Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политические риски классификация и анализ. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры
.pdf
такую катастрофу, что человечество долго будет проклинать эту
организацию за провоцирование и побуждение стран к ядерной
войне.
При быстром разворачивании событий эта война может стать
самой короткой и разрушительной. Хватит и пары дней, чтобы
превратить планету в пепел. Вероятнее всего, по этой причине
российские власти до сих пор терпят и не реагируют на вызовы
США и НАТО.
Таблица 11
Планируемые действия США по размещению войск
и их приблизительные ежегодные расходы
Оценка
Род
войск
Армия Дополнительно ввести боевую группу тан-
Действия США по размещению
ковой бригады в Польшу (~5000 солдат, 60
танков, 60 БМП Бредли, более 100 бронетранспортеров и других транспортных средств, артиллерию, инженерные войска, медицинскую
службу, разведку, службу поддержки)
ежегодных
затрат (млн
долларов)
114-268
Дополнительно ввести боевую группу танковой бригады в Германию
Провести ротацию батареи ПРО Патриот в
Балтии
Провести ротацию батареи THAAD системы
ПРО в Польше
Заранее разместить технику боевой группы
танковой бригады в странах Балтии и провести ротацию одного батальона из США (две
ротации шесть месяцев каждая)
Провести улучшение инфраструктуры ЖД линий и мостов для проведения вспомогательных операций развертывания
49-153
84-105
4-7
48-78
100
91
Окончание таблицы 11
Род
войск
ВВС Провести ротацию эскадрильи F-16 (24 само-
ВМФ Обеспечить 90-дневное присутствие авиаци-
Корпус
морской
пехоты
ИТОГО
Действия США по размещению
лета) в Литве из США (две ротации, по три
месяца каждая)
Разместить 15 самолетов-заправщиков КС135 в Германии
Обеспечить непрерывную ротацию беспилотной летательной системы (RQ-4, MQ-9) через
Польшу
Укрепить оперативные аэродромы (убежища,
обеспечение топливом для одной эскадрильи
F-16 в Балтии
онной ударной группы
Обеспечить 90-дневное присутствие земноводной группы готовности экспедиционного
отряда морской пехоты
Провести ротацию специальных целевых
групп обеспечения в Украине, Молдове и Грузии в течение двухмесячных учений в стране
Оценка
ежегодных
затрат (млн
долларов)
18-51
18-42
26-36
198
315
135
2
1 111-1 490
Меры по инициативе повышения доверия в Европе
Категория
Увеличение присутствия (в
том числе учения)
Дополнительные двусторонние и многосторонние
учения
92
и оценка расходов
Финансовый год
2015
вступил в силу
(млн долларов)
423 471
41 108
Таблица 12
Финансовый год
2016 по запросу
(млн долларов)
Окончание таблицы 12
Финансовый год
Категория
Совершенствование инфраструктуры
Улучшение предварительного позиционирования
военной техники
Наращивание потенциала
партнеров
Фонд перечисления денежных средств Инициативы
повышения доверия в Европе
ИТОГО
Источник: Управление заместителя министра обороны США (ревизора), «Инициатива повышения доверия в Европе» Бюджет Министерства обороны США 2016 финансового года.
2015
вступил в силу
(млн долларов)
197 89
136 58
14 63
175 -
985 789
Финансовый год
2016 по запросу
(млн долларов)
Изменение характера вооруженной борьбы и войны в целом
подстегивает расходы на разработку новых образцов вооружения
и техники, которые можно эффективно применять для решения
нетрадиционных задач обеспечения национальной безопасности,
в том числе для действий в новой боевой среде среди гражданского населения. Россия, несмотря на вхождение в мировую десятку
лидеров по военным расходам, в данном компоненте пока серьезно отстает (таблица 13, рисунки 4, 5).
