Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Планирование, учет и калькулирование услуг жилищно-коммунального хозяйства. Учебное пособие к изучению курса
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Белгородский государственный технологический университет
им. В.Г. Шухова
М.В. Кафтаева, С.В. Ковалевская,
К.Ю. Ковалевская
Планирование, учет и
калькулирование услуг жилищно-
коммунального хозяйства
Утверждено ученым советом университета в качестве учебного
пособия для студентов специальности 270105.65 – Городское
строительство и хозяйство
Белгород 2012
УДК 69(07)
ББК 38я7
К54
Р е ц е н з е н т:
канд. экон. наук, профессор А.Г. Козлюк
директор УК - РЭУ№9 Рыжкова Л.И.
Кафтаева М. В., Ковалевская С.В., Ковалевская К.Ю.
К 30
Учебное пособие к изучению курса «Планирование, учет
и калькулирование услуг жилищно-коммунального
хозяйства» / сост. М.В. Кафтаева, С.В. Ковалевская, К.Ю.
Ковалевская. – Изд-во БГТУ им. В.Г. Шухова, 2012. –
130 с.
В учебном пособии изложены для бакалавров специальности «Городское
строительство и хозяйство» и могут быть использованы экономистами и
менеджерами предприятий ЖКХ.
Материалы методических указаний позволяют сформировать у студентов
представление о порядке планирования, учета и калькулирования жилищнокоммунальных услуг, изучить порядок определения состава и размера расходов и
доходов по содержанию многоквартирного дома; определения размера платы за
коммунальные услуги, формирования тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистке
сточных вод, осуществления контроля и оценки эффективности деятельности по
управлению многоквартирным домом; обеспечения благоприятных и безопасных
условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме.
Учебное пособие предназначено для студентов бакалавриата специальности
270105 – Городское строительство и хозяйство.
Данное издание публикуется в авторской редакции.
© Белгородский государственный
технологический университет
(БГТУ) им. В.Г. Шухова, 2012
УДК 69 (07)
ББК 38я7
2.
26
43
43
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………... 6
1. Общие сведения …………………………………………………...... 7
Определение и учет расходов на содержание МКД………………. 10
2.1. Основные термины и понятия..................…………………….. 10
2.2. Расходы на содержание многоквартирного дома…………… 17
2.2.1. Порядок и условия определения расходов на содержа-
ние и текущий ремонт общего имущества в многоквартир-
ных домах…………………………………………….................
2.2.2. Порядок и условия определения расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах
2.2.3. Порядок и условия определения расходов на управле-
ние многоквартирным домом.....................................................
2.2.4.Порядок и условия определения расходов на комму-
нальные услуги ……………………………….......................... 31
2.2.5. Порядок и условия определения расходов на иную,
осуществляемую в целях содержания МКД, деятельность.… 33
2.3. Доходы от содержания МКД......……………………………... 34
2.3.1. Порядок и условия определения доходов в виде платежей за содержание и ремонт жилых помещений в МКД..……
2.3.2. Порядок и условия определения доходов в виде целе-
вого финансирования..........................................................…… 36
2.3.3 Порядок и условия определения доходов за комму-
нальные услуги............................................…..…………..……..
2.3.4. Порядок и условия определения доходов от иной,
осуществляемой в целях содержания МКД, деятельности
2.4. Калькуляция расходов и доходов (финансовый план) …....… 38
2.4.1. Составление калькуляции расходов и доходов (финан-
сового плана) …...............................………………………
2.4.2.Контроль за исполнением калькуляции расходов и до-
ходов (финансового плана)......................................………… 39
2.5. Учет расходов и доходов на содержание МКД......…………… 39
3. Определение размера платы за коммунальные услуги..........………
3.1. Расчет размера платы за коммунальные услуги, предостав-
ленные потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении…
18
30
34
36
37
38
4
47
49
57
60
6
4.
65
73
73
77
120
3.2. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный периодв занимаемой им
j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире………
3.3. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предостав-
ленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме ……………………………………………..
3.4. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отопле-
нию и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за
расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению
(при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или)
горячего водоснабжения) ……………………………………...
3.5. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную за
расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем
надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего
вида коммунального ресурса …………………………………..
3.6. Расчет при двуставочном тарифе................................................
