Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. Учебник для студентов высших учебных заведений
.pdf
Программа курса «Политология»
тот период фундамента политической науки, начало выделения ее важнейших национальных школ и направлений, методологических принципов, методов и инструментария исследования, понятийно-категориального аппарата. Две тенденции в развитии политической науки.
Особенности развития и функционирования политической науки в
США, странах Европы в период между двумя мировыми войнами. Перемещение центра общественных наук, в том числе и политологии, в США. Триумф
позитивизма в политологии. Восстановление европейской политологической традиции после Второй мировой войны. Особенности развития политических наук в послевоенные десятилетия. Возникновение новых разделов
политической науки, разработка новых теорий, концепций, методологических принципов и методов исследования. Конец холодной войны, перспективы восстановления прерванной политологической традиции в России и ее
воссоединение с мировой политологией.
Место политологии в системе социальных и гуманитарных наук. Соотношение политологии с другими социальными и гуманитарными дисциплинами.
Что такое политология и каковы ее основные цели и задачи? Круг проблем и
тем, изучаемых политологией. Три главных комплекса проблем, составляющих
в совокупности предмет исследования политологии. Мир политического, государство, власть как основополагающие темы изучения политологии. Место политологии в системе социальных и гуманитарных наук. Открытость политологии, ее соотношение с другими социальными и гуманитарными дисциплинами.
Основные разделы политологии: политическая социология, политическая философия, политическая психология, политическая антропология, геополитика, этнополитология, сравнительная политология. Основные характеристики этих разделов. Их место между политологией, с одной стороны, и
соответствующими научными и образовательными дисциплинами (социологией, философией, психологией, антропологией) с другой стороны. Особенности этнополитологии, геополитики и сравнительной политологии,
круг охватываемых ими проблем.
421
Òåìà II. Социологические основания мира
политического
Гражданское общество как основополагающая инфраструктура политической системы. Исторические предпосылки формирования гражданского
общества и важнейшие этапы его эволюции. Составные элементы, основные
ценности гражданского общества. Гражданское общество как целостная система жизнеобеспечения социальной, социокультурной и духовной сфер,
их воспроизводства и передачи от поколения к поколению. Основные составляющие гражданского общества. Соотношение гражданского общества
и правового государства: права человека и права гражданина; экономический, социальный, культурный, политический, идеологический и иные формы плюрализма. Условия и механизмы реализации плюрализма в гражданском обществе, политической сфере.
422
Разграничение между экономической и политическими сферами, собственностью и властью как необходимое условие существования гражданского общества и правового государства. Частная собственность личная
свобода политическая свобода. Значение и роль частной собственности и
свободы экономического выбора в обеспечении необходимого базиса всех
форм свободы. Гражданское общество как сообщество частных собственников. Многообразие источников власти и его воплощение в политическом
плюрализме. Социальные классы, слои, группировки и заинтересованные
группы, их основные характеристики и составляющие, а также формы и механизмы отражения их интересов и позиций в политическом процессе.
Профсоюзы и разного рода объединения предпринимателей как наиболее
влиятельные заинтересованные группы в современном индустриальном обществе, их роль в политической жизни.
Политика как функция конкретных людейчленов гражданского общества. Человеческий фактор в детерминации важнейших сущностных
характеристик политического вообще, политических институтов, процессов и явлений в частности. Разъединение государства и религии, государства и идеологии, раздвоение общественного и частного, общества, государства и идеологии, права и морали, политической науки и идеологии,
религиозного и светского и т. д.
Приложение
Òåìà III. Мир политического: сущностные
характеристики и составные элементы
Проблема определения мира политического связана с выявлением границ между гражданским обществом, миром политического и производственно-хозяйственной сферой как тремя основными сферами человеческого социума. Единство и автономность этих сфер. Основные факторы и причины
их разграничения. Мир политического как самостоятельная сфера жизнедеятельности людей, отличная от экономической, социальной и духовной. Государство, власть и властные отношения, политические системы и режимы,
механизмы и средства обеспечения господства и правления, сотрудничества,
формы и пути завоевания власти и т. д. как центральные элементы мира политического.
Промежуточные институты и их значение для соединения в единое целое
мира политического и остальных сфер жизнедеятельности людей, прежде
всего гражданского общества. Политические отношения и политический
процесс. Истоки и сущность политики. Конфликты как основа политики.
