Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политология. В 2 частях. Ч.2. Институты, организации, процессы. Учебное пособие.pdf
81
политические роли (монарх, судья, чиновник и т. д.) и определенное отношение
к людям, играющим эти роли. Монарх может восприниматься как добрый или
злой, судья – как честный или нечестный и т. д. Но монархия может
восприниматься как форма правления, установленная Богом («король –
помазанник Божий»). По замечанию Г. Алмонда и С. Вербы, «в политических
системах, где сложились демократические институты, подданническая
ориентация присутствует скорее на эмоциональном и нормативном, нежели
на когнитивном уровне»
129
. Например, монархист знает о существовании
институтов выборов и парламентаризма, но относится к ним отрицательно.
В рамках участнической культуры
130
члены общества четко
ориентированы на систему в целом, на структуру и процессы, проявляющие
себя как на «входе», так и на «выходе». При этом вовсе не обязательно, чтобы
у всех членов общества ориентация была исключительно позитивная. Какие-то
организации и структуры на «входе» (например, политические партии) могут
получать поддержку, а какие-то – нет.
Отвечая на вопрос, почему в политической системе с преобладанием
участнической культуры можно встретить людей, придерживающихся
подданнической или даже парохиальной культуры, Алмонд и Верба объясняли
это дефектами политической социализации, личными предпочтениями, узостью
кругозора, низким уровнем образования. Добавим, что в настоящее время
в связи с массовыми миграционными процессами в страны Евросоюза ежегодно
прибывают (легально и нелегально) миллионы людей, являющихся носителями
подданнической или парохиальной культуры.
По мнению Г. Алмонда и С. Вербы, в реальной жизни «гражданская
культура – это не просто современная культура, а культура, соединяющая
современность с традицией»
131
.
Алмонд и Верба особо подчеркивали важность гармонизации,
соответствия, политических культур структурам политической системы.
129
Там же, с. 136.
130
В научной литературе ее синонимом является «активистская».
131
Алмонд Г., Верба С. Указ. соч., с. 126.
82
Структуры политической системы могут меняться гораздо быстрее, чем
доминантный тип политической культуры. Например, в феврале 1917 г.
в Российской империи произошла буржуазная революция, кардинально
изменился процесс принятия политических решений, но подданническая
культура как доминантный тип политической культуры в Российской империи
вовсе не сдала своих позиций.
Политическая социализация
Понятие «политическая социализация» было предложено американским
ученым Г. Хайменом. Под политической социализацией понимается усвоение
индивидом выработанных обществом политических ценностей, ориентаций,
установок и моделей политического поведения, обеспечивающих его
адекватное участие в политической жизни общества»
132
. Как уже отмечалось,
функция политической социализации – одна из важнейших функций
политической культуры. Политическая социализация является частью общей
социализации личности, ее приобщения к социальному опыту
предшествующих поколений на основе личного, индивидуального жизненного
опыта. Как и общая социализация, политическая социализация может
продолжаться до самой смерти человека. С возрастом многие люди меняют
свои взгляды и убеждения: революционеры в молодости могут превращаться
в пожилых консерваторов и т. д. Политическая социализация по-разному
осуществляется в разных слоях общества. Прививаемые в ходе процесса
социализации ценности, нормы и правила поведения могут сильно различаться
у разных социальных групп. В сословных обществах высшая аристократия
воспитывалась именно как правящий класс, как люди, которым предназначено
быть правителями. Даже король, помазанник Божий, мог восприниматься
аристократической верхушкой как «первый среди равных». Совсем в ином
духе происходила политическая социализация крестьянства, которому через
церковь внушалась покорность и необходимость подчинения своим господам.
132
Аманова Л.М. Особенности гражданского воспитания в политической культуре Франции и России // Мир
науки, культуры, образования. 2013. № 3 (40). С. 175.
83
Эффективность социализации во многом зависит от деятельности
ее агентов. В качестве агентов политической социализации могут выступать
родители, учителя, партийные функционеры и лидеры общественного мнения,
религиозные организации, СМИ, книги, друзья (как реальные, так
и виртуальные), общественные организации и объединения (включая детские
и юношеские). Влияние каждого из этих агентов определяется рядом факторов
– возрастом, полом, классовым статусом и т. д. Большую роль в процессе
политической социализации играют тип общества и политический режим.
