страховых медицинских организаций, который размещается в обязательном порядке территориальным фондом на его официальном сайте в сети «Интернет» и может дополнительно опубликовываться
иными способами.
Для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо лично
или через своего представителя обращается с заявлением
137
о выборе (замене) страховой ме-
дицинской организации непосредственно в выбранную им страховую медицинскую организа-
137
См.: форму заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации, приведенную в Приложении №
1 к Методическим указаниям по представлению информации в сфере обязательного медицинского страхования
(утв. Федеральным фондом ОМС 30 декабря 2011 г.) (письмо Федерального фонда ОМС от 30 декабря
2011 г. № 9161/30-1/И).
145
цию или иные организации в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования. На основании указанного заявления застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами
обязательного медицинского страхования
138
. Если застрахованным лицом не было подано заявление о выборе (замене) страховой медицинской организации, такое лицо считается застрахованным той страховой медицинской организацией, которой он был застрахован ранее (за
отдельными исключениями).
В силу ст. 47 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации» медицинские организации предоставляют сведения о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в территориальный
фонд и страховую медицинскую организацию в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти
139
. Данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной
застрахованным лицам, предоставляются медицинскими организациями в страховые медицинские организации в объеме и сроки, которые установлены договором на оказание и оплату
медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Медицинские организации, страховые медицинские организации и территориальные фонды определяют работников,
допущенных к работе с данными персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, и обеспечивают их конфиденциальность в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями по защите
персональных данных.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации» страховые медицинские организации
предоставляют сведения о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, полученные от медицинских организаций, в территориальный фонд в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета. Данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, предоставляются страховыми медицинскими
организациями в территориальный фонд в объеме и сроки, которые установлены договором о
финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, но не позднее 20-го числа
месяца, следующего за отчетным.
На указанных основании сведений территориальные фонды ведут персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам. Ведение персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в территориальных фондах осуществляется в электронном виде.
138
См.: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2011 г. № 158н «Об
утверждении Правил обязательного медицинского страхования».
139
См.: об этом подробнее гл. 10 «Организация персонифицированного учета в сфере обязательного
медицинского страхования» Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации» и приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
25 января 2011 г. № 29н «Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного
медицинского страхования».
146
ГЛАВА 9. СТРАХОВОЙ СТАЖ
9.1. Понятие и виды стажа
Определение стажа как родового понятия в российском законодательстве о социальном
обеспечении отсутствует. Отсутствие единого определения стажа не препятствует весьма широкому использованию различных терминов, включающих слово «стаж». В частности, в российском законодательстве о социальном обеспечении встречаются такие термины, как «стаж»;
«трудовой стаж»; «общий трудовой стаж»; «страховой стаж»; «стаж на соответствующих видах работ»; «стаж государственной гражданской службы»; «стаж службы (выслуга лет)»; «выслуга лет (трудовой стаж)»; «стаж государственной службы»; «стаж муниципальной службы»;
«страховой (трудовой) стаж»; «трудовой (страховой) стаж», «профессиональный стаж» и др.
Такое разнообразие терминов при отсутствии четких и однозначных определений большинства понятий, обозначаемых указанными терминами, свидетельствует о недостаточной проработке понятийного аппарата института стажа в праве социального обеспечения. Даже в тех
случаях, когда в законах закрепляется легальное определение какого-либо вида стажа, это
определение чаще всего не является единым для законодательства о социальном обеспечении
в целом
140
.
Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство
(юридический факт) — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с
уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными
периодами связано право на различные виды социального обеспечения и (или) они влияют на
размер соответствующих денежных выплат
141
.
Под трудовым стажем (в его отраслевом значении) понимается суммарная продолжительность трудовой, иной общественно-полезной деятельности, а также других периодов, с
которыми связано наступление определенных правовых последствий в социальном обеспечении.
В самом общем виде страховой стаж представляет собой суммарную продолжитель-
ность времени уплаты страховых взносов
142
.
Акцентируем особое внимание на том, что страховой стаж является самостоятель-
ным видом стажа в его отраслевом значении, и его недопустимо отождествлять с понятием
трудового стажа. Как совершенно справедливо отмечает по этому поводу Т. К. Миронова
143
,
между понятием трудового стажа, сформировавшимся в советский период развития науки
права социального обеспечения, и современным понятием страхового стажа имеются весьма
существенные различия. Понятие страхового стажа (в отличие от трудового стажа — общего
и специального) связано с уплатой страховых взносов, и это — важнейший отличительный
140
См.: Миронова Т. К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспече-
нии // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 7. С. 102.
141
См.: Миронова Т. К. Указ. соч. С. 105.
142
Такое определение содержится в ст. 3 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обяза-
тельного социального страхования».
143
См. Миронова Т. К. Указ. соч. С. 104-105.
147
признак. Страховой стаж — не просто периоды работы и иной деятельности, с которыми связано право на различные виды социального обеспечения, а еще и уплата в течение этих периодов страховых взносов. Поэтому данный вид стажа следует рассматривать не как вид трудового стажа, а как самостоятельный вид стажа в праве социального обеспечения.
