Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Планирование, учет и калькулирование услуг жилищно-коммунального хозяйства. Учебное пособие к изучению курса
.pdf
71
-развитие производства, в том числе капитальные вложения, исходя из
производственной программы организаций коммунального комплекса;
-социальное развитие, включая образование фондов, исходя из условий
коллективного договора;
-дивиденды по акциям;
-налоги, уплачиваемые из прибыли;
-прибыль на прочие цели.
4.2. Определение расходов на очистку воды.
Расходы на очистку воды состоят из затрат на эксплуатацию обо-
рудования, зданий и сооружений станций водоочистки:
по очистке воды: сетчатые барабанные фильтры, реагентное хозяйство, смесительные устройства, воздухоотделители, камеры хлопьеобразования, вертикальные и горизонтальные отстойники, осветлители
с взвешенным осадком, сооружения для осветления высокомутных вод,
фильтры, контактные осветлители;
по обеззараживанию воды: хлораторные, вспомогательные помещения хлорного хозяйства, хлоропроводы, трубопроводы для хлорной воды, орошаемые скрубберы, растворные баки, электролизеры,
установки для аммонизации, оборудование аммиачного хозяйства, бактерицидные установки; по обезжелезиванию, умягчению, опреснению
и обессоливанию воды: аэраторы, фильтры, умягчительные установки,
установки опреснения и обессоливания воды.
Статья "Материалы" - определяются затраты на химические
реагенты: коагулянт, жидкий хлор, аммиак, полиакриламид, известь и
другие виды реагентов, применяемые для очистки воды.
Годовая потребность химических реагентов определяется путем умножения объема очищенной воды на норматив удельного расхода химических реагентов. Нормы расхода химических реагентов определяются
на основании действующих нормативно-технических документов с
учетом местных условий. Для определения расходов по данной статье
рекомендуется применять действующие СНиП 2.04.02-84 "Водопро-
72
вод. Наружные сети и сооружения". В расчетных материалах необходимо обосновать нормативными документами или расчетами, проведенными на основании лабораторных исследований и предписаний
санитарно-эпидемиологических служб:
-установленные и фактические нормы расхода материалов, требуемых
для очистки исходного качества воды;
-проводимые методы обработки воды и другие мероприятия для изменения показателей качества или устранения их влияния с целью обеспечения бесперебойной подачи воды, соответствующей требованиям
ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая", а также доведения качества сточных
вод до установленных водоохранных требований;
-стоимость приобретения материальных ресурсов с учетом дефляторов,
учитывающих влияние инфляции.
При отсутствии таких обоснований орган регулирования вправе корректировать проектируемые нормы расхода и принимать стоимость
материальных ресурсов в соответствии со средней сложившейся в регионе стоимостью заводов – поставщиков аналогичных материалов.
Статья "Затраты на оплату труда" - определяется фонд
заработной платы рабочих, работающих на очистке воды:
операторов на фильтрах; операторов хлораторной установки; коагулянтщиков; машинистов компрессорных установок; озонаторщиков;
операторов.
Расходы по заработной плате лаборантов, пробоотборщиков,
слесарей и электромонтеров по ремонту оборудования, подсобных рабочих, электрогазосварщиков, машинистов бульдозера, водителей автомобилей и рабочих других профессий, участвующих в процессе очистки воды, относятся на статью «Цеховые расходы».
Услуги сторонних организаций - отражаются затраты, связанные с
приобретением воды у другой водоснабжающей организации. Стоимость услуг сторонних организаций рассчитывается исходя из выполненных объемов и установленных тарифов.
73
4.3. Определение расходов на транспортирование воды
Определение расходов на транспортирование воды включает в
себя расчет затрат на эксплуатацию и текущий ремонт сооружений и
оборудования водопроводной сети.
По статье "Затраты на оплату труда" определяется фонд заработной платы рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом
сооружений и оборудования сетевого хозяйства: обходчиков водопроводной сети, слесарей аварийно-восстановительных работ.
В цеховые расходы включаются затраты на оплату труда руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих оперативное
руководство эксплуатацией водопроводных сетей, электрогазосварщиков и других профессий рабочих, участвующих в процессе транспортирования воды.
4.4. Определение расходов на перекачку сточных вод
Расходы на перекачку сточных вод включают затраты по станциям перекачки: насосным и воздуходувным.
Статья "Амортизация" - отражаются амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов станций перекачки: помещений решеток и дробилок, приемного резервуара, машинного отделения, насосно-энергетического оборудования, подводящих
коллекторов к насосным станциям, других сооружений и оборудования
по перекачке сточных вод.
