Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Политические риски классификация и анализ. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 145 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

• правовой, по большей части политический риск возникает вследствие правового и морального нигилизма, невыполнение принятого условия политического взаимодействия и коммуникации, нарушение требования закона и норм соглашений, имеющих морально-политический характер;

• экономический, причина политических рисков могут также быть: отсутствие необходимых денежных ресурсов для проведений тех или иных реформ, отсутствие развитых и стабильных экономических инфраструктур, не ликвидность государственной акции предприятия, отсутствие четких экономических программ, отсутствие прямого инвестирования в страну, непродуманная валютно-кредитная политика и т.д.

• случайный (болезни, отставки политических деятелей, несчастные случаи, природные катастрофы и так далее, рождающих всевозможные угрозы и опасности).

Свойства политического риска

Политический риск проявляется при определенном условии политической конкуренции, спора или борьбы. Поэтому из этого определения, можно вынести следующие свойства политического риска:

1. Универсальность такого риска будет проявляться, прежде всего в том, что он возникает при политическом решении всех уровней, от революционного преобразования всех общественных организаций до голосования отдельных избирателей.

2. Политические риски коллективны, так как определяются не только индивидуальным качеством политика и технологией властей, но и групповым политическим интересом.

3. Иерархичность политических рисков проявляются на уровнях последствий, вызываемого, принятыми теми или иными людьми решениями. Поэтому стоит выделить следующие типы политического риска: мегариск и риск на глобальных уровнях, региональный риск, страновой и районный.

4. Политические риски довольно субъективны поскольку, данный тип риска зависит не только от объективных обстоятельств и

от субъективных восприятий и интерпретаций полученных данных или случившегося события.

5. Данные виды риска могут выступить как самостоятельные факторы политики или могут быть элементами другого вида рисков — социальных, коммерческих, инвестиционных, экологических и другие. В этом проявляется многоплановость политических рисков.

Выводы

При изучении политических рисков необходимо учитывать, что в социально-политической среде он полностью не проявляется. Одними из главных факторов политических рисков можно выделить уровень общественного беспорядка, забастовка, демонстрация, стабильность правительства (вероятность его сохранения у власти), степень этнических и религиозных противоречий, стиль мышления лиц, принимающих решения в политике, принуждение при удержании власти, организованность, влияние извне, преемственность, антиконституциональное действие и социальный конфликт.

Для того, чтобы избегать подобное были разработаны различные методы стабилизации политических рисков, которые условно можно поделить на количественные и качественные.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Политические риски: понятия, подходы, содержание.

2. Проблема дефиниции в контексте исторического разви-

тия.

3. Интерпретации риска в научных концепциях.

4. Сущность, уровни, классификации политических рисков.

5. Теоретические подходы к проблеме управления рисками.

Глава 3. ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОГО РИСКА

В этой главе вы узнаете о подходах к исследованию политического риска в западной политической науке. Исследование политического риска в контексте российской специфики. Модели оценки риска. Риски в пространстве власти. Основные этапы анализа риска, оценки риска, управления рисками: выбора альтернатив, принятие решения, мероприятия по минимизации последствий реализации риска и мониторинг. Политические стратегии по управлению политическими рисками. В рамках темы студентам предлагается ознакомиться со статистическими подходами к изменению политическими рисками. Даны основные инструментарии, используемые ведущими рейтинговыми агентствами и специализированными компаниями. Приведены примеры использования различных методов анализа и оценки рисков, практики использования результатов при принятии управленческих решений.

Проведение оценки политического риска является непрерывным процессом от выявления и анализа рисковых событий, через оценку и выбор альтернативных решений к постоянному мониторингу и управлению событиями. Это циклический процесс и овладение его проведением является одной из задач изучаемого курса. Процесс анализа начинается с момента проявления политического риска в виде события или намерения, изучение причин появления данного риска сразу может привести к еще большему количеству дополнительных рисковых ситуаций. Цель анализа заключается в сборе максимального объема информации, позволяющего установить вероятность возникновения и последствия реализации данного риска.