Действующее по состоянию на 1 апреля 2017 г. российское законодательство закрепляет
следующие легальные дефиниции трудового и страхового стажа:
1) страховой стаж — суммарная продолжительность времени уплаты страховых взно-
сов (см.: ст. 3 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования»). Указанное определение дано в широком смысле и распространяется на такую форму социального обеспечения, как обязательное социальное страхование,
представляющее собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения
материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания,
травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании;
2) страховой стаж — учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее
размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных
периодов, засчитываемых в страховой стаж. Как можно заметить, указанное понятие употребляется в узком смысле, применительно к отношениям по пенсионному обеспечению;
3) трудовой стаж — учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по
государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии,
предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В данном случае понятие «трудового стажа» также является узконаправленным и охватывает собой только аспекты государственного пенсионного обеспечения.
В теории права непрерывный трудовой стаж представляет собой продолжительность
непрерывной работы на одном и том же предприятии или на нескольких, если при переходе с
одной работы на другую перерыв не превысил установленный срок, в зависимости от причины
увольнения.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством непрерывный стаж применялся при исчислении размера пособия по временной нетрудоспособности. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством», установившим новый порядок
обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, определено, что размер пособия
зависит от страхового стажа, а не от непрерывного стажа.
Правовым управлением Федеральной службы по труду и занятости в письме от 13 сентября 2006 г. № 1597-6-0 дано определение непрерывного трудового стажа в районах Крайнего
Севера и разъяснены некоторые аспекты, связанные с определением этого стажа. Под непре-
рывным трудовым стажем в районах Крайнего Севера следует понимать периоды работы
148
в районах Крайнего Севера, которые суммируются в установленном порядке при условии, что
перерывы между этими периодами не превышают установленных законодательством сроков.
Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией о
порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах
Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. приказом
Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2, а также постановлением Правительства РФ от 7
октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения
процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера». При этом следует
учитывать, что определением Верховного Суда РФ от 23 декабря 2004 г. № КАС04-596 отдельные пункты указанной Инструкции признаны недействующими и не подлежащими применению. Для определения районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам
Крайнего Севера, следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров
СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.
Понятие «общего трудового стажа» было закреплено и в ст. 30 Федерального закона от
17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для целей определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, которые осуществляли трудовую и иную общественно полезную деятельности до 1 января 2002 года. Данный закон
также оперировал понятием «стаж на соответствующих видах работ» (см.: ст. 27, 28.1, 30 и
др.), понимая под ним, по сути, специальный трудовой стаж — продолжительность работы
в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в
определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и других периодов, с которыми связано льготное (или по особым
правилам) обеспечение трудовыми пенсиями. Нужно учитывать, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон
от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых
пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части,
не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Что касается иных видов стажа, то здесь отметим следующее. Федеральный закон от
15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяет понятие «стаж государственной гражданской службы», который принимается в расчет при назначении пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим. Стаж государственной гражданской службы — суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности на день
увольнения с федеральной государственной гражданской службы, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дает определение (см.: ст.
1):
149
1) профессионального стажа, понимая под ним периоды трудовой деятельности на ра-
бочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда
признаны вредными и (или) опасными (профессиональный стаж);
2) профессионального стажа застрахованного лица, понимая под ним суммарную
продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на
которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», предусматривая в своем составе отдельную ст. 20
«Трудовой стаж», однако, как таковой не устанавливает критериев определения этого стажа,
ограничиваясь отсылкой к нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Следовательно, для целей пенсионного обеспечения при рассмотрении вопросов, связанных с установлением периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в трудовой и
страховой стаж, необходимо руководствоваться, прежде всего, соответствующими положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом
нужно отметить, что и указанный закон не исчерпывает в полной мере всех нюансов определения обозначенных периодов. В части, не урегулированной этим законом, нужно принимать
во внимание соответствующие положения подзаконных актов, среди которых следует отметить:
1) постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Пра-
вил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;
2) постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тож-
дественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной
деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости»;
3) постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, произ-
водств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;
4) постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 651 «О порядке приравнивания
к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа
работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1–10 и 16–18 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона “О страховых пенсиях”»;
5) постановление Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. № 284 «Об утверждении пе-
речня международных организаций, супругам работников которых при установлении страховых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей» и др.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при
150
условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный
фонд РФ.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись указанными лицами
за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае
уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от
15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые
предусмотрены ст. 11 данного закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы,
предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период вре-
менной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста
полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых обще-
ственных работах и период переезда или переселения по направлению государственной
службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной от-
ветственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ре-
бенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по кон-
тракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием
возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при
международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах,
представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов
при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти
лет в общей сложности;
9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от
12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (см.: ст. 18 данного
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]