В доиндустриальном, традиционном обществе в политической социализации
исключительную роль играли семья, церковь, община и род. В индустриальном
и постиндустриальном обществах резко усиливается роль специализированных
институтов образования и воспитания (детский сад, школа, вуз) и СМИ. Живые
люди как агенты социализации все чаще заменяются зрительными образами
в виде героев комиксов, мультфильмов, кинофильмов, ведущих телепередач,
звезд спорта и т. д.
Тоталитарный режим имеет четко выстроенную систему политической
социализации, которая может начинаться еще с дошкольного возраста.
Некоторые разновидности авторитарных режимов, наоборот, стараются
оградить людей от мира политики, поощряя аполитичность
подданных/граждан. Демократические режимы характеризуются тем, что здесь
разные политические силы, выступающие в роли агентов социализации,
предлагают для усвоения разные нормы, ценности и модели поведения.
В результате могут возникать состязательные потоки политической
социализации
133
.
Как и в случае с общей социализацией, в политической социализации
можно выделить первичную и вторичную стадию. Стадия первичной
политической социализации может начинаться еще в дошкольном возрасте.
Первые представления о социальном неравенстве и иерархии властных
133
Желтов В.В., Желтов М.В. Политическая социология: учеб. пособие для вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.:
Академический Проект, 2009. С. 382.
84
отношений ребенок может усваивать из сказок, мультфильмов, комиксов
134
.
У детей дошкольного и младшего школьного возраста ярко выражена
персонификация, когда представления о политической системе, по сути,
сводятся к представлениям о фигуре главы государства
135
. Эта возрастная
особенность хорошо использовалась авторами советских букварей. Например,
в букваре 1952 г. иерархия руководителей советского государства объяснялась
следующим образом. В.М. Молотов характеризовался как «друг детей»,
а И.В. Сталин – как «лучший друг детей»
136
.
Американские ученые Д. Истон и Дж. Деннис выделили четыре этапа
политической социализации ребенка
137
. На первом этапе ключевую роль
в политической социализации ребенка играют родители. Они являются
важнейшим, а порой и единственным серьезным агентом политической
социализации. Ребенок в своем отношении к миру политики ориентируется
на чувства и оценки своих родителей. На втором этапе ключевую роль играет
персонализация власти, когда формируется отношение к главе государства
138
.
Здесь уже возможно влияние других агентов социализации (учителей, СМИ и т.
д.). На третьем этапе имеет место определенная идеализация политической
системы, формируется устойчивое эмоциональное отношение к политике
и ее субъектам. На четвертом этапе происходит разворот в сторону
деперсонификации представлений о власти, критического отношения
к политической системе и формированию самостоятельных суждений
и оценок
139
.
134
Например, в сказке «Прямая дорога» писателя Л. Давыдычева аббревиатура СССР расшифровывалась как
Страна Солнца, Счастья, Радости, а волшебным словом было слово «Сталин». Именем Сталина в этой сказке
творились чудеса, похожие на те, что творились именем Бога в Библии. См.: Нашим ребятам. Сборник
рассказов и стихов. Молотовгиз, 1951. С. 96–99. Но даже если мы возьмем русские народные сказки,
не имеющие отношения к политической конъюнктуре и не являющиеся частью политического заказа
со стороны государства, то и там обнаружим определенное видение царя и царской власти, роли царского
окружения и т. п.
135
Желтов В.В., Желтов М.В. Указ. соч., с. 383.
136
Воскресенская А.И. Букварь. 9-е. изд. М., 1952. С. 93–94.
137
Хотя социально-психологические механизмы политической социализации могут быть достаточно
универсальными, находясь в зависимости от возрастных особенностей, необходимо принимать во внимание
и политическую культуру конкретного общества. В случае с исследованием Д. Истона и Дж. Денниса это
политическая культура США 60-х гг. XX в. Важно учитывать и тот факт, что в исследовании американских
ученых опрашивались в основном белые дети из семей среднего класса. См.: Истон Д., Деннис Дж. Дети
в политической системе: основа политической законности // Вестник МГУ. Серия 18. 2001. № 3.