Анализ политического риска является основанием не только для установления фактов политического события или явления, он представляется базой для контроля и управления рисковыми ситуациями в политике. Полученные оценки, как правило, используются на стадии принятия управленческих решений и в процессе их реализации, что в последнее время получило название — управление рисками или риск ориентированный подход в управлении организацией. В ходе этой деятельности решаются задачи ухода от критических ситуаций к которым может привести чрезмерный риск. Результаты оценки политического риска необходимы для большинства действий риск-менеджера. Правильные результаты анализа и оценки дают управленцам возможность раннего предупреждения негативных последствий из-за политических рисков

Управленческий цикл должен включать в себя возможность и способность принимающего решения правильно реагировать на рисковые ситуации, выявлять и предвидеть не только негативные последствия, но и новые риски.

По своей основной цели политические риски не имеют существенных отличий от иных видов рисков и наряду с анализом и прогнозом предполагают, и управление ими с выработкой мер позволяющих избежать или минимизировать возможные последствия от наступления неблагоприятных событий или фактов. В этой связи, процесс оценки риска можно рассматривать как совокупность причинно-следственных связей факторов риска. Данный подход позволяет формировать и проводить в организации единую риск ориентированную политику, позволяющую осуществлять выбор наиболее успешных практик для получения контроля над событием и возможности управления последствиями политического процесса через изменения отношения к происходящим фактам и явлениям. Безусловно, формируемые оценки будущего должны быть научно обоснованы и подтверждаться практическими результатами.

В дальнейшем нам предстоит более подробно рассмотреть несколько индексов оценки политических рисков.

Venter Albert J. The 1998 Fall of Suharto: A Vindication of Key Politi-

cal Risk Indicators? Strategic Review for Southern Africa, 1999. 21(2). P. 74.

3.1. Методы оценки политического риска

В конце прошлого столетиямногими западными и отечественными учеными исследовались вопросы развития и совершенствования методов оценки и прогнозирования политического риска. Дж. Остин и Д. Йоффи, Т. Моран, В. Оверхольт, Т. Шрива в своих работах уделяли внимание общим методам оценки и анализа политического риска. Дж. Морган, С. Марк, Дж. Сасси и С. Дила, сосредоточила свои усилия на индивидуальных подходах фирм к пониманию и оценке политического риска. В качестве задачиприкладных исследований риска полагалась снижение остроты неопределенности, предусматривались возможные негативные и позитивные последствия ее развития. Современные методы позволяют количественно и качественно оценить вероятность достижения цели, отклонения от цели или неудачи.Целью мониторинга политического риска ставилась: защита зарубежных инвестиций компаний путем прогнозирования возможных рисков, возникающих в политической среде. При проведении анализа политический риск выводится из стабильности и направленности политики правительства данной страны. На начальном этапе большинство транснациональных компаний ограничивали анализ политического климата в стране пребывания качественными характеристиками, проведенными с использованием методов «oldhands» («старых знакомств») и «grandtours» («больших туров»). Работа проводилась не регулярно, а лишь в тех случаях, когда решался вопрос о новых инвестициях. Если политический риск представлялся слишком высоким, инвестиции либо не размещались (принцип «go/nogo»), либо к стоимости проекта добавлялась «премия за риск» для учета высокой вероятности потерь. До тех пор, пока не происходило крупной катастрофы, политический рейтинг страны не переоценивался.

Оценки политического риска по методу «oldhands» представляют собой вариант экспертных оценок, составленных специалистами, обладающими знаниями о стране и имеющими контакты с влиятельными и хорошо информированными лицами в стране изучения (учеными, дипломатами, журналистами, бизнесменами).

Главным недостатком этого метода является то, что компании в большой степени приходится полагаться на суждения аутсайдеров.

Метод «grandtour» предполагает посещение исследуемой страныгруппой экспертов и налаживание там контактов с местной элитой, правительственными чиновниками и бизнесменами. Отрицательной чертой этого метода является возможное приукрашивание собираемой информации и излишне оптимистичный прогноз.