Формирование тарифа на услуги водоснабжения
4.1. Определение расходов на подъем воды……………………… 66
4.2. Определение расходов на очистку воды …..............………… 71
4.3. Определение расходов на транспортирование воды.................
4.4. Определение расходов на перекачку сточных вод....................
4.5. Определение расходов на очистку сточных вод........................ 74
4.6. Обоснование расчета финансовых потребностей организа-
ций коммунального комплекса, необходимых на реализацию
производственных программ………………………………….
5. Программы жилищно-коммунального комплекса и их роль в
формирование тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса и размера платы на содержание и ремонт многоквар-
тирных домов......................................................................................
Библиографический список….……………………………………......... 82
Приложение А
Формы отчетных калькуляций себестоимости услуг 85
1
75
Приложение Б Нормативные санитарно-гигиенические и экологи-
ческие параметры жилых помещений……………….
5
121
Приложение
125
Приложение
126
Приложение
127
127
Приложение В Примерный план счетов по учету расходов и дохо-
дов на содержание многоквартирного дома.………
Г Лицевой счет многоквартирного дома.………….......
Д Распределение помещений в многоквартирном доме
по формам собственности.……………………………
Е Пример выполнения РГЗ……………………...............
Задание №1…………………………………………….
Задание №2…………………………………………….. 155
Задание №3…………………………………………….. 159
6
Введение
В очередной программной статье - «Строительство справедливости. Социальная политика для России», премьер-министра РФ В.В
Путина, опубликованной в средствах массовой информации в феврале
2012 года отметил, что состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры особая, больная проблема для России. В целях наведения
порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве в данной статье предлагается, во- первых, организовать широкое обучение граждан основам
законодательства и экономики ЖКХ. Во- вторых, перейти к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов и при
этом разработать компенсирующие меры , для защиты пожилых людей, оставшихся в большой квартире, если они в ней жили более 10
лет. В-третьих, необходимо осуществлять модернизацию ЖКХ, но
только за счет бюджетных средств и и платежей граждан за коммунальные услуги эту задачу решить не удастся. Ключом к решению
задач по модернизации коммунального хозяйства является создание
благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в ЖКХ.
Задача частного бизнеса в ЖКХ – реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счет тарифов. Для этого
стоимость коммунальных услуг предлагается устанавливать как минимум на три года вперед, а тарифы на этот срок рассчитываться по
простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Тарифы
должны зависеть от качества и надежности предоставления услуг.
Согласно ныне действующему законодательству тарифы устанавливаются на срок не менее одного года.
Методические указания к выполнению расчетно-графических
работ по дисциплине «Планирование, учет и калькулирование услуг
ЖКХ» по специальности «Городское строительство и хозяйство» составлены на основании государственного образовательного стандарта
ВПО по направлению подготовки дипломированного специалиста
653500 «Строительство» по специальности 270105 «Городское строительство и хозяйство. Основой методических указаний явились Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, разработанная ОАО «Институт экономики ЖКХ» совместно с Государственным комитетом Российской
Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике и
утвержденная Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 № 9, методические рекомендации по определению и
7
учету расходов и доходов на содержание многоквартирного дома, разработанные центром муниципальной экономики и права г. Москва в
2006 году, а также нормативно-правовые акты, регламентирующие
взаимоотношения между поставщиками, исполнителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг.
Представленные методические указания сведены в пять.
Во втором разделе приводятся основные понятия по вопросам
планирования, учета, калькулирования затрат по содержанию и эксплуатации многоквартирных домов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации. В третьем разделе даны рекомендации
по определению размера платы для собственников помещений в многоквартирном доме за предоставленные коммунальные услуги в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 мая 2011 г. N 354. В четвертом разделе приводятся
основы формирования тарифа на услуги водоснабжения. В пятом приводится краткое знакомство с программами жилищно-коммунального
комплекса и их ролью в формировании тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса и размера платы на содержание и ремонт
многоквартирных домов. В приложениях приведены формы документов, необходимых для выполнения работы, варианты заданий и проч.
1. Общие сведения
Методические указания к выполнению расчетно-графических
работ по планированию, учету и калькулированию услуг, предоставляемых предприятиями жилищно-коммунального комплекса (далее Методические указания) предназначены для оказания практической
помощи в выполнении расчетно-графического задания по определению
состава и размера расходов и доходов по содержанию многоквартирного дома, изучения правил, регулирующих отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых
домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями
коммунальных услуг, изучения основ формирования экономически
обоснованного тарифа на коммунальные услуги.