138
В исследовании Д. Истона и Дж. Денниса 81% учащихся второго класса были уверены, что президент всегда
или почти всегда хочет помочь им. К восьмому классу этот показатель, отражающий степень
персонифицированности, падал до 52%. Большинство американских второклассников было убеждено, что
президент может заставить всех или почти всех поступать так, как он желает, что он может наказать всех или
почти всех, что он почти никогда не ошибается и т.д. С возрастом все эти показатели, естественно, снижались.
139
Желтов В.В., Желтов М.В. Указ. соч., с. 383–384.
85
Уже отмечалось, что политическая социализация, начавшись
в дошкольном возрасте, может продолжаться до самой смерти человека.
В современном динамичном, быстро меняющемся мире люди оказываются
вынужденными формировать свое отношение к новым элементам политической
реальности, переосмысливать свой опыт участия в политических процессах.
Список литературы
Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура // Полития. – 2010. – № 2 (57).
Аманова Л.М. Особенности гражданского воспитания в политической
культуре Франции и России // Мир науки, культуры, образования. – 2013. – № 3 (40).
Желтов В.В., Желтов М.В. Политическая социология: учеб. пособие для
вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Академический Проект, 2009.
Истон Д., Деннис Дж. Дети в политической системе: основа
политической законности // Вестник МГУ. Серия 18. – 2001. – № 3.
Малинова О.Ю. «Политическая культура» в российском и англоамериканском научном дискурсе // Политическая наука. – 2006. – № 3.
Политология: учеб. пособие / под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. ―
СПб.: Питер, 2005.
Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: учеб. пособие /
Г. Алмонд, Д. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон; сокр. пер. с англ.
А.С. Богдановского, Л.А. Галкиной; под ред. М.В. Ильина, А.Ю. Мельвиля. –
М.: Аспект Пресс, 2002.
86
ГЛАВА 6
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
План:
1. Субъекты и виды международных отношений.
2. Теоретическое осмысление системы международных отношений
во второй половине XX – начале XXI вв.
Субъекты и виды международных отношений
Международные отношения, если их понимать как отношения между
различными народами, существуют со времен палеолита. На протяжении
тысячелетий между различными племенами происходил обмен орудиями
и технологиями. Люди, принадлежащие к разным племенам, вступали друг
с другом в браки и вели войны, объединялись в союзы и участвовали
в совместных походах против общих врагов. С образованием государств
международные отношения вышли на качественно иной уровень. Впрочем,
и сами отношения становились все более разнообразными. Всемирные
международные выставки и Олимпийские игры, экономические форумы
и помощь в ликвидации последствий природных катастроф – вот далеко
не полный перечень тех новых видов международных отношений, которые
появились в XIX–XX вв. Можно сказать, что международные отношения
развивались по мере развития самих обществ и государств, по мере усиления
экономических, культурных и политических связей между отдельными
государствами и субъектами политики. В современном глобализирующемся
мире характер международных приобретают самые разные виды отношений:
экономические, военно-политические, культурные, спортивные, правовые и т.
д. При этом важно иметь в виду, что экономические, спортивные, культурные
и прочие связи оказываются в очень сильной степени обусловлены
международными политическими отношениями. Достаточно вспомнить бойкот
87
московской Олимпиады 1980 г. США и их западными союзниками в ответ
на ввод советских войск в Афганистан и аналогичный ответ СССР
и социалистических стран в виде бойкота Олимпиады 1984 г. в Лос-Анджелесе.
Торговые войны, экономические санкции и разного рода эмбарго давно стали
неотъемлемой частью внешней политики. Спецификой международных
отношений в сфере политики является то, что они затрагивают
государственные интересы и властные отношения на международной арене.