Соотношение конфликта и консенсуса в политике. Место и роль господствующих в обществе ценностей, норм и правил игры, поведенческих стереотипов,
социокультурной, политико-культурной, духовной сфер для определения облика мира политического. Мир политического как статическая и одновременно динамическая система. Мировоззренческая и эмпирическая составляющие
мира политического. Мировое сообщество как важная составляющая мира политического.
Программа курса «Политология»
423
Òåìà IV. Власть и государство
Исторические истоки власти. Многозначность понятия «власть», формы
и типы власти, особенности собственно политической власти. Соотношение
политической власти с политическим влиянием и политическим авторитетом, их сходство и различие. Власть как система господства и подчинения,
насилия и принуждения, наказаний и поощрений, контроля и управления,
соперничества и сотрудничества. Важнейшие подсистемы власти правовая,
административно-управленческая, военная, воспитательно-образовательная, пенитенциарная и т. д. Легитимность власти, определяющая условия,
формы и рамки существования и функционирования государства и политической системы. Проблемы политического господства и сотрудничества,
формирования власти и политической иерархии, механизмов правления в
рамках различных политических систем; отношений людей с инструментами
власти, механизмов обеспечения единства, жизнеспособности и бесперебойного функционирования общества; политической социализации, политической коммуникации и др.
Государство как основная форма самоорганизации общества. Государство главный институт реализации власти и стержневой элемент политической системы. Основные институты государства, их роль и функции. Базовые признаки государства: территориальный императив, иерархическая
структура, суверенитет, монополия на легитимное насилие, абстрактность,
безличность, всеобщность права и закона. Основные факторы и исторические вехи формирования и эволюции современных национальных государств.
Базовые характеристики национального государства. Правовое государство,
его основные институты, принципы и ценности.
Òåìà V. Система государственного управления,
ее предназначение и функции
Понятия «управление» и «система государственного управления». Система государственного управления как центральный элемент организационной
структуры государства. Отличие государственного управления от других
форм и видов управления. Управление как системообразующая, организующая, упорядочивающая, исполнительно-распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе действующих в стране законов.
Субъект и объект государственного управления. Принципы организации системы государственного управления, ее иерархическая структура. Горизонтальное и вертикальное разделение функций различных органов управления.
Общегосударственный, региональный и муниципальный уровни управления. Механизм обратных связей между субъектом и объектом управления.
Процесс принятия решений. Бюрократия как важнейшая составляющая
системы управления. Принципы организации и функционирования бюрократии. Органы исполнительной власти как центральный элемент системы
424
государственного управления. Особенности структурной организации и
принципов функционирования системы государственного управления в Российской Федерации. Определяющая роль системы государственного управления в управлении важнейшими сферами общественной жизни, реализации
внутренней и внешней политики государства.
Многозначность понятия «политика». Содержание этого понятия в собственном смысле этого слова. Политика как инструмент, с помощью которого
государство управляет обществом. Политика как «искусство управления».
Субъекты политики. Политика как борьба и конкуренция за власть и влияние
между различными противоборствующими или конфликтующими социальнополитическими силами и интересами и одновременно как поле взаимодействия
между ними для поиска оптимальных путей развития общества и государства.
Внутренняя политика как совокупность направлений деятельности государства в экономической, социальной, научной, образовательной, демографической, правоохранительной, военной и других важнейших сферах общественной жизни. Основные направления внутренней политики. Принципы
ее разработки и реализации. Основные функции внутренней политики.
Стратегия и тактика в сфере внутренней политики. Различные уровни реализации внутренней политики. Основные направления внутренней политики.
Ее зависимость от социальных, экономических, экологических, демографических и иных условий.
Государство как субъект политики в качестве носителя не только власти
внутри страны, но и государственного суверенитета на международной арене, участника системы международных отношений. Сущность и предназначение внешней политики. Основные субъекты международных отношений.
Основные направления внешней политики. Теория внешней политики.
Формы, средства и институты реализации внешней политики. Роль дипломатии в ее реализации. Роль и значение международных договоров. Национальные интересы и национальная безопасность. Принципы, формы и средства их обеспечения.