Таблица 13
Top-15 стран мира с наиболее высокими
военными расходами
№ Страны млрд. $ в % ВВП
1 США 611,00 36%
2 Китай 215,00 13%
3 Россия 69,20 4,1%
93
Окончание таблицы 13
№ Страны млрд. $ в % ВВП
4 Саудовская Аравия 63,70 3,8%
5 Индия 55,90 3,3%
6 Франция 55,70 3,3%
7 Великобритания 48,30 2,9%
8 Япония 46,10 2,7%
9 Германия 41,10 2,4%
10 Южная Корея 36,80 2,2%
11 Италия 27,90 1,7%
12 Австралия 24,60 1,5%
13 Бразилия 23,70 1,4%
14 ОАЭ 22,80 1,3%
15 Израиль 18,00 1,1%
Источник: https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2017/04/24/
the-top-15-countries-for-military-expenditure-in-2016infographic/#69cfb7b143f3
Рисунок 4. Рейтинг стран мира по военным расходам в 2017 году
Источник: https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2017/04/24/the-top-
15-countries-for-military-expenditure-in-2016-infographic/#69cfb7b143f3
94
Рисунок 5. Доля военных расходов в ВВП стран мира в 2017 году
Источник: https://www.forbes.com/sites/niallmccarthy/2017/04/24/the-top-
15-countries-for-military-expenditure-in-2016-infographic/#69cfb7b143f3
Это означает, что новые задачи обеспечения военной безопасности ей пока придется выполнять старыми средствами. Задача
повышения эффективности военной политики является для России крайне актуальной, так как при использовании военной силы
для обеспечения своих национальных интересов она может рассчитывать практически только на собственные ресурсы. Поэтому
Россия заинтересована в обеспечении мирной обстановки вдоль
своих границ. На западе и востоке у границ России располагаются два субъекта международных отношений с мощным военным
потенциалом (НАТО и Китай), на юге — очаги потенциальных
конфликтов на Кавказе и в Центральной Азии. Следовательно,
военная реформа нуждается в целенаправленной политической
и дипломатической поддержке, в том числе и через налаживание
взаимовыгодного международного военного сотрудничества.
За последние годы жизнь внесла большие коррективы в конкретное содержание военной политики Российской Федерации,
как в устоявшиеся взгляды и концепции по этому вопросу, так и
в принимаемые решения. В новых военно-политических подходах и концепциях всё большее место занимают суждения о том,
что война и военная сила — не самый эффективный инструмент
95
политики, что безопасность невозможно обеспечить только военно-техническими средствами. Поэтому главный упор в разрешении конфликтов и спорных проблем надо стремиться делать на
политические средства и дипломатические усилия. Вместе с тем в
мире по-прежнему существуют источники военной опасности. И
пока неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы Российской Федерации требуют
наличия достаточной для её обороны военной мощи.
Военно-политическое руководство России видит войны будущего как региональные и локальные конфликты с применением
высокотехнологичных вооружений. В последнее время делаются определенные шаги в подготовке к таким войнам, к примеру,
перевод армии с дивизионной на бригадную систему управления,
выделение значительных средств на закупку новой техники. Однако есть опасения, что коррупция госаппарата обратит во вред
любые реформы, а выделенные деньги будут попросту разворованы. Отставание России в ряде отраслей, прежде всего, систем связи, беспилотных летательных аппаратов, высокоточного оружия
придется компенсировать закупками западных образцов. Возникают сомнения в возможности интегрировать эти системы с уже
существующей российской техникой, и кроме того, в надежности
западной техники в случае конфликта с НАТО.
Политические цели России в обозримой перспективе можно
обозначить как сохранение своей целостности и усиление влияния на постсоветском пространстве. Для Российской Федерации
крайне важно поддержание мира с крупными соседями, особенно
Китаем. Поэтому в обозримом будущем Россия сможет вести войны исключительно на постсоветском пространстве и бороться с
сепаратизмом на своих территориях. Однако нет уверенности, что
к 2030 году Российская Федерация сохранится в своем нынешнем
виде.