Круг субъектов, участвующих в международных отношениях в сфере
политики, очень широк. Прежде всего, это государства как главные субъекты
международных отношений. С середины XVII в. в Европе после окончания
Тридцатилетней войны утвердилась так называемая Вестфальская система
международных отношений. Для этой системы было характерно признание
всей полноты власти государства на своей территории. Вестфальская модель
отдавала приоритет государствам-нациям и признавала безусловный
суверенитет государств, что выражалось в следующих принципах:
– отказ от вмешательства во внутренние дела других государств;
– равенство прав всех европейских государств;
– обязательство соблюдать подписанные договоры;
– признание норм международного права и готовность руководствоваться
ими во внешней политике.
Вестфальская модель международных отношений с ее приматом
интересов государств-наций является идеально-типической конструкцией.
И на протяжении XVII –XX вв. наиболее могущественные государства
неоднократно отходили от этих принципов, заменяя международное право
и признание полного суверенитета то «дипломатией канонерок», то
«дипломатией большой дубинки»
140
. Тем не менее, до середины прошлого века
Вестфальская модель международных отношений была неким эталоном,
140
Выражение «дипломатия канонерок» вошло в политический лексикон в начале XX в., когда США
использовали свои военно-морские силы для подавления восстаний внутри Китая. Выражение «дипломатия
большой дубинки» восходит к высказыванию американского президента Теодора Рузвельта, которое
подразумевало готовность США применять силу для обеспечения своих экономических и геополитических
преимуществ в Латинской Америке.
88
которому по мере возможностей старались соответствовать. Колониальные
и империалистические войны европейских (позже к ним присоединятся США
и Япония) держав не ставили под знак вопроса суверенитет государств
в вопросах внутренней политики. Ситуация стала меняться во второй половине
XX в., когда на международной арене появился целый ряд других влиятельных
игроков. Государство стало утрачивать свое монопольное положение
на мировой арене, но внешняя политика государств по-прежнему сильно влияет
на деятельность всех других субъектов международных отношений.
К числу таких значимых субъектов следует отнести военно-политические
блоки. В настоящее время наиболее могущественным и влиятельным является
блок НАТО
141
, объединяющий 29 государств – от США и Канады на Западе
до Турции и Эстонии на Востоке. Кроме того, за счет разного рода программ
сотрудничества и партнерства («Партнерство ради мира» и др.) НАТО
стремится проникнуть дальше на восток, рассматривая в сфере своего влияния
все постсоветское пространство. Несмотря на то что ведущую роль в этой
организации играют США, все решения Совета НАТО должны быть приняты
единогласно, что в ряде случаев является весьма непростым делом. Большое
количество членов в этой военно-политической организации имеет как свои
преимущества, так и свои недостатки. Старые противоречия между отдельными
странами, входящими в этот блок (Турция – Греция), серьезные культурные
различия (Турция – другие страны блока) и желание отдельных стран-участниц
проводить более независимую от США внешнюю политику (Франция в 60-е гг.)
существенно осложняли и осложняют процесс принятия решений. Помимо
НАТО по инициативе США был создан целый ряд других военно-политических
блоков. При этом существование некоторых из них не закончилось с распадом
СССР и крахом мировой социалистической системы
142
.
141
НАТО – Организация Североатлантического договора, созданная в 1949 г. с целью объединения сил США
и их западноевропейских союзников в возможной войне против СССР. В ответ на это СССР в 1955 г. создал
организацию Варшавского договора. Членами этого военно-политического блока к концу 80-х гг. были СССР
и еще шесть восточноевропейских социалистических государств.
142
В качестве примера можно назвать СЕАТО – Организацию Договора Юго-Восточной Азии, созданную
в середине 50-х гг. и активно функционировавшую до середины 70-х гг. XX в. Другой пример – АНЗЮС
(военный союз Австралии, Новой Зеландии и США), блок, созданный в начале 50-х гг. и функционирующий
поныне.