Статья "Затраты на оплату труда" - определяется фонд заработной платы рабочих, обслуживающих сооружения и оборудование
станций перекачки: машинистов насосных установок, операторов на
решетках, слесарей по контрольно-измерительным приборам и автоматике, электромонтеров по обслуживанию электрооборудования.
74
4.5.Определение расходов на очистку сточных вод
Расходы на очистку сточных вод состоят из затрат на эксплуатацию следующих сооружений для очистки сточных вод и обработки
их осадков:
для механической очистки сточных вод;
для биологической очистки сточных вод;
для насыщения очищенных сточных вод кислородом;
для обеззараживания сточных вод;
для глубокой очистки сточных вод;
для физико-химической очистки сточных вод;
для адсорбционной очистки сточных вод;
для ионообменной очистки сточных вод;
для электротехнической очистки сточных вод;
ультрафиолетовые установки на системах канализации;
склады с материалами для очистки, илопроводы.
Статья "Материалы" - нормы расхода материалов опреде-
ляются на основании действующих нормативно-технических докумен-
тов с учетом местных условий. Для определения расходов по данной
статье рекомендуется применять СНиП 2.04.03-85 "Канализация. На-
ружные сети и сооружения". Затраты на материальные ресурсы, ис-
пользуемые для очистки ливневых стоков, не учитываются.
Статья "Затраты на оплату труда" - включается фонд зара-
ботной платы рабочих, обслуживающих оборудование и сооружения
по очистке сточных вод и утилизации осадка: операторов на решетках,
операторов на песколовках, операторов на отстойниках, операторов на
метантенках, операторов на биофильтрах, операторов на фильтрах,
операторов на аэротенках, операторов сооружений по удалению осад-
ка, операторов на иловых площадках, операторов полей орошения и
фильтрации, операторов установок по обезвоживанию осадка, опера-
торов установки по сушке осадка, операторов хлораторной установки,
75
машинистов насосных установок, машинистов компрессорных устано-
вок и т.д.
Статья "Услуги сторонних организаций" - отражаются затра-
ты, связанные с платой за прием канализационных стоков в канализа-
цию другой организации.
4.6.Обоснование расчета финансовых потребностей
организаций коммунального комплекса, необходимых на реализа-
цию производственных программ
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004
года №210 – ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» при принятии решения об утверждении
тарифа на коммунальные услуги на плановый период для конкретной
организации коммунального комплекса региональным регулирующим
органом рассматривается пакет документов, отражающих хозяйствен-
но-финансовую деятельность за предыдущий период.
В региональную энергетическую комиссию организацией
коммунального комплекса предоставляются документы подтверждаю-
щие правовые основы деятельности и финансовые потребности орга-
низации:
копии учредительных документов,
копии свидетельства о государственной регистрации,
уведомление налогового органа о применении системы налогообложения,
пояснительная записка с обоснованием изменения тарифа,
бухгалтерскую и статистическую отчетность за предшествующий период регулирования (счета-фактуры предшествующего периода по
стоимости химических реагентов, счета-фактуры по электрической
энергии и договоры с поставщиками электроэнергии с приложением
объемов потребления электрической энергии предшествующего периода, штатное расписание основных производственных рабочих и
административно-управленческого персонала организации, уведомление регионального отделения Фонда социального страхования о разме-
76
ре страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
формы статистической отчетности №П-4 «Сведения о численности,
заработной плате и движении работников», № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности, №5-З
«Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров,
работ, услуг) формы отчетных калькуляций себестоимости услуг №6-в,
№-6-к, №6-с;
амортизационные ведомости за предшествующий период регулирования (по данным бухгалтерского учета),
план капитального строительства на период регулирования,
отчет об использовании амортизации за предыдущий период,
договоры аренды оборудования с актами приема-передачи,
акты выполненных работ за предшествующий период регулирования,
счета-фактуры на горюче-смазочные материалы.
В производственной программе на оказание услуг по водо-
снабжению и водоотведению обязательно должны быть отражены ни-
жеприведенные показатели в сравнении с предыдущим периодом регу-
лирования.
В первом разделе (обоснование объемов оказываемых услуг)
приводятся:
а) расчеты объема оказываемых услуг по группам потребителей на регулируемый период;
б) перечень абонентов в разрезе групп потребителей на 3-летний период и реестр абонентов в разрезе групп потребителей за предшествующий периоду регулирования.
в) информация о динамике изменения объемов потребления услуг в
разрезе абонентов по группам потребителей по месяцам за 3 года,
предшествующих периоду регулирования.