96
Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РИСКИ ЦИФРОВОЙ
ЭКОНОМИКИ
После того, как в первый день декабря 2016 года президент
В. Путин объявил в стране курс на цифровую экономику, многие
задались вопросом, что это такое. Для полного понимания трансформации экономики в цифровую сферу необходимо определиться с понятием «цифровая экономика». Ряд ученых справедливо
полагают что понятие «цифровая экономика» возникло в 90-е
годы ХХ века. Ее идеологию лучше всех обозначил в 1995 году
американский ученый-информатик Николас Негропонте
ход от движения атомов к движениям битов» — такой метафорой
он представил цифровую экономику.
Есть и иные мнения, так один из российских экспертов в этой
проблематике Ю. Хохлов, председатель совета директоров Института развития информационного общества, отмечает, что термин
«цифровая экономика» впервые начал широко использовать Дон
Тапскотт, автор книги «Электронно-цифровое общество» (в оригинале — «Digital Economy»), изданной в 1994 году
Доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС
П. Грибов заметил, что эти разговоры на высшем уровне связаны
с тем, что на сегодня само понятие «цифровая экономика» еще
окончательно не сформулировано. «На сегодня в это понятие
можно включить все, что угодно, включая такие направления, как
2
.
1
. «Пере-
1
International Journal of Open Information Technologies ISSN: 2307-
8162. Vol. 4. № 1. 2016. Цифровая экономика — различные пути к эффективному применению технологий.
2
Тапскотт Дон. Цифровая экономика: обещание и опасность в век
сетевого разума. Нью-Йорк: Макгроу-Хилл, 1997.
97
высокотехнологичное производство, программное обеспечение,
компьютерные технологии, а также многие другие современные
вещи, включая предоставление электронных услуг и разные ин-
1
тернет-сервисы вместе с интернет-мессенджерами»
.
Ряд ученых, в их числе и профессора МГУ отмечают, что
единого термина пока нет, и помимо «цифровой экономики», используются, в частности, такие: «электронная экономика», «новый технологический уклад мира», «API экономика», «экономика
приложений», «креативная экономика» и др. Они отмечают, что
европейская часть научного сообщества чаще употребляет термин
«цифровая экономика», а американская склонна к более технологическому названию — «API экономика».
Российский экономист В. Катасонов уверен, что ажиотаж вокруг «цифровой экономики» в России — это обычная «компанейщина», очередное увлечение. «Цифровая экономика» изобретена
не в России, а в США. К данному проекту приложили руку не
только «экономические футурологи», но и американские специальные службы. Между тем, эйфория на тему «цифровая индустрия вытащит Россию из системного экономического кризиса»,
2
не слишком обоснована
.
Однако, с «цифровой экономикой» все более серьезно. Переход на цифровую экономику сегодня является одним из ключевых
приоритетов развития России. Как отмечают эксперты, именно
уровень цифровизации будет определять конкурентоспособность
страны в новом технологическом укладе. Цифровая экономика
здесь является «нефтью» будущего.
1
Сикорский Д. В поисках драйверов роста: Россия делает ставку на
цифровую экономику Интернет портал Экономика сегодня. Код доступа: https://rueconomics.ru/259694-v-poiskah-draiverov-rosta-rossiya-delaetstavku-na-cifrovuyu-ekonomiku
2
Катасонов В. Колпак. Путин назвал «цифровую экономику» укладом жизни и новой основой для всего общества. Портал Русская народная линия. [Код доступа] http://ruskline.ru/opp/2017/iyul/07/kolpak_putin_
nazval_cifrovuyu_ekonomiku_ukladom_zhizni_i_novoj_osnovoj_dlya_
vsego_obwestva/
98
Формирование цифровой экономики является вопросом национальной безопасности и независимости, заявил в ходе заседания Совета по стратегическому развитию президент РФ Владимир Путин. По его словам, развитие цифровой экономики можно
сравнить со строительством железных дорог в 19 веке или электрификацией в 20 веке. «Цифровая экономика — это не отдель-
ная отрасль, по сути, это основа, которая позволяет создавать
качественно новые модели бизнеса, торговли, логистики, производства, изменяет формат образования, здравоохранения, госуправления, коммуникаций между людьми, а следовательно, задаёт новую парадигму развития государства, экономики и всего
1
общества» — заявил глава государства
.