89
Важную роль на международной арене играет Организация
Объединенных Наций (ООН), созданная для поддержания мира
и международной безопасности в 1945 г. по инициативе стран – участниц
антигитлеровской коалиции. Главным совещательным и представительным
органом ООН является Генеральная Ассамблея, где у каждой страны есть один
голос. Генеральная Ассамблея рассматривает принципы сотрудничества
и безопасности, выбирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН,
членов Экономического и социального совета, назначает Генерального
секретаря ООН и многое другое. Но главную ответственность за поддержание
мира несет Совет Безопасности ООН, который в отличие от Генеральной
Ассамблеи является постоянно действующим органом. И если решения других
органов ООН носят рекомендательный характер, то решения Совета
Безопасности носят обязательный характер, поскольку страны – члены ООН
принимают на себя обязательство подчиняться требованиям Совбеза (ст. 25
Устава ООН). В Совбез входят 15 государств – пять постоянных членов
и десять непостоянных, избираемых на Генеральной Ассамблее
по географическому принципу на два года. Постоянными членами Совета
Безопасности ООН являются Россия, США, Франция, Великобритания, Китай.
Совбез имеет право вводить международные санкции против государств,
подрывающих мир и безопасность, и даже применять силу для поддержания
и сохранения мира. Для принятия решения Совету Безопасности необходимо
девять голосов из пятнадцати, включая голоса всех постоянных членов
Совбеза. Таким образом, у постоянных членов Совета Безопасности есть право
вето, которое существенно повышает их роль на мировой арене и позволяет
блокировать любое решение, ущемляющее их интересы. Если же при принятии
решения государство, являющееся постоянным членом Совбеза, воздержится
от принятия решения, то это не будет считаться препятствием для принятия
решения
143
.
143
Например, 18 марта 2011 г. при голосовании резолюции по Ливии, предусматривающей установление над
этой страной зоны, закрытой для полетов, пять членов Совбеза из пятнадцати воздержались (Россия, Китай,
Индия, Бразилия и Германия). Но поскольку никто из постоянных членов Совбеза не выступил против,
резолюция была принята.
90
Процессы глобализации привели к появлению на международной арене
целого ряда региональных политических объединений, включающих
множество государств. Самой влиятельной и мощной организацией такого рода
является Европейский союз (ЕС), объединяющий 27 европейских стран.
В настоящее время ЕС – это мощное в экономическом и политическом плане
образование, достигшее значительной степени интеграции. За 50 лет своего
существования (начало ЕС было положено договором об учреждении
Европейского объединения угля и стали в 1951 г.) Европейский союз добился
появления единой европейской валюты и наднациональных органов власти
(Европарламент, Европейский совет и др.), унификации многих стандартов
в области экономики и социального обеспечения. Но все это достигалось
за счет ущемления суверенитета отдельных государств – членов ЕС. Появление
в ЕС собственного суда, наднациональных законодательных и исполнительных
органов власти, принятие и ратификация в 2007 г. Лиссабонского договора
позволяют говорить о том, что центр тяжести в принятии важнейших
внутри - и -внешнеполитических решений в Европе все сильнее смещается
от национальных правительств в сторону наднациональных общеевропейских
структур
144
. Отказ даже от части собственного суверенитета проходил весьма
болезненно. Так, в 2005 г. на референдумах во Франции и Нидерландах был
провален проект Конституции ЕС. Сложности возникли и с принятием
Лиссабонского договора, который, по сути, являлся модификацией
проваленной двумя годами ранее Конституции ЕС. Показательно, что
в подавляющем большинстве стран ЕС политики отказали народу в праве
решать судьбу этого договора на референдумах, опасаясь повторения судьбы
проекта Конституции ЕС во Франции и Нидерландах. Вместо всенародного
голосования они предпочли рассматривать и утверждать этот документ в стенах
парламентов. В Ирландии, где отменить референдум было невозможно,
потребовалось проводить его дважды. После распада СССР Россия пыталась
144
Процессы евроинтеграции довольно быстро идут на уровне политических институтов ЕС и европейской
бюрократии, но медленно затрагивают сознание граждан государств – членов ЕС. Например, часто думают
о себе как о гражданине Европы не более 1/10 молодых людей (18–24 года) в Великобритании, Чехии
и Словакии. Не более 1/3 молодежи идентифицирует себя как европейцев в Испании. И это при том, что
в данном случае опрос Евробарометра затрагивал молодежь, у которой уровень европейской идентичности
выше, чем у людей старших возрастных групп. См.: Попова О.В. Особенности политической идентичности
в России и странах Европы // Политические исследования. 2009. № 1. С. 155.