Приложение
Òåìà VI. Формы территориально-административного
устройства государства
Связь государства с определенной, четко очерченной территорией. Территориальное разделение государства на отдельные административные единицы. Принципы и механизмы взаимоотношений между центральными и
региональными органами государственной власти, а также органами местного управления. Основные формы территориально-административного
управления. Принципы организации унитарной формы государственного
устройства. Примерный перечень унитарных государств в современном
мире. Соотношение централизации и децентрализации власти в унитарных
государствах. Тенденции эволюции ряда высокоразвитых демократических
унитарных государств в сторону децентрализации вплоть до трансформации в федеративные государства.
Программа курса «Политология»
Принципы территориально-административного устройства федеративных государств. Примерный перечень федеративных государств в современном мире. Возникновение и эволюция концепции федерализма. Основные
принципы структурной организации федеративного государства. Федерация
как союзное государство, состоящее из множества или нескольких государственных образований, обладающих определенной степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни. Основной смысл федеративного устройства государства. Особенности формирования законодательной власти в федеративном государстве. Проблема суверенитета в федеративном государстве. Особенности федерализма в России. Принцип
вертикального разделения властей. Принцип разделения предметов ведения органов власти. Принцип субсидиарности. Договорная и конституционная концепции и формы федерализма. Конфедерация как внутренне
противоречивая форма политической организации. Основные различия
между унитаризмом, федерализмом и конфедерализмом.
Местное самоуправление в системе общественного управления. Сущностные характеристики местного самоуправления. Соотношение местного самоуправления с органами государственного управления. Различия и сходства между
местным управлением и местным самоуправлением. Конституционно-правовые принципы организации органов местного самоуправления. Предметы ведения органов местного самоуправления и источники их финансирования.
425
Òåìà VII. Политические системы
и политические режимы
Политическая система как форма самоорганизации общества. Основополагающие параметры политической системы в контексте вопросов: кому следует править? почему? как? в чьих интересах? Государственно-административный аппарат. Бюрократия, ее место и роль во властных структурах и системе
управления. Феномен бюрократизма. Общая характеристика политических
отношений. Субъекты политических отношений: социальные, институциональные, функциональные. Конфликт и консенсус как основополагающие параметры политических отношений. Разнообразие путей и средств разрешения
конфликтов и достижения консенсуса, их отражение в многообразных формах
правления, режимов, правительств, политических партий, организаций и т. д.
Важнейшие типологизации политических систем от Платона до настоящего времени. Типологизация политических систем на основе системообразующих характеристик, их особенности и различия. Формы территориально-политического или государственно-административного устройства:
унитаризм, федерализм, конфедерализм. Соотношение демократии, авторитаризма и тоталитаризма с унитаризмом, федерализмом и конфедерализмом в разных странах. Основные характеристики всех названных типов с
точки зрения вертикального и горизонтального распределения властных
структур и полномочий, централизма и децентрализма, центральных и местных органов власти и т. д.
426
Базовые характеристики политического режима. Соотношение политической системы и политического режима. Критерии определения политического
режима. Типологизация политических режимов. Особенности выделения
политических режимов в демократической и диктаторской политических системах. Основные режимы демократического и диктаторского типа. Их базовые
характеристики и различия.
Приложение
Тема VIII. Демократия: принципы, установки
и ценности
Демократия как одна из важнейших форм политической самоорганизации общества. Исторические типы демократии и основные исторические
вехи формирования современной демократии. Основные институты, принципы и ценности демократии: представительство, конституционализм, парламентаризм. Система разделения властей, сдержек и противовесов. Институты законодательной, исполнительной и судебной власти, принципы их
взаимодействия и функционирования, выборность важнейших органов власти. Место, структура, прерогативы, роли и функции каждой из главных ветвей власти. Политический и идеологический плюрализм, отделение идеологии и религии от государства. Основные режимы политической демократии.
Взаимоотношение парламента и правительства, центральных и местных органов правления, различных ветвей власти при президентской республике
(США), парламентской республике (Германия, Италия), современной конституционной монархии (Великобритания) и смешанной президентско-парламентской республике (Россия, Франция). Общая характеристика современных форм демократии: представительной, плебисцитарной и демократии
участия. Политическая система России.