По нашему мнению, стоит согласиться с российским президентом, что в этой сфере не существует международного регулирования, но надо понимать, что главной проблемой цифровой
экономики является вопрос, где она начинается и где она заканчивается. В этой связи в рамках статьи полагаем — цифровая эко-
номика — система экономических, социальных и культурных
отношений, основанных на использовании цифровых информационно-коммуникационных технологий.
Значение и доля цифровой экономики в развитии страны будет меняться. В краткосрочной перспективе основная часть российской экономики — это, конечно, не цифра, а традиционное
производство, включая нефтегазовый сектор, обрабатывающие
промышленности и многие другие отрасли. Но на горизонте 20
лет тон будут задавать бизнесы, активно использующие обработку
данных и последующий их анализ. Именно такой подход позволит бизнесу оставаться конкурентоспособным на международном
уровне. «Так, благодаря отличным школам в области математики, теоретической физики мы способны добиваться лидерства по
ряду направлений так называемой новой экономики, прежде всего
цифровой. Российские IT-компании, безусловно, глобально кон-
1
Сикорский Д. В поисках драйверов роста: Россия делает ставку на
цифровую экономику. Интернет портал Экономика сегодня. Код доступа: https://rueconomics.ru/259694-v-poiskah-draiverov-rosta-rossiya-delaetstavku-na-cifrovuyu-ekonomiku
99
курентоспособны. Отечественные специалисты не просто предлагают наилучшие уникальные программные решения, а, по сути,
создают новую сферу знаний, новую среду для развития экономики и жизни».
«Мы же не закрытая экономика, поэтому нам крайне важно
иметь схожий с другими странами доступ к технологиям и рынку.
Трудно предположить, что завтра доля цифровой экономики составит 50% ВВП, но ее активное внедрение во всех отраслях является сегодня превалирующим моментом для всех отраслей», —
уверен профессор финансов, заместитель первого проректора
Российской экономической школы Олег Шибанов [6].
Без ускоренной цифровизации в перспективе всего нескольких лет невозможно представить торговлю, логистику, отдельные
виды промышленности, ЖКХ, транспорт и другие отрасли. Траты на информационные технологии также представляются весьма
внушительными. Как отметил Путин, в текущем году мы потратим почти 200 млрд рублей на цифровизацию. Алексей Кудрин
предлагает потратить на «цифровую революцию» до 2024 года и
1
вовсе невероятные 185 трлн рублей, или около 30% ВВП в год
.
Как показывает опыт многих стран, стремительное развитие
цифровой экономики не обязательно связано с гигантскими затратами. Дело во многом зависит от умственного потенциала людей
и изменения парадигмы мышления у бизнеса. Государство, конечно, тоже играет очень важную роль, особенно в развивающихся
странах, но бизнес остается ключевым агентом, которому предстоит внедрять все эти цифровые инновации.
Если мы смотрим на российскую банковскую систему, то увидим множество квалифицированных работников и в IT-сфере и в
риск-менеджменте. Все они активно внедряют инновации и без
огромных бюджетов.
Глава Сбербанка Герман Греф также считает, что дело не
только в деньгах. По его мнению, внедрение цифровой экономики
напрямую связано с изменением модели управления. Взаимосвязь
1
Петров А. Цифровая экономика станет для России «нефтью» XXI
века. Портал Экономика сегодня. Код доступа: https://rueconomics.ru/
amp/258884-cifrovaya-ekonomika-stanet-dlya-rossii-neftyu-xxi-veka
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]