Во втором разделе приводятся документы подтверждающие
финансовые потребности на реализацию планов мероприятий по по-
вышению эффективности деятельности организации. В данный раздел
включаются расчеты, подтверждающие объемы реконструкции иму-
77
щества, укрупненные показатели стоимости реконструкции, объектные
сметные расчеты, прайс-листы, договора заключенные с подрядчика-
ми.
В третьем разделе необходимо произвести расчеты экономи-
ческого эффекта от реализации мероприятий по повышению эффек-
тивности деятельности организации в натуральном и стоимостном вы-
ражениях.
Для подтверждения обоснованности программы обязательным
приложением для неё являются:
а) документы, подтверждающие право организации пользования имуществом, составляющим производственные мощности;
б) письменное согласие собственника имущества на проведение капитального ремонта или реконструкции оборудования в случае наличия
договора аренды (безвозмездного пользования) обслуживания аренды
производственных мощностей;
в) отчеты об использовании прибыли на развитие производства и
амортизации, учтенных в тарифе базового периода.
г) технологическая схема подъема и очистки воды (очистки сточных
вод) и схема транспортировки холодной воды (сточных вод).
По аналогичной форме разрабатываются производственные
программы для предоставления услуг по теплоснабжению и горячему
водоснабжению.
5. Программы жилищно-коммунального комплекса и
их роль в формирование тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса и размера платы на содержание
и ремонт многоквартирных домов.
В связи развитием новой политики в сфере жилищнокоммунального хозяйства, что повлияло на систему и источники его
финансирования и в соответствии требованиями современного законодательства в отрасли жилищно-коммунального комплекса разрабатывается и реализуется целый ряд программ. Целый ряд принимается для
участия в реализации программ в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2007. №185-ФЗ (ред от 30.11.2011) «О Фонде содей-
78
ствия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Приведем перечень программ необходимых для подачи заявки в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для
получения права предоставления финансовой поддержки за счет
средств Фонда:
Региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, соответствующие требованиям
Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
Региональные адресные программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда.
Региональная адресная программа по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности:
1) перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой
поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования
бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы или утвержденные органами государственной власти субъектов Российской Федерации такие региональные адресные
программы;
2) рассчитываемый в установленном настоящим Федеральным
законом порядке объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств
товариществ собственников жилья, жилищных, жилищностроительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;
3) обоснование объема средств, указанных в настоящей части;
4) планируемые показатели выполнения указанной региональной
адресной программы;
5) размер предельной стоимости проведения капитального ре-
монта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений
в многоквартирных домах.
79
Региональная адресная программа по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:
1) перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и
подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) обоснование объема средств, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
4) планируемые показатели выполнения этой региональной адресной программы;
5) размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.
Региональные программы представляют собой интегрированный
программный документ, включающий в себя программы, утвержденные на муниципальном уровне.
В каждом муниципальном образовании (районе) в соответствии
с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральный
законом от 30 декабря 2004 года №210 – ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» разрабатывается
программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры
муниципального района сроком от трех до 5 лет.
В программе комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального района освещаются основания, цели и задачи, сроки и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации Программы, система организации и контроля за
её исполнением. Целью разработки Программы является обеспечение
развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями населения и предприятий, повышение
качества производимых для потребителей услуг, улучшение экологической ситуации в муниципальном районе. Программа является базовым документом для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития
80
систем коммунальной инфраструктуры и объектов используемых для
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Основными задачами Программы являются:
- взаимосвязанное перспективное планирование развития систем;
- повышение надежности систем коммунальной инфраструктуры
объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов и качества предоставления услуг в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- совершенствование системы коммунальной инфраструктуры и
объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых
бытовых отходов;
- обеспечение сбалансированности интересов организаций коммунального комплекса и потребителей.
Принципы формирования Программы:
комплексность – формирование Программы в увязке с различными целевыми Программами (региональными, муниципальными);
системность – рассмотрение Программы как единой системы
с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы
друг на друга;
направленность на достижение целей.
В результате реализации данной Программы ожидается достичь:
1. Технологические результаты:
- обеспечение устойчивости систем коммунальной инфраструкту-
ры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- создание надежной коммунальной инфраструктуры муниципального района, имеющей необходимые резервы для перспективного развития;
- внедрение энергосберегающих технологий.
2. Социальные результаты:
- рациональное использование природных ресурсов;
повышение надежности и качества предоставления услуг в сфере
водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
3. Экономические результаты:
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]