Демократия в незападном мире. Экспансия демократии в современном
мире. Соотношение рыночной экономики и политической демократии, его значение для стран незападного мира. Демократия как народовластие в контексте
ее совместимости с незападными национальными культурами. Различия между
западной и восточной культурами с точки зрения утверждения демократических
институтов и ценностей. Феномен новых демократий, их сущностные характеристики и особенности. Вестернизация или особый путь политической модернизации. Синтез западного и восточного начал. Гибридный характер новых демократий. Проблема выживаемости демократии в незападном мире.
Òåìà IX. Политические партии и избирательные
системы
Сущность, место и роль политических партий в политической системе. Политические партии как инструмент реализации политического представительства. Исторические вехи формирования и эволюции идеи политического представительства. История формирования и утверждения политических партий.
Программа курса «Политология»
Определение и сущностные характеристики партии. Структура и составные элементы партий. Основные функции партий, нормы и правила их деятельности,
современные типы и формы политических партий, иных партийных систем.
Роль партий в обеспечении взаимосвязей между различными уровнями и различными секторами политической сферы. Роль партий в утверждении и стабилизации общенациональной политической системы. Состав и членство партий.
Типологизация политических партий. Общая характеристика основных
типов политических партий. Особенности эволюции партийных систем в современном мире. Понятие функционального правительства и его роль в «увязке» групповых и общегосударственных интересов. Политические клубы, ассоциации, гражданские объединения, общественные организации, комитеты
политического действия как средства обеспечения функционального представительства. Особенности формирования политических партий в России.
Место и роль избирательных систем в политической системе. Понятие
электората или избирательного корпуса. Активное и пассивное участие в избирательном процессе. Роль и значение выборов в реализации «законных»
норм ротации власти. Типологизация избирательных систем. Общая характеристика каждого из основных типов. Их преимущества и недостатки.
427
Òåìà X. Политические системы диктаторского типа
Тоталитаризм и авторитаризм как современные формы демократии. Определение и общая характеристика диктатуры как формы государственнополитической системы и ее отличие от демократии. Причины возникновения и исторические судьбы диктатуры. Различия и точки схождения между
тоталитаризмом и авторитаризмом. Их основные институты, принципы и
ценности. Особенности авторитаризма в современном мире. Типологизация
авторитаризма и тоталитаризма. Современные типы и формы авторитаризма.
Тоталитаризм как феномен ХХ в. Основные формы и типы тоталитаризма.
Правый и левый варианты тоталитаризма в лице нацистского режима в 3040-х
годах в Германии (и его нынешние идейно-политические разновидности в
форме неонацизма и неофашизма) и большевистской системы в СССР. Точки
их схождения и различия. Промежуточные, или гибридные, формы тоталитаризма. От авторитаризма к тоталитаризму и обратно. Факторы, формы и этапы
перехода от авторитаризма и тоталитаризма к демократии. Различия и сходства
между левыми и правыми разновидностями тоталитаризма. Политический и
идеологический монизм. Апофеоз конфронтационности.
Òåìà XI. Политическая культура
Основные характеристики политической культуры. Политическая культура как система отношений и одновременно процесс производства составляющих ее элементов в ряде сменяющих друг друга поколений. Соотношение политического сознания и политической культуры. Политическая куль-
428
тура как составная часть общенациональной культуры и социокультурной системы. Политико-культурная среда как важный фактор политической социализации подрастающего поколения. Соотношение политической культуры и политической системы. Основные концепции политической культуры.
Политическая культура как комплекс представлений о мире политического,
нормах и правилах политического поведения. Политические традиции, действующие нормы политической практики, идеи, концепции и убеждения о взаимоотношениях между различными общественно-политическими институтами;
ориентации и установки в отношении существующей системы и ее институтов
как составные компоненты политической культуры. Политическая культура как
ценностно-нормативная система, социологические основы политической культуры, социокультурные, общественно-исторические, этнонациональные, религиозные и иные факторы ее детерминации. Роль политической культуры в формировании разных типов политического поведения. Основные принципы и
критерии типологизации политической культуры. Важнейшие типы политической культуры. Их сущностные характеристики и различия.
Приложение
Òåìà XII. Политическая философия
Определение и общая характеристика политической философии. Ее соотношение с философией и политологией как гуманитарными дисциплинами.
