Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие для СПО
.pdf
101
семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала.
С 1 января 2007 г. действует Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
104
, который уста-
навливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях
создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Особенность данного закона заключается в том, что его действие ограничено во времени
— материнский (семейный) капитал предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в определенный временной период.
Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые
в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Как можно заметить, содержание понятия материнский (семейный) капитал раскрывает
источники финансирования расходов на реализацию дополнительных мер государственной
поддержки семей, имеющих детей. Таким источником выступают средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер
государственной поддержки, установленных названным законом.
Обратим внимание, что право на дополнительные меры государственной поддержки
возникает независимо от места жительства
105
управомоченных субъектов. На этот счет в
Правилах подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 26 декабря 2008 г. № 779н, содержится уточнение (см.: п. 2), что граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории РФ
106
, по-
дают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в
104
Необходимость осуществления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей,
реализуемых посредством принятия и реализации названого закона, была обусловлена сложившейся
демографической ситуацией в Российской Федерации, в том числе высокой смертностью и низкой
рождаемостью. Пути решения демографической проблемы были намечены в сфере обеспечения надлежащих
условий и стимулов для роста рождаемости путем создания эффективных программ поддержки материнства,
детства, поддержки семьи.
105
В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства —
жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое
помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по
договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту
жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской
Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или
преимущественно проживает, в соответствии с указанным законом может быть признано одно из поселений,
находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская
организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее
наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства
гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. О понятии места
жительства см. также ст. 20 ГК РФ.
106
Об аспектах, связанных с определением места жительства, места пребывания, о регистрационном учете
граждан см. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; постановление
102
Пенсионный фонд РФ. Что касается лиц, получивших сертификат, но не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской
Федерации, то вместе с заявлением о распоряжении они представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории РФ (см. п. 8 указанных Правил).
Также нужно учитывать, что количество единовременно рожденных детей (двойня,
тройня и т.п.) не увеличивает размер материнского (семейного) капитала, поскольку госу-
дарственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается только за одного
ребенка, при условии соблюдения всех иных требований, закрепленных ст. 3 Федерального
закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей».
Возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные указанным законом, связано не только с рождением, но и с усыновлением ре-
бенка (см. подробнее гл. 19 «Усыновление (удочерение) детей» СК РФ; см. также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от пе-
риода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).
Это означает, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит ограничений по воз-
расту первого ребенка
107
(это касается и случаев, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 3 данного закона).
Таким образом, если первому ребенку уже исполнилось 18 лет, то в случае рождения второго
ребенка предоставляются дополнительные меры поддержки, предусмотренные комментируемым Законом (при условии соответствия всем установленным требованиям).
В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (см. также: ч. 6 ст. 7 закона) право
на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано не ранее
чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или
последующих детей (за отдельными исключениями). В частности, согласно ч. 6.1 ст. 7 указанного закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения
(усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты,
Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для
регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации».
107
На это указано в ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» при упоминании о том, что право на дополнительные меры
государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или
последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего
ребенка (детей).
103
предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной
поддержки является рождение двух и более детей живыми.
При рождении живого ребенка выдается документ о рождении, именуемый «Медицинское свидетельство о рождении»
108
, форма которого предусмотрена в приложении № 2
к приказу Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 г. № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи».
В отношении каждой категории указанных в ст. 3 Федерального закона от 29 декабря
2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» субъектов, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, установлены соответствующие специальные
требования, однако имеется ряд общих требований, к числу которых относятся:
1) факт рождения (либо усыновления) ребенка (детей) и его документальное под-
тверждение в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
2) наличие у родившегося (усыновленного) ребенка (детей) гражданства Российской
Федерации.
Итак, согласно ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополни-
тельных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по общему правилу,
предусмотренному ч. 1 этой статьи, право на дополнительные меры государственной под-
держки возникает у:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная
с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры
государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или
последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная
с 1 января 2007 года.
Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным
документом — государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал
109
.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского
(семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий
110
;
2) получение образования ребенком (детьми)
111
;
108
Обратим внимание, что данный документ не равнозначен документу, именуемому «Свидетельство о
рождении», который выдается органами записи актов гражданского состояния.
109
Далее по тексту — государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; сертификат на
материнский (семейный) капитал; сертификат на материнский капитал; сертификат.
110
См.: ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей», постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 «О Правилах
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
111
См.: ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей», постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 926 «О Правилах
104
3) формирование накопительной пенсии для женщин
112
, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст.
3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов
113
.
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться
лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким обозначенным направлениям (разумеется, в пределах установленного размера семейного (материнского) капитала).
Таким образом, по состоянию на 1 января 2017 г. размер материнского (семейного) ка-
питала составляет 453 026,0 рублей (данная сумма не изменялась с 2015 г.; в 2014 г. указанный
размер составлял 429 408,5 рублей).
Обратим внимание, что в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №
256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с
учетом положений п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции, в соответствии с которым защита семьи,
материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов РФ) органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право уста-
навливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств
бюджетов субъектов РФ.
5.3. Льготы многодетным семьям
В настоящее время семейное законодательство РФ (в частности, СК РФ) не устанавли-
вает, какая семья считается многодетной. Однако определение многодетной семьи содержится
в национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения.
Термины и определения», где многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более
детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов РФ.
Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой
семьи, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие «многодетная семья»
определяется с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического
и демографического развития того или иного региона.
В большинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовер-
шеннолетних детей (т. е. до 18 лет).
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком
(детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов».
112
См.: ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей».
113
См.: ст. 11.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей», постановление Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. № 380 «О Правилах
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации
затрат на приобретение таких товаров и услуг».
105
Согласно упомянутому Указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать
установление для данной категории граждан следующих льгот:
1) скидку в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих
центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установ-
ленных для продажи населению на данной территории;
2) бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
4) прием детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в первую очередь;
5) бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных организаций;
6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной
формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий,
а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
7) один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а
также выставок;
8) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать
крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры,
обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по
взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения
от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
9) предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для
возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать
полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью;
10) обеспечивать первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных
участков;
11) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций,
беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
12) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких
форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная
работа и т. д.).
Следует обратить внимание на то, что Правительство РФ уполномочено проводить регу-
лярные обследования уровня жизни многодетных семей с целью осуществления мероприятий
по оказанию им необходимой социальной поддержки.
Практически в каждом субъекте РФ в настоящее время приняты нормативные правовые
акты, предусматривающие условие и порядок оказания многодетным семьям мер социальной
поддержки.
106
Для того чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей
необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по
месту жительства (см., например: постановление Совета министров Республики Крым от 24
февраля 2015 г. № 59 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи»).
5.4. Компенсация за содержание ребенка в детском саду
В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об обра-
зовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения
детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу
дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.
Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми ак-
тами субъектов РФ и не должен быть менее:
- 20 % среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, — на первого ребенка;
- 50 % размера такой платы — на второго ребенка;
- 70 % размера такой платы — на третьего ребенка и последующих детей.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и
муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной
власти субъекта РФ. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных
представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
Порядок обращения за получением указанной компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанной компенсации является расходным обязательством субъектов РФ.
107
ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
6.1. Понятие, система социального обслуживания населения
С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а также полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
В соответствии с новым законом под социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. При этом к социальным
услугам относятся действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию
постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Получателями социаль-
ных услуг считаются граждане, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги. Поставщиком социальных услуг явля-
ется юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Система социального обслуживания включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Таким органом согласно постановлению Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610
«Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации», является Минтруд России;
2) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление
предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» полномочий в сфере социального
обслуживания (уполномоченный орган субъекта РФ). Так, например, в соответствии с поста-
новлением Правительства Саратовской области от 17 марта 2014 г. № 152-П, изданным в целях
реализации указанного закона, уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы
определено Министерство социального развития Саратовской области;
3) организации социального обслуживания:
- находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
- находящиеся в ведении субъекта РФ.
Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное
социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах РФ создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов
РФ в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами
108
организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений (см. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 934н
«Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов РФ в развитии сети организаций социального обслуживания»; приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений»).
В государственных организациях социального обслуживания создаются попечительские
советы. Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского
совета и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством РФ на основании примерного положения о
попечительском совете организации социального обслуживания (см. приказ Министерства
труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2014 г. № 425н «Об утверждении Примерного
положения о попечительском совете организации социального обслуживания»);
4) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального об-
служивания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предо-
ставляющие социальные услуги. Правовой статус таких организация определяется нормами
ГК (см. гл. 4 «Юридические лица») и соответствующими федеральными законами (в зависимости от организационно-правовой формы организации). Социально ориентированными
некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в
предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие
деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 данного
закона. В частности, речь идет об осуществлении таких видов деятельности, как: социальная
поддержка и защита граждан; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества и
пр.;
5) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
Правовой статус индивидуальных предпринимателей определяется нормами ГК (см.: ст. 23
«Предпринимательская деятельность гражданина» и др.).
Социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Это означает,
что предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. О предоставлении социальных услуг гражданин (его законный представитель) может обращаться непосредственно сам или по его просьбе иные граждане, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, как в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, либо непосредственно к поставщику
социальных услуг с письменным либо электронным заявлением о предоставлении социального обслуживания.
Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:
1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
109
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за
плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществ-
ляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
6.2. Формы и виды социального обслуживания
Социальные услуги предоставляются их получателям:
1) в форме социального обслуживания на дому
114
;
2) в полустационарной форме
115
;
3) в стационарной форме
116
.
При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной
форме должны быть обеспечены:
1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по тер-
ритории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации соци-
ального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе
для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное
размещение оборудования и носителей информации;
3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организа-
ции социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом
Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической
информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;
4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) све-
товыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
5) оказание иных видов посторонней помощи.
Вопросы приема в стационарные организации социального обслуживания и выписки из
таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи (см. Закон РФ от 2 июля 1992 г.
№ 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).
Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей
социальных услуг в быту;
114
См.: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 939н «Об утверждении
Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому».
115
См.: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 938н «Об утверждении
Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания».
116
См.: приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 935н «Об утверждении
Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания».
110
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья полу-
чателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг
для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции пси-
хологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в
том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении
и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в реше-
нии других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических
услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных
услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных
услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
Срочные социальные услуги включают в себя:
- обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
- обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
- содействие в получении временного жилого помещения;
- содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных инте-
ресов получателей социальных услуг;
- содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой
работе психологов и священнослужителей;
- иные срочные социальные услуги.
Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных
услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления
срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных
социальных услуг подтверждается подписью их получателя.
При необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным
законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предостав-
лении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не
относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Социальное сопровожде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]