8
Главной целью расчетных работ является выявление у бакалав-
ров уровня теоретической подготовки, умений и навыков к решению
профессиональных задач с элементами исследования в вопросах:
-определения состава и размера расходов и доходов по содержанию
многоквартирного дома,
-осуществления контроля и оценки эффективности деятельности по
управлению многоквартирным домом,
-обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания
граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,
-обеспечения соблюдения условий предоставления коммунальных
услуг,
-обеспечения соблюдения условий договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядка его заключения,
-обеспечения соблюдения порядка реализации решений собраний
собственников помещений в многоквартирном жилом доме по выбору
способа управления и в дальнейшем реализации данных решений и
обеспечение договорных отношений при управлении жилищным фондом.
Методические рекомендации разработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации, и предназначены для подготовки выполнения трех задач расчетно-графического задания.
Данные методические указания могут быть полезны для управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных
кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, органов местного самоуправления.
Расчетно-графическая работа должна:
- представлять собой теоретическое или экспериментальное исследование в области планирования, учета и калькулирования и в
дальнейшем определения тарифа (размера платы) за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в которой студент
демонстрирует уровень овладения необходимыми теоретическими
знаниями и практическими умениями и навыками, позволяющими ему
самостоятельно решать профессиональные задачи;
- показывать уровень освоения выпускником методов научного
анализа, умение делать теоретические обобщения и практические выводы, обоснование предложений и рекомендаций по совершенствованию и развитию городских территорий и объектов;
9
- носить творческий характер с использованием актуальных статистических данных и действующих нормативно-правовых актов;
- соответствовать требованиям логичного и четкого изложения
материала, доказательности и достоверности фактов;
- отражать умения студента-выпускника пользоваться рацио-
нальными приемами поиска, отбора, обработки и систематизации информации, способности работать с нормативно-правовыми актами,
техническими регламентами и нормативами;
- быть правильно оформлена (четкая структура, завершенность,
аккуратность исполнения).
Результаты работы оформляются в виде текстуальной части с
расчетами, графиками, таблицами, схемами, рисунками (пояснительная
записка), отражающими основное содержание работы.
Выполнение работы, имеет целью закрепить и расширить теоретические знания студента, углубить навыки экспериментальной работы, научить выполнять технико-экономические расчеты, обрабатывать
результаты.
В задании № 1 необходимо определить расходы на содержание
многоквартирного дома, доходы от содержания многоквартирного дома, составить смету расходов и доходов (финансовый план) и ознакомиться с учетом расходов и доходов на содержание многоквартирного
дома. Заключительным этапом выполнения работы необходимо разработать рекомендаций мероприятий технической эксплуатации зданий с
целью оптимизации расходов и инженерных сетей на основании существующих норм и правил.
В задании № 2 необходимо определить размер платы за коммунальную услугу по отоплению, холодному водоснабжению, горячему
водоснабжению, водоотведению, в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды, сточных
бытовых вод в многоквартирном доме.
В задании № 3 необходимо на основании исходных данных определить экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения
и водоотведения.
10
2. Определение и учет расходов на содержание
многоквартирного дома
2.1 Основные термины и понятия
К жилищным услугам относятся работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Содержание общего имущества жилого
дома, в том числе подвала, чердака, подъезда и крыши; техническое
обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, в том
числе лифтов, приборов учета и технических помещений жилого дома;
вывоз бытовых отходов; содержание придомовой территории.
Значения используемых понятий, в соответствии с определениями, приведенными в законодательных и нормативных правовых
актах Российской Федерации:
1 доходы от содержания многоквартирного дома - средства, направляемые на содержание многоквартирного дома, образуемые из
платежей собственников помещений и иных поступлений;
2 капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме - замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций многоквартирного дома, его инженерно-технического оборудования в связи с физическим износом и разрушением (далее также - капитальный ремонт);
3 многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир,
имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, а также содержащий в себе элементы общего имущества
собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным
законодательством;
4 нежилое помещение - изолированное помещение, являющееся
недвижимым имуществом, не относящееся к жилым помещением и не
входящее в состав общего имущества в многоквартирном доме;
5 плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - средства, вносимые собственником помещения за
услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонтам общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности
на это имущество;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]