Политическая философия как часть политологии, ее сущностные характеристики и составные элементы. Основные вехи формирования и эволюции политической философии от Античности до наших дней. Гносеологический и
эпистемологический аспекты политической философии. Онтология, аксиология и логика мира политического, методология его изучения как составной
части политической философии.
Сущее и должное, власть и властные отношения, государство и соблюдение закона, свобода и равенство, эффективность и справедливость как основополагающие объекты политико-философского анализа.
Политическая теория и политическая идеология. Понятия «политическое учение» и «политическая теория», их содержание и составные элементы, соотношение с политической философией. Предмет и метод истории политических и
правовых учений. Соотношение идеологии и политики. Сущностные характеристики политической идеологии, ее составные элементы и структура. Основные задачи, цели и предназначение идеологии. Проблема отделения идеологии
от государства и плюрализм идеологических и идейно-политических течений.
Политика как арена столкновений различных конфликтующих между собой
идеологических систем и идейно-политических течений и направлений.
Место и роль морально-этического начала в мире политического. Политическая этика. Основные подходы к оценке ценностного начала в политике и их
эволюция. Проблема соотношения факта и ценности. Вопрос о политической
ассоциации как вопрос о «ранжировании» человеческих ценностей и поиске
наилучших средств их реализации. Антиномия между свободой и равенством,
эффективностью и справедливостью. Проблема разграничения мира сущего от
Программа курса «Политология»
мира должного, профессионального начала от нравственного, права от нравственности и т. д. Допустимые пределы компромисса в политике. Принцип
«политика есть искусство возможного» в морально-этическом контексте.
429
Тема XIII. Основные течения идейно-политической
мысли
Понятие идейно-политического течения, его содержание и параметры.
Принципы и критерии, типологизация идейно-политических течений современности. Либерализм, консерватизм, социал-демократизм, марксизм и
основные разновидности тоталитаризма. Их основополагающие принципы, установки и подходы к трактовке самого феномена политического, его
важнейших институтов, проблемам взаимоотношения личности, общества
и государства, гражданского общества и правового государства, свободы,
равенства, справедливости, прав человека, различных форм государственного устройства. Общая характеристика их системообразующих элементов
и исторических путей эволюции.
Тема XIV. Средства массовой информации
в политике
Место, роль и важнейшие функции средств массовой информации в политической жизни. Основные виды СМИ. СМИ как «сторожевая собака общественных интересов». СМИ в качестве «четвертой власти». Роль СМИ в эволюции политических процессов вообще и функций политических партий в
частности. Начало «эры телевидения» и особенности функционирования
электронных СМИ. Формы и методы воздействия СМИ на общественное мнение. Значение информационной и телекоммуникационной революции для
расширения роли СМИ в политической жизни. Сущностные характеристики
и параметры феномена «теледемократии». Характер и основные направления
взаимоотношений СМИ и властных структур. Роль и значение института «паблик рилейшнз». СМИ в качестве инструмента «политического маркетинга».
Сущность «политического маркетинга». Роль политических консультантов и
имиджмейкеров в создании и «продаже» образов политических деятелей. Технология создания имиджей кандидатов. Роль СМИ в организации проведения
опросов общественного мнения. «Театрализация» политического процесса.
Òåìà XV. Перспективы национального государства в
условиях глобализации
ХХ столетие век стремительного прогресса во всех сферах жизни человечества. Основные проявления этого феномена. Глобализация как наиболее зримое проявление и показатель глубинных и широкомасштабных
430
Приложение
трансформаций, особенно ярко выявившихся в последние два-три десятилетия ХХ в. Основные трактовки глобализма. Глобализация как объективный
процесс. Политические последствия глобализации. Усиление взаимозависимости разных народов, стран и регионов. Размывание национально-государственных границ. Появление на мировой авансцене наряду с национальным
государством новых акторов. Тенденции к переоценке теории национальногосударственного суверенитета. Перспективы национального государства в
глобализирующемся транснациональном мире. Глобализация как сложный
процесс, сопровождающийся противоположными процессами фрагментации, децентрализации, роста национализма, этнизма, сепаратизма и т. д.,
которые в совокупности противостоят тенденциям ослабления роли национального государства в современном мире.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]