Наиболее систематичным качественным методом является метод Delphi (Дельфи), по которому на первом этапе аналитики компании разрабатывают систему переменных для конкретного случая, а затем привлекают широкий круг экспертов, которые определяют вес каждой переменной для рассматриваемой страны.

Качественный подход позволяет оценить специфику каждой конкретной ситуации. В некоторых случаях внимательное исследование различных специфических элементов, определяющих ситуацию, может быть более важным, чем проведение систематической количественной оценки. Большим недостатком этого метода является чрезмерная субъективность оценок. Старые стереотипы иностранного общества могут сыграть роковую роль при принятии решений. Дж. Саймон оценил этот подход как «спорадический, основанный на селективном, неконтролируемом восприятии или идеологических и личностных пристрастиях».

Р. Руммель и Д. Хинен обосновали необходимость комбинированного подхода, который позволил бы соединить субъективное восприятие иностранной Среды с количественным анализом объективных данных для формирования общего восприятия (GESTALT) странового риска. В настоящее время комбинированный подход к оценке странового риска использует большинство фирм. Наиболее широкое развитие формализация и моделирование политических и экономических рисков получило в середине 70-х годов прошлого века. Неплатежеспособность и невозврат кредитов развивающимися странамивызвали повышенный интерес к изучению и рассмотрению рисков неплатежеспособности. Специфика этих рисков приводит к необходимости систематического анализа макроэкономических данных, независимо от того,

наличествует ли необходимость привлечения некоторых субъективных элементов.

Количественный подход к оценке странового риска основывается на использовании известных страновых статистических показателей, позволяющих сравнивать числовой фактор риска для различных стран, суммируя относительное влияние некоторого количества социально-политических факторов посредством различных политических и социальных показателей. Количественные методы оценки имеют невысокую эффективность, которая снижается из-за затруднения экстраполяции на основе прошлых данных; недостаточно объективного прогнозирования изменений величины риска; отсутствия учета качественных факторов, которые могут оказывать существенное влияние на уровень политического риска.Основным недостатком количественных методов является использование узкого определения политического риска и концентрация на ограниченном количестве подвидов риска, таких как политическая нестабильность, валютный контроль и экспроприация. Реальная политическая жизнь гораздо богаче и включает множество дополнительных социальных, экономических, политических факторов.

Нельзя сбрасывать со счетов и такую проблему, как отраслевая ориентированность большинства политических рисков. Например, добывающие отрасли более подвержены экспроприации чем высокотехнологические производства. В отдельных случаях рассматриваемые как факторы политического риска (например политическая нестабильность) для отдельных отраслей (например военно-промышленного комплекса) могут рассматриваться как дополнительные драйверы развития. Таким образом разные страны имеют различные уровни политического риска для различных инвестров в зависимости от отраслевой направленности.

В ряде случаев, когда необходимо определить благоприятные или неблагоприятные тенденции в стране может применяться метод агрегированных статистических данных. Для реализации данного метода были разработаны и предложены две модели (PSSI; EcologicalApproach) анализа политического риска, опирающиеся на эконометрические и другие объективные данные.

Индекс политической стабильности PoliticalSystemStabilityIndex — PSSI отражает восприятие вероятности дестабилизации или свержения власти со стороны, возможно, неконституционных и/или насильственных средств, включая терроризм. Эта модель опирается на точные причинные взаимосвязи и в первую очередь на эконометрические данные. Мониторинг данного индекса позволяет контролировать внутренние и внешние угрозы безопасности, принимая во внимание время, прошедшее с последних мировых или гражданских конфликтов (войн). Вероятность затягивания временных интервалов критических событий свидетельствует о том, что военные действия затянутся дольше, и это может привести к возобновлению гражданских и международные войны которые открывают двери для политической нестабильности не только в конфликтующей стране, но и в государствах-соседях. Кроме того, гражданские и международные войны могут иметь эффект заразы в том, что они имеют потенциал для дестабилизации соседних регионов, которые не являются прямыми участниками конфликта. Разработчиками

модели PSSI являются — Д. Хендель, Г. Вест, Р. Мидоу

. Проводя серию прямых измерений дискретных компонентов социальной и политической среды, данная модель претендует на объективность и независимость от искажений и необоснованных заключений.

Авторами модели PSSI предложено 15 дискретных показателей которые разделены на три суб-индекса: социально-экономический, социальных конфликтов, и мер государственного регулирования. Рассмотрим их в таблице:

Haendel D., West Gerald Т., Meadow Rober G. Overseas Investment and Political Risk. Philadelphia. The Foreign Policy Research Institute. 1975. P. 61-72.

Индексы и суб-индексы модели

PoliticalSystemStabilityIndex (PSSI)

ИНДЕКСЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Социально-экономиче-

ский индекс

(Socio-economic

Characteristics Index)

А. Этнолингвистическое

фракционирование: основан на этнической и языковой неоднородности.

Б. Процент роста на душу населения национального продукта. Этот показатель отражает способность государства удовлетворять экономические потребности своих граждан, а также способность политической системы, обеспечивать политический климат, благоприятный для экономического роста.

Индекс Социаль-

ных конфликтов

(Societal Conict

Index)

А. Индекс обще-

ственных беспорядков. Содержит три показателя, отражающих общественное недовольство позволяют оценить уровень давления для изменения политической системы.

1. Количество демонстраций

2. Количество бунтов материального ущерба или кровопролития).

3. Уровень правительственного кризиса

Б. Внутренний индекс насилия.

1. Количество вооруженных нападений

2. Количество политически мотивированных убийств

3. Количество попыток государственного переворота.

Таблица 4

Индекс

государственного

регулирования

(Governmental

Processes Index)

А. Индекс поли-

тической борьбы. Индекс строится на основе переменных, степени конкурентоспособности процесса выдвижения кандидатур, наличия законодательных коалиций, их законодательной эффективности, а также степени легитимности участников.

Б. Законодательная эффективность. Эффективность кодируется следующим образом:

1. Нет законодательства — 0 баллов

2. Законодательный «Штамп» — 1 балл

Окончание таблицы 4

ИНДЕКСЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

Социально-экономиче-

ский индекс

(Socio-economic

Characteristics Index)

C. Процент роста удельного

потребления энергии. Этот показатель указывает развивающую способность страны для удовлетворения экономических потребностей своих граждан и служит предиктором будущего.

Индекс Социаль-

ных конфликтов

(Societal Conict

Index)

С. Индекс потенци-

ала принуждения. Этот показатель измеряет возможность наказания. Количество внутренних сил безопасности на тысячу лиц трудоспособного населения.

Индекс

государственного

регулирования

(Governmental

Processes Index)

С. Количество

конституционных изменений в год. Частые изменения указывают на отсутствие фундаментальных соглашений о правилах политической игры.

D. Чехарда в системах власти. Бессистемная смена высшего политического руководства.

Измеряя суб-индексы как совокупность дискретных компонентов политической, социальной и экономической среды (таких как эффективность законодательства, социальная удовлетворенность, мирные и вооруженные протесты и др.) модель претендует на объективность и независимость в оценках. Для этого дополнительно используются конфиденциальные оценки по индексам, рассчитываемым по каждому компоненту.

Несколько иной подход, основанный на отсутствии внутренних и гражданских конфликтов, демонстрируют Фейерабенд И.К. и Фейерабенд Р.Л. В предложенной ими теории, стабильная страна рассматривается как безопасное, мирное, правовое государственное образование в котором отсутствуют внутренние конфликты и насилие, процесс принятия политических решений и социальнополитические изменения происходят в процессе прозрачных процедур, а не в результате экономических кризисов, сопряженных с гражданским недовольством и протестами. Разработанный Фейе-

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 145 6 7 8 9 10 11 12 13 14 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]